xx市露天礦山綜合整治實(shí)施方案

根據(jù)《自然資源部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》（xx辦函〔xx〕xx號(hào)）、《xx省露天礦山綜合整治實(shí)施方案的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)）文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)），以“全面摸排、綜合整治、生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格管控”為手段，加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，全面完成全市露天礦山綜合整治工作，資源利用更高效、礦容礦貌更美化、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化、開發(fā)秩序更有序的露天礦山綜合整治工作取得明顯成效；持證露天礦山開采更規(guī)范，“邊開采、邊治理”的要求得到全面落實(shí)，應(yīng)治理的20家廢棄礦山生

態(tài)修復(fù)任務(wù)全面完成；禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目的要求得到嚴(yán)格落實(shí)，違法違規(guī)行為得到有效遏制。

三、主要任務(wù)

（一）全面開展露天礦山摸底排查。

全面查清本市露天礦山基本情況，在全面核查露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)我市目前x家所有在開露天礦山逐礦逐項(xiàng)登記匯總。以全面排查工作為基礎(chǔ)，制定市域露天礦山綜合整治實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，明確整治措施、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立“一礦一檔”露天礦山整治工作臺(tái)賬。

（二）分類開展露天礦山綜合整治。

依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少和抑制大氣揚(yáng)塵。

（三）加快露天礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。

按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”原則，引導(dǎo)礦山按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等要求，開展生態(tài)修復(fù)。對(duì)責(zé)任主體滅失的，按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。對(duì)列入《xx省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》內(nèi)的20家廢棄礦山，要切實(shí)加快治理修復(fù)進(jìn)度，嚴(yán)格按照方案和時(shí)間要求完成修復(fù)任務(wù)。

（四）禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

嚴(yán)格落實(shí)《xx省自然資源廳關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》（xx規(guī)〔xx〕xx號(hào)）的有關(guān)要求，嚴(yán)格禁止新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán)，建設(shè)項(xiàng)目類礦業(yè)權(quán)要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國(guó)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。對(duì)廢棄礦

區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程項(xiàng)目、礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目和毗鄰礦區(qū)綜合整治項(xiàng)目，xx市自然資源和規(guī)劃局履行好建設(shè)項(xiàng)目類礦業(yè)權(quán)設(shè)置的主體，依法依規(guī)做好建設(shè)項(xiàng)目類礦業(yè)權(quán)的設(shè)置工作；xx市生態(tài)環(huán)境局xx分局做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批工作。

四、工作要求

（一）進(jìn)度安排。2019年

9月底，我市已完成露天礦山全面排查工作，按照“一礦一檔”要求建立排查臺(tái)賬（格式見附件2），并將排查情況匯總上報(bào)xx市；2019年10月底前，我市要制定露天礦山綜合整治實(shí)施方案，并上報(bào)xx市備案。2020年6月底前，完成露天礦山綜合整治工作，將整治情況總結(jié)報(bào)告及匯總表（格式見附件3、4）上報(bào)xx市。對(duì)整治工作不符合要求的，上報(bào)市政府將予以通報(bào)并要求整改，確保完成整治任務(wù)。

（二）工作機(jī)制。建立市自然資源規(guī)劃局和市生態(tài)環(huán)境分局共同參與的聯(lián)合排查機(jī)制，必要時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍或有關(guān)專家參與；要細(xì)化分解露天礦山綜合整治任務(wù)，落實(shí)到具體部門、責(zé)任人；建立部門聯(lián)動(dòng)的“邊排查、邊整治”機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；建立考評(píng)機(jī)制，健全監(jiān)管體系，確保整治效果。

（三）監(jiān)督檢查。露天礦山綜合整治任務(wù)和工作進(jìn)展信息通過“地礦綜合監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要配合工作進(jìn)展信息報(bào)送，市自然資源規(guī)劃局在每月25日前將相關(guān)信息（格式見附件5）錄入信息系統(tǒng)。市自然資源規(guī)劃局和市生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)露天礦山綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位、弄虛作假的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的露天礦山綜合整治工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)露天礦山綜合整治工作。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)將露天礦山綜合整治工作向社會(huì)公示公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并建立舉報(bào)制度。公示公開內(nèi)容包括露天礦山綜合整治的政策和標(biāo)準(zhǔn)，取締、關(guān)閉、整治的對(duì)象，責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理項(xiàng)目，以及露天礦山綜合整治進(jìn)展情況等。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，加大對(duì)全社會(huì)宣傳露天礦山綜合整治工作的力度。重點(diǎn)要組織開展對(duì)露天礦山綜合整治成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示

范帶動(dòng)作用，同時(shí)加大對(duì)整治工作中存在嚴(yán)重問題的礦山和反面典型的曝光力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)參與露天礦山綜合整治的良好工作氛圍。

附件1

露天礦山綜合整治工作重點(diǎn)任務(wù)分工

序號(hào)

工作內(nèi)容

目標(biāo)任務(wù)

牽頭部門（單位）

配合部門（單位）

露天礦山摸底排查

全面查清全市露天礦山基本情況。制定

露天礦山綜合整治實(shí)施方案，“一礦一檔”分類建立整治工作臺(tái)賬。

自然資源和規(guī)劃

主管部門

生態(tài)環(huán)境

主管部門

露天礦山整治整頓

對(duì)“邊開采、邊治理”要求未落實(shí)和綠色礦山建設(shè)不達(dá)標(biāo)的持證露天礦山進(jìn)行整治。

自然資源和規(guī)劃

主管部門

生態(tài)環(huán)境

主管部門

開展多部門聯(lián)合的違法違規(guī)開采動(dòng)態(tài)巡查，打擊違法違規(guī)開采，關(guān)閉取締亂采濫挖的違法違規(guī)開采點(diǎn)。

自然資源和規(guī)劃

主管部門

生態(tài)環(huán)境

主管部門

廢棄礦山生態(tài)修復(fù)

因地制宜、分類施策，對(duì)廢棄礦山和違法違

規(guī)開采點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

各涉及鎮(zhèn)（街道）

人民政府

自然資源和規(guī)劃主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門

序號(hào)

工作內(nèi)容

目標(biāo)任務(wù)

牽頭部門（單位）

配合部門（單位）

加強(qiáng)項(xiàng)目管理

加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理

各涉及鎮(zhèn)（街道）人民政府

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理

生態(tài)環(huán)境

主管部門

自然資源和規(guī)劃

主管部門

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目類采礦權(quán)設(shè)置管理

自然資源和規(guī)劃

主管部門

生態(tài)環(huán)境

主管部門

露天礦山整治工作考核驗(yàn)收

對(duì)露天礦山綜合整治工作總體完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，完成一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，確保整治效果。

自然資源和規(guī)劃

主管部門

生態(tài)環(huán)境

主管部門

附件2

露天礦山排查臺(tái)賬

一、基本情況

行政區(qū)

XX

市

XX

縣（市、區(qū)）

序號(hào)

地理位置

XX

鎮(zhèn)（街道）XX

村（社區(qū)）

XX

山

拐點(diǎn)坐標(biāo)

經(jīng)度：

緯度：

露天礦山名稱

按“市名+鎮(zhèn)（街道）名+村（社區(qū)）名+露天礦山名稱”填寫

露天礦山

類別

按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開采點(diǎn)分別填寫

（原）采礦許可證號(hào)

需治理面

積（m2）

宕面：

宕底：

二、開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等情況

在采礦山

環(huán)保設(shè)施是否竣工驗(yàn)收

污染物治理設(shè)備設(shè)施是否齊全

生產(chǎn)粉塵是否達(dá)標(biāo)

“邊開采邊治理要求”是否落實(shí)

綠色礦山建設(shè)是否達(dá)標(biāo)

礦容礦貌是否整潔有序

礦山標(biāo)志標(biāo)牌是否規(guī)范

備注：

廢棄礦山

是否納入《xx省廢棄礦山生態(tài)修

復(fù)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》

生態(tài)修復(fù)情況

正在治理

未治理

生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體

生態(tài)修復(fù)完成時(shí)限

備注：

排查人員：

排查日期：

填表說明：本表按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開采點(diǎn)分別填寫。

其中，在已閉坑未復(fù)綠的廢棄礦山實(shí)施違法違規(guī)開采的，不需單獨(dú)填報(bào)違法違規(guī)開采點(diǎn)，按廢棄礦山統(tǒng)一填報(bào)。

附件3

露天礦山排查情況匯總表

序

號(hào)

縣（市、區(qū)）

鎮(zhèn)（街

道）

露天礦山

名稱

（原）

采礦許

可證號(hào)

露天

礦山類別

坐標(biāo)

需治理面積

（m2）

存在的主要問題

責(zé)任人

經(jīng)度

緯度

宕面

宕底

附件4

露天礦山綜合整治情況匯總表

序

號(hào)

縣

（市、區(qū)）

鎮(zhèn)（街

道）

露天礦

山名稱

（原）

采礦許

可證號(hào)

露天

礦山

類別

坐標(biāo)

存在問題

整治情況

經(jīng)度

緯度

整治

措施

責(zé)任

單位

責(zé)任人

完成時(shí)限

整治

進(jìn)展

完成情況

附件5

露天礦山綜合整治工作進(jìn)展信息表

一、基本信息

行政區(qū)

XX

市

XX

縣（市、區(qū)）

序號(hào)

地理位置

XX

鎮(zhèn)（街道）XX

村（社區(qū)）

XX

山

拐點(diǎn)坐標(biāo)

經(jīng)度：

緯度：

露天礦山名稱

按“市名+鎮(zhèn)（街道）名+村（社區(qū)）名+露天礦山名稱”填寫

露天礦山

類別

按在采礦山、廢棄礦山、違法違規(guī)開采點(diǎn)分別填寫

（原）采礦許

可證號(hào)

需治理面積

（m2）

宕面：

已治理面

積（m2）

宕面：

宕底：

宕底：

巡查日期

巡查人員

二、存在的主要問題

三、整治要求及措施

四、整治工作進(jìn)展

填表人員：

填表日期：