第一篇：農村環境綜合整治實施方案

農村環境綜合整治實施方案

農村環境綜合整治實施方案

為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，加快建設“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧”的美麗鄉村。

二、基本原則

（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的宣傳發動、組織實施，村（社區）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。

（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合“美麗鄉村”建設，培育典型，以點帶面，全面推進。

（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

三、目標任務

（一）近期目標。全面開展農村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。“四化”：綠化、美化、亮化、凈化。“五改”：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行“戶清、村集、鄉鎮運、縣處理”的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點范圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。

（二）長期目標。在鞏固近期目標的基礎上，健全完善農村環境綜合整治長效管理機制，確保農村環境綜合整治長抓不懈。通過整治，達到村容村貌整潔、環境舒適優美、鄉村特色鮮明、公共服務設施配套。到2017年底，建成“美麗鄉村 計劃”省級示范點11個,到2020年底，建成“美麗鄉村 計劃”省級示范點20個，力爭全面實現農村垃圾規范化處理，農村生活垃圾清運處理率達到100%。

四、工作重點

緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。

（一）全面開展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；“清雜物”，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現象的發生；“清殘垣斷壁和路障”，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；“清庭院”，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；“綠化”，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；“美化”，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；“亮化”，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；“凈化”，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到凈化要求。

（二）繼續推進“五改兩建設”工作。“改路”，對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；“改水”，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到 100%；“改廁”，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；“改圈”，科學規劃布局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式”，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行“戶清、村集、鄉鎮運、縣處理”的農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。“污水處理設施建設”，加快城鎮污水處理廠輻射范圍內管網配套建設，推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實現雨污分流；“垃圾轉運和處理設施建設”，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規劃選址建1—3 個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業環境衛生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉鎮配備3-5名環境衛生監督員。

（三）積極推進“兩抓一控”工作。“抓好農村環境連片整治示范區”，利用 2015至2020年5年時間，在全縣開展農村環境連片整治示范工作，重點抓好環縣城、省州縣主干道沿線連片整治示范區建設，其他鄉鎮根據實際情況抓好本鄉鎮的示范區，培育示范典型。通過農村環境連片整治示范，為全縣開展農村環境綜合整治工作探索積累經驗；“抓好農村環境綜合整治精品示范點”，結合“美麗鄉村”示范村建設及特色民居改造提升村，打造一批城鄉統籌、獨具特色、生態文明的精品亮點。每個鄉鎮打造5個精品村。“有效控制農業面源污染”，全面推進農產品質量安全區域化管理，建立健全農產品質量安全管理體系，確保農產品質量安全。大力發展生態農業，加快農產品產地污染源管理、推廣農牧結合和生態養殖模式，大力發展沼氣等新型能源。實現養殖大戶和散養殖戶污染物統一收集、統一處置、統一利用。

（四）大力推進美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環境。堅持科學規劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統籌發展，著力推進“美麗鄉村計劃”。充分尊重農民意愿，按照“三新五有”（結構體現新設計、建設采用新 材料、外觀呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2015年5月—7月）。縣、鄉鎮要逐級召開動員會議。各鄉鎮、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環境綜合整治實施方案。

（二）集中攻堅階段（2015年7月—2015年 12月）。全民動員，部門聯動，上下協調，互相配合，齊心協力打好以“四清四化”和“五改”為重點的農村環境綜合整治攻堅戰，特別是做好環縣城、環景點周邊和沿高速路兩側等重點區域環境綜合整治。

（三）長期整治階段（2015年12月--2020年 12月）。按照先易后難、循序漸進原則，遵循鄉鎮、村空間布局、土地總體利用規劃和村莊建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，加快建設農民幸福生活的美好家園。健全完善農村環境綜合管理長效機制，全面抓好農村環境綜合整治各項任務的落實，逐步改善農村面貌、提升農村環境質量。

（四）考核驗收階段（實施期間每年12月份）。每年12月份，由縣 領導小組辦公室組織環保、住建、財政、農業、衛生等有關單位，對農村環境綜合整治進行考核驗收。

六、保障措施

（一）加強 領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣人民政府研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。

（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時 總結推廣典型經驗，發揮示范帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。

（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治項目建設。發動農民籌資籌勞，用于農村環境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村環境綜合整治步伐。

（四）科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等項目有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。

（五）強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

第二篇：農村環境綜合綜合整治實施方案)

大 武 口 區 農村環境連片整治工作領導小組辦公室文件

石大園農水發?2011?263號 簽發人：王曉明

關于呈報《大武口區2011年農村環境集中整治實施方案》的請示

區人民政府：

為深入貫徹落實好農村環境連片整治工作，完善農村環境運行管理，使農村整體環境衛生及管理秩序明顯改觀。結合我區實際，我局擬對農村環境“臟、亂、差”的現象進行一次集中整治，并在此基礎上，完善運行管理，使農村環境衛生進入正軌管理軌道。現將《大武口區2011年農村環境集中整治實施方案》呈上，請批準實施。

妥否，請批示！

附件：

1、大武口區2011年農村環境集中整治實施方案

2、各涉農單位環境衛生的情況調查

二〇一一年十一月九日

主題詞：城鄉建設 環衛 方案 請示

大武口區園林和農牧水務局

2011年11月9日印發

大武口區2011年農村環境集中整治實施方案

按照農村環境連片整治設計要求，目前自治區批復我區實施的幾個項目區的垃圾運轉工程已經基本完工。但是由于各種原因，當前農村整體環境狀況不容樂觀，農村環境“臟、亂、差”現象依然存在。為使農村環境連片整治明顯改觀，完善農村環境運行管理，創造干凈、整潔、優美、和諧的農村環境，結合我區實際，制定本方案。

一、總體目標

在鞏固已有的環衛成果的基礎上，對我區農村居住區、背街小巷、居住區外圍臟、亂、差比較突出的地段及一些普遍存在的臟亂差現象集中治理。保護農村飲用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜養殖場廢棄物，推進農村清潔能源綜合利用和生態環境建設；進一步保證各條巷道暢通，溝、渠、路平整無雜物及亂堆亂放亂占現象，完善服務功能，注重提高群眾的文明素質，建立健全農村環境衛生管理長效機制，努力做到每一個村莊、每一條道路都干凈有序，整潔美觀，使廣大農民群眾生活的更舒適，更滿意。

二、主要整治任務

農村環境集中整治的主要任務是推動“兩治理兩建立”，即：治理農村環境衛生、治理村容村貌，建立完善農村保潔隊伍、建立農村環境衛生運行管理體系和機制。

（一）整治責任。堅持屬地負責、突出重點、整體推進的原則。星海鎮，長勝、長興街道辦事處為本轄區農村環境集中整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的突出環境衛生問題，以點帶面，全面推進。

（二）整治重點。按照“一拆、二清、三掃”的整治步驟，集中治理明顯臟、亂、差地段及普遍存在的臟、亂、差現象。

1、對農村門前、村莊巷道、庭院、莊點臟亂差進行徹底清理，所有垃圾必須進入垃圾箱或垃圾池，達到垃圾統一收集清理的目的。

2、對泄洪溝道及沿公路200米內農村的溝、渠、田間道路等進行治理，清理溝、渠兩旁垃圾，全面疏浚、暢通沿線排水溝渠、泄洪溝道，清除淤泥，平整溝堤，美化農村環境。

3、以主要街路為軸線，突出人口密集區經營網點、次干道和背街小巷臟亂差的整治。清理、平整村莊主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石頭、沙子。保證道路暢通，治理亂堆、亂放、亂占現象，逐步治理亂倒垃圾、亂排污水現象。

4、清理近年來遺留的拆遷廢棄物，新建道路周圍的建筑垃圾。清理樹木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。

5、清理整頓養殖園區的亂搭建、亂擺放、亂倒亂占現象，加強園區統一管理。

（三）落實管理機制。

1、做到農村保潔范圍內的每塊土地，每一地段都劃分落實到人，沒有盲點。對不同片區、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理單位、個人的地段，由管理單位或個人管理，簽訂責任書，明確獎罰。沒有管理單位的，由政府管理。做到管理全覆蓋，每個地段都有人管理，有管理辦法，有獎罰措施，無管理盲區。

2、各涉農辦事處要有專門領導，配備專人對農村環境衛生統一組織，管理協調。

3、健全管理制度。以日常管理為主，日常管理和集中治理相結合，落實門前“三包”,完善各項管理制度，采取嚴管重罰與疏堵結合的方式，加大執法處罰力度。按照統籌城鄉的目標，全面消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒等現象，達到村居環境整潔，院落硬化平整，居室內外干凈整潔，村莊巷道通暢無雜物，垃圾統一收集處理，切實解決農村環境臟、亂、差等突出問題。

要求星海鎮及兩個涉農辦事處定人員，定任務，定時間，對轄區內環境衛生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各種生活、建筑垃圾及消除拆遷“后遺癥”，規范轄區內市場秩序，創建農村環境村容整潔、管理有序的新局面。

三、時間安排

根據區委、區政府統一安排，2011年農村環境集中整治工作分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段（2011年10月底之前）。各涉農辦事處召開農村環境集中整治動員大會，迅速安排部署各項工作任務，各責任單位根據《實施方案》規定的工作職責和任務，把各項任務細化到各責任人、到村，分解落實責任到村、到人，層層動員，做到有安排，有落實，見效果。同時，利用各種形式，廣泛宣傳，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2011年11月1日至11月30日）。按照“集中整治，全面推進，鞏固成效”的原則，各單位對照整治要求，明確目標任務、工作重點，對群眾反映強烈的熱點難點問題和嚴重影響農村環境的臟亂差現象，集中力量進行整治。同時，各單位要隨時進行自查整改，對沒有完成或存在問題的內容及時查漏補缺，確保整治工作取得實效。

（三）檢查驗收階段（2011年12月1日至12月20日）。根據實施方案的目標要求，重點加強平時督促檢查。集中整治階段結束后，由領導小組對各涉農辦事處整治情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）組織領導。農村連片整治工作領導小組組織開展工作，各成員單位按照各自工作職責確定專人全方位配合好各涉農單位完成此項工作。

（二）建立保障機制。星海鎮及各涉農辦事處要制定農村環境長效管理辦法，明確環境衛生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農村保潔服務組織，配齊鄉鎮、公路、行政村、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；財政局要做好資金保障工作，進一步加大經費投入，建立正常的經費投入機制，把農村環衛運行經費納入財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。為保障此次整治活動取得較大成效，區財政局應列入50萬元資金（星海鎮20萬元，長勝、長興街道辦事處各15萬元），采取以獎代補方式對各涉農辦進行獎勵，作為專項整治經費劃撥各轄農辦確保整治活動順利進行。

（三）嚴格考核獎懲。建立區政府對成員單位、辦事處對行政村的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，稽查組將不定期檢查，通報存在的問題，限時整改，并提出對各涉農辦的獎勵、獎金分配意見。

（四）完善管理制度。各單位大力推行村容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境集中整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境標本兼治。

第三篇：農村環境綜合整治實施方案范文

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XX鎮2013年春節期間城鄉環境綜合整治實施方案

為貫徹市委會議精神，使城鄉環境綜合治理工作再上新臺階，及時解決工作中出現的新情況、新問題，打造一個干凈、優美、舒適的新春環境，使XX老百姓過一個舒適、祥和的新春佳節，根據上級安排，特制定本方案。

一、組織領導

成立XX鎮春節期間環境綜合整治工作領導小組。（名單見附件一）

成立XX鎮春節期間環境綜合整治工作督導小組，下設8個督導小分隊。（名單見附件

一、附件

二、附件三。）

二、責任區域分工

各村對各自區域的環境衛生、容貌秩序實施整治，包括：道路、鐵路、河渠溝、橋、院落及公共場所等。XX場鎮由鎮城管中隊負責，其主要街道的保潔工作由保潔人員根據任務的劃分，實行責任到人；場鎮生活垃圾池由城管人員根據任務，每天督促垃圾清運人員及時清運，堅決做到日產日清。

三、整治內容

（一）建立長效工作機制。每周星期三下午組織機關工

作人員對場鎮的連接通道和東升街進行清掃，同時

動員轄區內的企事業單位對相關街道每周進行一

次清掃。

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（二）集中清掃：每周由村兩委人員組織人員對本村主要村道或公共場所等進行一次大掃除。社長組織社員對社道或院落進行一次大掃除。

四、工作要求

（一）、各村自行組織人員按實施細則要求進行環境整治，此項工作納入鎮對村的工作考核，主要負責人為支部書記，具體負責人為村主任。

（二）、鎮領導小組對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行考評，督導小組對全鎮城鄉環境綜合整治工作進行監督、檢查、指導，督查方式為：聽取匯報、群眾訪談、現場檢查、暗訪檢查等方式。各督導小分隊每周必須到村監督指導一次，各村環境整治工作開展情況，及時發現存在的問題，并立即責成村社進行整改。

（三）、對工作開展扎實，整治效果明顯，并長效保持的亮點村社、集體、院落等，將及時通過治理工作平臺向全鎮通報表揚。

五、工作獎懲

（一）、對在整治工作中成效顯著地村社

1、通報表揚；

2、年終考核加5分；

（二）、對敷衍塞責，造成工作無法推進，影響全鎮環境整治的村社

1、全鎮通報批評；

2、年終考核扣5分；

3、被市上部門通報或電視臺曝光一次者，則補助的50%全部扣完；

4、被鎮督查組督查發現嚴重問題者，予以黃牌警示，如二次發現同樣問題未整改，予以紅牌，并扣補助100-500元。

第四篇：農村環境綜合整治實施方案

農村環境綜合整治實施方案

為進一步改善鎮村面貌及人居生態環境，促進全鎮經濟社會與生態環境協調發展，根據《向陽川鎮發展與改革試點工作方案》制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實新農村建設總體部署，通過集中整治，實現“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環境問題，通過“三清”、“五場”建設，實現“四化”目標。爭取達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分利用生態優勢和縣位優勢，發展生態經濟，力爭達到農村社會穩定，人與自然和諧發展，為實現全面小康目標打下堅實的基礎。

二、基本原則

1、堅持統籌規劃、分步實施原則。實行鎮黨委、政府統一領導，鎮水管站統籌協調，各村、各單位組織實施，全鎮統籌規劃，全面推進落實。

2、堅持以塊為主，屬地負責原則。各村為農村環境綜合整治的第一責任主體，負責本村縣域環境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。

4、堅持標本兼治、建立長效原則。實行治標與治本相結合，既著力解決當前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

三、總體目標

全面推動村莊環境綜合治理，結合全鎮社會主義新農村建設及“四創兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內容的環境建設，落實每村編制環境綜合整治方案。完善鎮污水處理設施建設。以每個村為單元，以完善環境保護基礎設施和綜合治理為手段，著力控制全鎮污染和生態破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環境入手，做到生態保護與經濟社會發展相統一，力爭達到生態良好、生產發展、村容整潔、生活寬裕、村風文明的目標。

四、整治內容

（一）村莊環境綜合治理。

1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。投入1000萬元，到2015年底建成3個村級生活垃圾填埋場，完成農村生活垃圾桶點（垃圾中轉站）和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、農村生活污水凈化池建設。在駐鎮村開展生活污水凈化池試點建設，總投資675萬元，到2012年完工3個村，2013年完工15個，2014年完工15個，2015年完成16個。確保四年時間全部完成，凈化生活污水能力達200余萬元噸。

3、農村戶用清潔能源建設工程

各村根據當地廢棄物具體情況，對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。

4、生態鄉鎮、生態村創建工程。全面推動生態鄉鎮和生態村創建工作，到2015年，建成生態鄉鎮和11個生態村。

（二）道路環境建設。

繼續完善公路網絡結構，進一步加快農村公路建設，全面實現村村通道路硬化的發展目標，把農村公路延伸到規劃的農民集中居住點，實現真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。現我鎮實現行政村之間的道路硬化目標，“十二五”末，我鎮將完善自然村之間的道路硬化，硬化公路總里程將達到200公里，其中實現四通八達、干支相連、聯網暢通的公路骨架，計劃投資3890萬元。

（三）農業產業結構調整

我鎮以深入落實科學發展，全面貫徹市委全會精神，全面推進鎮域農業產業結構戰略性調整。以解決好由化肥、農藥、農田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農業面源污染，保護生態環境，確保現代建設持續協調發展奠定良好的物質基礎。

做好農業休閑觀光園區招商引資，建設和服務工作。鎮林業站：負責經濟林木、綠化苗木的招商引資、引導種植和技術服務工作。鎮城建辦：負責做好園林園藝及景觀建設工作，園林園藝及景觀。鎮國土所：負責園林園藝及景觀建設等農用地征占用和農用收貯等工作。

4、抓好農村勞動力培訓轉移。整合各類培訓資源，開展各種的勞動力職業技能培訓。今年共培訓15期，培訓1890人次，今后將繼續加大勞動力職業技能培訓。

5、綠化造林。至2015年，完成義務植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。

（四）飲用水安全。

加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全鎮農村飲水不安全問題。

1、飲用水安全。組織實施駐鎮村自來水改造，9個村自來水管網改造工程，計劃投資5300萬元。

2、工業企業污染防治

將各類廢棄物較多的工業行業、企業，作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。

（五）農村環境保護能力建設。

1實施農村人居環境科學構建示范工程，為農村人居環境改善節約型農村建設，提供科技支撐。

2、加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。鎮成立農村環保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責鎮主要街道及重點區域環境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格監督教育。各村、單位、部門實行統一組織領導，將農村環境綜合整治列入重要議事日程，制定農村環境綜合整治方案，明確工作目標，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮、村兩級責任體系，嚴格督查增長率，提高農村環境監管力度，制訂獎懲辦法，把農村環境質量作為考核干部實績的一項重要指標，將考核結果作為干部提撥任用的重要依據之一。

（二）查外不法行為，加大執法力度。完善農村環境保護管理體系，嚴厲查處環境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執法必嚴。對農村環境污染行為予以經濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環境保護行為和投資者的合理經濟利益。

（三）加大投入力度，多渠道籌措資金。堅持環保投入優先原則，確保農村環境綜合整治專項資金的安排，積極推行“以獎代補”，積極扶持整治項目，鼓勵經濟條件好的村居加大對農村環境保護的投入力度。充分利用市場機制，廣泛吸引各種本地資金、鎮域外資金參與農村生態環境保護和治理建設項目，逐步形成規范的村域綜合整治和農村環保工作的投入投機制。

（四）加強宣傳發動，增強參與意識。結合社會主義新農村建設，圍繞各村環境綜合整治的階段性任務，廣泛利用各種媒體和途徑加強宣傳教育，提高民眾生態知識水平，強化全民環境保護意識和參與意識，逐步形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。加強村級農村環境衛生知識和技術培訓，傳授他們環境保護技術、清潔生活技術、農村廢棄物資源化開發利用技術，讓農村環境保護變成生產者的自覺行動，真正實現農業生產方式和農民生活方式的根本轉變。

（五）加強組織協調，明確部門分工。農村環境綜合整治是一項跨村、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，必須在鎮黨委、政府的統一領導下，環保、農林、建設、水利、衛生、交管、科技、財政等部門齊心協力，通力合作，共同實施。黨政辦負責全鎮農村環境綜合整治的牽頭組織、協調、考核，指導各村編制農村環境綜合整治實施方案；水管站負責全鎮農村水、土、氣、聲環境質量基礎資料調查和動態監測、飲用水安全、農村工業污染、人居生活污染的監督管理以及農村環境保護宣傳教育，發布農村環境質量狀況公報；引導長期穩定從事二、三產業的農民向規劃保留的村屯集聚，引導農村居民的集聚規模和環境基礎設施建設，建設適宜農村居民環境衛生管理模式和適合農村的生活垃圾、污水處理方式；農服中心按照發展現代農業的要求，大力開展生態農業建設，負責指導農業清潔生產，擴大安全農產品生產面積，開展農業面源污染防治，指導農業廢棄物資源化利用，指導農村造林綠化建設；衛生院負責指導農村改廁工程，指導村衛生室集中、規范處置醫療廢棄物；公路管理所負責農村道路通達工程建設。財政所負責農村環境綜合整治的資金支持與使用的監管。

第五篇：農村環境綜合整治實施方案

xx鎮農村環境綜合整治實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全鎮農村環境綜合整治工作，建設“生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，結合我鎮實際,制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，按照城鎮統籌、標本兼治的原則，廣泛動員全鎮廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮容村貌和環境衛生綜合整治，加快建設生態、文明、富裕的新吳城。

（二）基本原則

1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各村為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。

2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。

3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

二、總體目標

通過開展農村環境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現象，建立農村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮容村貌和環境衛生保障機制，落實長效管理制度，達到環境整潔、容貌美觀、生態良好、鎮風文明的目標。

三、整治任務

農村環境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環境衛生、治理鎮容村貌，建立專職（執法管理、保潔服務）隊伍、建立生活垃圾管理處置體系。

（一）公路沿線綜合整治

全面清潔環境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養牲畜和柴草堆，清除路邊土堆、建材、雜物等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，保證公路沿線常態保潔。

（二）集鎮綜合整治

全面清理集鎮的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點、亂吊亂掛。完善集貿市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立鎮區市容環境衛生專職隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。駐鎮單位辦公場所整潔有序；整治建筑立面，規范店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮鎮容和環境衛生管理水平。

(三)村莊生活垃圾整治

全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鎮村道路、設施農業基地等范圍內的暴露垃圾。配備必要的環衛設備，在每個村民組設置數量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專職保潔隊伍，明確專職管理人員，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鎮鎮轉運場所，做到生活垃圾日產日清，村居和道路干凈整潔。

四、整治步驟

整治活動從2010年12月12日開始，分為三個階段進行。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）。全面整治出入口道路、過境公路及其視野范圍內的村莊以及集鎮的市容和環境衛生。

（二）拓展延伸階段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到轄區各村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鎮村道路、設施農業基地等區域的容貌和環境衛生。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。各責任區（村）全面建立、落實農村環境綜合管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立吳城鎮農村環境綜合整治指揮部，指揮部下設辦公室。辦公室主要職責是：組織檢查、指導和考核各責任區（村）、責任段環境綜合整治工作；協調解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編發情況通報，總結交流經驗，推動工作落實；指導各村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其它相關任務。

各村要成立相應的領導組織和辦事機構，明確整治活動的具體負責人和聯絡員，村黨支部書記作為第一責任人。

（二）建立保障機制。各村要研究制定農村環境長效管理辦法，建立、完善市容環境衛生專職管理隊伍，明確領導分工；盡快建立農村管理隊伍和保潔服務組織，配齊集鎮、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鎮（鎮）轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經費投入，建立正常的經費投入機制，把農村環衛運行經費納入村級財政預算，保障設施運行和管理人員、保潔人員工資發放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。

（三）嚴格考核獎懲。建立鎮鎮對村居的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，鎮農村環境綜合整治指揮部將一周組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉入長效管理后，每月檢查兩次、講評一次，現場抽簽確定檢查村居，現場打分，對每次檢查結果排名，給予排名墊底的村批評警告。

在檢查中，對于一次排名墊底的村，給予主要負責人批評警告；兩次排名墊底的村，對主要負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的村，追究村主要負責人責任。

鎮政府將根據工作進展情況，上報縣委、縣政府，適時命名、表彰農村環境綜合整治達標村、示范村和“環境優美鎮村”。

（四）完善管理制度。各村要大力推行鎮容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、部門監管、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建文明鎮村、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境綜合整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境標本兼治。

附件：xx農村環境綜合整治工作標準 附件

xx鎮農村環境衛生綜合整治工作標準

為有效指導農村環境綜合整治工作，推動農村環境衛生規范化管理，提高全相關農村環境綜合整治水平，根據有關法規規定，制定以下工作標準。

一、公路沿線工作標準

1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負責沿線保潔和垃圾清理。

2、公路沿線干凈衛生，視野范圍內無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。

3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。

4、公路沿線市容整潔，視野范圍內無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養牲畜，無亂堆柴草，亂堆放渣土、建材雜物，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。

5、公路沿線的廣告設置必須經過轄區內行政主管部門審批，按照《淮安市戶外廣告設置技術標準》規范設置。未經批準、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。

二、集鎮工作標準

1、有明確的專職市容環衛管理機構，有分管領導；駐鎮單位辦公場所及居民小區環境秩序優良。

2、建立有管理制度、保潔責任制度、檢查考評制度、經費投入制度等。

3、有生活垃圾運輸車、轉運場所或中轉站、無害化處理場所。

4、范圍內的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、集鎮按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負責督查、檢查。

6、集鎮街道兩側設有果皮箱，合理建設密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現象。

7、集鎮街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現象。

8、集鎮戶外廣告設置規范，無陳舊破損。

9、集鎮街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應基本一致、協調，無破損和亂涂畫。

10、集鎮集貿市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。

11、集鎮街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。

12、集鎮公廁干凈衛生，無露天茅坑和簡易茅房。

三、行政村（居）和自然村莊工作標準

1、每個行政村（居）配備1～２名保潔員，負責村（居）委會200m范圍內和進入村（居）委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。

2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鎮村公路按照每2公里配備1～２名保潔員，負責村莊和鎮村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環境整潔。

3、自然村按照每15戶設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鎮鎮指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。

4、自然村內無露天糞坑，戶廁衛生。

5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。

6、行政村（居）范圍內河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。

7、建立“十戶輪值”制度，發動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛生。村容和環境衛生管理納入鎮規民約，培養村民文明意識和習慣養成。