半年投資工作會講話

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半年度這個重要時間節(jié)點，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）zf和主要經(jīng)濟(jì)部門，認(rèn)真分析研究今年以來我市經(jīng)濟(jì)運行情況特別是投資情況，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應(yīng)對，進(jìn)一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、1～7月我市經(jīng)濟(jì)運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色*”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市*屆人大*次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

1～7月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長*%、*%、*%；完成財政總收入*億元，增長*%；完成固定資產(chǎn)投資*億元，增長*%；實現(xiàn)社會消費品零售總額*億元，增長*%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入*元，同比分別增長*%、*%。從總體運行態(tài)勢看，我認(rèn)為可以得出兩個結(jié)論：一是*發(fā)展的基本面是好的；二是*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

1～7月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值*億元，同比增長*%，增速居全省第*位，高于全省平均水平*個百分點。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值*億元，同比增長*%；園區(qū)新開工工業(yè)項目*個，實施改擴(kuò)建項目*個，新投產(chǎn)項目*個。

（二）招商引資取得成效。

1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長*%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資*億元，占*%，同比增長*%。利用境內(nèi)省外資金*億元，同比增長*%。新增加工貿(mào)易企業(yè)*家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)*家。

（三）固定資產(chǎn)投資較快增長。

在前段宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長*%、*%、*%、*%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長*%以上的投資目標(biāo)。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。

二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運行中的主要問題

一是部分指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)任務(wù)有差距。

1～7月，全市GDP增幅為*%，沒有達(dá)到年初確定的*%的目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長*%，與去年同期相比增幅回落了*個百分點，與1～7月、1～7月比增幅分別回落*個、*百分點，低于年初*%以上的既定目標(biāo)。財政總收入雖然保持了*%的增速，但增幅比上年同期回落*個百分點。社會消費品零售總額增幅只有*%，與1～7月、1～7月相比分別回落*個、*個百分點，也低于年初確定了*%的增長目標(biāo)。

1～7月，全市完成進(jìn)出口額*億美元，同比下降*%，排名由全省的第*位下滑到了第*位，其中出口、進(jìn)口分別下降*%、*%，嚴(yán)重落后于全國、全省同比增長*%、*%的平均水平。

二是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r堪憂。

比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預(yù)期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1～7月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資*億元，同比增長*%，增幅比上年同期下降*個百分點；商品房銷售面積*萬平方米，同比下降*%，增幅比上年同期回落*個百分點。從我們調(diào)研了解的情況看，*城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到全國的平均水平，因此*并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。

但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對*的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風(fēng)，一定要立足*實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民的購房消費，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三是重大項目建設(shè)投資進(jìn)度滯后。

*的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強(qiáng)大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。*個重點項目完成投資*億元，只占年度計劃的*%。*個項目中僅有*個項目完成投資達(dá)到時序進(jìn)度要求；

*個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。*個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資*億元，僅占年度投資計劃的*%。其中交通建設(shè)完成投資*億元，僅占年度投資計劃的*%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資*億元、*億元、*億元，分別僅完成年度投資計劃的*%、*%、*%。

三、下一步的工作舉措

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標(biāo)和投資計劃。

重點是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標(biāo)存在差距的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不放松，本著缺什么補(bǔ)什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。

各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟(jì)工作的重點。要從提高zf執(zhí)行力和對經(jīng)濟(jì)工作的駕馭力等方面著手，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）要千方百計抓好項目的推進(jìn)實施。

我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機(jī)遇：一是*中心城區(qū)納入了*大都市區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇；二是環(huán)*生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇；三是*國家扶貧攻堅的機(jī)遇。我們要用好用活這些機(jī)遇，千方百計抓好項目建設(shè)。

一是抓項目前期與儲備。

要盡快啟動一批“十四五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《*生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)*市域規(guī)劃》和《*片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“*+*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合*實際，重點在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項目支撐。

二是抓項目開工。

今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃*億元；省zf下達(dá)的重大項目投資計劃*億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃*億元；市級重點調(diào)度的總投資*萬元以上項目投資計劃*億元；*月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標(biāo)，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。

三是抓項目進(jìn)度。

要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進(jìn)度盡快趕上來。重點是加快推進(jìn)*條高速公路……等重大項目建設(shè)。

四是抓項目調(diào)度。

繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進(jìn)行分析，摸清項目進(jìn)度、前期工作進(jìn)展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點是加快推進(jìn)前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

五是抓項目落戶。

各級各部門要認(rèn)真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務(wù)，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（三）要高度重視抓好投資工作。

*一直高度重視投資和重點項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進(jìn)重點項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔(dān)起抓投資、抓項目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，認(rèn)真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進(jìn)計劃和工作舉措。

要加強(qiáng)項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重點項目，市zf將進(jìn)行專項督查，必要時啟動約談問責(zé)機(jī)制。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。

推進(jìn)重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本*建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴(kuò)大項目的融資渠道和融資力度。特別是當(dāng)前沒有新的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，zf“一把手”尤其要重視抓好金融工作。

一是積極爭取國家及省里支持。

要切實加強(qiáng)對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是積極擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機(jī)遇，精心包裝策劃項目，主動加強(qiáng)與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機(jī)構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機(jī)構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機(jī)構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機(jī)構(gòu)要改善金融服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。三是努力推進(jìn)資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。四是進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新*條”細(xì)則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機(jī)制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強(qiáng)與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標(biāo)；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強(qiáng)度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中。五是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；加強(qiáng)對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。

各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標(biāo)責(zé)任和重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)與……等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨wzf決策提供參考和依據(jù)。

（六）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特事特辦，主動服務(wù)，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強(qiáng)攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護(hù)拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進(jìn)度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。