第一篇：2012年###市農村環境綜合整治實施方案

###市農村環境綜合整治實施方案

為有效治理農村“臟、亂、差”問題，優化農村人居環境，提高農民生活質量，樹立###對外良好形象，全面加快“融入哈爾濱，建設大###”步伐，市委、市政府決定在全市范圍內開展農村環境衛生綜合整治活動。為確保活動扎實開展，取得明顯成效，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以改善鄉村經濟發展環境和人民群眾居住環境為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，堅持政府引導和農民自力更生相結合、治標與治本相結合，廣泛動員廣大農民和社會力量，深入開展農村環境衛生整治活動，盡快改變農村面貌和人居環境，建立和完善長效管理機制，促進農村文明程度和農民生活質量不斷提高，努力構建鄉風文明、村容整潔的社會主義新農村。

二、基本原則

1、突擊性會戰與經常性管理相結合。結合農村特點和農民的生活習慣，把組織農民進行村屯環境衛生集中整治與引導農民進行經常性清理、管理相結合，把環境衛生整治做為一項常規性的日常工作，常抓不懈，避免“一陣風”傾象。

2、全民參戰與專業隊伍相結合。環境整治是一項全民 活動，必須堅持專群結合，既要建立專門的環境清理管護隊伍，更要充分激發和調動廣大農民群眾參與環境建設的積極性、主動性和自覺性，教育引導廣大農民群眾從自我做起，以主人翁的姿態積極支持、參與農村環境建設。

3、思想教育和管理懲治相結合。結合文明村鎮建設和“星級戶”評比，教育引導農民養成良好的生活和衛生習慣，樹立崇尚文明、健康、積極向上的生活新風尚。同時，依法推進農村環境整治工作，加大懲治處罰力度，逐步把農村環境建設納入法制化、規范化管理的軌道。

4、治標治本與當前長遠相結合。既要立足當前，又要著眼長遠，把農村環境衛生整治與畜牧規模場區建設、與發展農業生態循環經濟結合起來，通過畜禽集中飼養，加強牲畜糞便管理；通過引進建設大型生態能源項目，推進農村廢棄物資源化利用，變廢為寶，從根源上解決畜禽糞便、生產生活垃圾污染環境問題。

三、任務目標

以治臟、治亂為重點，深入開展抓“五清”、治“四亂”、推“三化”活動，達到“五凈、五無、五有”目標。

抓“五清”即：

1、清街巷路：清除村內大街小巷路面上污泥、糞便和垃圾雜物，對未硬化路面進行整修。

2、清邊溝：清除邊溝內的淤泥、柴草和雜物，對邊溝進行挖深整形，使溝溝相通、排水順暢。

3、清庭院：組織農民清理自家庭院，清除雜草、雜物，物品有序擺放。院內和院外的柴草垛要清理出村，集中堆放，堆放點位于村下風口，遠離樹帶和建筑物。

4、清村屯周圍：清除村屯周圍的生產生活垃圾和糞便，集中定點堆放或集中掩埋；清除污染嚴重的白色垃圾。

5、清出村路：清除通村路兩側的糞便、垃圾，特別要重點清理樹帶內的柴草垛、糞便和“三不管”地帶的垃圾、糞便。

治“四亂”即：

1、治亂停亂占：治理主要街道兩側車亂停、攤亂擺、貨物亂放等占道行為，要設立定點村鎮農貿市場，實現退路進場經營。

2、治亂堆亂放：治理村民在庭院外、道路和公共場所亂堆亂放雜物的行為，在村內設垃圾箱、公廁，村外設垃圾填埋場、糞肥堆放場、柴草垛堆放點。

3、治亂搭亂建：違章建設的棚廈、圍墻、柵欄等要逐步拆除。準備新建、改建的，要報鄉鎮政府嚴格審批。

4、治散養亂拴：規范農戶將散養的畜禽和占道拴養的牲畜全部歸圈歸院，集中飼養，杜絕牛亂拴，雞亂跑，糞便隨處排的現象。推“三化”即：

1、綠化：村內主要街巷路兩側、村屯四周、村內空閑地要植樹種草。

2、凈化：清除街面墻體、電線桿上的小廣告、非法標語，清理通訊線路亂接亂掛現象，凈化街面。

3、香化：居民院墻和街路間的空地不許堆放秸桿、雜物，要全部栽花種草。

通過上述措施，實現“五凈、五無、五有”目標。“五凈”即：街面凈、邊溝凈、庭院凈、居室凈、通鄉通村公路路面凈。“五無”即：村內無柴草垛，街路、庭院無糞便垃圾堆，無殘垣斷壁，無私搭亂建、無亂貼亂畫、無亂堆亂放，無畜禽占道散養。“五有”即：路邊有溝、溝邊有樹有花，有固定的柴草垛堆放點，有垃圾糞便堆放場，有專業衛生清理隊伍，有村規民約。

四、具體步驟

全市農村環境衛生綜合整治共分為兩個階段，具體步驟如下。

第一階段：集中整治階段(5月15日到5月31日)。組織動員全市上下利用一個月時間，集中抓好農村環境主要整治任務的落實，盡快改變環境衛生面貌，創建干凈整潔的農村環境。

第二階段：檢查驗收階段(6月1日—6月15日)。采取拉練檢查的方式，組織各鄉鎮及各有關部門對農村環境整治情況進行檢查驗收。

五、保證措施

（一）加強組織領導。市委、市政府對農村環境建設高度重視，將成立全市農村環境綜合整治領導小組，由毛臣市長擔任組長，副市長文立恒為副組長，組織、宣傳、監察、執法、規劃、建設、農業、交通、林業、環保、公安等相關部門全面參與。同時，采取包保的辦法，每個市級領導包保一個鄉鎮，督促和指導鄉鎮開展環境整治工作。各鄉鎮要切實把環境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程,按照市里統一要求和部署，精心組織，扎實工作，徹底對環境衛生進行清理和整治，不留死角和死面。

（二）動員全民參戰。教育、組織和動員廣大農民群眾積極支持、自覺參與農村環境整治活動。市電視臺、信息中心要開辟專欄，大張旗鼓的宣傳環境整治的重大意義，營造良好的環境整治工作氛圍。同時，通過張貼標語、印發宣傳單、制作板報、出動宣傳車等多種形式，教育引導農民明是非、知榮辱，革除傳統陋習，養成科學文明、健康向上的生活方式，變要我整潔為我要整治，自己動手，改造環境，建設家園。

（三）明確責任主體。對農村環境整治實行行政問責制，市鄉村三級層層分解任務，落實責任。全市農村環境綜合整治領導小組要切實擔負領導職責，統籌安排和部署各階段環境整治工作，各部門也要密切配合，各負其責，抓好各專項工作的督導檢查。各鄉鎮的環境整治工作要由黨政一把手負總責，親自抓，同時把各項整治任務分解落實到主管領導、站辦所及各村，明確每項工作的標準、完成時限及相應的責任人。總之，不管哪個環節出現問題，都要有相應的人承擔責任。

（四）建立長效機制。要探索建立農村環境衛生保潔的長效機制，把環境整治由突擊會戰轉為常規性工作。一是成立專業執法隊伍。市里將成立集農村環境衛生、城鄉規劃、建設、管理于一體的農村管理綜合執法大隊，加強執法檢查，嚴厲查處私搭亂建、損毀道路、樹木、違反衛生管理條例等各種違法行為，把農村環境整治納入法制化管理。二是建立環境衛生專業清理隊伍。鄉鎮成立環衛隊，配備專用清運車，定時定點清運主要街路上的垃圾；村設保潔員，落實資金和設備，實行生產生活垃圾日產日清。三是落實垃圾清運和處理場所。村內設置固定的垃圾箱，村外設置因定的垃圾場，引導村民將垃圾集中投放。四是制定村規民約。把環境衛生整治納入村規民約，將柴草垛堆放、門前三包，畜禽集中飼養等都在村規民約中提出明確的標準和要求，形成一套保持和改善生活環境的長期制度。

（五）嚴格督導檢查。市農村環境綜合整治領導小組將抽調專人，成立督導檢查組，深入到各鄉鎮對環境整治會戰及環境保潔情況進行督辦檢查。各新聞單位也將組織人力，跟蹤采訪，深入報道，對活動開展好的鄉村要大力宣傳、弘揚；對啟動不及時、環境衛生存在問題較多的要進行通報、批評，督促整改。同時，市財政將列出環境整治專項資金，采取以獎代補的方式，對環境整治先進鄉村給予資金獎勵，并對環境保潔成效顯著的給予獎勵。

第二篇：農村環境綜合整治實施方案

?XX鎮2013年春節期間城鄉環境綜合整治實施方案

為貫徹市委會議精神，使城鄉環境綜合治理工作再上新臺階，及時解決工作中出現的新情況、新問題，打造一個干凈、優美、舒適的新春環境，使XX老百姓過一個舒適、祥和的新春佳節，根據上級安排，特制定本方案。

一、組織領導

成立XX鎮春節期間環境綜合整治工作領導小組。（名單見附件一）

成立XX鎮春節期間環境綜合整治工作督導小組，下設8個督導小分隊。（名單見附件

一、附件

二、附件三。）

二、責任區域分工

各村對各自區域的環境衛生、容貌秩序實施整治，包括：道路、鐵路、河渠溝、橋、院落及公共場所等。XX場鎮由鎮城管中隊負責，其主要街道的保潔工作由保潔人員根據任務的劃分，實行責任到人；場鎮生活垃圾池由城管人員根據任務，每天督促垃圾清運人員及時清運，堅決做到日產日清。

三、整治內容

（一）建立長效工作機制。每周星期三下午組織機關工作人員對場鎮的連接通道和東升街進行清掃，同時動員轄區內的企事業單位對相關街道每周進行一次清掃。

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（二）集中清掃：每周由村兩委人員組織人員對本村主要村道或公共場所等進行一次大掃除。社長組織社員對社道或院落進行一次大掃除。

四、工作要求

（一）、各村自行組織人員按實施細則要求進行環境整治，此項工作納入鎮對村的工作考核，主要負責人為支部書記，具體負責人為村主任。

（二）、鎮領導小組對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行考評，督導小組對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行監督、檢查、指導，督查方式為：聽取匯報、群眾訪談、現場檢查、暗訪檢查等方式。各督導小分隊每周必須到村監督指導一次，各村環境整治工作開展情況，及時發現存在的問題，并立即責成村社進行整改。

（三）、對工作開展扎實，整治效果明顯，并長效保持的亮點村社、集體、院落等，將及時通過治理工作平臺向全鎮通報表揚。

五、工作獎懲

（一）、對在整治工作中成效顯著地村社

1、通報表揚；

2、年終考核加5分；

（二）、對敷衍塞責，造成工作無法推進，影響全鎮環境整治的村社

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1、全鎮通報批評；

2、年終考核扣5分；

3、被市上部門通報或電視臺曝光一次者，則補助的50%全部扣完；

4、被鎮督查組督查發現嚴重問題者，予以黃牌警示，如二次發現同樣問題未整改，予以紅牌，并扣補助100-500元。

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第三篇：農村環境綜合整治實施方案

農村環境綜合整治實施方案

為進一步改善鎮村面貌及人居生態環境，促進全鎮經濟社會與生態環境協調發展，根據《向陽川鎮發展與改革試點工作方案》制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實新農村建設總體部署，通過集中整治，實現“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現“四化”目標。爭取達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態優勢和縣位優勢，發展生態經濟，力爭達到農村社會穩定，人與自然和諧發展，為實現全面小康目標打下堅實的基礎。

二、基本原則

1、堅持統籌規劃、分步實施原則。實行鎮黨委、政府統一領導，鎮水管站統籌協調，各村、各單位組織實施，全鎮統籌規劃，全面推進落實。

2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農村環境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。

4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

三、總體目標

全面推動村莊環境綜合治理，結合全鎮社會主義新農村建設及“四創兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環境建設，落實每村編制環境綜合整治方案。完善鎮污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮污染和生態破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環境入手，做到生態保護與經濟社會發展相統一，力爭達到生態良好、生產發展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。

四、整治內容

（一）村莊環境綜合治理。

1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。投入1000萬元，到2015年底建成3個村級生活垃圾填埋場，完成農村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮村開展生活污水凈化池試點建設，總投資675萬元，到2012年完工3個村，2013年完工15個，2014年完工15個，2015年完成16個。確保四年時間全部完成，凈化生活污水能力達200余萬元噸。

3、農村戶用清潔能源建設工程

各村根據當地廢棄物具體情況，對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。

4、生態鄉鎮、生態村創建工程。全面推動生態鄉鎮和生態村創建工作，到2015年，建成生態鄉鎮和11個生態村。

（二）道路環境建設。

繼續完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現村村通道路硬化的發展目標，把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點，實現真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。現我鎮實現行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮將完善自然村之間的道路硬化，硬化公路總里程將達到200公里，其中實現四通八達、干支相連、聯網暢通的公路骨架，計劃投資3890萬元。

（三）農業產業結構調整

我鎮以深入落實科學發展，全面貫徹市委全會精神，全面推進鎮域農業產業結構戰略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農業面源污染，保護生態環境，確保現代建設持續協調發展奠定良好的物質基礎。

做好農業休閑觀光園區招商引資，建設和服務工作。鎮林業站：負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮國土所：負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。

4、抓好農村勞動力培訓轉移。整合各類培訓資源，開展各種的勞動力職業技能培訓。今年共培訓15期，培訓1890人次，今后將繼續加大勞動力職業技能培訓。

5、綠化造林。至2015年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。

（四）飲用水安全。

加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全鎮農村飲水不安全問題。

1、飲用水安全。組織實施駐鎮村自來水改造，9個村自來水管網改造工程，計劃投資5300萬元。

2、工業企業污染防治

將各類廢棄物較多的工業行業、企業，作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。

（五）農村環境保護能力建設。

1實施農村人居環境科學構建示范工程，為農村人居環境改善節約型農村建設，提供科技支撐。

2、加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。鎮成立農村環保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮主要街道及重點區域環境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格監督教育。各村、單位、部門實行統一組織領導，將農村環境綜合整治列入重要議事日程，制定農村環境綜合整治方案，明確工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農村環境監管力度，制訂獎懲辦法，把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。

（二）查外不法行為，加大執法力度。完善農村環境保護管理體系，嚴厲查處環境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴。對農村環境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環境保護行為和投資者的合理經濟利益。

（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環保投入優先原則，確保農村環境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮域外資金參與農村生態環境保護和治理建設項目，逐步形成規范的村域綜合整治和農村環保工作的投入投機制。

（四）加強宣傳發動，增強參與意識。結合社會主義新農村建設，圍繞各村環境綜合整治的階段性任務，廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態知識水平，強化全民環境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。加強村級農村環境衛生知識和技術培訓，傳授他們環境保護技術、清潔生活技術、農村廢棄物資源化開發利用技術，讓農村環境保護變成生產者的自覺行動，真正實現農業生產方式和農民生活方式的根本轉變。

（五）加強組織協調，明確部門分工。農村環境綜合整治是一項跨村、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，必須在鎮黨委、政府的統一領導下，環保、農林、建設、水利、衛生、交管、科技、財政等部門齊心協力，通力合作，共同實施。黨政辦負責全鎮農村環境綜合整治的牽頭組織、協調、考核，指導各村編制農村環境綜合整治實施方案；水管站負責全鎮農村水、土、氣、聲環境質量基礎資料調查和動態監測、飲用水安全、農村工業污染、人居生活污染的監督管理以及農村環境保護宣傳教育，發布農村環境質量狀況公報；引導長期穩定從事二、三產業的農民向規劃保留的村屯集聚，引導農村居民的集聚規模和環境基礎設施建設，建設適宜農村居民環境衛生管理模式和適合農村的生活垃圾、污水處理方式；農服中心按照發展現代農業的要求，大力開展生態農業建設，負責指導農業清潔生產，擴大安全農產品生產面積，開展農業面源污染防治，指導農業廢棄物資源化利用，指導農村造林綠化建設；衛生院負責指導農村改廁工程，指導村衛生室集中、規范處置醫療廢棄物；公路管理所負責農村道路通達工程建設。財政所負責農村環境綜合整治的資金支持與使用的監管。

第四篇：農村環境綜合整治實施方案

某某鎮農村環境綜合整治實施方案 為全面統籌城鄉環境治理工作，按照縣委、縣政府推進城鄉

一體化建設指示精神，根據我鎮實際，為切實改善我鎮城鄉環境面貌，統籌城鄉公共服務均衡發展，加強城鄉生態環境建設，特制訂我某某鎮農村環境整治實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，以實施“以獎促治”政策為抓手，推進農村生產生活方式轉變，推動開展農村環境集中整治，著力解決危害群眾身體健康，威脅城鄉居民食品安全，影響農村可持續發展的環境問題，建立農村環境長效管理機制，改善農村環境質量，走“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展道路。

二、某某鎮基本情況

1、社會經濟狀況 某某鎮位于臨邑縣城北35公里，居樂陵、寧津、陵縣、商河、臨邑五縣市交界處；全鎮總面積144.23平方公里,轄26個社區，133個行政村，總人口6.3萬人，2011年實現人均年收入8073元。315省道、邢德路、臨堿路貫穿全境，是南到濟南，北通京、津，東進濱州，西達德州的交通樞紐；近年來，某某鎮以經濟建設為中心，初步形成了以機械鑄造、紡織、化工、面粉加工等為主導的工業發展體系；先后被授予第二批全國發展改革試點小城鎮、山東省小城鎮建設中心鎮、德州市“五個好”鄉鎮黨委等榮譽稱號。

2、基礎設施狀況

某某鎮為改善城鄉環境面貌，加大了鎮區基礎設施的投入，完成了鎮區集中供水工程改造及鎮區主干道的綠化等配套設施建設，城鎮環境衛生有了較大改觀；某某鎮各社區、村開展了新農 1

村建設，大力實施農村安全飲水工程和村村通工程，城鄉居住環境有了很大的改善。但是生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網配套、處理等設施尚不完善，導致農村居住環境“臟、亂、差”的狀況得不到根本改善。

3、生活污水排放狀況

隨著某某鎮經濟的快速增長，轄區內的村民生活水平也得到了提高，但基礎設施建設滯后，污水管網不配套，生活污水得不到處理，不經處理的生活污水無序隨意排放現象突出。某某鎮的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放。有的污水直接流入地表河流，有的流入農田、水塘或直接滲入地下，由此對城鄉居住環境造成了極大的影響。

通過對某某鎮各戶家庭抽樣調查，某某鎮生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水。根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）規定，按每人每天用水量150升，污水量為80%計算，示范區駐地某某鎮現狀人口6.3萬人，生活污水日排放量，7560t/d，全部直排，對周圍地表水和地下水水質造成較大威脅。

4、生活垃圾污染現狀

某某鎮生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產量0.86kg/d（濕基）估算，某某鎮每日產生量約為54.18噸。所有垃圾未經分類收集，少數村雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉運體系尚未建立，收運-轉運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉運不及時，普遍存在池滿溢出現象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當地的村民的生活及健康帶來極大的影響。

三、項目示范區當前突出的環境問題

1、生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環境造成了污染。

2、生活污水未經處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質急劇下降。雖幾經治理，但仍污染較重，水體嚴重污染，失去了原有的功能，某某鎮村民生活用水和農田灌溉用水污染問題突出。

四、項目示范區主要環境問題形成的成因

農村環境基礎設施十分薄弱，某某鎮人口多，居住地密集，近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大。而目前某某鎮內大部分村沒有完善生活垃圾收集系統和生活污水處理系統，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響某某鎮內村民的生存環境。

五、開展環境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高某某鎮村民生活質量的需要。

某某鎮普遍缺乏完善垃圾清運系統，某某鎮各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產生的有毒有害物質的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，某某鎮 “臟、亂、差”問題嚴重。隨著某某鎮經濟的發展，村民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環境質量改善和提高是提高生活質量和生活水平是最主

要內容。因此，在保障飲用水安全同時，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環境，是促進某某鎮“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標的具體體現。

（2）社會主義新農村、構建和諧社會的需要

黨中央、國務院把建設新農村、解決好農村、農業、農民“三農”問題列為全黨工作的重中之重。實施農村環境連片整治工程，有利于示范區內飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農村生產環境、生活環境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發展，有利于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項目建設是十分必要的。

緊迫性

某某鎮區域內，每天產生的生活污水和生活垃圾均未得到有效處理，長此以往，這些環境問題將嚴重阻礙當地經濟的發展和農民生活水平的提高，影響和諧社會的建設。

六、項目建設的目標

通過農村環境連片綜合整治項目建設，解決農村環境污染和生態破壞問題，農村人居環境和生態狀況得到根本改善，使某某鎮農村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態村；具有經濟效益好、科技含量高、污染物排放量小的，符合環境與資源特色的生態產業；具有整體、協調、循環、共生的融傳統文化與現代技術為一體的生態文明；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態示范村。

到2013年，某某鎮農村環境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。某某鎮生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環境宣傳與監管機構、增強了村級環境保護監管能力，有效提高農民生態環境意識，生態環境得到有效保護，破壞的生態環境得到明顯改善。

七、連片整治示范內容

（1）生活污水治理工程：農村生活污水收集管網規劃總投資1億元，預計建設管網120千米，將貫通133個行政村，該項目將分二期建設，一期將投入2800萬元建設污水收集管網40000米，投資3300萬元建設污水處理廠一座；其中污水處理廠占地面積45畝，采用成熟的氧化溝工藝，為實現污水處理廠不能滿負荷運轉以及為日后增容考慮，初步設計污水處理能力為1萬m/d。

（2）生活垃圾收集工程：建設20平方米垃圾收集點60個，總建筑面積1200平方米；360L可移動式垃圾收集箱1064個，普通垃圾運輸車56輛。

（3）生活垃圾轉運工程：建設100平方米垃圾轉運站5處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積30平方米；垃圾壓縮裝置1套，停車場及配套設施60平方米，自動裝卸式垃圾轉運車2輛。

八、投資測算

根據《建設項目經濟評價方法與參數》、《投資項目可行性研究指南》、《建設工程設計文件編制的規定》、《全國統一市政工程

3預算定額》GYD-306-1999，特編制某某鎮農村環境整治項目投資總預算如下：

某某鎮農村環境綜合整治項目包括農村生活污水處理項目及農村生活垃圾處理項目，項目總投資7111.88萬元;農村生活污水處理項目共需投資6500萬元，占地45畝，建設污水收集管網40000米，污水處理廠采用氧化溝工藝，日處理能力為1萬m3，其中污水處理設施投資3300萬元，污水收集管網投資2800萬，其他配套設施費用400萬。

農村生活垃圾處理項目共需投資611.88萬元，其中設立垃圾轉運站5處，每處配套垃圾壓縮設備一套，投資規模250萬元；配備垃圾運輸車輛58輛，投資規模134萬元；設置社區垃圾收集站60處，投資規模180萬元；某某鎮共配備可移式垃圾箱1064個，投資規模47.88萬元。

九、預期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮轉運”的垃圾一體化處理模式，有效處置某某鎮各村生活垃圾，通過污水收集、集中處理等措施解決農村生活污水問題；廣泛開展環保知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農村環保知識，提高了廣大農民的環境意識和監督意識，使某某鎮環境污染問題得到有效的遏制。將進一步改善某某鎮農村“臟、亂、差、散”狀況，營造更加舒適、適宜的農村居住環境。

某某鎮人民政府

二0一二年二月八日

第五篇：農村環境綜合綜合整治實施方案)

大 武 口 區 農村環境連片整治工作領導小組辦公室文件

石大園農水發?2011?263號 簽發人：王曉明

關于呈報《大武口區2011年農村環境集中整治實施方案》的請示

區人民政府：

為深入貫徹落實好農村環境連片整治工作，完善農村環境運行管理，使農村整體環境衛生及管理秩序明顯改觀。結合我區實際，我局擬對農村環境“臟、亂、差”的現象進行一次集中整治，并在此基礎上，完善運行管理，使農村環境衛生進入正軌管理軌道。現將《大武口區2011年農村環境集中整治實施方案》呈上，請批準實施。

妥否，請批示！

附件：

1、大武口區2011年農村環境集中整治實施方案

2、各涉農單位環境衛生的情況調查

二〇一一年十一月九日

主題詞：城鄉建設 環衛 方案 請示

大武口區園林和農牧水務局

2011年11月9日印發

大武口區2011年農村環境集中整治實施方案

按照農村環境連片整治設計要求，目前自治區批復我區實施的幾個項目區的垃圾運轉工程已經基本完工。但是由于各種原因，當前農村整體環境狀況不容樂觀，農村環境“臟、亂、差”現象依然存在。為使農村環境連片整治明顯改觀，完善農村環境運行管理，創造干凈、整潔、優美、和諧的農村環境，結合我區實際，制定本方案。

一、總體目標

在鞏固已有的環衛成果的基礎上，對我區農村居住區、背街小巷、居住區外圍臟、亂、差比較突出的地段及一些普遍存在的臟亂差現象集中治理。保護農村飲用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜養殖場廢棄物，推進農村清潔能源綜合利用和生態環境建設；進一步保證各條巷道暢通，溝、渠、路平整無雜物及亂堆亂放亂占現象，完善服務功能，注重提高群眾的文明素質，建立健全農村環境衛生管理長效機制，努力做到每一個村莊、每一條道路都干凈有序，整潔美觀，使廣大農民群眾生活的更舒適，更滿意。

二、主要整治任務

農村環境集中整治的主要任務是推動“兩治理兩建立”，即：治理農村環境衛生、治理村容村貌，建立完善農村保潔隊伍、建立農村環境衛生運行管理體系和機制。

（一）整治責任。堅持屬地負責、突出重點、整體推進的原則。星海鎮，長勝、長興街道辦事處為本轄區農村環境集中整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的突出環境衛生問題，以點帶面，全面推進。

（二）整治重點。按照“一拆、二清、三掃”的整治步驟，集中治理明顯臟、亂、差地段及普遍存在的臟、亂、差現象。

1、對農村門前、村莊巷道、庭院、莊點臟亂差進行徹底清理，所有垃圾必須進入垃圾箱或垃圾池，達到垃圾統一收集清理的目的。

2、對泄洪溝道及沿公路200米內農村的溝、渠、田間道路等進行治理，清理溝、渠兩旁垃圾，全面疏浚、暢通沿線排水溝渠、泄洪溝道，清除淤泥，平整溝堤，美化農村環境。

3、以主要街路為軸線，突出人口密集區經營網點、次干道和背街小巷臟亂差的整治。清理、平整村莊主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石頭、沙子。保證道路暢通，治理亂堆、亂放、亂占現象，逐步治理亂倒垃圾、亂排污水現象。

4、清理近年來遺留的拆遷廢棄物，新建道路周圍的建筑垃圾。清理樹木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。

5、清理整頓養殖園區的亂搭建、亂擺放、亂倒亂占現象，加強園區統一管理。

（三）落實管理機制。

1、做到農村保潔范圍內的每塊土地，每一地段都劃分落實到人，沒有盲點。對不同片區、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理單位、個人的地段，由管理單位或個人管理，簽訂責任書，明確獎罰。沒有管理單位的，由政府管理。做到管理全覆蓋，每個地段都有人管理，有管理辦法，有獎罰措施，無管理盲區。

2、各涉農辦事處要有專門領導，配備專人對農村環境衛生統一組織，管理協調。

3、健全管理制度。以日常管理為主，日常管理和集中治理相結合，落實門前“三包”,完善各項管理制度，采取嚴管重罰與疏堵結合的方式，加大執法處罰力度。按照統籌城鄉的目標，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒等現象，達到村居環境整潔，院落硬化平整，居室內外干凈整潔，村莊巷道通暢無雜物，垃圾統一收集處理，切實解決農村環境臟、亂、差等突出問題。

要求星海鎮及兩個涉農辦事處定人員，定任務，定時間，對轄區內環境衛生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各種生活、建筑垃圾及消除拆遷“后遺癥”，規范轄區內市場秩序，創建農村環境村容整潔、管理有序的新局面。

三、時間安排

根據區委、區政府統一安排，2011年農村環境集中整治工作分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段（2011年10月底之前）。各涉農辦事處召開農村環境集中整治動員大會，迅速安排部署各項工作任務，各責任單位根據《實施方案》規定的工作職責和任務，把各項任務細化到各責任人、到村，分解落實責任到村、到人，層層動員，做到有安排，有落實，見效果。同時，利用各種形式，廣泛宣傳，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2011年11月1日至11月30日）。按照“集中整治，全面推進，鞏固成效”的原則，各單位對照整治要求，明確目標任務、工作重點，對群眾反映強烈的熱點難點問題和嚴重影響農村環境的臟亂差現象，集中力量進行整治。同時，各單位要隨時進行自查整改，對沒有完成或存在問題的內容及時查漏補缺，確保整治工作取得實效。

（三）檢查驗收階段（2011年12月1日至12月20日）。根據實施方案的目標要求，重點加強平時督促檢查。集中整治階段結束后，由領導小組對各涉農辦事處整治情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）組織領導。農村連片整治工作領導小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責確定專人全方位配合好各涉農單位完成此項工作。

（二）建立保障機制。星海鎮及各涉農辦事處要制定農村環境長效管理辦法，明確環境衛生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農村保潔服務組織，配齊鄉鎮、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局要做好資金保障工作，進一步加大經費投入，建立正常的經費投入機制，把農村環衛運行經費納入財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。為保障此次整治活動取得較大成效，區財政局應列入50萬元資金（星海鎮20萬元，長勝、長興街道辦事處各15萬元），采取以獎代補方式對各涉農辦進行獎勵，作為專項整治經費劃撥各轄農辦確保整治活動順利進行。

（三）嚴格考核獎懲。建立區政府對成員單位、辦事處對行政村的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，稽查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農辦的獎勵、獎金分配意見。

（四）完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境集中整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境標本兼治。