市人力資源和社會保障局

關于XX市2019年建設領域根治欠薪

工作情況匯報

今年以來，我市嚴格按照黨中央、國務院及省委、省政府關于根治欠薪的決策部署，緊緊圍繞《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》和《XX省政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》精神，扎實推進《XX市治欠保支三年行動計劃實施方案（2018-2020）》，以解決工程建設領域欠薪問題為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統治理、依法治理，我市根治欠薪工作取得明顯成效。現將我市今年以來建設領域根治欠薪工作情況通報如下。

一、今年以來我市建設領域根治欠薪的工作情況。

（一）欠薪案件依法查處。今年1至10月共受理處理建設領

域欠薪案件320宗，為

2126名農民工追發工資

5822.02

萬元；其中移交勞動仲裁案件50宗，涉及178人，涉及金額388萬元；移送公安機關涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件7件，涉及199人，涉及金額48

8.35萬元；受理回復12345信訪件3585件，做到了各類勞動案件事事有著落，件件有回音。

（二）執法檢查力度加大。勞動保障監察部門日常巡查用人單位2809家次，下達限期改正指令書263份，下達行政處罰決定書7份,處罰金額16.4萬元，有效規范了勞動用工行為。

（三）實名制信息化管理系統穩步推進。在市人社局和市住建局的聯合推動下，目前已有87個在建項目安裝使用了實名制信息系統，今年以來累計通過項目系統子賬戶或專用賬戶發放工資約7億元，基本實現了預期目標。

（四）企業失信行為嚴厲懲戒。先后分三批將8家失信建筑施工企業和2名個人列為重大勞動保障違法行為對象并進行社會公布，2家施工企業和1名個人被列入欠薪“黑名單”并推送省廳公布，6家施工企業被列為通報約談對象。市住建部門對我市在建項目未落實實名制信息系統安裝的7家施工總承包企業列入不良行為記錄，不斷加大聯合懲戒力度，讓失信企業和個人“一處違法，處處受限”。

（五）省及國家保障農民工工資支付年度考核成績突出。2018年度保障農民工工資支付工作，經全省考核綜合評定，我市獲得全省考核第一名被評為A級。國家考核組于今年4月22日至26日在考核我省期間也抽取我市進行實地核查，考核組對我市保障農民工工資支付工作總體評價較為滿意，為我省在2018年度國

家考核獲得A級作出了XX貢獻。

二、目前我市建設領域根治欠薪存在的突出問題

一是部分項目拖欠工程進度款，導致層層拖欠問題突出。部分房地產項目由于受我省房地產限購和國家銀根緊縮政策的影響，建設資金短缺，導致拖欠工程款而欠薪；部分政府項目撥付工程進度款時部門審批環節多流程長，導致部分政府項目工程款遲遲未付而未按時發放農民工工資等。

二是建筑工地工資支付各項制度未能落實到位。部分房屋建筑項目未安裝使用實名制信息化管理系統；部分在建項目也未落實好農民工工資專用賬戶、按月銀行代發工資、農民工工資保證金等制度，特別是工程款分賬管理制度。與2019年度國家、省保障農民工工資支付各項考核指標均達100%的目標還有較大差距。

三是建筑市場秩序管理不規范。部分工程項目違法轉包、層層分包及掛靠等違法現象較為突出，導致責任主體、工程量、工程單價、工程質量常常發生爭議糾紛，執法部門在處理此類糾紛案件中，難以解決因工程糾紛而拖欠農民工工資問題。

四是屬地部門監管責任沒有真正落實。部分根治欠薪成員單位沒有按照《

XX市治欠保支三年行動計劃實施方案（2018-2020）》的要求，認真履行“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的責任，對屬地、行業部門的項目保障農民工工資支付工作重視不夠，配合處置不力。

五是對失信企業部門聯合懲戒力度不夠，沒有做到“懲戒一批，震懾一片”的效果。

三、下一步主要工作

（一）突出抓好根治欠薪冬季攻堅行動。在市根治欠薪冬季攻堅行動領導小組的統一領導、統一指揮下，各成員單位要嚴格按照國家、省關于攻堅行動的部署和我市攻堅行動實施方案的要求，認真組織開展我市根治欠薪冬季行動。要抓住此次行動的重點和內容，迅速組織實施，及時排查我市在建項目欠薪隱患問題，發現欠薪隱患問題列出清單，并督促整改落實。

（二）突出抓好推進建設領域實名制信息化管理及“五項制度”的全覆蓋。針對目前我市在建項目實名制信息化系統安裝使用率不高，以及農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、農民工工資保證金、施工現場維權告示牌“五項制度”也沒有做到全覆蓋的問題，市住建、人社部門等部門要密切協作配合，聯合成立工作專班，采取強有力的懲戒措施，全力推進“五項制度”的落實，確保根治欠薪各項制度落實到每個項目、每家施工企業，做到全覆蓋。

（三）突出抓好源頭治理，規范建筑市場秩序。市住建、交通、水務等行業主管部門要壓實行業監管責任，經常性開展打擊工程建設領域違法發包、轉包、分包、掛靠等違法違規行為的執法活動，進一步規范我市建筑市場秩序。特別是政府投資工程項目和國有企業項目，市發改、財政、各區（管委）等有關部門要加強對建設項目資金的監管，按規定及時撥付財政資金，保障項目建設資金按時到位，從源頭上預防政府項目拖欠工程款導致欠薪問題的發生。

（四）突出抓好建設領域欠薪案件的查處。暢通投訴渠道，及時受理和查處各類欠薪案件。對于復雜疑難案件和群體性突發事件，充分發揮聯席會議、部門應急聯動、欠薪案件訴調等機制作用快速有效化解；對于涉嫌拒不支付勞動報酬罪，及時移送公安機關立案偵查處理；對于勞動欠薪爭議案件，及時移交仲裁部門，開通綠色通道開庭審理；對于12345信訪件，及時調查處理回復，持續保持打擊惡意欠薪的高壓態勢。

(五）突出抓好我市根治欠薪集中宣傳活動。從現在到明年春節前,要采取各種形式開展根治欠薪集中宣傳活動。在我市大型廣場、商場等人員密集地點和我市各建筑工地“送法上門”，充分利用各種新聞媒體等手段開展勞動保障法律法規宣傳活動，不斷營造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會氛圍。

（六）突出抓好屬地管理、行業主管和部門監管責任。各區、各有關部門要嚴格按照國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》《XX省全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》以及《XX市治欠保支三年行動計劃實施方案（2018-2020年）》要求，落實好屬地管理、行業部門主管及職能部門監管的責任。要嚴格按照國家、省《2019年度保障農民工工資支付工作考核細則》的項目內容及評分標準，對標對表，細化分工，明確任務，狠抓落實，確保圓滿完成我市2019年度保障農民工工資支付工作和年度考核任務。

XX市人力資源和社會保障局

2019年11月29日