在全縣第一季度金融聯(lián)席工作會(huì)議上的講話

剛才，各金融部門負(fù)責(zé)同志圍繞全縣金融重點(diǎn)工作對2015年工作做了多方面謀劃，下面我再講四點(diǎn)要求，供大家參考。

一、進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

（一）不斷提升金融服務(wù)水平。

一要繼續(xù)加大金融、保險(xiǎn)宣傳力度，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)知識(shí)普及和教育工作。針對學(xué)生、農(nóng)民、個(gè)體戶等普通金融消費(fèi)群體開展金融知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng)，將金融、保險(xiǎn)知識(shí)帶到百姓身邊。引導(dǎo)貧困戶積極利用金融資金提升自我發(fā)展能力，著力提高群眾金融素養(yǎng)及保險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步改善金融、保險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境。二是繼續(xù)加大金融、保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過新建村級金融、保險(xiǎn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便廣大農(nóng)民的存貸業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，尤其是要加大對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)支付機(jī)具的布放力度，積極改善農(nóng)村金融、保險(xiǎn)服務(wù)水平，切切實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。三是鼓勵(lì)具備條件的民間資本成立小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司，全力解決中小企業(yè)融資難題。

（二）積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

一是繼續(xù)開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸資金的導(dǎo)向作用，對守信農(nóng)戶和企業(yè)采取核定授信額度，發(fā)放循環(huán)貸款，實(shí)行“一次核定、總額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的方式，切實(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展提供便利。各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對5萬元以下的小額貸款直接授信發(fā)放，滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步提高小額信用貸款的覆蓋率，以小額信用貸款為主流，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和健康發(fā)展的要求。二是各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，緊緊圍繞馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草養(yǎng)殖、小雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷深化農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，讓金融、保險(xiǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品落地生根。三是全面推行支農(nóng)“陽光信貸”。各金融機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)信貸服務(wù)方式，大力提高服務(wù)透明化程度，在相關(guān)網(wǎng)站和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目位置向群眾公開貸款種類、對象、條件、程序等內(nèi)容，將信貸人員聯(lián)系方式、工作職責(zé)、服務(wù)范圍等內(nèi)容上墻。要根據(jù)客戶意愿和商業(yè)保密需要，將客戶信用等級、授信額度等以手機(jī)短信、寄送信函等形式告知客戶，確保每個(gè)客戶公開透明接受信貸服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，優(yōu)化審貸程序，推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。

二、切實(shí)發(fā)揮金融支持帶動(dòng)作用。

（一）積極完善金融體系，優(yōu)化金融信貸結(jié)構(gòu)。

一是各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要搶抓國家金融政策機(jī)遇，積極主動(dòng)向上級爭取在信貸投放指標(biāo)和惠農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面的傾斜支持，加強(qiáng)對全膜玉米、馬鈴薯、中醫(yī)藥、草畜、林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及中小微型企業(yè)的信貸支持，促使其做大做強(qiáng)。二是切實(shí)加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的支持力度。要研究找準(zhǔn)金融政策與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)、對接點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，做好項(xiàng)目融資對接，全力支持三農(nóng)、小微企業(yè)和“3341”項(xiàng)目工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，把有限的資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的地方。

（二）全力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

擴(kuò)大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就我縣而言，經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)、民生領(lǐng)域的金融支持力度，力爭新增各項(xiàng)貸款9億元以上、增長25%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。一是圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大信貸支持。近年來，國家和省、市出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為我們擴(kuò)大投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的政策機(jī)遇，同時(shí)也為金融發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)主渠道作用，深入研究我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和項(xiàng)目前景，牢牢把握加速自身發(fā)展和支持地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，不斷加大對關(guān)系我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的信貸投入，增加信貸投放總量，保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。二是圍繞破解“三農(nóng)”問題擴(kuò)大信貸支持。針對目前我縣金融資源城鄉(xiāng)布局不合理、農(nóng)村金融、保險(xiǎn)服務(wù)不充分等問題，要把握國家出臺(tái)支持新農(nóng)村建設(shè)的金融、保險(xiǎn)政策機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，改善“三農(nóng)”金融服務(wù)環(huán)境。確保完成發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、草畜產(chǎn)業(yè)扶持貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等貼息貸款2億元以上的目標(biāo)任務(wù)。三是圍繞中小企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大信貸支持。中小企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是我縣加快發(fā)展的潛力所在。目前，中小企業(yè)融資難的主要原因是部分中小企業(yè)自身規(guī)模和管理水平不符合銀行信貸的要求，達(dá)不到在資本市場直接融資的條件。解決這一問題，既需要中小企業(yè)在自身管理上下功夫，更需要金融機(jī)構(gòu)在改善外部環(huán)境上給予大力支持。各金融機(jī)構(gòu)要放寬思路，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，疏通企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍，及時(shí)為有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)提供良好的貸款服務(wù)，達(dá)到既支持中小企業(yè)發(fā)展，又確保信貸資金安全運(yùn)行。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)工作順利開展。

（一）試點(diǎn)建立互助增信平臺(tái)。

建立互助增信平臺(tái)可以充分發(fā)揮扶貧互助協(xié)會(huì)貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢，增加扶貧資金的擔(dān)保功能，擴(kuò)大財(cái)政扶貧資金使用效率，形成合作金融的有益補(bǔ)充，有效緩解農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。2015年我們以推進(jìn)互助增信平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)工作，各部門結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“政銀保企”協(xié)調(diào)配合機(jī)制，通過政府搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好此項(xiàng)工作。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

這是一項(xiàng)順民意、謀民利、得民心、解民憂的惠民工程，是貫徹落實(shí)好黨和政府涉農(nóng)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)者抵御重大動(dòng)物疫情及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立健全政府對畜牧生產(chǎn)能力保護(hù)的長效機(jī)制，保障畜產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康有序發(fā)展的一項(xiàng)民生工程。一是畜牧部門要與保險(xiǎn)公司緊密合作，做好前期調(diào)研工作，盡快制定出可行性強(qiáng)的方案，著力推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。二是畜牧部門協(xié)同保險(xiǎn)公司大力宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自愿投保。利用標(biāo)語、宣傳單、宣傳欄等多種形式，向養(yǎng)殖戶宣傳保險(xiǎn)責(zé)任、保費(fèi)構(gòu)成、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠付方式等內(nèi)容。三是要盡最大的努力提供全方位、多層次、保本微利的保險(xiǎn)服務(wù)。

四、著力提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。

（一）努力化解各項(xiàng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全局穩(wěn)定，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確發(fā)力，堅(jiān)決防控夢幻金融領(lǐng)域各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。一是各金融機(jī)構(gòu)要建立同進(jìn)同出的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，因企制宜、分類實(shí)策，積極加大對上爭取力度，最大限度緩解企業(yè)資金鏈緊張問題，合力保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是我們要同舟共濟(jì)，出實(shí)招、辦實(shí)事，著力破解擔(dān)保鏈圈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲懲處破壞金融生態(tài)環(huán)境的各種行為，加強(qiáng)縣域風(fēng)險(xiǎn)評估和誠信體系建設(shè)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，凝心聚力保穩(wěn)定、促發(fā)展。

（二）嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。

一要強(qiáng)化輿論宣傳。各部門及金融機(jī)構(gòu)要充分利用標(biāo)語、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等媒體，廣泛開展系列宣傳活動(dòng)，將打擊和處置非法集資宣傳教育工作教育常態(tài)化、制度化，深入揭示非法集資危害性，加大對各種形式非法集資廣告宣傳的查處力度，增強(qiáng)群眾識(shí)別、防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，凝聚認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政銀企合作，集中一切可以集中的資源，多措并舉，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，確保金融安全穩(wěn)健運(yùn)行，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。