第一篇：2021年干部在水利工作會議上的報告

2021年干部在水利工作會議上的報告范文精選

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹習近平總書記關于XX保護治理的重要論述精神、黨的十九屆五中全會精神、全國水利工作會議精神以及XX工作會議精神，總結“十三五”時期及2020年工作成就，分析XX治黃改革發展新形勢，謀劃《XX流域生態保護和高質量發展規劃綱要》落實措施，安排“十四五”及2021年重點任務，在建設幸福河的偉大實踐中努力展現新作為。

下面，結合XXXX實際，我講四個方面的意見。

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

“十三五”時期是我局發展極不平凡、極為重要的五年。面對嚴峻復雜的外部形勢、艱巨繁重的治理保護任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全局上下在省局黨組和市委市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行“十六字”治水思路和水利改革發展總基調，積極融入“XX戰略”時代大勢，堅決落實“規范管理、加快發展”總體要求和“XX”建設重要指示，緊扣“10+1+N”重點任務，實字當頭、埋頭苦干，“XX”建設全面起勢、加快成勢，“幸福單位”建設邁出堅實步伐，連續3年被省局表彰為績效考核先進單位，“十三五”規劃圓滿收官，為XXXX治理保護和高質量發展奠定了堅實基礎。

過去五年，是XX主業堅實邁進的五年

防汛能力不斷提升。五年來，各項防汛責任制深入落實，每年汛前舉辦全市防汛行政首長培訓班，修訂完善內部全員防汛責任制，防汛減災指揮決策能力進一步提高。持續規范防汛物資儲備管理，圓滿完成防汛物資代儲工作任務，國家常備防汛物資自儲數量較2015年增長40%，防汛應急后勤保障能力不斷增強。防汛隊伍建設取得新進展，7名職工入選XX防汛搶險指揮專家庫，組建群防隊伍14.4萬余人，全面加強新入職職工搶險技能培訓，累計組織并參與各級防汛搶險實戰演習11次。科學修訂完善各項防汛制度及預案，制作了《防汛搶險知識讀本》《防汛搶險知識電子手冊》，沿黃群眾防汛安全宣傳教育率超過90%。扎實做好防御大洪水工作，圓滿完成了2018年防御22000m3/s大洪水模擬實戰演習，戰勝了2019年“利奇馬”臺風，2020年，配合省局完成了防御超標準洪水演習，確保了24 年來最大4800m3/s流量安全過境，主河槽過流能力進一步提升；全力做好各項防凌工作，確保了2016～2019年度凌汛期安全。

水資源管理規范有序。落實最嚴格的水資源管理制度，累計開展引水督查187次。完成XXXX取用水項目普查，全面摸清11座水庫及相應灌區農田產業結構、農作物種植及取用水戶信息，水資源管控能力不斷加強。合理配置、調度XX水資源，全力支持地方經濟社會發展，為XX糧食產量連續保持70億公斤做出了突出貢獻。

工程補短板提檔升級。歷經五年艱苦奮戰，“十三五”XX下游防洪工程建設（XX段）主體工程全部完工，完成土方XXX余萬m3，堤頂防汛路硬化XXkm，2處險工改建工程全面完成；引黃閘除險加固工程投資XX萬元，2019年順利通過竣工驗收，工程抗洪能力大幅增強。強化工程管理，累計完成維修養護投資XX萬元，全面完成水利工程劃界工作，扎實開展工程管理難點大整治活動，XX項工程管理難點整治完成，XX局被評為“十三五”工程管理先進單位，并連續XX年保持國家級水管單位稱號。

依法治河成效顯著。法治宣傳教育戰果豐碩，五年來開展各類法治宣傳活動117場次，發放普法宣傳資料11.5萬余件，推進法治宣傳教育基地改造升級，XX法治廣場落地建成，得到了水利部、司法部的充分肯定，榮獲“七五”普法中期先進單位稱號，1人獲得全國“七五”普法中期先進個人。嚴格浮橋等河道內非防洪工程建設項目監管，組建行政許可審查論證委員會，依法依規審查、審批各類涉河建設項目XX項。水政監察隊伍建設全面加強，組建專職水政監察大隊，水政監察證件持證率達到100%。嚴厲打擊各類違法行為，全面落實水行政執法“三項制度”，累計巡查XX次，制止查處違法行為XX余起，水事違法案件逐年下降，“大水政”格局初步形成。

科技興河力度加大。“十三五”期間，科技創新能力進一步增強，累計完成科技成果XX項，同比增長XX%，其中XX項成果列入水利部先進技術推廣目錄，XX項成果榮獲科技進步獎，XX項成果榮獲省局科技進步獎，XX項成果通過“三新”認定，五年來科技進步獎和“三新”總體數量實現雙倍增長。集聚優質資源打造科技創新交流平臺，成立XX個創新工作室，開創XXXX講壇，論文數量及獲獎率逐年提高。加快補齊短板，持續加強網絡安全隔離，五年累計開展安全檢查XX次，實現三類軟件正版化覆蓋率100%；互聯網和語音通信網兩網融合工程全面展開，成功開發了XXXX綜合信息管理平臺、XXXX移動辦公系統等XX個應用系統，主要通信站點可視化管理實現全覆蓋，通信保障能力顯著增強。

過去五年，是生態面貌華麗蝶變的五年。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高質量打造XXXX水利風景區和XXXX生態廊道，投入資金XX余萬元，大規模開展岸線綠化行動，五年累計植樹XX萬株，XXXX岸線盡顯生態綠色；實施好濕地保護修復工程，累計開展生態補水XX萬立方米，傾力描繪百里XX生態畫卷。統籌管好“盛水的盆”和“盆里的水”，持續推進“河湖清四亂”，嚴格規范采砂等涉水活動，累計清除違章種植XX畝，拆除違章建筑面積XXm2，“清四亂”工作取得實效，生態環境面貌明顯改善。

過去五年，是黨建引領縱深推進的五年

黨建引領保障充分彰顯。以黨的政治建設為統領，不斷強化理論武裝，扎實開展了“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。壓實黨建主體責任，成功試點黨建督查機制，全面從嚴治黨樣板建設成效顯著。組織建設持續強化，支部標準化規范化水平顯著提升，黨內政治生活質量明顯提升，五年來共創建水利、XX先鋒，省局和地方過硬黨支部XX個；黨的創新理論研究不斷加強，累計撰寫黨建論文XX余篇。把制度建設貫穿始終，制定印發明確主體責任、推動黨建與業務深度融合等制度XX余項。圍繞“以高質量黨建促高質量發展”主題，成功試點“一張清單”融合機制，推動黨建與業務同頻共振。全力推進示范帶建設，黨建陣地不斷夯實，XX處基地被表彰為“黨員教育基地”；推動建設“一支部一特色、一單位一品牌”，黨建品牌持續擦亮；發揮先進支部示范帶動作用，常態化開展“四聯雙促”活動，著力破解基層支部發展不平衡問題，下好全局黨建“一盤棋”。強黨建促文明，常態化組織“雙報到”活動XX次，開展了豐富多彩的文明創建活動。

黨風廉政建設深入推進。主體責任落實更加有力。建立工作提醒機制，黨組主責意識進一步提高，通過常態化開展提醒談話、監督檢查等，層層壓實責任。巡察整改成效更加凸顯。以高質量編制巡察整改方案為基礎，把推進問題整改作為落腳點，建立長效機制，發揮巡察整改標本兼治作用。宣傳教育持續深化。打造“一屏兩網一微”宣教平臺，構建“五個一”宣教格局，探索開展“提級廉政教育”和廉政文化“五進”，著力夯實基層基礎。作風建設持續好轉。堅持節假日廉政提醒制度，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，構建常態化聯合專項檢查機制，靶向整治形式主義、官僚主義，“三管齊下”筑牢廉政風險防線。監督執紀問責力度進一步加大。正確運用監督執紀“四種形態”，通過“咬耳扯袖”式提醒談話、嚴肅執紀問責，“三不一體”機制有效形成。紀檢監察隊伍進一步強化。扎實推進紀檢監察體制改革，完善縣局紀檢機構直管，推動紀檢機構從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，多形式開展實踐鍛煉，監督執紀能力有了新的提升。

隊伍建設全面加強。堅持把“好干部標準”落到實處，注重各級領導班子建設。五年來，新招錄參公人員XX人，事業人員XX人；累計提拔干部XX人，其中處級干部XX人，科級干部XX人，在崗科級干部平均年齡較2015年下降XX歲；全面做好參公人員職務職級并行改革，統籌用好用活職務、職級、職稱等資源，完成職級晉升XX人次；持續加強年輕干部培養，成立XXXX青年搶險突擊隊，選派XX名年輕干部開展多層次交流鍛煉，XX名年輕干部到基層蹲點駐守，選拔XX名青年職工率先成立“紅心一號”青年理論組，干部職工綜合素質顯著增強。技能人才培養取得新成效，XX個首席技師工作室通過XX驗收，XX人獲得國務院特殊津貼，XX人獲得全國五一勞動獎章、全國技術能手等多項榮譽。職工教育培訓工作扎實推進，累計舉辦各類培訓班XX期，同比增長XX%。

過去五年，是民生福祉持續增進的五年。全局在職職工年均收入XX萬元，較2015年增長XX%；離退休職工年均收入XX萬元，較2015年增長XX%。積極助力鄉村振興和脫貧攻堅，選派XX名干部到幫扶村擔任“第一書記”，累計投入幫扶資金XX萬元，助力美麗宜居鄉村建設。始終把改善職工生產生活條件作為最大的民生工程，累計投入資金XX萬元，持續加強“五型段所”建設，創建“XX示范性先進班組”XX個，山東XX優秀“五型段所”XX個，“職工滿意食堂”覆蓋率達XX%；加大資金投入，開展機關辦公樓及庭院維修改造工程，建成職工活動室；爭取地方資金XX余萬元進行家屬院老舊小區改造；采購圖書XX余冊，推動“書香機關”“書香段所”建設。用心用情做好困難職工走訪慰問和大病救助工作，五年累計慰問救助困難職工XX人，發放幫扶金額XX余萬元。積極開展春節聯歡會、太極拳比賽等各類文體活動，XXXX“民生禮包”幸福滿滿。

過去五年，是綜合管理成效顯著的五年。強化制度保障，促進規范管理，新制定修訂內控制度XX余項、保留制度XX余項、廢止XX余項，內控制度體系更加完備。節支降耗工作成效明顯，連續XX年超額完成上級經費壓減目標。深入落實審計工作全覆蓋，扎實開展審計“大起底”專項行動，五年累計開展各類審計項目XX個，較“十二五”期間增長XX%。全面落實安全生產責任制，新設XX個安全生產專業委員會，累計開展各類安全生產活動及檢查XX次，全局安全生產形勢平穩向好。信訪輿情平穩可控，順利化解XX起信訪積案，妥善處理常規信訪事項XX件、市民熱線事項XX余件，信訪發生率逐年下降。健全督查督辦制度，加強過程管理，實施月工作調度會制度，上線網絡督辦系統，工作效率明顯提高。全力做好新聞宣傳工作，開通“XXXX”微信公眾號，高標準超額完成年度宣傳任務。規范公文流轉程序，制定了精文簡會工作七項細則，年度發文數量較“十二五”期間下降XX%，公文收發效率明顯提高。發揮民主管理優勢，召開職工代表大會XX次，開展職工代表培訓XX次，維護職工合法權益。檔案管理、機要保密、后勤服務等工作也都成效顯著，取得了新的進展。

同志們！

剛剛過去的一年，困難比預料多，挑戰比預想大，但成效比預期的好。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真貫徹落實XX、省局黨組決策部署，按照省局黨組“確保‘十三五’規劃圓滿收官”的要求，扎實做好各項治黃重點工作，奮力奪取疫情防控和治理保護“雙勝利”，較好完成了各項目標任務。

這一年，我們眾志成城、共克時艱，交出了疫情防控優異答卷。堅持人民至上、生命至上，始終把職工生命安全和身體健康放在首位，第一時間建立聯防聯控防疫機制，成立疫情防控工作領導小組，嚴密抓好“外防輸入、內防擴散”措施，慎終如始抓好常態化防控，投入防疫資金XX萬余元，先后開展了XX輪全方位排查，徹底摸清了XX個職工小區XX戶居民的詳細情況，累計排查車輛XX余輛、XX余人，跟蹤外來人員XX余人，筑牢抗擊疫情嚴密屏障。在這場大戰大考中，廣大干部職工臨危受命、勇敢逆行，XX余名黨員干部、基層工作人員、志愿者堅守崗位、晝夜奮戰，累計捐助防疫款物XX萬余元，榮獲地方疫情防控“黨員先鋒崗”稱號，XX名同志被評為水利部抗疫先進個人，展現了非常時期的XXXX擔當，取得“零確診”的決定性成果。

這一年，我們真抓實干、穩中求進，保持了高質量發展態勢。堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動，全力應對疫情、汛情帶來的負面影響，迅速按下“啟動鍵”“快進鍵”，超前謀劃、精準實施“XX”發展戰略，出臺了幸福單位建設實施方案XX條、XX文化保護傳承實施方案XX條、供水安全體系建設實施方案XX條、全面從嚴治黨實施方案XX條，形成制度創新、流程再造成果XX個；堅定不移打好經濟發展，緊盯地方發展規劃和供水市場，自我加壓延伸供水產業鏈條，推動跨區供水工作竿頭日進，水費收入XX元，創歷史新高；涉河項目服務成果斐然，主動對接XX等跨河交通項目，簽訂工程補救協議XX余萬元。綜合考核指標位居山東XX第一名，“十三五”規劃圓滿收官。

這一年，我們迎難而上、奮發作為，取得了一批新的重大突破。過去一年，我們團結一心、奮發作為，實現滿載榮譽、碩果累累，先后獲得了“水利先鋒黨支部”“全國水利行業技能人才培育突出貢獻單位”“XX星級示范水政監察隊伍”“XX示范性先進班組”“XX新聞宣傳出版中心‘優秀通聯站’”“XX企業清理整合先進單位”“XX示范職工書屋”等一系列榮譽稱號。圓滿承辦了山東河務局黨組中心組（擴大）學習研討班、山東XX防汛知識競賽等一系列大型會議和活動，彰顯了XXXX精神、XXXX志氣、XXXX形象，進一步提升了黨員干部干事創業的信心，增強了廣大職工自豪感和榮譽感。

這一年，我們推陳出新、繼往開來，實現了XX文化保護傳承大放異彩。文化陣地建設成效突顯，增設了“”“”等歷史文化遺跡標志，XXXX文化展廳揭牌開放，提升建設6個XX文化主題廣場，“打造亮點、串珠成線”的文化陣地初步形成；全面梳理XX治黃史志資料，啟動了《XXXX志》（2006~2025）編纂工作；努力講好XX治黃故事，抓住關鍵節點、輿論焦點、工作亮點主動發聲，開展了“幸福河畔話幸福”等5項專題宣傳，在央視新聞頻道、新華網、山東衛視、大眾日報等上級媒體發表圖文視頻稿件3700余篇。

同志們！

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是XX、省局和市局黨組堅強領導的結果，是全局廣大黨員干部職工和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表市局黨組，向為XXXX治理保護和高質量發展付出辛勞的廣大干部職工，向離退休老同志，向所有關心支持XXXX發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。五年的豐富實踐，讓我們深深體會到：任何時候都必須全面加強黨的領導，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導“幸福河”實踐，推動上級決策部署在XXXX落地生根。任何時候都必須凝心聚力抓發展，堅持新發展理念，大力推進新時代水利改革發展總基調，最大限度發揮優勢、補齊短板、突破瓶頸，推動各項治黃工作更好服務和融入新發展格局。任何時候都必須真抓實干強擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，有效防范和化解XX治黃事業進程中的各種風險，推動各項工作干在實處、走在前列。任何時候都必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，堅持打造治黃鐵軍，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，不斷實現人民對“幸福河”的美好向往。

二、“十四五”時期形勢、目標和任務

“十四五”時期是我國實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們扎實推動XX治黃事業高質量發展的“黃金五年”。

日前，在2021年全國水利工作會議和山東XX工作會議上，XX指示，要圍繞重大國家發展戰略，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態環境保護作為控制紅線，加快建設現代水利基礎設施網絡，不斷完善江河湖泊保護監管體系，全面提升水安全保障能力，建設造福人民的幸福河湖，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。XX指出，要深刻認識治黃工作新使命，準確把握治黃工作新機遇，清醒認識治黃工作面臨的問題與挑戰，錨定幸福河建設目標，明確“五個堅持”的工作思路，重點圍繞防洪減災能力、水資源節約集約利用水平、健康水生態和宜居水環境、治黃文化保護傳承弘揚能力、流域協同治理能力部署了新的目標任務。XX要求，要堅定貫徹新發展理念，著力完善XX治理保護“”，實施“四項工程”，做實“三個支撐”，明確了“十四五”時期XX“十大發展目標”，重點圍繞“打造防洪減災新樣板、完善管水調水新機制、保護河凈岸綠新生態、釋放智慧治河新動能、厚植文化品牌新優勢、構建黨的建設新格局、拓展經濟發展新思路、提升治理能力新高度”八個方面認真展開謀劃，部署了2021年重點工作，強調了四項保障措施。對部、委、省局的各項要求，各部門、各單位務必認真學習領會。

分析當前形勢，放眼全球，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新冠肺炎疫情對全球生產和需求造成全面沖擊，經濟運行風險和不確定性顯著上升。著眼全國，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，“XX戰略”加速推進，經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變，仍處于重要戰略機遇期。立足流域，我們迎來了加快水利改革發展的關鍵期，《規劃綱要》進入全面實施階段，圍繞XX保護治理的一批重大項目將陸續啟動，流域經濟社會發展布局與XX聯系更加緊密。縱觀全局，“規范管理、加快發展”不斷提檔升級，“”“”建設深入實施，全面從嚴治黨引領保障作用不斷增強，便利的區位優勢將進一步助推我局融入京津冀協同發展、新舊動能轉換先行區、省會經濟圈一體化和XX生態廊道建設等重大平臺，勢必會讓XX局在落實“XX戰略”的追趕超越中跑出加速度。

綜合研判，“十四五”是我局發展的重要戰略機遇期，我們要準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，努力走好“十四五”XX治黃事業高質量發展的第一步。

但機遇往往與挑戰并存，“在危機中育新機”，就是危中有機，要在危機中捕捉機遇、發現機遇、孕育機遇；“于變局中開新局”，就是變中求新，要在變局中革新思維、創新思路、打開新局。因此，我們要清醒認識當前工作面臨的問題與挑戰。

一是發展不平衡、不充分問題依然存在，基層單位發展和幸福單位建設協同推進能力不足；二是重點領域、關鍵環節改革攻堅任務依然艱巨，“XX”建設支撐力量薄弱，防洪工程安全等問題尚未徹底解決；三是創新能力依然不適應高質量發展需求，信息化短板較為突出，距離水利現代化要求還有明顯差距；四是水生態水環境保護依然任重道遠。這些危機既有本質特征，又有面上共性，XXXX的變危為機、變中求新主要圍繞這些主要矛盾展開。

站在“十四五”新征程的起點上，我們必須要辯證把握“保”“穩”“進”三大關系：“保”并不是簡單的“為了保而保”，更是“為了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”；“穩”，不是被動“求穩”，而是主動“促穩”，既要“加固底盤”更要“托起大局”；“進”，不是亦步亦趨的“跟進”，而是朝著攻堅區“挺進”，既要瞄準困難勇攀“新高峰”，更要趁勢而進打開“新空間”。今后五年，我們的奮斗目標是：

——防汛減災能力明顯提升，按照“消隱患、提標準、強弱項”的思路，進一步提升洪澇災害防御能力，實現堤防、險工達到防御花園口22000m3/s洪水標準；扎實做好“十四五”防洪工程建設，確保5年一遇洪水不上灘，現有病險水閘安全隱患全面消除，重大水安全風險防控能力進一步提升。

——水資源約束作用持續優化，系統推進“三水共治”和“四水齊抓”，落實好“以水四定”，水資源總量和強度雙控制度得到較好落實；進一步壓減不合理農業用水，把效率提上去、總量省出來。

——水生態環境顯著改善，保證河道生態基流，保障沿黃重點濕地河湖生態流量，力爭到2025年建成初具規模的XXXX生態廊道；杜絕“四亂問題”發生，實現水域岸線干凈整潔。

——監管效能不斷增強，依法治河管河體系更加完善，水資源、水生態、水災害等監測預警體系初步建立，水資源節約、保護各環節監管全面加強，水工程運行管理安全規范，水利信息化水平顯著提升。

——黨建領航活力充分激發，打通全面從嚴治黨主體責任“最后一公里”，實現政治引領力不斷提升，發揮黨建與業務深度融合“乘數效應”，高質量建設XXXX“水利基層黨建示范區”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現黨風廉政建設“兩個初步、兩個明顯、一個持續”的目標，“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的氛圍蔚然成風。

——治理能力現代化水平加快提升，XX治黃體制機制進一步完善，各項制度更加健全，制度執行力及基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險能力不斷增強；治黃人才隊伍專業化水平日益提高，創新能力大幅躍升；“大保護、大治理”格局初步形成。

——XX文化影響力不斷提高，XXXX文化遺產保護和展示傳承體系基本建立，文化與治黃工作深度融合，文化交流互鑒廣度和深度進一步拓展，XXXX文化品牌引領力和影響力明顯增強。

——經濟發展穩步提升，經濟高質量發展路徑基本形成，經濟總收入逐年遞增，單位積累逐年增加，基本實現內外資源優勢互補、生態經濟互利雙贏、局屬單位均衡發展、機關基層全面受益的良好發展局面。

——幸福單位全面建成，力爭2025年之前，建成事業進步、工作和諧、集體團結、隊伍穩定、職工認可、環境優美的幸福單位，職工對美好生活的需求得到更好滿足。

同志們，任何目標的達成、任務的完成，都離不開一步一個腳印的扎實勤奮工作。“十四五”時期，全局各部門、單位要圍繞上述目標，實施好“八大工程”：

（一）實施防洪能力提升工程。著力提升XXXX防洪保安能力，依托下游“十四五”防洪工程、安全監測系統等重點項目補齊工程短板，統籌開展病險水閘和險工整治，進一步鞏固完善防洪工程體系，逐步實現主槽穩定、控導完善、灘區安全。立足超標準、發力超常規，提升防汛“七大能力”，建立應對凌汛長效機制，補強防洪非工程措施短板，統籌做好備汛、防汛工作，確保XX歲歲安瀾。

（二）實施供水安全強化工程。執行取水總量控制和取水許可管理互查聯審機制，嚴格落實水資源超載地區限批、停批要求，專項整治超計劃、超定額等不合理用水行為，合理壓減農業用水總量比例，精準開展取用水項目普查，促進引黃供水區域水資源節約集約利用。做好跨區供水工作，支持華北地下水超采綜合治理。

（三）實施生態健康維護工程。加快建設宜觀宜賞宜行的XXXX綠色生態廊道，全面消除沿黃林木缺損斷帶，完善防洪工程生物防護體系。配合上級做好《XX法》《山東省XX條例》立法調研，深化落實XX生態環境保護執法聯勤聯動工作機制，推動環境資源巡回審判廳提檔升級，依托“河長制”，加快推動“單個因子”保護修復模式向“山水林田湖草”系統保護修復模式轉變。

（四）實施智慧治河工程。立足XXXX實際，開展科技創新，加強科技成果推廣應用，推動科研創新更好服務XX治黃工作。配合上級做好光纖信息傳輸網、實時數據采集系統和防災聯合調度等治黃業務應用系統，構建XXXX綜合視頻監管平臺，全面加強XXXX防洪工程感知層、網絡層、應用層建設。加強網絡安全建設，形成全局聯防聯守的網絡安全防護體系。

（五）實施黨建引領工程。實化細化全面從嚴治黨主體責任落實體系，圍繞治黃中心，打造黨建高質量創新發展示范樣板，做優做強XXXX水利黨建示范區，筑牢三個黨建示范主陣地，持續推動黨建工作上臺階、出經驗、見實效。堅定落實中央八項規定精神，配合上級做好巡察整改和新一輪巡察工作；持續深化紀檢機構直管改革，切實把改革成果轉化為治理效能，做強做專政治監督和日常監督，創新廉政教育模式，一體推進“三不”機制建設。

（六）實施治理效能升級工程。以制度為準繩，以督查促落實，打好“規范管理、加快發展”持久戰、升級戰；發揮好財務、審計監督作用，探索建立高效靈活的企業監管制度，增強企業規范管理能力和體制機制活力；深入落實職工代表巡視基層制度，加快完善民主管理，正確處理好推進改革與保障職工權益的關系；始終保持安全防控的高壓態勢，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化隊伍建設，拓寬用人視野，激勵擔當作為，進一步優化干部年齡結構。建立幸福單位建設長效機制，強化“大抓基層”的鮮明導向，持續推進好的政策、嚴的管理、實的支持向基層傾斜。

（七）實施經濟發展保障工程。加大溝通對接力度，積極融入地方XX流域生態保護和高質量發展規劃，擴大上級和地方財政支持“雙渠道”，努力將好的長效經濟項目，納入地方XX流域規劃發展的盤子；厚植供水產業優勢不動搖，努力實現年均收入穩增長。積極搶抓機遇，以市場化的思維和觀念做好頂層設計，拓展直供水項目；做優做強施工企業，逐步推動企業向經營管理轉型升級；因地制宜擴大倉儲物流項目和苗木基地建設。

（八）實施文化品牌工程。加快建成XXXX文化保護傳承體系，加強“河地”文化交流融合，深化XX文化與運河文化、儒家文化、紅色文化的共性研究，打造開放共享的文化資源交流平臺。借助高等院校、研究機構、學術社團等資源，促進XX文化研究實現創新性突破。鞏固擴大精神文明建設成果，積極爭創全國水利文明單位和全國文明單位，建業公司爭創省級文明單位。

三、2021年工作安排

2021年是《規劃綱要》全面實施的起始之年，是中國共產黨成立100周年，是開啟“十四五”全面建設社會主義現代化國家的開局之年。從外部來看，當前和今后一個時期，我們仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的發展變化；從內部來看，我們正逐步從“規范管理提升期、加快發展關鍵期、隊伍建設優化期”邁入了“落實‘XX戰略’的發力期、推動高質量發展的攻堅期、推進治理體系和治理能力現代化的機遇期”，“三期”的轉變帶來諸多歷史機遇，各種風險挑戰不容忽視。同時，我們也要處理好“變”與“不變”、“形”與“勢”、“穩”與“進”、“危”與“機”、“快”與“慢”的關系，乘勢而上，順勢而為，增創高質量發展新優勢。

2021年，我局的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實做好《規劃綱要》貫徹落實工作，深入踐行水利改革發展總基調，牢牢把握“規范管理、加快發展”總體要求，積極落實山東XX治理保護“XX”，不斷加強黨的領導，堅持新發展理念，圍繞“XX”建設，凝心聚力推進防汛減災、引黃供水、經濟發展、幸福單位建設等重點工作，加快塑造XXXX生態保護和高質量發展新優勢，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

同志們，新冠肺炎疫情仍是當前最大變數。全局上下要時刻繃緊防范之弦，習慣“撐傘干活”，突出防控重點，壓實防控責任，優化防控措施，堅決防止反彈。在抓實抓細常態化疫情防控的基礎上，重點實施好“六大行動”：

堅持學以致用，加快落實《規劃綱要》新部署

持續深入學習習近平總書記重要講話精神和中央財經委員會第六次會議精神，積極做好《規劃綱要》落地落實有關工作，把生態保護作為先手棋，把高質量發展作為必答題，擔當政治責任，扛穩時代使命，進一步完善XXXX治理保護的思路舉措，保障“四個確保”和“XX”在XXXX不折不扣得到貫徹落實，同時積極融入地方“XX戰略”發展規劃，共同譜寫XX流域生態保護和高質量發展的新篇章。

（二）堅持穩中求進，加快建設現代化水旱災害防御體系

全力確保防汛安全。全面做好凌情觀測、查險搶險等工作，確保防凌安全。加快防汛管理體系建設，完善防汛工作制度。加強防汛搶險指揮專家、專業機動搶險隊和青年搶險突擊隊培訓力度，提升防汛搶險能力，組織好知識競賽和防汛搶險演練。優化國家常備防汛物資代儲模式，落實各類防汛物資，實現物資調運智能化管理。強化科學監測預警體系建設，推動重點險工、重點河段水情觀測設施全覆蓋。扎實排查整改防洪工程隱患，及時修訂制定各類防洪預案和度汛方案，做好迎戰大洪水的充分準備，確保防洪安全。

充分發揮水資源最大剛性約束作用。強化精準實時調度，加強旱情研判，優先保障城鄉居民生活用水，多措并舉確保農灌供水需求。全力保障河道生態流量，統籌安排好河道外重要湖泊濕地應急生態補水和華北地區地下水超采區綜合治理生態補水，促進流域生態系統良性發展。持續推進引黃入冀常態化、規范化、高效化。嚴控用水總量，完善超計劃、超許可用水風險預警機制，實現節水監管關口前移。加大水資源監管力度，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

持續加強工程建設與管理。全面完成“十三五”XX下游防洪工程驗收工作，扎實做好XX下游“十四五”防洪工程及病險水閘改建前期準備工作。加大質量監督檢查、違法轉分包和保障農民工工資支付專項整治力度。完善防洪工程生物防護體系，強化工程日常管理，提升工程管理規范化、標準化、精細化水平，保證工程安全運行，爭創1處XX“示范工程”。

著力提升依法治河能力。持續鞏固河湖整治成果，創新建立普法依法治理村級聯絡員制度，合力推進“四亂”問題和“清河行動”發現問題清理整治。加強河道采砂監管力度，深化落實聯勤聯動工作機制。持續加強水政監察隊伍培訓，組織開展好案卷評查、模擬辦案等活動。利用遙感、無人機等技術提高執法效能。以點帶面深入落實“誰執法誰普法”責任制，把握好“八五”普法新定位，打造普法工作新高地，創建群眾喜聞樂見的法治文化品牌。持續規范涉河項目管理；強化XX浮橋監管，按時完成到期浮橋審批。

強化治黃科技支撐水平。梳理近期科技需求重點項目名錄，探索實施“揭榜掛帥”機制，暢通科技項目立項經費資助渠道。加快推進XXXX“雪亮工程”，整合河段內視頻監控，打造綜合監管視頻監控“云平臺”，實現視頻監控資源共享。每季度組織一次全檢查，保障信息網絡可靠安全運行。積極組織申報XX、省局科技進步獎和“三新”。打造高水平科研陣地，創新辦好“XXXX講堂”。

（三）堅持黨建引領，加快培育全面從嚴治黨新動能

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治引領，扎實開展“模范機關”創建，全力推進示范區建設，不斷提升基層陣地建設水平，努力爭創1-2個“XX先鋒黨支部”，持續擦亮黨建品牌，增進支部互學互鑒。重點做好建黨100周年紀念活動，開展“兩優一先”評選，黨建論文答辯賽等；扎實開展文明創建，明確責任清單，舉全局之力做好文明單位復核工作；開展“支部標準化規范化建設提升年”活動，通過強化黨員日常教育、加強組織建設、強化黨建督查等，促進支部標準化規范化水平再上新臺階。壓實全面從嚴治黨主體責任，制定主體責任“明白紙”；持續推動黨建與業務深度融合，指導支部切實圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展；常態化開展志愿服務和“雙報到”活動，打造XXXX志愿服務站，樹立XX職工良好形象。

深入貫徹落實黨的十九屆中央紀委五次全會和全面從嚴治黨方針，對標對表上級工作要求，持續強化黨風廉政建設，自覺擔負起“兩個維護”的政治責任。以“精準發現問題、務實解決問題”為主線，積極配合省局開展專項巡察，通過糾建并舉深化作風建設，多維激勵廣大干部擔當作為。探索家風建設常態化，開展“小步快跑式”警示教育，加密市局警示教育頻次，擴大受眾范圍。深化紀檢監察體制改革，發揮縣局紀檢直管機構效能，在全局直屬企事業單位配齊配優專職紀檢書記（紀檢委員），實現監督全覆蓋。持之以恒落實中央八項規定精神，堅持常態化檢查、一嚴到底。堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，開展“四察四治”活動。以基層和企業為重點，深入推進“一類一策”專項治理，疏通發展瓶頸，理順治黃體制機制。深化運用“四種形態”，既嚴肅問責、規范問責，又激勵干部擔當作為。

繼續優化干部人才隊伍建設。抓好領導干部選、育、用、管各環節，優化各級領導班子梯次配備。充分運用職務與職級并行制度，統籌用好各年齡段干部，激發干部隊伍活力。持續優化干部成長路徑，把勇于擔當、善于作為的干部發現出來，使用起來，運用多種措施促進干部交流，推進關鍵崗位干部年輕化，著力破解政事企單位干部成長“獨木橋”問題。適時組織第四批年輕干部交流鍛煉，舉辦第6期青干班，加大基層干部職工培訓力度，擦亮“紅心一號”青年理論組“青春底色”，創新多維度“立體交叉”培養模式，提升年輕干部綜合素質，繼續錘煉和提高“七種能力”。深化高技能人才基地建設，培養高層次專業技術人才。按要求做好機構改革、人才招錄（聘）、技能人才培養培訓等工作，進一步理順體制機制。

（四）堅持提檔升級，加快拓展“規范管理、加快發展”新空間

堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化制度體系建設，完善績效管理評估體系。加強企業監管，對落實《十九條》情況開展兩次專項督查，實現1000萬以上在建項目督查全覆蓋，探索建立新型企業運行監管機制，實現企業清理整合“瘦身強體”要求。充分發揮預算主線作用，嚴格預算執行，強化財會隊伍建設，夯實財務基礎，進一步規范會計集中核算，完成公用經費壓減目標任務。扎實做好“新常態”下的民生審計，加大對問題多發的重點領域、關鍵過程的審計監督，預算執行和企業巡回審計覆蓋面達到100%。持續推進水利安全標準化達標創建和“雙體系”建設，確保全局安全生產無責任事故。完善民主理財、民主評議等民主管理制度，全面推進“四小建設”，積極落實職工代表巡視基層制度。強化離退休老干部管理，開展“七個一”活動，鼓勵支持老同志發揮政治優勢、經驗優勢，為治黃事業增添正能量。繼續完善信訪與輿情穩控機制，維護穩定有序的發展環境。鞏固節水機關建設成果，深入推進節約機關建設。

推動經濟高質量發展，扎實做好2021年預算編制，爭取各級財政支持。積極尋求新的直供水項目，拓展生態供水空間，力爭全年經濟總收入取得新進展，水費收入實現新突破。推動施工企業戰略轉型，學習“瞪羚精神”，善用“長板理論”，繼續緊盯內部市場，壓縮區域外施工項目，多承攬資金到位率高、施工風險小、技術含量高的自營項目。做好各項涉河項目的跟蹤、施工和監管，加強補償、觀測、養護和補救項目的實施管理，為經濟發展創造良好條件。加強土地開發利用，積極推進智慧倉儲物流項目。高標準推進生態廊道建設，按照“適地適樹，植滿植嚴”的原則，科學制定植樹計劃，努力尋求生態效益與經濟效益最大化。

（五）堅持特色發展，加快打造幸福單位建設新樣板

努力改善民生，積極落實政策，確保職工工資足額發放，落實好離退休職工“兩項待遇”和“兩費”。全面改善基層工作生活條件，加快完成基層一線班組供暖、供配電設施改造項目。開展好職工幫扶救助和送溫暖工作，堅持從“心”出發，大力推行“守初心、聚熱心、施暖心”的心理健康服務。扎實做好女工工作，開設“巾幗學堂”。豐富職工精神文化生活，積極開展文體活動，展示XXXX職工新風貌，促進職工歸屬感、獲得感、幸福感顯著增強。

（六）堅持品質至上，加快拓展XX文化保護傳承新優勢

推進《XXXX志（2006~2025）》編纂工作，推動XXXX文化展廳展陳體系全面升級，拍攝系列宣傳視頻，弘揚新時代治黃精神；打造高素質優秀講解員隊伍，舉辦XXXX講解員大賽，力爭在保護傳承弘揚XX文化中走在前列。推動工程管理與XX文化建設有機結合，提升工程文化價值。鞏固精神文明創建成果，抓好“精神文明管理”平臺，11月底前完成年度創建自查及材料上報等工作，確保通過全國文明單位復核。

四、強化保障機制 加強自身建設

同志們，重任千鈞惟擔當。2021年，我們將按照“抓工作首先抓黨建，抓隊伍關鍵抓班子，抓效能首先抓落實、抓干部關鍵抓作風”的工作總抓法，推進XXXX高質量發展。

（一）提高政治站位，筑牢事業方向保障

堅持把黨的政治建設擺在首位，把政治能力作為能力提升的首要關鍵，善于用政治眼光觀察和分析XXXX高質量發展重大問題，確保各項工作始終沿著正確方向前進。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信、做到“兩個維護”，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，引導全局干部職工加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。融合推進“五項工程”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，堅決落實水利部、XX和省局黨組各項決策部署，做到思想上統一、步調上一致、學習上跟進、行動上貼緊，尤其對省局黨組的重點安排要做到心中有數，決不允許打折扣、搞變通，決不允許上有政策、下有對策。

解決實際問題，筑牢改革攻堅保障

奮斗的道路不會一帆風順，往往荊棘叢生、充滿坎坷。我們必須要把發現問題、分析問題、解決問題作為推進XX治黃事業高質量發展的突破口，強化問題意識，凝聚問題共識，自覺擺正對待問題的態度，主動彰顯解決問題的擔當。增強補課充電的緊迫感，涵養專業思維、專業素養、專業方法，不斷提高“七種能力”和貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局的水平。提高謀劃發展的眼界和魄力，著力破除思維定勢和工作慣性，努力在水旱災害防御、培育經濟高質量發展動能、激活科技治河活力等方面大膽實踐創新。

（三）增強落實效能，筑牢部署落地保障

堅持臨難不避、實干為要，弘揚新時代水利精神和“紅心一號”精神，推行閉環管理和“六步工作法”，對重點任務、重大項目、民生實事，逐項定責任、定標準、建臺賬，掛牌督辦、現場辦公、對賬銷號，提高工作執行力。各級領導干部是抓落實的關鍵少數，要親力親為、率先垂范，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環節親自協調、落實情況親自督查，一級做給一級看、一級帶著一級干，把工作抓緊抓實、抓出成效。要大力整治形式主義、官僚主義突出問題，整治“文山會海”現象，多開短會、實會、管用的會，要發短文、實文、有用的文，切實減輕基層負擔，騰出更多精力抓落實。樹立不務虛功、不圖虛名的干事創業導向，全面落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

（四）建設有為機關，筑牢作風轉變保障

把有為機關建設作為推進XXXX治理體系和治理能力現代化的有力抓手，全面提升各級機關工作效能、服務質量和作風形象，為XX治黃事業高質量發展保駕護航。要以職能建設彰顯“有為”，樹牢“重心下移、服務基層”的理念，機關各部門要主動與上級部門聯系、與地方有關單位對接、與局屬單位溝通，調控好各個環節、各項舉措；要關心關注基層困難和實際問題，真正為基層發展出實招、用實功、求實效；要大抓效能、擔當作為，緊盯上級黨組重大決策部署，當好“主攻手”，不做“二傳手”，積極為上級分憂，主動為基層辦事。要以素質建設助推“有為”，強化干部職工教育培訓，引導干部職工深學政治理論、精學業務知識、廣學社會科學，全面提升綜合素養；發揮好“青年理論學習小組”作用，讓年輕同志在工作之余真正參與到學習中，為XX治黃“鐵軍”建設留住“明天”、積攢后勁。要以制度建設促成“有為”，嚴格依法、依制度、依程序辦事，切實發揮制度管人管事管權的基礎性作用和程序的規范化作用，提高依法依規行政水平；堅持“公平、公正、公開”的工作原則，做到貫徹快、落實快、批復快、答復快，真正讓基層滿意、讓職工滿意。要以作風建設保障“有為”，開展優家風、促行風、帶政風、轉作風活動，破除“路徑依賴”的求穩心態，樹立“勇闖新路”的破局思維，集中治理“省力氣圖現成、畏首畏尾、坐困愁城”等“無為”現象，“掐指頭算日子、推諉扯皮、不思進取”等“庸為”現象，“調門高、行動少、落實差”等“慢為”現象、“以權謀私、假公濟私、有權任性”等“亂為”現象，讓“有為”與“有位”成正比。

同志們！新的春天已經到來，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省局黨組和市委市政府的堅強領導下，全面貫徹落實《規劃綱要》，繼續永葆初心、牢記使命，繼續拼搏奮斗，勇往直前，用擔當拼出路，用實干拼新路，奮力創造XXXX更加燦爛輝煌的明天！

第二篇：在勝利油田干部工作會議上的報告

圍繞中心 服務大局 努力提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平——在勝利油田干部工作會議上的報告

（2009年12月15日）

楊昌江

同志們：

這次干部工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，加深學習落實集團公司干部工作會議部署要求，總結和交流近年來油田干部工作經驗，研究安排今后一個時期油田領導班子和干部隊伍建設工作。

下面，根據局黨委的安排，我向會議作工作報告。

一、總結經驗，大力傳承弘揚領導班子和干部隊伍建設的優良傳統。

多年來，局黨委始終高度重視干部工作，堅持以科學發展觀為指導，不斷加強改進領導班子和干部隊伍建設，全力打造“負責任、有能力、簡而精、大作為”的堅強領導集體，努力建設“堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻”的干部隊伍，為油田履行經濟、政治和社會責任，實現又好又快發展提供了堅強組織保證和人才支撐。

（一）堅持圍繞中心統籌謀劃干部工作不動搖，整體推進領導班子和干部隊伍建設。局黨委始終立足于圍繞中心、服務大局，準確把握、有效推進干部工作。一是在系統謀劃上下功夫，局黨委抓領導班子和干部隊伍建設既有長遠規劃，又有階段性安排，每年都開展專題調研，每年都在黨委擴大會上作出部署，每年都制定實施工作要點，逐年深化，有力推進。二是在統籌推進上下功夫，把思想建設、組織建設、作風建設、能力建設和反腐倡廉建設統籌起來，把干部選拔、使用、培養、教育、監管統籌起來，把干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍統籌起來，做到了協調推進、全面提升。三是在融入發展上下功夫，緊緊圍繞實施油田資源戰略、市場戰略、可持續戰略的需要，緊密結合隊伍實際，研究措施，探索辦法，把加強領導班子和干部隊伍建設的成效落到促進發展和諧上來。

（二）堅持狠抓思想作風建設不動搖，持續改善各級領導干部作風形象。始終把思想作風建設放在突出位臵來抓，先后開展了思想作風“建設年”、“深化年”、“提升年”、“雙促年”系列活動和學習實踐科學發展觀活動，一方面強化思想教育，一方面集中解決存在問題，一年一年遞進，一步一步深化。“建設年”，重點剎“五風”、治“四亂”，某些干部中存在的紅包風、吃喝風、飄浮風、攀比風、出國風等不良傾向得到有效遏制，個別單位亂設賬、亂投資、亂擔保、亂準入等問題得到清理。“深化年”，著重建立實施了重大決策、經營業績、安全生產、穩定工作、廉政 2

建設等“五項問責制”。“提升年”，加強“提升執行力、踐行有正氣”主題教育，作出并推進落實干部集資、參股入股、額外收入、職務消費“四個嚴禁”、“十不準”規定。從“雙促年”到今年的學習實踐活動，更加注重標本兼治，更加注重源頭治理，更加關心職工群眾，逐步配套形成了教育、防范、查糾、提高的長效機制。各級領導層群眾觀念進一步增強，下大氣力解決職工群眾關注的住房建設、子女就業、基層條件和一線職工就餐等問題。領導班子和干部隊伍整體思想作風水平和形象有了新的提升。

（三）堅持正確的選人用人導向不動搖，不斷增強干部選拔任用機制活力。緊緊抓住選準用好干部這個關鍵，樹導向、建機制、強班子。一是樹立正確用人理念。堅持德才兼備、以德為先，先后提出“四能”、“六事”和“十用十不用”等用人理念，注重從科學發展成效大、和諧穩定抓得實的單位，從外闖市場隊伍、重點項目、艱苦崗位，從勞動模范、先進典型中選用干部，努力做到看品質、憑業績、重能力、聽公論。二是創新干部選拔機制。在嚴格按照組織程序選拔干部的同時，不斷加大競爭性選人用人力度，2007年以來新提副處級干部和科級干部全部通過競爭方式產生人選。建立實施“兩輪推薦”制度，擴大干部工作中的民主，實現了組織認定與群眾認可的統一。三是強力推進干部交流。2007年以來共交流處級干部188人，其中正職82人，交流科級干部4037人，收到了“優化配臵、改善結構、培養鍛煉、加強監管、促進融合”多方面成效。四是著力優化干部隊伍結構。實施領導班子 3

職位、職數化管理，重視年輕干部選拔使用，建立領導干部正常退出機制，加強后備干部隊伍建設，干部隊伍的年齡、文化、專業結構得到持續優化。

（四）堅持突出干部能力素質培養不動搖，大力提升各級領導班子引領科學發展的本領。著重從兩方面加強培養鍛煉：一方面，開展多層次深度培訓。對處級正職，重點突出哲學素養、領導力綜合培訓，堅持每年輪訓一遍；對處級副職，每年進行政治理論輪訓，定期開展能源戰略、管理溝通等適應性培訓；對處級正職后備，主要進行能力復合式培訓，組織參加EMBA班、高級研修班；對處級副職后備，主要是強黨性、提素質培訓，成功組織了22期青年干部培訓班，同時對勘探開發等專業技術干部進行CTOT班培訓；對科級干部，普遍進行任職能力培訓。另一方面，強化多渠道實踐鍛煉。通過輪崗、掛職、參加重大專項活動等多種方式，選派干部到多個崗位、復雜環境、重大項目、外部市場砥礪錘煉，豐富閱歷、增長才干。近年來，先后選派880多名干部在油田內外掛職，今年又選派120多名業務骨干到海外項目、重點工程、上級部門進行實踐鍛煉。

（五）堅持從嚴教育監督管理不動搖，引導促進干部廉潔從業。按照“關心不偏心、愛護不袒護、放手不撒手”要求，寓關懷服務于教育監管之中，努力保證干部履職安全。一是持續深化黨風廉政教育，以“抓源頭、促清廉”、“雙爭”等活動為抓手，加強黨風黨紀教育，推進廉潔文化建設，領導干部廉潔自律意識 4

不斷增強。二是探索構建立體監管體系，健全完善黨風廉政建設責任制，建立實行干部監督工作聯席會議制度，嚴格落實領導干部談話、誡勉、有關事項報告、述職述廉、經濟責任審計等制度，形成有效的監管合力。三是建立處級班子“體檢保健”機制，積極推行全面考核，全方位了解班子運行狀況；探索開展巡視工作，重點加強對領導班子“三重一大”決策等情況的監督，目前已全面考核處級班子34個，巡視22個。通過從源頭上預防和治理違規違紀行為，群眾信訪舉報、干部違紀違法案件數量呈逐年下降態勢。

（六）堅持強化制度創新不動搖，不斷完善干部管理制度體系。把制度建設作為領導班子和干部隊伍建設的長期性和根本性舉措來抓，制定思想作風建設和群眾工作“雙十”制度，出臺《處級領導班子團結和諧建設指導意見》，基本形成了領導班子思想作風建設制度體系。制定《處科級干部管理暫行規定》，配套完善公開選拔、內部競聘、干部交流等相關制度，形成了干部選、育、管、用一體化制度體系。重點圍繞廉政責任、廉潔文化、監督約束等方面，制定形成了具有油田特色的黨風廉政建設制度體系。

油田干部工作取得的這些成績和經驗，是集團公司黨組、山東省委正確領導和油田各級領導班子、干部辛勤努力的結晶，也是廣大職工群眾支持、擁護、參與的結果，同樣是油田的寶貴財富，同樣是油田的重要資源。在今后的工作中，我們務必要堅持、傳承、發揚好，并持續完善、創新、提升，不斷推動領導班子和 5

干部隊伍建設再上新水平。

二、認清形勢，進一步明確領導班子和干部隊伍建設的新目標。

油田發展已進入一個新的時期，所面臨的新形勢、新任務，對干部工作提出了新的更高要求。干部工作只有適應新形勢，進一步科學謀劃、強力舉措，切實提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平，才能為發展改革和諧提供更加有力的組織保證。

（一）中央和集團公司黨組對干部工作提出了新要求。近年來圍繞加強領導班子和干部隊伍建設，中央和集團公司黨組作出一系列重大決策部署，出臺了一系列重要制度規定，提出了一系列新的指示要求。特別是黨的十七屆四中全會，針對世情國情黨情的新變化，作出了關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的《決定》，從總體要求、目標任務到重要舉措，加強領導班子和干部隊伍建設都是其中的重要內容和關鍵方面。今年8月召開的全國國有企業黨的建設工作會議明確指出，打造一批具有國際競爭力的一流企業，迫切需要培養造就一流的企業領軍人才、建設一支優秀的社會主義企業家隊伍。集團公司干部工作會議，圍繞建設高素質、國際化、復合型領導干部隊伍，明確提出了“五項目標任務”、“五方面主要措施”、“十五條具體安排”，出臺了九項新制度，從思想政治素質、用人導向、制度建設等方面提出了很高的要求。對這些新精神、新政策、新要求，我們必須認真學習、深刻領會、深入落實。

（二）油田科學發展的艱巨任務賦予干部工作新使命。勝利油田已走過40多年的奮斗歷程，今后既仍有良好的發展前景，也面臨著越加艱巨的發展任務。局黨委審時度勢，研究制定了“百年創新，百年勝利”愿景目標和“三穩一保”階段性目標，在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，又提出了“三個解放”、“四個打造”、“四個構建”的新舉措。今年9月份，集團公司黨組圍繞推進打造上游長板重大部署，統籌考慮上游持續發展，把西部13萬平方公里38個勘探區塊劃給勝利油田，既為“百年勝利”提供了更加堅實的資源基礎，同時又提供了大突破、大發現、大發展的新陣地。今年10月份，胡錦濤總書記視察勝利油田，寄語油田干部職工朝著“百年創新、百年勝利”的目標前進，不斷創造勝利油田新的輝煌，對油田科學發展提出了新囑托。落實新舉措，打好新陣地，不負新囑托，需要把各級領導班子和干部隊伍建設得更加堅強有力，切實成為團結帶領廣大職工群眾的堅強領導核心。

（三）職工群眾越來越高的期盼使干部工作面臨新考驗。隨著內外部環境的深刻變化以及不同群體利益格局調整，職工群眾對企業發展和諧與實現自身利益、個人發展等方面的期望值越來越高，期盼企業越辦越好、越做越強；期盼收入增長，條件越來越好；期盼個人成長和發揮作用有更大的空間平臺。這些合理健康的期盼，是油田不斷發展的動力，必然要落腳為對領導班子和干部隊伍更高的期盼。企業越發展，對發展成果共享，改善民生 7 的要求就越迫切；改革越深入，對維護自身利益、公平公正的愿望就越強烈；和諧越促進，對密切干群關系、民主更充分的注重就越關切。但由于發展中會有一些不確定因素，更由于受歷史遺留問題和現實條件所限，若把握不好，就會引發新的矛盾。各級領導班子和干部隊伍必將面臨很大的壓力和考驗，只有能力素質更強，作風形象更好，才能不辜負職工群眾的期望，經得起嚴峻考驗。

（四）現實存在的差距對干部工作提出了新課題。通過認真分析認為，當前油田的干部工作狀況，各級領導班子和干部隊伍素質，總體上同油田發展改革和諧的任務要求是適應的，但也必須清醒地看到存在的問題和差距，主要表現為：一是有的領導班子貫徹民主集中制程序不規范，發揮民主不充分，執行力不強，整體作用發揮不夠，引領科學發展的能力和解決復雜問題的本領不過硬。二是有的領導干部作風不夠扎實，紀律觀念淡化，宗旨意識和群眾觀念退化，艱苦奮斗精神弱化，廉潔自律不嚴，個別干部身上發生嚴重問題。三是領導干部隊伍年齡結構需要進一步優化，同一年齡段的干部過于集中，“蓋層”問題日益顯現，年輕干部比例偏低，兩級領導干部隊伍年齡上還沒有形成合理的梯次配備。處級干部中1960-1965年出生的占到了49.8%，“70后”僅占7.3%。四是國際化人才和西部新區人才儲備需要進一步加大力度。油田提出到“十二五”末海外市場要占到石油工程經濟總量的20%，與海外業務快速發展的目標要求相比，油田國際化人才 8

緊缺的矛盾十分突出。另外，西部新區勘探開發的人才儲備需要抓緊加快。五是在處級調研員和到齡退職科級干部作用發揮方面還需要進一步加強。這些問題雖然不是主流，但制約影響已經比較明顯，必須引起高度重視。我們務必要進一步增強危機意識和憂患意識，找準問題根源，強化措施針對性，抓緊加以解決，確保油田干部工作不斷加強。

根據中央和集團公司黨組部署要求，從油田實際出發，今后一個時期油田干部工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會、全國國有企業黨建工作會議和集團公司干部工作會議精神，加快解放思想，加快創新突破，緊緊圍繞發展改革和諧大局，統籌推進思想作風建設、組織建設、能力建設和反腐倡廉建設，著力培育踐行正確國企領導觀，著力提高選人用人公信度，著力優化改善結構，不斷提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平，努力打造“負責任、能力強、正氣足、大作為”的各級領導班子和干部隊伍，為實現“百年創新、百年勝利”愿景目標提供堅強組織保證。

負責任，就是講政治、顧大局，牢固樹立正確國企領導觀，忠誠盡責、勤勉奉獻，切實擔負起國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

能力強，就是善于把方向、謀發展、促和諧，戰略決策、把握市場、推動創新、應對危機和抓班子帶隊伍能力顯著增強。

正氣足，就是大興“四種作風”，進一步弘揚“領導干部有正 9

氣才更有力量”主旋律，關心群眾，正言正行，正風正氣，樹立為民務實清廉的良好形象。

大作為，就是當好單位發展的“領頭羊”和職工群眾的主心骨，全力推進科學發展、和諧發展，創造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的突出業績。

實現上述目標，要求我們以科學發展觀為指導，不斷提高領導班子和干部隊伍建設科學化水平，努力做到：

——謀劃安排系統化。堅持全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，系統抓、抓系統，既立足當前、又著眼長遠，既整體推進、又重點突破，確保領導班子和干部隊伍建設不斷加強。

——服務大局自覺化。堅持干部工作與油田發展的目標相一致，把發展的重點作為干部工作的關鍵點，把改革的難點作為干部工作的突破點，把和諧的熱點作為干部工作的著力點，用中心工作的成效檢驗干部工作的成果。

——推進創新持續化。堅持把持續創新作為推進干部工作的內生動力，深入把握干部工作規律，積極探索科學管用的新辦法，大力解放思想、解放人才、解放資源，不斷增強干部工作的整體效能和生機活力。

——選人用人規范化。堅持黨管干部原則不動搖，堅持用人標準不變通，堅持按程序辦事不走樣，堅持政策嚴肅性不折騰，選優配強、改善結構、增強活力，不斷提高選人用人的公信度和 10

滿意度。

——考核評價立體化。堅持突出科學發展、突出經營業績、突出以人為本，建立實施多方位、多維度綜合考核評價辦法，引導領導班子和領導干部講責任、創業績、比貢獻，推進油田科學和諧發展。

——制度體系標準化。堅持把成功經驗和創新成果及時轉化為規章制度，配套完善領導班子和干部隊伍建設制度體系，增強制度嚴密性、協調性、可操作性和執行剛性，發揮制度的根本保障作用。

三、全面推進，認真落實領導班子和干部隊伍建設的各項任務。

依據確定的總體目標要求，今后一個時期要著重細化措施，強化落實，確保把加強領導班子和干部隊伍建設的各項任務落到實處。

（一）大力培育踐行正確國企領導觀，弘揚“領導干部有正氣才更有力量”主旋律，確保思想作風建設進一步增強。把樹立正確國企領導觀作為思想作風建設的核心內容來抓，把打牢思想根基、大興“四種作風”，落實到促進各級領導班子和領導干部樹立“為黨和國家干事、為職工群眾干事，按規律辦事、按規矩辦事”的治企理念，落實到踐行“領導干部有正氣才更有力量”。要強化四個針對性教育，促進培育踐行正確國企領導觀。圍繞“為黨和國家干事”，強化黨性教育，增強政治素養，堅定理想信念，11

自覺做到講黨性、重品行、作表率；圍繞“為職工群眾干事”，強化宗旨教育，增強群眾觀念，反對“老板意識”、“老板作風”，真誠關心職工群眾，充分依靠職工群眾；圍繞“按規律辦事”，強化馬克思主義基本理論教育，提高哲學素養，更好地發現、把握和遵循客觀規律；圍繞“按規矩辦事”，強化紀律教育，提升執行力，做到懂規矩、守規矩，講程序、重規范，不越軌、不跑偏。要落實“四個大興”要求，提升作風形象。在加強思想教育基礎上，采取對照檢查、集中整頓、嚴肅紀律等措施，切實大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，促進做到“三個牢記、三個不要”。

（二）完善選優配強的導向與機制，提高選人用人公信度，確保組織建設進一步增強。選拔優秀干部、配強領導班子，一靠正確導向，二靠機制保障。下一步的工作重點是要讓導向更加鮮明，機制更有活力。要貫徹好既要看才、更要看德的用人要求。樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新和群眾公認的選人用人導向，不斷豐富完善“十用十不用”用人理念，全面準確地識別選用干部。要把干部的“德”看清、“才”識準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面去考察，注重從干部的成長軌跡中去分析，從優缺點的準確認識中去評價，充分體現組織認可、群眾認可和市場認可，努力做到“用一名干部就樹一面旗臶”。要加大選拔機制的創新完善。規范干部選拔任用初始提名制度，完善民主推薦、12

民主測評等辦法，正確分析運用結果，增強民意表達的科學性和真實性。健全考察制度，完善考察標準，落實干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀。持續加大競爭性選拔干部力度，努力擴大公開選拔、內部競聘范圍。堅持黨委會集體研究干部任免事項，逐步推行重要干部任免全委會票決制。開展基層領導班子成員公推直選試點，探索建立擬提拔干部向組織報告廉潔情況制度，規范干部破格提拔辦法。建立健全干部選拔任用信息公開、滿意度測評、責任追究制度，有效防止選人用人上的不正之風，營造良好的選人用人環境。要更加重視領導班子結構優化。在年齡結構上做到梯次配備，專業結構上做到類型齊全，經歷結構上做到相濟互補，性格結構上做到協調認同。把干部交流作為優化班子結構的有效途徑，統籌推進上市與非上市、機關與基層、不同單位、不同板塊之間的干部交流，力爭每年交流處級、科級干部分別達十分之一左右。

（三）深度培訓鍛煉，促進干部資源保值增值，確保能力建設進一步增強。以增強戰略決策、把握市場、推動創新、應對危機和抓班子帶隊伍“五種能力”為重點，大力提升各級領導班子和領導干部的治企能力。一要強化學習式提升。按照建設學習型班子的要求，大力提升領導班子和領導干部的學習力。不斷完善落實黨委中心組學習制度，提升集體學習質量；強化領導干部在職自學，增強自學能力；提倡務虛式、研討式、總結式學習，把 13

學習的過程變成深化認識、把握規律、指導實踐的過程，領導干部每年至少要提交1篇有份量的調研報告；加強學習考核，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。二要強化培訓式提升。分專題：重點開展政策法規、市場經濟、創新思維、危機管理、領導藝術“五項專題培訓”。分層次：舉辦專題研討班、高級研修班等，對處級領導干部進行高層次、論壇式培訓；舉辦青年干部培訓班、主體專業CTOT班等，對后備人才進行高強度、拓展式培訓；舉辦基層干部示范提高班，對基層黨政正職進行大規模、普及式培訓。分板塊：圍繞“四個打造”，有針對性地開展專項提升培訓。三要強化帶培式提升。探索豐富正職帶副職、上級帶下級的培養形式，利用輔導、談話、調研、檢查等時機，傳經驗、教方法，指路子、出招數，早提醒、帶作風，促進能力素質整體提升。四要強化復合式提升。系統運用輪崗、兼職、掛職和交流等措施，加大黨群政工、經營管理、生產技術素質能力，機關工作與帶隊伍能力的互補復合鍛煉。復合能力的培養要從基層抓起，對基層干部的培養使用要充分利用好“三個成長通道”，促進橫向貫通、縱向暢通，指導員、隊長等基層干部既可雙向交叉任職，也可兼任相應專業技術或技能職務，從源頭上加強干部復合鍛煉。

（四）探索源頭治理綜合舉措，加大防范監督，確保反腐倡廉建設進一步增強。通過從嚴管理干部，保證干部少出事、不出事，實現對干部最大的關心愛護。一要強化思想防范。大力實施 14

講廉潔、重自律的思想引導工程，深入開展廉潔從業宣講教育、法規教育、案例警示教育、反思自省教育，引導干部經常性地特別是在職務調整、民主生活會、晉職培訓等時段，深刻反思查找“四個潛在因素和隱性萌芽”。要牢記“四個告誡”，引戒身邊教訓、抵御眼前誘惑、識破腳下陷阱、把握成敗于自己手中。大力推進廉潔文化建設，積極開展“家庭助廉”活動。二要強化風險防范。總結試點經驗，推開廉潔從業風險防范管理，通過崗位廉潔風險識別、評估、防控和評價，找出風險點，促進領導干部認清風險、慎用權力，組織上對干部的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀行為，要早發現、早提醒、早查糾。落實黨風廉政建設“一崗雙責”制，嚴格責任考核與追究，把廉潔風險防范融入生產經營管理全過程。三要強化重點監管。進一步完善“體檢保健”機制，加大班子全面考核和巡視力度，處級領導班子每年考核20個左右、巡視15個左右。深化業務公開工作，推行“陽光防腐”；堅持領導干部離任審計，逐步加大任中審計和副職審計力度；探索實施派駐督察組方式，強化對重點領域、重要部門、重大項目的監督，拓展源頭治理領域，探索加大對“重要崗位”、“重大決策”和“敏感時段”的監督措施，提高監督制約權力運行的有效性。

四、創新突破，不斷推動領導班子和干部隊伍建設邁上新臺階。

抓住主要矛盾，實施重點突破，是提高領導班子和干部隊伍 15

建設科學化水平的關鍵所在。我們要以改革創新的精神，以主動出擊的態勢，重點抓好以下幾方面的突破。

（一）在培養建設“一把手”隊伍上實現新突破。黨政正職是一個單位的領軍人物，“一把手”作用、作風至關重要，必須下更大氣力抓好“一把手”隊伍建設。一要選好配強“一把手”。著眼于建設具有優秀國企領導人素養的“一把手”隊伍，注重把政治上強、具有引領科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、群眾威信高、清正廉潔的領導干部選配到主要領導崗位上。二要格外重視“一把手”抓班子帶隊伍的能力。千責任、萬責任，抓好班子、帶好隊伍是“一把手”最基本的責任。“一把手”要善于抓班子帶隊伍，提拔時作為核心要求甄別，使用中作為關鍵本領提升。要注重從具有基層工作經歷、能獨當一面的干部中，注重從擔任過下一級黨政正職、能應對復雜局面的干部中，注重從經過多個崗位鍛煉、閱歷和經驗比較豐富的干部中選拔正職。對已走上正職崗位的，要通過組織培養、自我錘煉，培養敢抓敢管的政治品質，提高善抓會帶的能力水平。尤其要增強貫徹民主集中制的自覺性和水平，不搞“一言堂”，不搞“一把抓”，反對“家長制”作風，發揮好班子的集體作用。三要加快超前培養“一把手”。加強長遠謀劃和基礎工作，加大早培養、快培養的硬性措施，避免出現急用現找、降格以求現象。實施“一把手”梯隊建設，一方面從副職中培養“一把手”，通過進常委、調整分工、跨單位交流、重點研修等措施，促進盡快成長；另一 16

方面向前延伸培養，抓好下一級“一把手”的提升，注意發現更多的“一把手”苗子，有計劃、有針對性地放到困難單位和艱巨任務中去磨練，為建設更高層面的“一把手”隊伍打下堅實基礎、提供可靠儲備。

（二）在加快培養選拔優秀年輕干部上實現新突破。大力培養選拔年輕干部，是保證事業后繼有人的根本大計。反思近年來干部隊伍年輕化力度不夠的問題，既有觀念上的原因，也有機制上的原因：一方面是前幾年壓減職數使年輕干部提拔的空間被壓縮；另一方面是推行競聘中，考慮年齡大、資歷深的干部因素多些，年輕干部上來的難度增大。必須著眼于油田未來的發展，統籌謀劃好年輕干部培養選拔工作，力爭到2015年底實現：處級領導班子保持以45歲左右干部為主體的梯次配備，其中40歲以下干部達到15%左右；主要生產經營單位領導班子中至少有1名35歲左右的干部。科級領導班子保持以40歲左右干部為主體的梯次配備，35歲以下干部達到15%左右。首先，從思想觀念上突破。大力解放思想，從“著眼長遠、事業為重”出發，打破“論資排輩、遷就照顧”的思維模式，“講臺階不摳臺階，講資歷不唯資歷”，把培養選拔年輕干部作為油田可持續發展的重要戰略來抓。其次，從硬性措施上突破。今后調整班子時，要把年齡結構作為一個剛性因素來把握，原則上缺哪個年齡段的補哪個年齡段的，新提拔處級干部中40歲以下的要達到50%左右；新提拔正科級干部中35歲以下的要達到30%以上，新提拔副科級干部中35歲以下 17 的要達到50%以上。下一步在設臵競聘崗位時，探索專門劃定年齡要求補充年輕干部的辦法，本單位、本部門選不出來的，可交流提拔補充。對年齡結構形成“蓋層”和整體年齡結構老化的班子，可以采取同等優先、“加長板凳”、“先進后出”等措施提拔年輕干部；對主干專業和外部市場的“好苗子”，可跳臺階提拔使用。要逐步加大公開選拔年輕干部力度，創造更多有利于優秀年輕干部脫穎而出的機會。在強調年輕化的同時，注意調動好各年齡段干部的積極性，不搞“一刀切”。再次，年輕化從基層抓起。通過基層干部的年輕化，為干部隊伍整體年輕化打好基礎。建立來自基層一線領導干部培養選拔鏈，做到優秀年輕干部從基層發現、從基層培養、從基層選拔。要創造條件，把大學畢業生盡快放到關鍵崗位、重要項目、復雜任務中挑大梁、擔重任，把班組長崗位作為培養年輕干部的重要平臺。對扎根基層一線、默默奉獻、實績突出的年輕干部，可優先提拔使用。

（三）在國際化和西部新區人才儲備上實現新突破。適應油田闖海外市場力度不斷加大、西部新區勘探開發逐步展開加快的需要，必須把國際化人才和西部新區人才“兩個重點儲備”抓緊抓好。要用國際化模式，培養引進國際化人才。加大國外先進理念的引進嫁接，從開拓國際市場的需要出發，培養選拔一批既有專業知識、又具備較強外語溝通能力，既有戰略思維、又懂得國際慣例和商業規則的國際化人才，努力鍛造一支善闖海外市場的經營管理層。按照海外市場區域要求，有針對性地開展語言、國 18

際商務和專業的“交叉培訓”，讓專業精的強化語言和國際商務培訓，讓外語好、懂國際慣例的強化專業技術培訓；與國內外知名高校合作，舉辦國際項目管理、跨文化溝通、涉外法律法規等國際化“專項培訓”，每年培訓國際化人才500人；把海外業務、境內國際合作項目作為培養國際化人才的搖籃和基地，選派業務骨干到集團公司、油田和兄弟單位國外項目“掛職培訓”。實施“無障礙引進”，加大國際化高層次人才引進力度，爭取用5-10年時間，引進油田勘探開發工程等領域海外高層次人才60名左右。要用戰略性思維，培養儲備西部新區人才。著眼西部新區當前勘探需要，考察選拔一批素質過硬、能吃苦、善鉆研的專家型人才，充實西部新區科研隊伍，為盡快取得勘探突破提供人才支撐；著眼下一步擴大勘探規模和勘探成果，精選一批管理和技術人才，有計劃地放到新疆勘探、塔里木鉆井等西部單位和油田科研院所，采取掛職鍛煉、交流任職、導師帶徒等形式，使他們快速適應西部勘探開發要求；著眼西部新區的長遠發展，創造條件，加大勘探開發等主干專業大學畢業生引進力度，加強能力培養，提升素質層次，為西部新區長遠發展提供足夠的人才儲備。在加強人才培養儲備的同時，建立人才柔性流動、優化調用、資源共享的統籌使用機制，探索有利于“兩個重點儲備”的職位、職數設臵辦法，及時為海外市場和西部新區的發展輸送人才。

（四）在探索干部立體化考核上實現新突破。考核評價是企業發展的“指揮棒”和“風向標”。考核評價的重點和方向在哪里，19

企業發展的重心和未來就在哪里。自今年7月以來，從中央到國資委、集團公司先后出臺對領導班子和領導干部的綜合考核評價辦法。油田依據上級精神，結合自身實際，已研究提出了處級班子及成員的綜合考核辦法，需要試點探索，總結完善后推行，各二級單位可參照探索科級班子及成員的綜合考核辦法。立體考核工作，要強調“三突出、一改進”。突出科學發展。引導各級領導班子和領導干部，不能只追求眼前利益、當期業績，而要追求長遠的、持續的發展，實現安全、清潔生產。突出經營業績。要對目前已經運行比較順暢的全面考核、考核、日常考核等辦法進行補充完善，重點增加對領導班子和領導干部經營業績的考核權重，更多地用數字說話、憑實績比高低。突出以人為本。在考核中，更多地關注是否關心職工群眾、切實維護職工群眾合法權益。改進完善考核方式。引入360度考核理念，建立多維度立體考核評價體系，實現“四個結合”：內部測評與上下互評有機結合；定量測評與定性分析有機結合；考核“工作過程”與考核“工作效果”有機結合；考核日常工作與考核重點工作有機結合。同時，探索實施差異化考核，充分考慮行業特點、基礎條件、外部環境、政策因素等，使考核結果能客觀反映領導班子的努力程度；對領導干部的考核，要結合崗位特點、工作性質區別對待，準確對個人的實績和貢獻作出評判。通過科學的考核評價，評優劣、判上下、定薪酬，引導各級領導干部樹立正確業績觀，切實發揮好考核評價的導向激勵作用。

（五）在發揮處級調研員、到齡退職科級干部作用上實現新突破。這些干部依然是我們的寶貴資源，一定要為他們發揮作用創造條件。要多方式、按專長安排任務。對有專業技術特長的，可轉聘到相應級別的專家崗位，擔任技術職務，從事科學研究、技術攻關、顧問咨詢等工作；對有較強生產組織和管理能力的，可相應轉到生產運行、安全環保、財務審計、企管法律等領域從事督察工作；對熟悉外部市場、具備相應資質條件的，可委派擔任工程監理、項目監督、市場助理等；對熟悉黨務政工的，可相應轉任思想作風督導員、基層黨建巡察員、黨風廉政監督員、思想動態研究員等；對傳授能力強的，可安排相應的帶徒、指導、培訓等任務。根據工作需要，也可集中安排部分同志牽頭或參與主題活動調研督導、重要課題研究攻關、重點工程項目督察、重要領域專項監察以及思想疏導、隊伍穩定等專項工作。對處級調研員和到齡退職科級干部，要根據不同情況，安排具體任務，明確相應職責，抓好考核管理，充分發揮他們的經驗和專長優勢。與此同時，各級黨政組織要切實關心處級調研員和到齡退職科級干部的工作生活、身體健康、心理需求，積極探索相應的激勵措施，對參加專項活動、專題項目、重要任務，取得突出成績的要給予表彰獎勵，充分激發和調動他們的工作積極性。

最后，對組織部門自身建設提幾點要求。組織部門作為黨委抓干部工作的重要職能部門，承擔著為推動發展、促進和諧選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、強基礎的重要職責，使 21

命光榮，任務艱巨。必須不斷加強自身建設，努力樹立“可靠、可敬、可親、可信、可畏”的良好形象，真正建設成為“黨員之家、干部之家、人才之家”。第一，眼界要開闊。要懂全局、知全局，增強圍繞中心、服務大局意識，自覺把干部工作放到油田發展改革和諧大局中去思考、謀劃和部署，不能就干部抓干部。第二，思想要解放。在解放思想中解放人才、解放資源，圍繞工作中的難點熱點問題，加大探索創新力度。要堅持“開門辦部”，努力消除組織工作的神秘感。要多去基層，向實踐學習，向群眾請教，不斷拓寬思路，破解難題，推動工作。第三，處事要公道。堅持按組織原則辦事，任人唯賢、客觀公正，不以原則換人情，不以親疏看高低。堅持以誠待人，心地善良，包容和關心愛護干部。堅持嚴于律己，恪盡職守，帶頭講黨性、重品行、作表率。第四，胸襟要寬廣。要始終保持淡定平和的心態，把選賢任能看作一件幸事，把別人的進步、提拔當成工作的成就。要有甘于奉獻精神，踏踏實實、勤勤懇懇地工作，始終保持組工干部的質樸本色。各級黨委也要從政治、工作、生活等方面，關心愛護組工干部，支持他們放手大膽地工作，為他們創造良好的環境。

同志們，建設高素質領導班子和干部隊伍，推進勝利油田科學和諧發展任重而道遠，我們一定要在集團公司黨組和局黨委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以更加務實的作風，更加飽滿的熱情，更加有效的措施，努力開創油田干部工作新局面。

第三篇：在局紀檢監察工作會議上的報告(水電水利)

在局紀檢監察工作會議上的報告(水

電水利)

在局紀檢監察工作會議上的報告

同志們: 我受工程局和工程局黨委的委托代表局紀委作工作報告，對的紀檢監察工作進行總結；按照中紀委七次全會精神、集團公司紀檢監察工作會要求,共同研究和探討在構建懲治和預防腐敗體系過程中,如何做好工程局的紀檢監察工作。下面我代表工程局紀委報告工作。

一、主要工作回顧

水電十四局黨風廉政建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六屆全會精神，根據中央紀委六次全會和中國水利水電建設集團公司紀檢監察工作會議部署，在局

黨委、工程局的領導下，在各部門和二級單位的大力支持下繼續抓緊抓好黨風廉政建設和紀檢監察的各項工作，為工程局的改革、發展、穩定提供政令暢通、廉潔和諧的政治環境。

緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，在全局繼續深入開展貫徹落實黨中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的活動；結合學習貫徹胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀認真抓好黨風黨紀宣傳教育；繼續貫徹落實中紀委、中組部、監察部和國資委聯發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強領導干部廉潔自律教育；進一步健全和完善反腐倡廉各項規章制度，嚴肅認真地查辦案件；繼續深入開展效能監察；促進全局各單位進一步提高經營管理水平，提高經濟效益，使我局的核心競爭力、企業綜合實力和職工生活水平得到進一步提高。確保我局在集團公司年終黨風廉政建設責任制考核達到

優秀。

工程局紀委根據集團公司紀檢監察工作的總體部署和工程局黨風廉政建設的責任目標，按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，積極開展紀檢監察工作，取得了一定的成績。

貫徹、落實黨風廉政建設責任制

5月18日,在我局召開的紀檢監察工作會上全面總結了全局紀檢監察工作，布置了的工作。局黨委書記洪坤、局長周宇同志在會上分別作了重要講話。會上兌現了局屬各二級單位、局管項目部黨風廉政建設責任獎，其中23個單位評定為優秀，2個二級單位評定為良好。對評定為優秀、良好單位的黨風廉政建設第一責任人給予獎勵。

紀檢監察工作會上，工程局分別與11個常設二級單位、11個局管項目部以及以我局為責任方的2個施工聯營體簽訂了《黨風廉政建設責任書》。工程局黨委書記洪坤同志代表局黨政領導班子向全局職工作出廉潔承諾，要求職工群眾進

行監督。

1、堅決執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》做廉潔從業的表率；

2、堅決落實“一崗雙責”，按黨風廉政建設責任制的要求，抓好分管部門、單位的黨風建設和反腐倡廉工作；

3、堅決執行“三重一大”民主決策程序和企業的各項規章制度；

4、堅決貫徹“三個代表”重要思想，在企業管理中依法辦事，切實維護企業和職工的合法利益。會后，工程局正職與副職、局黨政班子成員與分管部門負責人也簽訂了《黨風廉政建設責任書》。常設二級單位、局管項目部也分別與各下屬單位簽訂責任書，正職與副職、領導班子成員與分管部門負責人簽訂責任書。切實做到了橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層簽訂責任書。工程局下屬各單位黨政領導班子也在各單位紀檢監察工作會上向職工群眾作出了廉潔承諾。

我局黨風廉政建設責任制考核辦法及

評分標準等實施細則的修訂工作在二季度完成。工程局紀委針對不同責任對象分別又制定了四套責任書、四套評分標準。各二級單位、局管項目部也結合自身實際修訂了相應的責任書、考核辦法及評分標準。確保責任制的落實，工程局各級紀委做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。發現問題及時督促整改，有效地促進了黨風廉政建設的有序開展。

做好反腐倡廉宣傳教育工作

1、堅持反腐倡廉的正面教育。一是根據《水電十四局黨風廉政建設和紀檢監察工作要點》的相關要求，工程局紀委于7月3日下發了局紀監[]2號文《關于開展黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育月活動的通知》，要求局屬各單位務必結合自身實際，在全體黨員、干部中，特別是黨員領導干部和具有人、事、財、物等業務處置權的各類人員中，開展黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育活動。

二是進一步加強對《黨章》的學習。2月27日，局紀委轉發了中紀發[]1號文《關于認真學習貫徹胡錦濤同志在中紀委第六次全會上的重要講話的通知》。10月27日，局黨委中心組傳達中共云南省委辦公廳《關于學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的通知》及胡錦濤同志的重要講話。

三是深入開展社會主義榮辱觀教育。工程局黨委在紀念紅軍長征勝利70周年之際，開展了一系列紀念活動。局黨委洪坤書記等領導走訪慰問了原工程局副局長、老紅軍王中原同志；昆明、大理、曲靖等地分別采取召開茶話會或走訪慰問等形式，對健在的紅軍老戰士、老同志進行慰問并發放慰問金；大理、曲靖片區舉行紀念紅軍長征勝利70周年文藝專場演出；工程局局報《云水之光》編輯出版了紀念紅軍長征勝利70周年專版；局工會和局企業文化中心主辦了紀念長征勝利攝影美術作品展。

四是認真學習宣傳貫徹落實《實施綱

要》。7月18日局黨委印發了《水電十四局建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》及《構建懲治和預防腐敗體系任務分解表》。將分解表中的任務具體落實到機關各相關職能部門，同時下發到局屬各單位，確保《實施綱要》的貫徹真正落到實處。工程局紀委購買了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》一書，全局副處級以上干部人手一冊。以黨委、支部、總支為單位認真學、深入學，領導干部帶頭學，中心學習組專題學，形成了全局宣傳《實施綱要》的良好氛圍。

2、加強廉潔從業教育工作 為貫徹落實中紀委、中組部、監察部和國資委聯發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國水利水電建設集團公司“三重一大”民主決策程序暫行規定》的精神，按照集團公司中水電黨〔〕11號文件要求，水電十四局黨委以局黨〔〕32號文將上述內容及時轉發到

局屬各二級單位、局管項目部，并結合我局實際，對各單位提出要求。要求各級黨組織要督促領導干部按照《若干規定》提出廉潔從業行為規范的各項要求，在認真自查的基礎上，進行述職述廉，接受民主評議，并將貫徹執行《若干規定》的情況，作為當年考核各單位黨風廉政建設責任制落實的重要內容。在反腐倡廉宣傳教育中，我局各級紀檢監察部門結合自身實際，突出教育重點，改進教育方式，注重教育實效。利用中心組學習、報告會、座談會、局內報刊“學法守法”專欄、知識競答、上黨課、請勞模講課、觀看反腐倡廉電教片等多種形式，使單純的說教藝術化、深奧的道理形象化、抽象的概念具體化；例如：曲靖分局、糯扎渡分局邀請地方檢察院、法院的領導同志到單位內部，利用真實案例對干部、職工進行法治教育，預防犯罪，使干部、職工清醒地認識到違法犯罪將會給社會、單位、家庭、個人帶來什么樣的嚴重后果，收到了很好的教

育效果。

認真對待來信來訪

工程局紀委按照“大事查清、小事說清、無事澄清”的原則，對信訪舉報件認真分析研究，及時查處、限時整改。

工程局紀委、監察室共收到群眾來信、來訪、電話舉報共7件。經過對每一個舉報件的認真調查研究，初步核實的舉報件共7件，了結7件。全年未發生重大信訪案件。是近幾年來我局收到信訪舉報最少的一年。

進一步做好效能監察工作

我局從開始進行效能監察工作，就建立了由行政一把手為第一責任人，監察部門牽頭組織協調的領導體制和工作機制。去年是我局開展效能監察工作的第六年，監察工作已經進入了規范、完善、提高階段。3月初，工程局就做好了效能監察的立項工作，并及時向集團公司上報了立項報告和立項統計表。全局對30個項目進行立項監察，其中工程局立項效能監察 的單位有8個，各二級單位共立項22個。截至當年11月30日，全局立項的效能監察已全部完成，今年開展效能監察的項目占全局在建項目的50%左右。效能監察覆蓋的范圍比上年有所擴大，工作質量也有進一步提高。

根據集團公司對今年效能監察內容的要求，工程局在選項和立項時，重點圍繞企業“三重一大”民主決策程序、項目成本控制、主輔分離、改制分流過程以及工程分包、設備物資采購等熱點、難點課題立項。在工程局監察室立項的8個項目中，有以體現工程局核心競爭力的抽水蓄能電站施工為主的廣東惠州電站項目；有以導流、泄洪系統施工為主的四川田灣河大發電站項目；有由科研設計院承擔設計施工總承包的云南宣威達開電站項目；有以金屬結構制造安裝為主的云南小灣電站項目；有我局承擔的混凝土面板堆石壩施工的云南思茅泗南江電站項目；有以大型地下工程基礎處理為主的廣西龍灘電站項目；還有以

市政建設、污水處理為主的云南昆明寶象河疏浚工程項目；基本涵蓋了工程局近年施工生產的各個主要領域，通過效能監察，僅從工程局監察室立項的8個項目中，效能監察組就提出可行性意見和建議46條，涵蓋了效能監察內容的各個方面：有工程進度、質量、安全、成本控制等生產經營方面的，有工程分包、設備、物資采購、工資、獎金分配情況方面的，也有廠務公開、工程文明施工方面的。工程局始終堅持效能監察工作服從和服務于生產經營這個中心工作，以促進黨風廉政建設，加強管理，提高經濟效益為指導思想，切實把效能監察工作貫徹落實在制度的完善上；監督的到位上；充公發揮效能監察工作的職能作用，有效地促進工程局生產經營的健康發展，提高經濟效益和社會效益。“降本增效”、“提高管理水平”，這是集團公司要求我們開展效能監察工作要達到的目的。從近幾年的項目效能監察情況看，通過效能監察，不但從提高工作

效率方面對各項目部起到很好促進作用，重要的是在促進項目部貫徹、落實集團公司和工程局各項規章制度方面起到了很好的督促效果。推行廠務公開工作，完善民主管理制度 實行廠務公開制度是防止腐敗的最有力的武器。職代會是廠務公開的最重要的手段。我局堅持每年召開職工代表大會，并按照職代會管理條例的規定和要求進行會議議程。在職代會閉會期間，堅持召集職代會團組長聯席會議，討論審議涉及職工切身利益的重大問題。并按照《全民所有制1 2 3 下一頁

第四篇：在縣委水利工作會議上的講話

在縣委水利工作會議上的講話

田 剛

（2011年10月13日）

同志們：

年初，中央下達了新世紀以來指導“三農”工作的第八個中央一號文件，作出了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。7月，中央召開水利工作會議，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發了《湖南省水利改革試點方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關于加快水利改革發展的實施意見》，這充分體現了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。今天，縣委召開這次水利工作會議，就是要認真貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神，認真分析我縣水利發展形勢，動員全縣上下搶抓機遇期和黃金發展期，謀劃和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力開創全縣農業農村發展的新局面。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、總結成績，“十一五”水利建設成效顯著 “十一五”期間，我縣水利水電總投資4.78億元，水利防災減災基礎功能進一步強化，水資源綜合保障能力進一步提升，水生態環境建設進一步加強，連續我縣5年榮獲全市水利建設“芙蓉杯”二等獎。總結起來，主要表現在以下幾個方面：

1.推進了民生水利工程建設。防洪工程建設方面，完成了縣城西區防洪工程加固、集水池擴建、左干渠隧道建設及5號、6號機組安裝，對金龍河段進行了治理。農田水利建設方面，更新改造了蓑衣塘水輪泵站1號、2號機組，實施了林城鎮、連山鄉、地靈鄉小型農田水利設施建設項目，全縣388口山平塘清淤擴容，大溪、顏家沖等11座中小型病險水庫除險加固，坡腳、富貴沖等20座小Ⅱ型水庫得到初步治理；整合農綜、國土等部門資金，新修渠道185公里、機耕道29.7公里，改造耕地1.25萬畝，改善灌溉面積5萬

畝。農村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。水能開發方面，建成高涌洞等小電站13座，總裝機1.4萬千瓦；在建高椅、長寨電站進展順利，完成投資2.8億元。

2.提升了水利防災減災能力。健全完善防汛抗旱應急預案體系，認真落實防汛抗旱責任制，開通了縣級防汛會商系統平臺和96121氣象服務電話，建成雨量測站25個。加強水庫防守和山洪地質災害防御，實行“一個預案、一個行政責任人、一個技術責任人、一個安全管護員”的“四個一”制度，加強了上型水庫及重點地質災害點安全管理工作，初步形成了“大聯動、防大汛、抗大災”的防汛抗旱工作格局。通過工程措施和非工程措施并重，成功戰勝了2007年大秋旱、2008年特大冰災和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪災襲擊，保障了人民群眾的生命財產安全。

3.改善了水生態環境。切實加強河道采砂管理，認真開展河道集中整治專項行動，嚴厲打擊棄土棄碴、違章建設和違法采砂等違法行為，確保河道行洪暢通。組織編制水資源綜合利用規劃，加強水資源管理和建

設項目水資源論證，集中開展整頓違規取水專項行動，確保水資源費征收到位。加強生產建設項目水土保持方案前臵審批和過程的監測、監督管理，嚴格落實“三同時”制度，遏制了建設項目水土流失現象。據統計，近年來全縣查處各種水事案件19起，調解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，清理采砂尾堆4.1萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

4.加強了水利管理。強化水利規劃設計，編制完成了《會同縣流域綜合規劃修編》、《會同縣水能資源規劃》、《會同縣“十二五”水利發展規劃》，完成了75座小Ⅱ型病險水庫大壩安全鑒定認定，以及23座病險水庫除險加固項目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設計及審查。建立健全了水利普查機構，完成了水利普查第一階段前期準備及第二階段清查登記工作，摸清了水利家底，為爭取和申報水利項目打下了基礎。

在肯定成績的同時，我們也要看到，當前我縣水利發展仍然存在不少困難和問題，與經濟社會發展還不完全相適應。一是水利基礎設施老化。我縣大部分

水利設施修建于上世紀六七十年代，經過幾十年的運行，現已普遍年久失修。目前，全縣104座上型水庫中有78座不同程度存在安全隱患，占水庫總數的75%；全縣中小型灌區、干支渠完好率不足40%，抗災減災體系薄弱，應對持續干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是農田水利建設管理滯后。全縣大部分鄉村農田灌溉排澇設施標準不高，農田灌溉用水不足；大中型水利樞紐工程缺乏，小微型民生水利設施抵御風險能力較差，供水保證率較低，工程性缺水問題較為突出；基層水利管理能力普遍薄弱，水利服務體系不夠健全，大量農村小型水利工程管理不到位，水利工程效益難以正常發揮。三是水生態環境較差。水資源保護意識、節水意識淡薄，部分水源水質較差、水污染嚴重，特別是群眾喝水難、喝好水難的問題仍然突出，全縣仍有10.6萬農村人口存在飲水不安全問題。這些問題，需要我們在今后的工作切實加以解決。

二、展望未來，“十二五”水利發展迎來重大機遇 水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來

是治國安邦的大事。7月8日至9日召開的中央水利工作會議，傳遞出四大“給力“信號：

一是規格給力。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數出席。如此高規格的治水會議，表明中央決策層將水利放到了社會經濟發展戰略的全局高度，正在積極從戰略層面系統解決制約中國可持續發展的水資源問題，是年初中央“一號文件”首度聚焦水利之后我國水利發展史上的又一重大里程碑，為我國水利又好又快發展提供了根本保證。

二是目標給力。會議把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

三是措施給力。會議強調要像重視國家糧食安全

一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。在當前和今后一段時期，水利薄弱環節建設全面發力，民生水利的陽光普照億萬群眾，節水型社會建設成為“硬約束”，在著力加強農田水利建設、提高防洪保障能力、建設水資源配臵工程、推進水生態保護和水環境治理、實行最嚴格的水資源管理制度、提高水利科技創新能力的同時，嚴格實施水資源管理考核制度，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

四是投入給力。農田水利建設欠賬太多、資金短缺，是困擾水利發展的一個重要問題。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農田水利建設，完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規模。中央再度強調加強對水利建設的金融支持，要求今后10年每年的水利投資至少在4000億元以上，而且這一速度將連續保持10年。這意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元。

投資拉動始終是我國“解決發展中問題”的法寶。

隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設轉向民生工程，中央投資逐漸由交通建設領域轉向民生工程。從市場的角度看，有專家認為，水利將取代高鐵，成為新的經濟增長點。2011年，勢必成為中國水利大建設元年。

值得注意的是，中央一號文件要求的從土地出讓收益提取10%用于農田水利建設已經得到落實。9月，省財政廳、省水利廳聯合發文明確了農田水利建設資金的計提口徑。同時，我省還專門制定了《湖南省水利建設基金雉和使用管理辦法》，明確了水利建設基金的來源、籌集辦法、使用結構。這表明，國家將積極加大一般性轉移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎設施建設傾斜力度，中央、省里對水利建設的投入將“井噴”增長。此外，有關部門近期還將進一步在金融方面加大對水利建設的支持，進一步落實水利建設信貸資金。可以預見的是，資金之渴緩解后，水利建設的熱潮漸行漸近。

三、乘勢而上，推進“十二五”水利事業跨越發展

“十二五”時期，是我縣經濟轉型、發展升級的重要階段，新型工業化、新型城鎮化及現代農業化的加速發展，對防洪減災、水資源配臵、水環境保護和水利服務能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撐和保障能力。我們一定要牢牢抓住水利改革發展的戰略機遇，準確把握水利發展的階段性特征，立足經濟社會發展的新要求，更加注重科學發展，更加注重以民為本，更加注重統籌兼顧，更加注重服務民生，努力開創水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，強化科學治水、改革活水、發展興水、建設強水理念，著力打造安全水利、民生水利、生態水利，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。總體目標是：大力推進防洪減災、農田基礎、水源安全、水生態環境、水能資源利用“五大體系”建設，完成水利水電建設投資16億元，其中爭取中央投資5.9億元。主要任務是：到2015年，縣城防洪能力標準達到50年一遇，鄉鎮集鎮防洪能力標準達到20年一遇；，建成全縣防汛抗旱決策指揮和預警預報系統，全面完

成病險水庫、大中型水閘除險加固；積極推進中小型灌區續建配套與節水改造工程，新增有效灌溉面積0.85萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5，工業用水重復利用率提高到75%；解決全縣10.67萬農村人口的飲水安全問題；建成城鄉應急水源保障體系，年新增供水能力0.3億立方米;全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進一步落實，水利投入穩定增長機制進一步完善，水利工程良性運行機制基本形成。

為實現以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

1、切實抓好重大水利工程項目建設。要突出“項目建設”這個關鍵，加大項目爭取力度。緊緊圍繞中央、省里水利投資重點，從防洪減災體系建設、民生保障、農田水利等方面，抓緊謀劃一批重大水利項目，積極向上爭取項目，切實用足用活政策，真正把支持政策轉化為項目、轉化為投資、轉化為現實生產力。大力抓好項目實施，在保證質量和安全的前提下，嚴

格按照時間節點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設任務。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設的首要任務來抓，確保“大洪大旱不大災”。加快防洪保安工程建設，完成縣城會同河段綜合治理工程，建成大石板、江洲寨、龍家團三大防護圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河會同段、巫水河會同段、會同河、廣坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落實防汛工作行政首長負責制，完善防汛抗旱預案、預報和預警體系，加強水旱災害監測，提高防汛抗旱應急反應能力。抓好防汛抗旱信息化建設，充分發揮防汛抗旱指揮系統的作用，著力提高指揮調度能力和水平。

3、加快建設農田水利基礎設施。重點完成巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型病險水庫和向陽等75座小Ⅱ型病險水庫除險加固；全面完成蓑衣塘大型水閘改建，縣城棕李排澇站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌區續建配套，坪村鎮等5個鄉鎮小型農田水利工程等水利工

程；大力實施小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、著力提高水資源保障能力。按照合理開發、科學利用、統籌調配的思路，加強水資源調蓄和配臵工程建設，提高水資源調控能力；統籌發展水電產業，全面完成巫水流域三級電站建設任務；繼續推進農村飲水安全工程建設，完成漠濱集鎮供水等68處農村飲水安全工程。

5、積極推進水土保持與水生態環境建設。把治理水土流失、改善水生態環境作為水利工作的長期任務來抓，切實搞好生態建設，著力建設生態文明。深入實施“碧水、青山、藍天”工程，加快推進河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。抓好河道保潔、水土保持和水土流失治理工作，嚴格落實取水許可制度，強化水資源規劃管理，努力建設節水型社會。加強水行政執法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設施保護和水土保持等專項執法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預防調處力度。

6、充分發揮水利工程效益。切實加強水利工程后續管理，確保工程管理規范、效益正常發揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。牢固樹立質量意識，把加強質量管理貫穿于水利工程建設全過程，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，確保水利工程質量安全。加強對水利工程的管護，落實管護主體和責任，確保水利工程建好、管好、效益發揮好。同時,要理順鄉鎮水利站職責職能，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。

四、真抓實干，掀起2012年水利建設大熱潮

2012年是推進“十二五”水利改革發展的關鍵之年。根據“十二五”水利發展規劃，2012年全縣水利工作的主要任務是：完成水利水電建設投資2.25億元；完成水利工程1800處、土石方550萬立方米，投入勞動工日500萬個；完成病險水庫除險加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善農業灌溉面積1.68萬畝，新增灌溉面積0.18萬畝，解決1.32萬人農村人口飲水不安全問題。

重點工作是：

1.抓好縣城防洪排澇工程。建設完成縣城西區防洪管理站進站公路及7號機組安裝工程，做好縣城會同河綜合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪災害綜合防治工程。完成投資1779萬元的會同河坪村段治理工程和投資622萬元的山洪災害監測預警系統建設。

3.抓好病險水庫治理工程。完成投資2990余萬元的巖背沖、巖板橋、洞頭3座小Ⅰ型及黃竹沖、白巖、土洞、清水溪、羅城、蛤蟆塘、洪溪沖、長沖、桂花等9座小Ⅱ型水庫除險加固項目建設。

4.抓好安全飲水工程。主要抓好投資622萬元的灑溪、地靈等10處人飲工程建設，解決1.32萬人飲水不安全問題。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全國水利普查第二階段清查登記復核工作，全面查清我縣水利工程、經濟社會用水、河流開發治理保護、水土保持、水利行業能力建設等基本水情，建立全縣基礎水信息平臺。

6.抓好水資源保護。切實加強水行政執法工作，強化水行政許可事項的監督檢查。制定全縣水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護規劃方案。

7.是抓好水生態環境建設工作。強化水土保持監督管理，規范水土保持方案審批管理；繼續實施“碧水、青山、藍天”工程，加大城鄉水環境整治力度。

8.抓好水能資源開發與管理工作。搞好高椅、長寨、小洪電站建設，強化水電站安全監管，嚴格執行電站安全年檢制度。

五、落實責任，形成推進水利改革發展的強大合力 加快水利改革發展，事關全縣經濟社會發展全局，責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。

一是組織領導要到位。水利改革發展任務繁重，如何確保重點水利建設項目的規劃、設計、建設、進度、安全和效益相統一，是對各鄉鎮、水利部門和相關部門的重大考驗。縣委決定，成立全縣加快水利改革發展領導小組，由楊縣長任組長，我和劍虹副縣長

任副組長，發改、財政、水利、國土、規劃等為成員單位。各級各有關部門要統籌規劃，明確目標，落實責任，層層分解，扎實推進，努力形成工作有人管、責任有人擔、措施有人落實的工作格局。

二是協作配合要到位。各級各有關部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負其責，又要齊心協力、密切配合。水利部門要加強對工程建設的質量、資金、安全監管，加大監督檢查力度，做到不留死角、不留隱患；財政部門要認真研究支持水利發展的投資機制建設問題，確保水利建設資金及時籌措到位；發改部門要積極做到相關規劃設計和項目報批等工作；國土部門要著力抓好重點水利工程建設的占地征用工作；交通、電力、通信部門要抓好水庫及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設；其他各有關部門也要積極支持水利工作，主動聯系、溝通和協調，形成工作合力。

三是督導調度要到位。對各項水利工作措施的落實情況，各級要深入一線，加強監督檢查，對重點工程項目實行跟蹤督導。要成立專門督導組織，充分發

揮專業技術人員的作用，增強督導的科學性和針對性。特別是對病險水庫除險加固工作，要堅持一周一調度、一月份一通報，并將調度情況及時上報縣委、縣政府，確保按時完成工作任務。

在做好水利各項工作的同時，當前，還要認真做好今冬農業生產工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產。冬種方面：大力優化種植結構，加快推廣新技術、新品種，積極探索農機與農藝相結合的新途徑；要走產業化發展路子，注重基地建設，形成規模農業；要根據不同區域的不同特點，統籌規劃布局，做到宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜油則油。冬養方面：繼續以“重塑山羊品牌、規模發展生豬、大力發展肉牛”為主導帶動畜牧業生產，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應和價格基本穩定；要規范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進無公害畜禽水產品建設，保障正常生產秩序和肉食品安全。冬修方面：大力實施中低產田改造、農業綜合開發、農村飲用水安全保障工程和土地整理項

目，對基本農田水利設施、山塘水庫和重點水渠水圳進行維修改造，提高農業生產效益和抵御自然災害能力。冬造方面：要全面完成市里下達我縣的3.1萬畝工業原料林建設任務，各鄉鎮及相關部門要迅速深入現場踏看，切實搞好規劃，嚴把整地關、栽植關、種苗關，做到造林有圖、有表、有冊。二是突出抓好森林防火。秋冬季節，天干物燥，是森林防火的重點時期。各鄉鎮各有關部門要全面落實森林防火責任，逐級簽訂森林防火責任狀，落實好山頭地塊的保片責任和林區群眾的防火撲火責任。要進一步加強防火宣傳教育，普及森林防火法規和制度，深化火源管理，及時發布“森林防火通告”，嚴管一切野外生產生活用火。要強化督促檢查，集中力量和時間對重點林區重點部位開展森林火災隱患排查。要完善應急預案，嚴格執行24小時值班、領導帶班制度，確保火災早發現、早報告、早撲滅，堅決杜絕森林火災致人傷亡事故的發生。三是突出抓好動物防疫。堅持“預防為主”的方針，全面落實強制免疫規定，全面完成秋冬季動物集中免疫任務，確保“應免盡免，不留空檔”。全面開展動物疫病監測

工作，嚴格落實防控工作責任制和責任追究制。四是突出抓好“農信通”。信息化是現代農業的重要標志。我縣自去年啟動農村信息化平臺建設以來，搭建起了會同“農信通”信息平臺，但總的進展緩慢、效果不佳。各鄉鎮和縣直有關單位要切實加大農村信息化工作力度，大力發展“農信通”農戶，創新信息載體，豐富信息內容，真正發揮“農信通”信息平臺的作用，更好地服務于“三農”工作發展。

同志們，加快水利改革發展，機遇催人奮進；做好今冬農業生產工作，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以更加高昂的斗志推進工作，以更加務實的作風埋頭苦干，以更加有為的姿態加快發展，努力開創全縣水利工作和農業農村工作新局面，為建設富強文明生態和諧會同作出新的更大貢獻！

第五篇：在全市水利工作會議上的講話

尚清同志在全市水利工作會議上的講話

二○一一年八月四日

同志們：

這次全市水利工作會議，是在深入貫徹落實今年中央1號文件和中央、全省水利工作會議精神之際召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真總結我市水利工作成果，分析研究當前存在的問題，全面部署和推動全市水利改革發展工作。剛才，會議隆重表彰了一批先進單位和個人，3個單位的主要負責人作了表態發言，都很好，希望大家在實際工作中抓好落實。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市上下共同努力、共同推動下，全市水利事業發展邁出了堅實步伐，新建了一大批水利重大基礎設施，完善了一系列水利管理、水資源保護的機制體制，建立健全了強大的基層防汛體系網絡，確保了全市在水利方面的生態安全、生活安全和生產安全。這些成果的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更重要的是全市水利戰線廣大干部職工，尤其是戰斗在一線的水利工作者，無私奉獻、默默無聞、英勇奮戰的結果。同時，在多年的水利工作實踐中，涌現出了一批先進單位和先進個人，剛才受到表彰的就是在水利戰線上獲得殊榮的代表之一。借此機會，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的、作出重大貢獻的先進集體和先進個人，以及長年戰斗在水利一線的干部職工，表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

下面，我主要講三個方面的問題。

一、深化認識，更加突出水利改革發展的戰略地位

水利事業歷來是治國安幫的大事。今年中央1號文件，首次把水利提升到事關經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。就衢州來講，水利對衢州的經濟社會發展環境、生態環境和人民生活環境息息相關，更是衢州參與區域競爭的一大特色和優勢。我市水資源異常豐富，且水質優，地表水常年達I類水標準，出境水常年100%達標，尤其是很多庫區對很多下游地區群眾的生產生活起著重要作用。衢州作為國家級生態示范區，這其中豐富的水資源和優質的水生態功不可沒，且對區域的植被保持和森林覆蓋面的擴大起到了巨大促進作用。為此，水利至關重要，并在我市經濟社會發展中具有舉足輕重的突出地位。正是水利的這一突出地位，多年來，我市不斷加大投入力度，加快推進水利事業發展。“十一五”期間，全市累計完成水利建設投資72.2億元，是“十五”時期的1.6倍，為整個經濟社會發展起著重大作用和巨大貢獻。具體來說，主要表現在：

1．突出民生改善，水利設施加快完善。各級各部門按照以人為本、民生為先的要求，加大水利投入，水利基礎設施進一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龍游沐塵、塔底水利樞紐等一批控制性工程相繼建成并投入運行，全市新增攔蓄水2.6億立方米，有效保障了城鄉居民生活和工農業生產用水供給安全。二是大興農田水利設施。推進大中型灌區續建配套和“千萬畝十億方”節水工程，新建、修繕各類渠系2883千米，建成小型泵站、機埠、堰壩110座，新增和改善灌溉面積68萬畝。銅山源灌區農業灌溉定額管理試點順利完成，并通過推廣滴灌、噴灌、管灌等新技術，有效提高了農業抗旱能力和灌溉效率，灌區糧食增產2500萬公斤/年。三是扎實推進農村飲用水工程。“十一五”時期全市累計完成投資10.3億元，共改善和解決了120.5萬農村人口安全飲水問題。四是注重水資源開發利用。水電開發成效明顯，全市新建小型水電站21座，新增

裝機12.5萬千瓦，龍游、江山和開化三個農村電氣化縣實現鄉村通電率100%。旅游特別是生態休閑旅游蓬勃發展。特色漁業加快發展，建成了國內最大的鱘魚養殖基地。

2．立足防汛減災，抗洪救災成效明顯。“十一五”時期，我市連續遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪災害，今年上半年又連續遭受了“6.16”“6.19”兩次特大洪災。面對自然災害，各級黨委、政府落實責任，強化舉措，積極應對，努力把損失降到最低限度，有效保障了群眾生命財產安全。一是突出抓好防洪工程建設。強塘固房、千庫保安等工程扎實推進，“十一五”時期全市共投入專項資金18.5億元，完成市銅山源、江山峽口、常山獅子口、開化齊溪等8座大中型水庫和238座小型水庫除險加固，新建和加固各類標準堤防148公里，市、縣城市建成區防洪閉合圈基本形成，重點集鎮和山區小流域防洪能力明顯提高。二是不斷健全防汛減災防御體系。市縣兩級防汛指揮信息化系統完成升級改造，總投資5300萬元的多普勒氣象雷達站建成使用，高新衛星云圖、異常水雨情信息實時預警等新技術得到廣泛應用，并發揮了重大作用。五年來，全市未發生一起防汛責任傷亡事故，直接防災減災效益達20余億元。三是大力提升基層防汛能力。全市106個鄉鎮（街道）、1781個行政村的基層防汛體系建成運行，落實鄉級以上避災場所93處。加強基層防汛隊伍建設，基層避災自救能力得到顯著提高，其中基層組織發揮了組織群眾、轉移群眾的重要作用，連續取得了多次抗洪救災的全面勝利。特別是在今年上半年的抗洪救災中涌現了很多可歌可泣的動人事跡，市委近期將舉行抗洪救災表彰大會。

3．強化資源管理，生態環境不斷優化。多年來，始終堅持人水和諧理念，妥善處理開發與保護關系，水生態環境進一步優化。一是抓水生態保護和修復。塔底水利樞紐蓄水后，市政府及時出臺了信安湖管理辦法，加強了該水域保護管理與開發利用。加強水源地保護工程，認真落實省人大出臺的烏溪江環境保護若干規定，依法貫徹落實各項保護措施。烏溪江濕地列入國家濕地公園試點。二是抓水環境綜合整治。河道綜合整治深入推進，五年全市累計投入專項資金9.6億元，實施清水河道1425公里。水土流失治理扎實開展，完成水土流失治理面積422余平方公里，啟動了西區“城市新區建設水土保持生態示范園區試點”，成功創建“全國水土保持生態環境建設示范城市”。三是抓水污染綜合治理。認真落實“811”環境保護行動，全面淘汰水泥機立窯和土法造紙，深入推進農業農村面源污染治理，平毀竹料腌塘1.2萬個，完成全市2200多家規模畜禽養殖場治理工作。投入20多億元，建成了一批城鎮污水處理、垃圾處理等環保設施，各類開發區污水收集設施逐步完善。多年來，我市地表水環境功能區、出境水和集中式飲用水源地水質達標率保持100%的良好水平。

當然，我們也要清醒地看到，我市水利事業發展與經濟建設、社會發展、民生改善的要求相比，與我市創建國家森林城市、國家生態市、國家環保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在諸多不容忽視且亟需改進的不足和問題。主要表現在：一是防御自然災害能力仍然較弱。區域內小型水庫病險率較高，山區小流域多、屋頂山塘多、地質災害點多，難以有效防范和應對小流域山洪災害、超標準洪水災害。尤其是通過今年“6.16”和“6.19”連續兩次洪災，更加暴露在防災能力方面的諸多問題，個別地方防洪堤仍未完全閉合，且城市防洪、防內澇系統仍不健全，一旦遇到集中式的強降水，將對城鄉居民生命財產安全以及生產安全造成較大影響。二是水利基礎設施仍然不夠完善。特別是農業農村水利基礎設施投入仍然不足，難以滿足區域經濟社會發展的保障和支撐。同時，圍

繞統籌城鄉發展，距離城鄉公共服務均等化、公共資源均衡發展要求，仍然存在較大差距。突出表現在農村飲用水方面，按照擴面提標的要求，面臨的任務仍然異常艱巨。三是水生態環境仍然是生態的薄弱環節。衢州作為全國九大良好生態地區之一，全市的生態環境、生態建設走在全省、全國前列。特別是在創建國家級生態示范區過程中，很多指標超過國家生態區水平，其中開化已經被批準為國家級生態縣。但我們也要清醒地看到，我市生態環境、生態系統仍然比較脆弱，其中主要是水環境問題。近幾年來，我市農業農村面源污染問題日益突出，一些不良企業利用工業園區監管、監測、監控系統中存在的漏洞，違法違規偷排偷放現象時有發生，使我市水環境局部地區受到污染，使局部地區環境指標不達標。特別是去年，烏溪江庫區出現了大面積的死魚。加上我市生豬養殖量大，常山港、江山港、烏溪江流域都不時發生死豬漂流現象。這些都對我市水資源、水環境保護帶來不容忽視的安全隱患，需要我們在今后工作中不斷健全機制，加大力度，采取切實有效措施，切實加以整治和解決。

二、加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實 今年及今后一個時期，水利改革發展將迎來重大機遇，尤其是今年1號文件，主題即為水利改革發展，且中央水利工作會議上，胡總書記和溫總理分別到會并作重要講話，這些都充分說明了中央和國務院對水利工作的極度重視。今年3月份，省政府出臺了加快水利改革發展的實施意見，上個月我市也出臺了實施意見。為此，各地各部門要按照中央、省、市出臺的實施意見的要求，突出重點，強化舉措，加大力度，扎實推進各項重點工作的全面落實。

1．堅持統籌兼顧，突出防災減災，加快構建“平安水利”。重點抓好三個統籌：一是統籌硬件與軟件。抓住“強塘”工程和“獨流入海”錢塘江治理工程建設為契機，大力推進區域防洪排澇工程建設，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重點河段治理。加快實施病險水庫山塘除險加固，有序開展中小河流和山區小流域整治，基本解決山洪地質災害防災的薄弱環節和易災地區的突出問題。加強山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統和綜合信息平臺，不斷完善監測預報預警體系。二是統籌城市與農村。在集中物力財力抓好農村領域的防災減災體系建設的同時，注重抓好城市內澇整治，確保城鄉居民生命財產安全。三是統籌當前與長遠。結合衢州市情實際，既要搶抓機遇，集中力量解決當前存在的最突出、矛盾最集中、安全隱患最大的問題，又要著眼長遠，做好做實打基礎、利長遠的工作。

2．堅持民生為先，突出富民惠民，加快構建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建設發展的出發點和落腳點，根本上說是為了保障和改善民生。水利建設尤其要與生態富民緊密結合起來，充分利用水利事業發展為群眾增收致富提供機遇和渠道，千方百計讓群眾得實惠。一要突出農業“兩區”水利設施建設。按照現代農業發展要求，加快完善灌排配套渠系，加快烏引、銅山源等大中型灌區續建配套建設和小型農田水利重點縣建設，確保糧食生產功能區農田旱澇保收、穩產高效，確保現代農業園區防洪排澇灌溉標準達到相應生產要求。同時，注重小山塘等農村“五小”工程建設，加強農田末級渠系建設和田間工程配套。二要加快水利重點骨干工程建設。水利改革發展，關鍵是重點骨干水利項目。今后一個時期，要加快推進安仁鋪水利樞紐、紅船豆水利樞紐、高坪橋水庫等一批大中型水利工程項目，從根本上提高全市域水資源調控和保障能力。三要保障群眾飲水安全。在鞏固“千萬農民飲用水工程”建設成果的基礎上，深入實施農民飲用水安全提升工程，加強水源地保護，千方百計讓農民喝上更安全、品質更好 的飲用水，著力從“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”轉變。“十二五”時期，全市要改善51.4萬農村人口飲水條件。其中市區重點抓好城鄉結合部的農民飲用水問題，對柯城、衢江兩個區，市里將綜合統籌、充分利用城市飲用水設施，力爭解決該片區約20萬人口飲水問題，努力實現城鄉飲用水一體化。

3．堅持合理開發，突出有效利用，加快構建“資源水利”。充分利用我市現有的水資源和水環境優勢，按照科學合理原則，不斷提高我市水資源開發利用能力。一要優化水資源調節配置。圍繞全市經濟社會發展和重大戰略布局，合理開發利用、調配水資源，重點是深入實施烏溪江水資源配置工程建設和改造，完善衢南、衢北地區水庫群聯合供水體系。二要大力發展水利特色產業。把現有的水利風景資源和自然生態環境，與生態、文化等要素緊密結合起來，加快開發各具特色的水上觀光、生態休閑等旅游產業。重點要加快信安湖水利風景區開發建設，著力創建省級濱水旅游度假區和國家級水利風景區，著力把信安湖打造成為全國最有特色、最有影響力的旅游精品。三要積極開發利用水電水運資源。深入實施“千站改造惠農保安工程”，積極探索微水電開發利用，突出抓好市域內重點水利樞紐工程建設，合理開發水能資源，有序推進我市水電產業化發展。要統籌河道與航道建設，加快推進衢江航道建設。這是一項非常重要的民生工程，也是一項重要的水利基礎設施工程。開工將近一年時間里，龍游和衢江等沿江地區干部群眾的積極支持，確保了該工程順利推進。若按照“十二五”既定目標實現通航，將徹底改變我市整體交通樞紐地位，使我市成為通江達海的重要地區，也將成為我市融入海洋經濟的主動脈。為此，各相關部門單位務必要按照要求，加快實施，加快進度，力爭早日完工。

4．堅持嚴格管理，突出綜合治理，加快構建“生態水利”。按照“幸福之城、美麗鄉村”建設要求，以創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家生態市為載體和動力，實施最嚴格的水資源管理制度。一要建立“三條紅線”管理制度。劃定水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，促進科學高效用水。建立取用水總量控制制度，全面執行水資源論證機制，嚴格限制高耗水型項目；建立用水效率控制制度，加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系；建立水功能區限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量。特別是水耗指標，是我市當前及今后一個時期在推進節能減排工作中一個極為重要的指標。當前，我市萬元GDP水耗幾乎高于全省的一半，節約集約用水任重而道遠。各地各有關部門要高度重視，采取措施，抓實抓好。二要深化水環境綜合治理。加強江山港、常山港、烏溪江下游河道等重要流域的水生態修復和保護，深入實施城鄉河網水系和農村河溝渠塘綜合整治。扎實開展易災地區、水源涵養區、江河源頭區的水土流失綜合治理，擴大流域源頭和兩岸山地生態公益林面積，增強區域水土保持、涵養水源、調節徑流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大結構調整和淘汰落后產能力度，加快污水處理廠、配套管網、污泥處理等環保設施建設，深入推進城鄉環境綜合整治，尤其要扎實推進農村面源污染治理，不斷改善城鄉人居環境。

三、落實責任，切實為水利改革發展提供強有力保障

推進水利改革發展，是一項涉及面廣、綜合性強、影響經濟社會長遠發展的系統性、全局性工作。要確保實現今后一個時期我市水利發展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，形成合力，切實為水利改革發展營造良好環境，提供有力保障。

一要聚合力。各級黨委、政府要強化責任意識，加強組織領導，及時研究解決水利改革發展中的突出問題，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快發展方式轉變的戰略舉措，切實抓緊抓好抓出成效。各級水利部門要發揮好主力軍作用，充分履行好組織協調和統籌管理職能，抓好水利各項重點工作任務的具體實施。發改、財政、住建、環保、國土、氣象等相關部門要各司其職，加強配合，形成水利改革發展工作的強大合力。

二要增投入。“十二五”期間，要進一步加大水利事業發展投入。我市出臺的水利改革發展實施意見中，已明確了今后一個時期在財政水利資金、土地出讓收益、土地整治資金、水利建設資金、城市建設維護稅等幾個方面的資金渠道，下步關鍵是抓好落實。市縣兩級政府財政部門要確保國家規定的水利資金落實到位，并根據資金許可，盡可能多地安排水利事業尤其是水利基礎設施建設資金。特別是對于未來十年中央4萬億元、省內4900億元的水利投資，各級各部門要強化機遇意識，深入研究、準確把握政策的支持范圍、方向和重點，積極包裝項目，強化溝通銜接，用足用活政策，千方百計爭取上級資金支持，加快推進和提升我市水利設施建設。

三要強基礎。水利建設具有長期性、穩定性、延續性的特點，關鍵是做好前期和基礎工作。要抓好水利規劃。按照高起點、高質量的要求，加快我市“十二五”水利發展規劃編制，并充分發揮規劃的龍頭導向作用。近期，市水利局正對照中央、省市文件精神作相應調整，要在確保質量的前提下，加快進度，抓緊報批。要抓好水利普查。自去年第一次全國水利普查開展以來，我市水利普查工作正有序推進，目前普查清查階段工作已基本完成。各地要按照市里統一部署，進一步深化落實，確保圓滿完成普查任務。

四要抓隊伍。水利改革發展，是一項工作難度比較大、比較復雜的工作，需要一支作風過硬、素質好、技術精的隊伍。要加強水利專業技術人才隊伍建設，大力培養、引進和用好水利管理人才、專業技術和高技能人才，加快構建水利創新團隊。要加強基層水利員隊伍建設，這是基層水利工作的基石，要采取多種途徑，加強培訓，提升隊伍素質。要加強水利干部廉政建設。水利行業建設項目多、資金往來多、建設程序也比較復雜，已成為腐敗高發領域。今后一個時期，要進一步加強水利系統的黨風廉政建設，進一步健全風險防控機制，確保水利干部的安全，確保水利工程的安全，確保全市廣大干部群眾生產生活安全。

以上是我借今天會議機會，代表市委、市政府就我市水利改革發展著重強調的三點意見。希望通過今天的會議，全市各級各部門按照中央、省、市決策部署，搶抓機遇，真抓實干，全力推進我市水利事業進一步發展，為我市如期實現“十二五”既定發展目標，作出新的更大貢獻。

謝謝大家！