第一篇：在全縣推動移風易俗改革大會上的講話

在全縣推動移風易俗改革大會上的講話

今天，我們專門在這里召開全縣深化移風易俗改革推進大會，會議的規格很高、規模很大，縣四套班子主要領導全部出席，所有鄉鎮、部門主要負責人、社區村居書記主任、相關行業協會負責人等共計×多人參會，這就是要向全縣傳達一個強烈信號：我縣從今天起要全面推進移風易俗改革，向陳規陋習全面開戰，不獲全勝，絕不收兵。剛才，我們舉行了公益性戶外婚禮基地授牌儀式；團縣委宣讀了婚事新辦倡議書，希望大家能積極響應、以身作則；縣文明辦、縣民政局、×鎮、水頭鎮和餐飲協會負責人作了很好的表態發言，大家信心很足、決心很大，希望能夠立說立行、說到做到。下面我根據縣委常委會的研究意見，就深入推進移風易俗改革再強調三點意見，供大家在工作中參考：

一、深刻認識移風易俗改革的重要意義，識大局、明大義，以鐵的決心一抓到底

移風易俗是文明創建的關鍵舉措，最終目的是破除陳規陋習、樹立文明新風。近年來，我縣緊盯“除陋習、樹新風”這個重心，全力推進移風易俗改革各項工作，取得了扎實成效，主要表現在三個方面：一是陋習在扭轉。通過近幾年的整治，大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比等不良社會風氣得到了有效遏制，僅去年以來，全縣整治喪葬陋習n起、提前制止喪事大操大辦×起，初步估算為群眾節省開支×億多元。二是新風在形成。近兩年厚養薄葬的文明觀念開始深入人心，越來越多的人響應喪事簡辦，截至×月底，全縣共舉辦海葬、樹葬、花葬等生態葬禮×次；集體婚禮、文化禮堂婚禮等簡約新穎的婚慶形式不斷涌現，據不完全統計，截至今年×月底，全縣文化禮堂已舉辦婚禮喜宴×多場。特別是近段時間，縣內×家酒店主動配合，推出了×元以下的婚宴套餐，合力推動全縣移風易俗工作。三是鄉風在改善。這幾年我們建成了×家農村文化禮堂，建立了“大榕樹”“×”“尚德”等道德講堂，設立民間道德獎，開展“最美家庭”“好媳婦”“身邊好人”等×余種評選，現在越來越多村民走出了寺廟教堂、走進了農村文化禮堂，離開了煙局酒局牌局、參加了志愿服務，村民精神面貌煥然一新。

但我們也必須清醒地看到，婚事大辦、喪事擾民等現象依然存在，大操大辦的社會風氣還沒有從根本上扭轉，可以說，移風易俗工作永遠在路上，需要我們以鐵的決心、鐵的意志，堅持不懈、久久為功地抓下去，堅決打贏這場硬仗、持久戰。對于移風易俗工作的重要意義，我們可以從三個方面認識：

第一、移風易俗是大勢所趨，事關政治任務，必須不折不扣抓好落實。從國家層面來看，以習近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設和移風易俗工作，反復強調要堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。×年×月，中宣部、中央文明辦專門召開了推動移風易俗樹立文明鄉風電視電話會議，提出把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農村精神文明建設的重要內容，推動移風易俗，樹立文明鄉風。實施鄉村振興戰略對“鄉風文明”提出了新的要求。從省級層面來看，在今年年初召開的省委農村工作會議上，×書記強調“要全面開展移風易俗行動，在傳統禮俗和陳規陋習之間劃出一條線，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對的，發揮好村規民約、鄉賢理事會的作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動移風易俗，樹立文明鄉風”。在省委巡視組對×巡視工作反饋意見中，也專門點到了移風易俗方面的問題。從市級層面來看，市委、市政府高度重視移風易俗工作，今年在全市范圍內部署開展了“移風易俗改革攻堅年行動”。在市委市政府的統一部署下，全市各縣（市、區）都在你追我趕、全力以赴，積極推進移風易俗工作。可以說，深化和推進移風易俗已經成為當前和今后一段時間的一項重要政治任務，我們必須不折不扣地抓好落實。

第二、移風易俗是民心所向，事關群眾減負，必須鐵下決心堅決整治?；閱蚀蟛俅筠k，動輒十幾萬、甚至幾十萬的開支，一場婚喪事辦下來，有可能耗費個別家庭一輩子的積蓄，不僅造成了極大的浪費，也使一些普通家庭債臺高筑，有苦難言，深受其害。一是攀比風氣盛。像結婚擺酒，酒席無黃魚龍蝦不成，煙酒非中華茅臺不上，×稍微上檔次的酒店婚宴起步價格都在每桌三四千元以上，多則近萬元，一場婚禮下來，起碼要十幾萬甚至幾十萬；喪事習俗，法事三五場、設靈十幾天，出殯時車輛成隊占道，把整個社會搞得烏煙瘴氣。二是人情名目多。除了紅白喜事，還出現祝壽、生日、滿月、喬遷、升學、參軍等名目繁多的宴請活動，網上有人羅列了一份“×人情名目大全”，×的情況也是如此：、寶寶滿月、對周酒（周歲酒）要送紅包；小孩上小學、初中、高中、大學要送紅包；考上公務員、事業單位、參軍、出國等人生重要轉折要送紅包；結婚要送紅包；開業、喬遷要送紅包；過年長輩、小孩要送紅包；六十、六十六、七十、八十、八十八、九十、百歲大壽要送紅包；生病、過世要送紅包。三是隨禮金額高。“人情”消費進入惡性循環，“人情錢”節節攀升，給群眾造成了很大壓力?！劣H朋好友結婚紅包起步價一般都在×元以上，而××年農村居民人均可支配收入是×元，也就是說一年的收入只夠包十幾個紅包的。據調查，九成多的受訪者感到人情送禮壓力較大，排在子女教育、住房和食品支出之后，居第四位。這些現象，都真實發生在我們身邊，實際上，很多參與者本身也是受害者，只是苦于無力擺脫而被迫就范，特別是不少群眾因上述高額開支而致貧。如果讓這些陋習放任自流，問題將會愈演愈烈，最后不僅會嚴重干擾正常的人際交往，也將給群眾帶來沉重的經濟負擔、精神負擔。對此，×社會各界的反映十分強烈，很多人大代表和政協委員在不同場合，多次呼吁要深入推進移風易俗工作?？梢哉f，我們選擇在這個時候深化和推進移風易俗工作，整治婚喪喜事大操大辦的不良社會風氣，是順應民心、符合民意的，群眾也是打心底擁護、舉雙手贊成的。

第三、移風易俗是發展所需，事關環境優化，必須提高站位全力推進。移風易俗工作是我們提升“軟”環境的重要抓手，抓好這項工作對于推動×發展具有十分重要的意義。首先，這是創建全國文明城市的現實需要。×縣是×市第一個獲得全國文明城市入場券的縣，我們要在三年內創成全國文明城市，其中鄉風文明建設是一項非常重要的內容，移風易俗、破除陳規陋習就是鄉風文明的主要測評標準，可以說，如果移風易俗工作做不好，那么要創成全國文明城市就是一句空話。同時，我縣被列入全國“新時代文明實踐中心建設試點縣”，這是由習近平總書記主持中央改革領導小組會議時定下來的，并由中央發文，而全面深化移風易俗改革是其中的重要內容，這個試點來之不易，我們必須全力抓好。其次，這是優化×政治生態的重要舉措。民風社風折射黨風政風。這些年，婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習之所以屢禁不止，追根溯源，與我們的黨員干部沒有守住原則、做好表率有很大關系。有的黨員干部隨波逐流，被人情世故裹挾其中；有的甚至帶頭參與，鋪張浪費，借機斂財，影響十分惡劣，必須引起高度重視。最后，這是改善×發展環境的必然要求。婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習的存在，不僅影響了市容市貌，而且將會對×的發展環境、投資環境造成負面影響。我們只有把歪風邪氣剎住了，更好營造出文明有序和諧的新環境，廣大黨員干部群眾才能有更多的精力、更多的財力和更多的動力投入到經濟發展和干事創業中來，才能引得進、留得住人才和項目，才能為×經濟社會的發展創造良好的環境。

二、牢牢把握移風易俗改革重點關鍵，強攻堅、促落實，以鐵的舉措推進到底

移風易俗改革既是好事，但也是難事，如何把好事辦好、難事攻克，這也是對我們各級干部工作能力的一次檢驗。我們必須要注重方式方法，堅持精準發力，確保取得實實在在成效。具體來說，主要是走好“三步棋”:

第一步：教育引導要先行。歪風陋習，歸根結底還是風俗文化的問題、思想觀念的問題，只要觀念不轉變，工作就無法深入，陳規陋習就難以根除，所以必須要把教育引導作為移風易俗改革的首要關鍵，主要是把握好三個方面：一要注重制度引導。深化移風易俗改革，必須要有健全的制度引導，讓老百姓清楚知道“該干什么”“該怎么干”。這次，我們在×市移風易俗“×條新規”的基礎上，結合我縣實際情況，研究制定了×縣移風易俗改革攻堅年行動方案，還分別就婚事新辦、喪事簡辦制定出臺了實施細則，對移風易俗改革內容進行明確的量化，讓老百姓對移風易俗內容一目了然。比如在婚事新辦上，規定黨員、干部、公職人員操辦婚宴喜事，單方宴請不得超過×桌×人，雙方合辦婚宴的不得超過×桌×人；婚宴標準不得超過×元一桌，不上高檔煙酒；非親人員隨禮不準超過×元，這些規定是對全社會的引導，但是對黨員、干部、公職人員來說則是一項紀律；又比如在喪事簡辦上，規定殯期原則上不超過×天，只有三種情況經審批可以延長，但不得超過×天，提倡火化、出殯安排在同一天，喪事花圈數量不能超過×個，樂隊不得超過×班×人，送葬車輛不超過×輛，靈堂靈棚控制在×平米內，宗教儀式不得超過×天，非親屬隨禮金額不超過×元。這些標準既體現了移風易俗的要求，也充分考慮群眾的實際需求，有較強的操作性，鄉鎮干部、駐村干部、村干部、基層黨員對這些標準一定要認真了解。二要注重宣傳教育。移風易俗改革，離不開宣傳教育，要開展多層次、廣覆蓋、有針對性的移風易俗宣傳教育活動，開展“簡約婚禮進萬家、節儉辦喪惠百姓”活動大討論，深挖陋習之弊，宣揚新風之利；尤其是婚事新辦和喪事簡辦的實施細則，要采取群眾喜聞樂見的形式，開展移風易俗宣傳進農村、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭活動，一定要宣傳到位，做到家喻戶曉、入腦入心。要發揮好村兩委作用，將移風易俗相關規定寫入村規民約，充分發揮紅白理事會作用，劃定紅白喜事操辦標準，制定婚喪嫁娶合適流程，把規矩樹立起來，各社區、村居要開動腦筋，想一些符合本地實際的“土辦法”，使剛性的制度規定成為村民的行為自覺。比如，樂清柳市鎮朝陽村對于違反喪葬規定的，罰他們在全村打掃衛生×天，放電影×場，或者植樹×棵。三要注重典型引導。榜樣的力量是無窮的。要充分發揮榜樣示范效應，立足實際創新一批可復制、可推廣、可操作的典型樣板，積極選樹一批讓年輕人想去效仿、長輩們愿意接受的先進典型。要以全國文明城市創建為抓手，把移風易俗工作作為文明單位、文明村鎮評選復評的重要內容，充分發揮文明單位、文明村鎮的引領示范作用。要深化“×好人”“最美系列”道德模范系列評選，倡導喜慶活動所收隨禮用于公益慈善事業，引導廣大群眾形成懂文明、重品行、講道德的行為自覺，形成移風易俗最堅實的基礎。

第二步：監管執法要跟上。革除陳規陋習，僅靠和風細雨是不夠的。我們既要正面引導、先禮后兵，也要依法治理、剛性監管，一定要讓群眾感到，黨委政府整治陋習是動真格的、是下定決心的。這里重點要強化對“兩類對象、三個環節”的監管。兩類對象：第一類對象是黨員干部、公職人員，特別是領導干部本人和家屬；另一類對象是人大代表、政協委員、企業家等社會影響比較大的人員。這兩類人群社會關注度高，如果能帶頭遵守移風易俗各項新規，就會產生強烈的示范效應，帶動全社會形成移風易俗新風尚。所以，這次婚事新辦的新規，首先在全縣的黨員干部、公職人員中執行；不是黨員的人大代表、政協委員、村干部、企業負責人要參照執行。操辦婚事情況納入黨員干部述職述廉、個人重大事項報告和黨員民主評議，對黨員、干部、公職人員違反規定的，一律予以組織處理或黨政紀處分，嚴重的甚至要開除黨籍；人大代表、政協委員、村干部、企業負責人等重點群體，如果發現舉辦豪華宴席、收受高額隨禮等行為，并造成惡劣社會影響的，不得推薦為人大代表和政協委員人選，取消參加政府性褒獎榮譽評選推薦資格，并給予媒體曝光。總之，不管涉及到誰，一經查實、嚴肅處理、絕不留情。三個環節即事前、事中和事后。在事前，全縣所有黨員、干部、公職人員都要簽訂承諾書，并及時報告、登記備案。各單位在收到報告后要第一時間做好黨員干部、單位職工的思想工作，講清楚哪些能做、哪些不能做，并切實做好跟蹤服務。在事中，各單位要嚴格限制單位職工、黨員干部操辦婚喪喜宴的規格，對操辦過程進行全程監督、全程管理。對發現的違規行為，要及時勸阻、及時制止；對無法勸阻、無法制止的違法違規行為，要及時報告縣移風易俗改革工作聯席會議辦公室，由聯席會議辦公室聯合紀檢、公安、民政、市場監管、綜合執法等部門開展聯合執法，堅決予以打擊。這里特別強調下，一定要打好“第一槍”，×月×日新規執行后的第一例典型案件，一定要從嚴從快執法，并進行廣泛宣傳。在事后，要建立婚喪喜事公示制度，全縣黨員、干部、公職人員操辦婚喪喜事情況都要在一定范圍內進行公示，主動接受監督管理；各鄉鎮要向社會公布移風易俗舉報電話，便于群眾監督。

第三步：配套服務要到位。移風易俗工作，移的是“歪風”，易的是“低俗”，但絕不能一禁了事、一禁完事，一定要多渠道、多層次抓好移風易俗各項服務工作。主要是做好“三個一批”：一要建成一批服務設施。在婚事新辦配套設施建設上，各鄉鎮要積極建設公益性戶外婚禮基地，每個鄉鎮至少要建設×處以上，為群眾舉辦簡約婚禮提供場所；要建設一批具有舉辦婚慶活動功能的文化禮堂，結合當地優秀傳統文化的傳承和弘揚，開展傳統簡約婚禮進禮堂活動；要積極探索村鎮公益婚慶喜宴中心建設，今年要在×、蕭江、騰蛟、懷溪等×個鎮率先開展公益婚慶喜宴中心建設試點，然后再全面鋪開，為群眾提供更多可選擇的婚慶場所。在喪事簡辦配套設施建設上，要大力推進節地生態安葬示范點建設，年內審批建設的公益性公墓項目、骨灰樓等節地生態安葬的占比不低于×%，逐步實現骨灰安葬由占地墓葬向節地生態骨灰樓安葬轉變，到×年各鄉鎮至少建成一處節地生態安葬示范點，相關設施都要有明確的時間節點，其中縣喪事集中辦理中心要于×年×月前投入使用，×年開始主城區所有喪事原則上實行集中辦理；×鎮公益性骨灰堂要于×年投入使用，鰲江鎮樹葬區要全面投入使用，水頭鎮殯儀服務中心要于×年前動工建設，其他鄉鎮要根據實際需求和群眾需要，抓緊謀劃本鄉鎮殯儀服務中心，下一步要逐步停止傳統占地墓葬項目審批。二要推出一批服務項目。要推出簡約婚禮項目，鼓勵引導有條件的酒店、婚慶公司，整合資源、優化服務，推出一批簡樸、時尚、受歡迎的婚慶禮儀項目，吸引廣大群眾參與簡約婚禮；工、青、婦等群團組織、旅游部門要發揮優勢，推出集體婚禮、旅游結婚等項目，引導群眾辦簡約婚禮；商務、旅游、物價、市場監管等部門要發揮價格指導、行業管理和市場監管等職能作用，引導餐飲店、酒店推出平價婚宴菜單。要推出喪葬便民服務項目，結合“最多跑一次”改革，推行喪葬事項網上預約、熱線服務、免費代辦等服務，方便群眾辦事；要重點開發殯儀服務手機APP，推動殯儀服務平臺向社區和村居延伸，讓群眾在家就可辦理相關手續，真正做到殯儀服務零距離、殯葬服務不出村。三要落實一批服務惠民政策。進一步提高文明辦喪的政策優惠力度，讓樹葬、海葬等新型喪葬行為成為主流，民政部門對于新型喪葬制定了不同的補助標準。針對農村五保戶、城鎮三無人員、重點優撫對象、城鄉低保戶和低保邊緣戶等特殊困難群體，建立以免費墓葬為主要內容的殯葬救助保障機制，預留一定比例的公墓墓穴，免費提供給困難群眾。在免除相關費用的基礎上，還要重點研究針對性的服務項目，切實減輕困難群眾負擔。

三、全面壓實移風易俗改革工作責任，聚合力、抓落實，以鐵的紀律保障到底

深化移風易俗改革是一項民生工程、德政工程，也是一項具有長期性、艱巨性的工作，要取得實在效果、達到預期目的，必須要以最大的決心、最強的力度、最嚴的紀律，持之以恒地凈化社會風氣，確保移風易俗真正達到除舊革新、成風化人的效果。有三個方面，希望大家抓好落實：

第一、要以最強的組織領導抓推進。要建立強有力的組織領導，層層壓實責任，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作機制，確保移風易俗工作取得實實在在的成效。在縣級層面，我們已經建立了移風易俗改革工作聯席會議制度，由周基斌副書記擔任總召集人，林華部長、王文勝副縣長擔任副總召集人，各相關職能部門為成員單位，聯席會議辦公室設在縣文明辦。接下來，聯席會議制度要有效運作起來，定期研究解決推進過程中的重點難點問題；各成員單位要嚴格按照已經明確的職責分工，把決心下到底、把措施硬到底，各司其職、多管齊下，形成強大的合力。在鄉鎮層面，各鄉鎮作為推進移風易俗工作的責任主體，要建立移風易俗改革工作領導小組，主要領導親自掛帥，分管副書記具體抓，全面落實屬地職責，堅持精準施策，確保移風易俗改革工作一抓到底。會后，各鄉鎮要立即召開移風易俗工作推進大會，結合鄉鎮實際，制定出臺更加具體的實施細則和行動方案。在社區、村居層面，各社區、村居要做好思想動員和組織引導，落實現場監督員、信息員，對落實情況進行日常監督檢查、及時報告，推動形成勤儉節約、婚喪簡辦的新風尚。

（二）要以最實的工作作風抓推進。在深化移風易俗改革的過程中，全縣黨員、干部、公職人員要帶頭弘揚優良作風，當好移風易俗的先遣隊、先鋒隊。一要能帶頭。全縣黨員、干部、公職人員特別是在座的各位，要以身作則、帶頭示范，堅決執行移風易俗“新規”，充分發揮榜樣力量，目前已預定宴席酒店、餐標的黨員、干部、公職人員，要嚴格按照規定如實報備，能調整的要按新的規定盡量調整到位；嚴禁邀請管理服務對象或其他可能影響公正履行職務的人員參加婚宴喜慶，并收受禮金、禮品和有價證券。二要嚴執行。這次出臺的“新規”對簡辦婚喪禮俗的具體標準都作了十分明確的規定，全體黨員干部一定要堅決地、自覺地執行到位，絕不能打折扣、搞變通，更不能陽奉陰違、欺瞞組織；各鄉鎮、各部門領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，做到提醒到位、教育到位、監督到位、管理到位。三要勤出力。全體黨員干部除了干好職責范圍內的移風易俗工作外，還要充分發揚密切聯系群眾、密切聯系實際的作風，主動當好移風易俗的宣傳員、解說員、勸導員，積極做好周邊群眾思想工作。

（三）要以最嚴的工作紀律抓推進。深化移風易俗改革，就是要敢較真、敢動真，在紀律上特別要加大“三個力度”：一要加大督查力度。把移風易俗工作納入對鄉鎮、部門文明創建的考核內容，聯席會議辦公室要會同縣考績辦、縣紀委（縣監委）等開展明查暗訪和跟蹤督查，形成嚴密監管的高壓態勢；要廣泛發動各方監督力量，建立健全政府督查、民間監督和媒體跟蹤的工作體系，實施定期督查、定期通報，確保移風易俗工作落到實處。縣委組織部要將領導干部移風易俗工作表現情況，作為干部選拔任用、年度考核評價的重要依據，對違反規定的領導干部給予組織處理。二要加大問責力度。紀檢監察部門要加強對全縣黨員、干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜、帶頭移風易俗的有關紀律規定的監督執紀力度，督促相關職能部門履職盡責，堅決防止出現搞變通、打折扣等情況。一旦有黨員干部、公職人員違規操辦婚喪喜慶、參與歪風陋習活動，就要啟動問責程序，依紀依規給予組織談話、通報評批、誡勉談話乃至黨紀處分。三要加大曝光力度。紀檢監察部門要不斷提高對陳規陋習通報曝光的頻次，及時梳理一批典型案例，利用電視、報紙、網絡等渠道向全社會點名道姓曝光，不斷擴大覆蓋面，增強震懾力。總之，絕不允許任何單位因工作不力而影響移風易俗改革的推進，絕不允許任何個人因個人私利而拖移風易俗的后腿。

同志們，移風易俗改革事關民生、事關發展，惠及千家、福澤萬戶。全縣上下務必要切實轉變觀念，迅速行動起來，積極參與進來，全力打贏這場責任重大、使命重大、意義重大的移風易俗大會戰，努力開創×社會清風、文明鄉風、和諧民風的新局面，為加快建設×大都市區南部副中心營造良好的社會氛圍！

第二篇：在文化建設推動大會上的講話

**同志在**文化建設推動大會上的講話

（2005年10月27日）

同志們：

金秋十月，碩果盈枝。很高興參加**文化建設推動大會，這是一次具有特別意義的大會。這說明**文化建設工作在**經過探索已經取得了成效。這次推動大會，必將推動**的文化建設全面提速，也為西安**轄區的**文化建設增加了亮點。

**是一個具有中華民族傳統文化底蘊的地方，**精神曾經培育和造就過新中國幾代人。在這樣一個具有文化底蘊的地方，召開**文化建設推動會，這個會議開的好，對西安**轄區都具有十分重要的現實意義。

去年，**部長在工作會議上的工作報告中明確提出了以“五個四”為主要內容的**文化建設理念，這是對**管理理念的重大創新和突破，也為我們提出了一個嶄新的課題。**緊緊圍繞**黨委提出的“五個四”**文化建設思路，緊密結合基層**的工作實際，把企業文化的共性、**文化的個性、**精神的特性融為一體，提煉出了**文化建設的新理念，形成了《圣地**文化建設旨要》，把**文化建設推廣到了全面實施層面。這說明，**在**文化建設方面，經過艱苦努力和辛勤工作已經取得了新成果，走在了**轄區的前面，在這里，我代表**黨委向你們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝！1

下面，我就如何搞好**文化建設工作談幾點意見。

一、建設**文化是履行**職責的需要。

建設先進的**文化，是推進**自身建設的一項重要工作，努力探索**先進文化的建設之路，構建以體現時代特色、行業特點為基礎和以人為本、積極向上的**文化建設新機制，對提升**在新形勢下的履行能力，完成所肩負的使命，具有十分重要的意義。這既是基層**履行職責的現實需要，也是建設社會主義先進文化的具體體現，更是促進基層**物質文明、政治文明、精神文明協調發展的根本措施。

大力培育和建設**文化，就是為了樹立以人為本的理念，提高我們的隊伍素質，確立精品意識，提升我們的履職能力和服務水平，完善制度和管理文化，提高領導藝術和服務水平。總之，建設**文化是為**的事業提供恒久的精神動力和智力支持，所以，建設**文化，意義重大，任重而道遠。

二、建設**文化要注重發展理念的創新。

一個國家的綜合競爭力，主要包括硬實力和以文化為主的軟實力。作為**，充分發揮文化軟實力推動**進步、促進**事業發展，提高人的素質，增強其為**改革發展的精神動力，是新的發展階段的迫切需要。**經過積極研究和探討，已經積累了一定的經驗，取得了明顯的階段性成果。但是，我們必須看到，隨著金融改革的不斷向縱深推進，一些深層次的問題和矛盾開始顯現，改革進入了攻堅階段。我們必須

進一步解放思想，轉變觀念，突出改革重點，形成改革亮點，不斷增強**文化發展的創新能力。

增強**文化的創新能力，要著眼于**文化發展理念的創新。這就要求我們要不斷破除不合時宜的觀念和意識，與時俱進地確立新的文化發展理念。具體地說，就是要確立以人為本的文化理念，確立文化統籌發展的理念，確立以文化促和諧的理念，致力于弘揚和諧的文化精神，用先進文化啟迪和引導廣大干部職工形成良好的道德品質，以廣大干部職工文明素質的提高，夯實建設平安**，構建和諧**的思想文化基礎。

三、要準確把握**文化的基本內涵。

建設先進的**文化，要求我們必須對**文化的基本內涵有一個比較準確的理解和定位。不能把形象設計、統一標識、開展活動等表象的東西當成**文化。從理性的角度來看，我們所說的**文化是融匯凝聚了**員工的共同理念，追求共同的價值觀念和行為準則等等，是以人為本的現代文化理念。通過運用文化的力量和手段，使**的價值觀、管理理念和行為準則內在地、由衷地內化為團隊中所有員工的自覺行動，進而反映**特有的為社會所公認的品格、素質、精神、作風以及公眾形象，它是全體成員共同遵守和信仰的價值體系和行為規范。**編撰的《圣地**文化建設旨要》，體現了**文化的基本內涵和**黨委提出的“五個四”**文化建設思路。

我個人認為很好，希望你們，認真總結經驗，不斷積極探索，成為**轄區**文化建設的示范。

四、要認真落實敖部長的序言精神，切實把**文化建設同其他各項工作有機結合。

敖部長在序言中提出的建設特色鮮明的**文化體系，為**事業發展提供長遠恒久的精神動力，應做到“三個必須”、“五個抓住”和在今年7月底**召開的地市部長座談會上的講話中有關精神，對我們搞好**文化建設具有很強的指導意義。

先進的文化只有與人結合才會發揮出巨大的潛能。**文化建設只有推廣到操作層面，才能展現出其恒久的魅力。希望你們要進一步研究探索建設先進**文化的有效途徑，把**文化建設與開展先進性教育、創建文明單位等活動有機結合起來，與履行**職責做好基層**工作結合起來，并切實推進到全面實施層面。

五、要認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，在新的發展起點上闊步前進。

黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，并強調堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌

道。這是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。我們一定要認真學習貫徹五中全會精神，把思想統一到全會精神上來，在**文化建設中，以全會精神為指導，堅持以人為本的發展觀念，大膽探索，不斷創新，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，奮力開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為實現國民經濟和社會發展第十一個五年規劃而努力奮斗。

第三篇：在檢察院改革競爭上崗大會上講話

同志們：最近一段時間，大家都在議論著一個共同的話題，就是這次檢察院改革的問題。因為這些議論，客觀上對工作造成了一些影響。為了理順情緒，統一思想，鼓舞干勁，也為了把這次改革搞好，改出成效，縣委決定，今天召開檢察院機構改革競爭上崗動員會議，向大家傳達這次檢察院改革精神，安排部署競爭上崗工作，動員大家積極投身到這次改革當中，以更高的標準、更優的作風和更好的精神狀態投入到今后的工作當中，促進檢察院整體工作水平不斷提高。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識這次機構改革的重要性首先，人民檢察院的機構改革是整個國家機構改革的重要組成部分，勢在必行。

二、機構改革的指導思想、主要內容和方法步驟這次機構改革的指導思想是方案》的總體要求，堅持精干、高效和方便的原則，從檢察工作的實際需要出發，建立內設機構合理、職責劃分清晰、人員優化配備、公正、廉潔、高效的檢察工作體制。

為了貫徹上述指導思想，實現改革的預期目標，必須在工作中堅持以下幾個原則：

一是堅持黨管干部的原則

檢察院的機構改革工作在＊委領導下由檢察院人事制度改革領導小組，統一領導實施，重大問題由領導小組集體決定。

二是堅持民主集中制的原則

在機構改革中一方面堅持走群眾路線，廣泛征求意見，充分發揚民主；另一方面對中央和省、市、縣這次機構改革的主要內容有四點：

1、調整內設機構，完善職能配置。

2、競爭上崗，確定中層領導。按照院黨組會議討論通過并報＊委批準的《檢察院中層干部競爭上崗實施方案》確定的原則、范圍、條件、資格、程序進行競爭上崗。

3、細化職責，交流人員。一是科室領導確定工作結束后，各部門要在《機構改革方案》擬定的本部門職能規定的基礎上，進一步細化職責。二是根據新核定的部門編制數對檢察員、助檢員和一般工作人員進行輪崗和交流。這次機構改革大致分三個階段實施：第一階段是學習動員。今天的動員大會之后，各科室要組織全體干警認真學習討論，使每個干警明確改革的意義、內容和方法步驟，提高認識，做好思想準備，在此基礎上參與競崗的人員填報競爭上崗報名表。第二階段是以競爭擇優的方式調整配備中層領導干部。首先是組織進行命題筆試，隨后進行自薦演講和競職答辯，再進行民主測評、組織評價，從四個方面綜合衡量，擇優選任。第三階段是在完成中層領導班子配備后，根據工作需要和個人自愿實行雙向選擇，調整、交流部分工作人員，實現人才資源的合理配置。

三、幾點要求機構改革工作是檢察院今年近期的主要工作任務，務必抓緊抓好

為此，提出以下要求：

1、統一思想，提高認識，積極投身于機構改革行列。對于這次機構改革，根據平時的了解，絕大多數同志都能正確認識、正確對待。但也有部分同志思想上還存在這樣那樣的模糊認識，如有的同志認為，機構改革搞來搞去無非是合并幾個機構、減少幾個人員而已，開會一宣布就了事，用不著花這么大精力，費這么多時間，存在敷衍輕視的態度；有的同志也會認為機構改革是領導的事，反正調整機構、精簡人員不會輪到自己頭上，與自己沒有多少利害關系，持漠不關心的態度；也還有部分同志認為自己競爭、晉升過齡，休息還不到齡，從而不思進取，混日子；還有的認為自己要從現在的崗位上退下來，而產生消極悲觀情緒等，這些認識，都會不同程度地影響機構改革工作的順利進行。因此，全院干警尤其是各科室的中層領導干部，一定要認真學習這次機構改革的有關文件，深刻領會這次機構改革的必要性和重大意義，真正把認識和思想統一到中央的決策和縣委的部署以及上級院的要求上來，把這次改革作為進一步學習、檢查和提高自己的契機，從而積極參與，正確對待這次機構改革。

2、加強領導，精心組織，確保機構改革工作的順利實施。按照＊委的要求，成立了人事制度改革領導小組，下設辦公室，具體負責日常事務。領導小組成立后，根據市委組織部的有關文件規定和檢察院的具體實際，制定了改革方案，已經＊委批準印發的這個改革方案，既符合檢察院實際，又體現了＊委和上級檢察院對機構改革的精神和要求。因此，在組織實施的過程中，一定要把握好這次機構改革的指導思想和原則，以高度負責的態度做好思想政治工作和組織調配工作，保證正常的工作秩序，確保機構改革的順利進行和各項工作的平穩交接過渡，避免因機構、人員的變動造成工作疏漏或失誤。機關黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，積極開展談心活動，對有這樣那樣思想顧慮的同志，要及時做好深入細致的思想教育工作，消除他們的心理負擔。各科室局的負責同志要加強對本科室局工作的領導，認真對待機構改革中的每一件事，堅守工作崗位，扎扎實實做好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作效率不減。

3、顧全大局，正確對待機構改革中遇到的各種問題。機構改革是一項原則性、政策性、政治性很強的工作，各個部門和每一位干警都要站在黨的事業和全局的高度，從人民檢察院長遠發展的角度考慮，正確對待機構改革中的個人得失，不能以個人滿意與否，作為衡量這次機構改革成敗的標準。機構改革必須要有人留崗，有人轉崗，有人交流，可能會出現原來想到某個部門的，結果未能如愿以償；原來打算留在本科室工作的，結果分流到其他科室；原來擔任領導職務的，變成了非領導職務。這是歷史發展的規律，也是人生的規律，我們的方案盡量考慮完善一些，也希望同志們都有新的進步，但是崗位有限，不可能人人滿意。對于改革中一些崗位或職位的變動，有的符合自己的意愿，有的不符合自己的意愿，是正確對待組織決定，服從組織安排，還是到處找人，甚至糾纏不休，這是對我們每一位干警組織紀律性的考驗，是對每個共產黨員黨性的考驗。當然，有意見可以講，但必須服從組織決定。在機構改革中，如發現有人事先打招呼、拉關系、拉選票等歪風邪氣，要堅決杜絕，絕不允許這種現象發生和蔓延，對發現的此類問題，要及時采取措施，嚴肅紀律，從嚴處理，甚至取消競爭資格，嚴重的給予紀律處分。否則，我們的這項改革就無法進行。我們絕大多數同志受黨教育多年，我相信是能夠正確對待的，是能經得起考驗的。

4、統籌安排，做到機構改革與各項檢察任務兩促進、兩不誤。這次機構改革工作時間緊、任務重、頭緒紛繁、檢察工作繁忙，因此，必須處理好二者之間的關系，要把機構改革與完成檢察任務有機結合起來，以改革促進工作，不能因為改革中的一些問題而影響工作的質量和效率。各部門要加強領導，統籌計劃安排，責任到人，力爭以改革為契機，如期順利地完成好各項任務。

5、要正確看待個人的升降留轉，榮辱進退。機構改革必然牽涉到每個干警的切身利益，有的升有的降，有的留有的退。特別是多年辛勤工作但年齡偏大的同志，因身體年齡問題可能要退居二線，從原領導崗位上退下來從事非領導職務的工作，希望這些同志要以大局為重，理解改革，支持改革，以平靜衡穩的心態對待改革。所謂退下來只是從紛繁復雜的行政事務中解脫出來，檢察官的職級待遇不變，權利義務不變，工作態度、紀律作風及以老帶新等方面更應該作出表率。年輕的同志要學習老同志的敬業精神和工作風范，尊敬老同志，關心老同志，愛護老同志，實現人人心情舒暢，個個有用武之地，能在各自適合的崗位上貢獻自己的力量和才華，共同搞好檢察院的工作和建設。同志們，機構改革是一項復雜而艱巨的任務，只要我們堅持以十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以對黨和人民事業高度負責的精神，在＊委領導下，團結一致、堅定信心、扎實工作，就一定能圓滿完成這次機構改革的任務，把檢察院的各項工作推向前進。

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第四篇：在全縣推動經濟發展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言

。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢?？陀^地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業企業實現利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市gdp增速達到××.*％（而上報自治區實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位?，F在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到××％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎差，發展快不了，發展慢是正常的，發展這樣已經不錯了”，

第五篇：在全衛生與健康大會上的講話

在全縣衛生與健康大會上的講話

縣委書記 張季頫（2018年1月10日）

同志們：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視衛生與健康事業。習總書記在全國衛生與健康大會上深刻闡述了健康中國建設的重大意義、指導思想、重要方針、目標任務和重大舉措。黨的十九大報告鮮明提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要求深入實施健康中國戰略。國務院明確從2018年起，將全國衛生與健康大會召開時間8月19日確定為“醫師節”，進一步突出了衛生與健康事業的重要性。省市相繼召開衛生與健康大會，省委東明書記、市委輔義書記親自出席會議，并作了重要講話。今天，我們召開全縣衛生與健康大會，就是要貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市決策部署，牢固樹立大衛生、大健康理念，切實把人民健康擺在優先發展的戰略地位，動員全縣上下全面開啟建設“健康合江·康養福地”的新征程。

近年來，縣委、縣政府高度重視，狠下決心抓好衛生與健康事業。特別是去年，我們以脫貧攻堅為契機，堅持“保基本、強基礎、建機制”，凝心聚力、攻堅克難，全縣衛生與健康事業實現了“量”的倍增和“質”的提升，取得了令人振奮的可喜成績?？h人民醫院成為全市第一個縣級三乙醫院，縣疾控中心和縣婦幼保健院成功創二乙，我縣在全市率先實現所有縣級醫療機構均達二級以上標準；投入1億元新改建鄉鎮衛生院15個、村衛生室271個，并在全市率先啟動醫聯體、醫共體建設，形成了縣鄉村三級醫療機構共建共享、梯次發展的良好格局。大力推進健康扶貧，全額解決了26.46萬人次1.2億元門診住院費用，貧困群眾實現縣內就醫“零自付”，獲得感和幸福感普遍增強，全縣廣大醫護人員付出了艱辛的努力，為脫貧摘帽奠定了堅實基礎。在此，我代表縣委、縣政府，向長期奮戰在衛生與健康戰線的廣大干部職工和醫務工作者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

當前，衛生與健康事業面臨轉型發展的難得機遇。一是中央把“健康中國”上升為國家戰略，出臺“健康中國2030”規劃綱要，勢必為衛生與健康事業發展釋放重大政策紅利，激發多樣化、差異化的健康服務需求。二是隨著經濟社會的不斷發展，人民更加重視生命質量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼有健康的生活環境，這為衛生與健康事業發展開拓了新的空間。三是合江背靠瀘州、重慶兩個醫療高地，具有優質的醫

療資源和厚重的人才支撐，具有持續提升醫療服務水平的基礎條件；四是合江地處川渝黔三省市交界處、三江交匯，有福寶、自懷、金龍湖、法王寺等得天獨厚的生態資源，具有發展健康產業的廣闊前景。

新時期，我縣衛生與健康工作總體思路是：堅持“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業、強化發展支撐為重點，全方位、全周期維護和保障人民健康，努力打造“健康合江·康養福地”。下面，我講四點意見。

一、聚焦深化改革，全面提升醫療水平

今年是改革開放40周年，醫藥衛生體制改革進入攻城拔寨的攻堅期和深水區，要更加注重醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，實現衛生與健康事業加快發展。

（一）大力推進醫聯體、醫共體建設。醫聯體和醫共體建設既是醫療改革的發展方向，也是縣委根據當前形勢作出的重大決策，各級各部門要堅決服從、大膽探索、抓好落實。對上，要推進縣級公立醫院與上級醫聯體在醫院管理、技術指導、學科建設等方面深度合作。對下，縣級公立醫院與鄉鎮衛生院要在試點醫共體建設基礎上，逐步建立覆蓋全縣的“1+N”醫共體模式，促進優

質醫療資源下沉，提升基層服務能力。一是推動教學科研。依托西南醫科大學、四川中醫藥高等專科學校、西南醫大附屬醫院及附屬中醫院等院所，強化我縣在醫學技術課題方面的研究，提升醫學科研水平。二是打造特色?？?。通過技術引進、人才培養、業務指導、項目合作等形式，因地制宜發揮優勢、補齊短板，提升醫療服務水平，打造特色拳頭科室。三是建設聯合病房?？h級公立醫院要與上級醫聯體建立聯合病房，將部分床位緊張、群眾需求大的?？迫缒[瘤、內科、消化、康復等延伸到縣級醫院。同時，要探索與試點鄉鎮衛生院建立聯合病房。四是設立延伸門診。根據我縣疾病譜變化和群眾就醫需求，縣級公立醫院要向鄉鎮衛生院設立延伸門診，定期派駐具有較高知名度的醫生掛牌坐診，開展專家講座、疑難會診等工作。五是統籌配置資源。本著提升資源利用效益、降低運行成本的原則，整合重組、優化配置醫共體內床位、設備、號源等資源。健全和完善縣域內影像診斷、心電診斷、醫學檢驗、消毒供應等共享中心，推行“基層檢查、上級診斷”服務模式，為醫共體內各醫療機構提供一體化服務。

（二）健全完善基本醫療衛生制度。重點完善三項制度。一是科學合理的分級診療制度。引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，發揮大中小醫院作用，明確各

級醫療機構功能定位，完善醫保支付、價格管理等配套政策，推動形成“小病在基層、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。二是公平可及的全民醫療保障制度。健全城鄉居民大病保險制度，加快推進支付方式改革，逐步推行按病種付費改革，積極推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。三是統一高效的現代醫院管理制度。加快轉變政府職能，實行政事分開和管辦分開，政府重在管方向、管政策、管引導、管監管，落實好公立醫院經營管理自主權。完善價格調整、醫保支付和財政補助“三合一”機制，堅決破除“以藥補醫”，切斷醫院、醫務人員與藥品、醫療耗材之間的利益鏈，讓公立醫院回歸公益性質、讓醫生回歸看病角色、讓藥品回歸治病功能。阜陽集團要探索組建合江醫投，在縣級公立醫院試點推行便民藥房，將業務范圍逐步擴大到醫用耗材、醫療設備等領域，并創新投融資機制新建特色?？漆t院，讓患者享受更好的醫療服務和更多的醫改紅利。

（三）扎實抓好醫療衛生機構上檔升級。縣級層面。推進縣人民醫院“三甲”創建，今年6月底前啟動門急診綜合樓建設，強化醫院內部管理，建立現代醫院管理制度，將醫院建成川渝黔結合部具有影響力的縣級醫院?？h中醫院以整體遷建為契機，啟動“三乙”創建，全面改善就醫環境，將醫院建成川渝黔結合部最具特色的縣級

中醫醫院。啟動縣婦幼保健院“二甲”創建，促進婦幼保健水平上檔升級。啟動疾控中心“二甲”創建，整合檢測資源，建立區域檢測中心。鄉鎮層面。對基礎條件較好的榕山、九支、大橋、白鹿、佛蔭等衛生院，率先啟動二級創建，逐步擴大二級醫院創建范圍，增強區域衛生服務能力，擴大醫療服務輻射范圍，力爭2018年將榕山中心衛生院創建為二級醫院。村級層面。在成功打造56個中心村衛生室基礎上，進一步強化村衛生室陣地建設，配齊設備、配強村醫，方便群眾就近就醫。2018年，每個鄉鎮至少打造1個集基本醫療、預防保健和家庭醫生簽約服務為一體的村級示范點。

二、聚焦全民健康，加快建設“健康合江”

提升群眾健康水平，是衛生與健康工作的根本出發點和落腳點。要實施主動健康工程，推動工作重心由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。

（一）持續實施健康扶貧工程。要落地落細醫療扶貧政策。保持政策的連續性，讓貧困戶持續享受醫療扶貧 “五大行動”、“十免四補助”、“八個100%”等各項政策，堅決防止因政策調整或打折扣而返貧。要織密織牢三重醫保網絡。進一步完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，確保貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險、貧困患者縣域內醫療費用“零自付”。

要用好醫療扶貧救助基金，加大對重特大疾病縣外醫療救助力度，確保不因病返貧。要用好用足醫療對口幫扶力量。以醫聯體、醫共體建設為契機，發揮好西南醫科大學幫扶作用，全面開展城鄉醫院對口支援，讓更多好醫生下到基層，讓更多基層群眾在家門口就能享受到大醫院的服務。

（二）鞏固深化全民預防保健。這是市委、市政府在全國率先推出的重大創新，要認真落實好體檢、建檔、管理三大任務。在體檢上。要特別強調，部分鄉鎮局限地認為全民預防保健僅僅是衛生院的職責。市上早就明確，全民預防保健工作，特別是組織群眾參加體檢，是鄉鎮、村兩委的職責，健康管理“2+1”要求一名村社干部+一名基層醫生共同管理服務一名重癥患者。因此，各鄉鎮、各村社要強化宣傳動員，進一步摸清人口家底，組織群眾參加體檢，切實承擔起全民預防保健的主體責任。在建檔上。要充分發揮現有醫護人員、體檢設備的作用，強化體檢質量控制，認真記錄和反饋體檢結果，及時更新健康檔案信息并錄入系統，開展大數據分析運用，為準確診斷疾病提供有效參考。在管理上。要發揮鄉鎮衛生院醫務人員和鄉村醫生的作用，運用好體檢結果，強化分類健康服務，對一般管理人群要加強健康教育，對重點管理人群要堅持定期隨訪，對精準管理人群要強化

干預措施。同時，結合全民預防保健，加強對艾滋病、包蟲病、癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防控，做到早篩查、早發現、早診斷、早治療。

（三）深入推進健康城市建設。健康城市是國家衛生縣城的升級版。省上已將合江列為全省試點縣之一，希望大家搶抓機遇，探索出可復制可推廣的建設模式。要完善健康城市建設指揮體系，建立由指揮部決策、辦公室牽頭抓總、各鄉鎮各部門抓落實的工作機制。要以“十大工程”（優生優育、健康環境營造、食品安全保障、健康細胞建設、健康文化、全民預防保健、體育健身、醫療衛生服務體系完善、健康產業和創新工程）為載體，將健康政策融入城鄉規劃建設、經濟社會發展各領域，建設一批健康村鎮、健康單位、健康學校、健康企業、健康公園、健康廣場等細胞。要開展全民健康教育，用群眾喜聞樂見的方式普及健康知識；特別要推動健康教育進學校、進課堂，促進學生身心健康、全面發展，通過開展“小手拉大手”活動，讓全社會關注健康、重視健康，營造人人參與創建的濃厚氛圍。

三、聚焦健康產業，奮力打造 “康養福地”

健康產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。據測算，到2020年我國健康服務業規模將達到8萬億元，我們要充分發揮資源優勢和環境優勢，努力把健康產業

打造為新的經濟增長點。

（一）優先發展“健康+養老”。隨著消費需求升級和人口老齡化加劇，發展養老產業具有廣闊的市場前景。要梳理現有產業政策，吃透上級精神，瞄準各級對康養項目的投向，加大向上爭取力度。積極探索醫養結合的新路子，大力發展慢性病療養、老年病療養、骨傷康復和職業病療養等醫療服務業態，創新推進藥浴、調理保健、慢病預防、針灸推拿等養生服務。鼓勵醫療機構和養老機構加強合作，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。

（二）大力發展“健康+旅游”。要以打造“濱江生態旅游城市、全國康養福地”為目標，充分利用秀美的山水資源和生態景觀資源，大力發展休閑觀光、避暑度假、溫泉水療、汽車露營、山地運動等康養旅游產業，讓游客在快樂的旅游中增進健康。要積極發展健身運動產業，依托江河湖面、山形地勢打造健身步道、健身公園、健身場館、健身基地，建設健身休閑示范區。同時，加強生態文明建設，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，讓合江的天更藍、水更清、環境更優美。

（三）積極發展“健康+農業”。大力實施鄉村振興戰略，打造綠色富硒農業，生產特色健康食品。重點發展富硒糧食、富硒蔬菜、富硒禽蛋等；包裝宣傳荔枝、真

龍柚、金釵石斛、先市醬油、福寶巖蜂糖等養身保健食品，打響“合江產”區域公共品牌。同時，充分發揮合江中藥材品種豐富的優勢，開展中醫藥資源普查，建立中醫藥材標本庫；成片發展金釵石斛、川佛手、杜仲、黃柏等中藥材，建立一批中藥材種子種苗繁育基地，研發中藥飲品、保健品、日用品等衍生產品，打造出有市場影響力的合江中藥品牌。

四、聚焦責任落實，切實凝聚發展合力

一要明晰責任分工。各鄉鎮要落實好推進衛生與健康事業發展的主體責任，在全民預防保健、健康城鄉創建、愛國衛生運動、公共衛生管理上發揮主導作用?？h級各部門要協調聯動、統籌推進，縣衛計局作為牽頭部門，要發揮好主責主業作用；縣委組織部、縣委編辦、縣人社局要解放思想、創造條件，在編制安排、人才選拔培養、薪酬制度改革和醫保政策等方面給予強力支持；縣發改局要在經濟社會發展中統籌謀劃衛生與健康事業，謀劃包裝康養項目，爭取項目資金；縣教育局要特別重視健康教育；縣財政局要為衛生與健康事業發展提供財力保障；縣國土局要為公共健康設施留足用地空間；縣住建局要在城鄉規劃建設、人居環境打造等方面融入健康元素；縣環保局要加強健康環境的營造；縣投促局要立足大招商行動，引進企業投資康養產業；縣旅管委

要做好優質旅游資源推介，招引康養項目落戶合江。其他各部門要根據自身職責切實履職盡責。

二要加強隊伍建設。建好“四支隊伍”。一是衛計干部隊伍。按照縣委“干部能力素質大提升”、“作風效能大提速”行動要求，弘揚脫貧攻堅精神，以事業發展為榮、以碌碌無為為恥，持之以恒抓制度建設，嚴明紀律規矩，打造一支忠誠擔當、干凈干事、開拓創新、奮力拼搏的衛計干部隊伍。二是醫療管理人才隊伍。拓寬選人用人視野，采取上掛下派等方式，讓一線人才在實踐中鍛煉提升，特別要強化底線意識，堅決斬斷伸向非法利益的黑手，打造一支推動衛生與健康事業發展的中堅力量。三是衛技專業人才隊伍。大力實施“天使工程”，創新人才引進模式，對全科醫生、高學歷等特殊優秀人才，在配偶就業、子女入學、社會保險、住房保障等方面給予優惠。探索薪酬制度改革，更多向臨床和公共衛生一線、業務骨干、關鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜。四是鄉村醫生隊伍。嚴格準入、退出機制，選派到高校和縣級醫院進修學習，探索定向培養鄉村醫生模式，充實基層村醫隊伍。堅決打破“只要待遇、不盡責任，只要權利、不盡義務”的怪圈，對認真履職、敬業奉獻的，加大關愛力度，表彰選樹一批先進典型；對違紀違規甚至違法的，加強教育懲處，打造一支優秀鄉村醫生隊伍，夯實基層

服務網底。全縣廣大醫護人員要奮發有為，弘揚“敬畏生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，以精湛的技術、良好的態度服務群眾。要加強醫德醫風建設，尤其是要以今年8月19日第一個“醫師節”和傳統的“5.12”護士節為契機，提升職業自豪感。同時，要珍惜衛生與健康事業發展難得的大好機遇，將各級黨委政府的關心和重視轉化為發展的力量源泉，推進衛生與健康事業加快發展，樹立衛計系統良好形象。

三要營造良好氛圍。沒有全民健康，就沒有全面小康，健康與每個人息息相關。要通過健康中國、健康合江的宣傳，讓健康理念深入人心，引導人們養成良好的健康行為和生活方式。要構建和諧醫患關系，堅決打擊醫鬧、暴力傷醫等違法行為，切實維護醫務人員工作、人民群眾就醫的良好秩序。

同志們，打造“健康合江·康養福地”，推進衛生與健康事業發展，責任重大、使命光榮。我們一定要站在對合江人民負責、對合江未來負責的高度，不斷開創衛生與健康事業改革發展新局面，為加快建設“五個新合江”奠定更加堅實的基礎！