XX縣2018-2020年脫貧攻堅項目庫優化方案

為進一步夯實精準扶貧根基，提高財政扶貧資金使用精準度，根據《國務院扶貧辦關于進一步做好縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知》（國開辦發〔2019〕7號）等文件精神，對原X府辦字〔2018〕XX號《關于印發XX縣2018-2020年脫貧攻堅項目庫實施方案》的項目庫進行優化完善，原項目庫同時廢止。現就優化完善的2018-2020年項目庫，制定本實施方案。

一、目標任務

圍繞精準扶貧精準脫貧目標，鎖定現有建檔立卡貧困戶，堅決反對擅自拔高或降低目標標準，達到項目庫規模要與上級下達資金總量和縣級財力狀況和脫貧攻堅實際需求相匹配。繼續聚焦“兩不愁、三保障”，把有助于鞏固脫貧成效的項目納入項目庫提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，健全項目入庫前的合規性論證與審查。對打著扶貧旗號與脫貧攻堅無關的項目、違法違規的項目、盲目提高脫貧標準的項目、未建立帶貧減貧機制的項目、未編制績效目標的項目等，一律不得納入項目庫，對不符合條件“負面清單”項目一律從原項目庫中刪除。

二、項目庫優化完善基本方法

項目庫優化采取自下而上原則，從村級到鄉鎮場、再到行業主管部門、再報縣精準脫貧攻堅領導小組辦公室審批。

（一）村級層面進行清理優化。

到村項目要嚴格按照現行扶貧標準，分村確定需求項目；到戶項目要根據貧困戶的不同情況、家庭特點，采取不同的幫扶措施，逐戶安排不同的幫扶項目。上報項目要經過群眾充分醞釀、參與，通過召開村兩委會或村民代表大會確定項目需求和安排次序，并在村級公示10天以上。

（二）鄉級層面進行優化。

鄉鎮要實地核實村級項目清單的真實性、必要性以及建設內容、資金概算、預期效益、群眾受益等情況；要召開專題會議對村級項目清單進行審議；上報項目要在鄉鎮公示10天以上。

（三）縣級層面進行優化完善。

縣級行業主管部門要組織對鄉鎮場上報的項目合規性、可行性進行論證，重點包括市場、環保等風險以及經濟、生態等效益的論證，并出具評審意見報領導小組辦公室。入庫項目要要素齊全，要素內容要科學、完善；入庫前要在縣級政府門戶網站上對擬入庫項目公示10天以上，入庫后要對項目庫項目進行公告。

三、優化完善后的項目庫管護

一是項目庫要與資金安排緊密結合。

安排使用納入貧困縣涉農資金整合方案的各類涉農資金、彩票公益金等，一律從項目庫中選擇項目。安排使用定點扶貧、扶貧貸款及相關行業扶貧等資金時，鼓勵從項目庫中選擇項目。不同項目的資金來源要符合相關資金管理規定。

二是加強項目庫規范化管理。

對項目庫進行優化，不符合相關規定、不準、不實的項目，要從項目庫中刪除；補短板、強弱項，遺漏項目要及時納入項目庫。項目庫優化調整要履行相關程序。要規范項目類型和級次，除統一標準的直接補助到戶類項目外，其他項目原則上一律編制到村級。要落實扶貧項目資金績效管理要求，編制科學合理、細化量化的績效目標。嚴格落實項目庫建設“三公示一公告”要求，廣泛征求貧困群眾意見，加強年度扶貧資金項目計劃完成情況的公告。

三是精心組織項目實施。

項目實施單位要提前謀劃，扎實做好項目前期工作，根據項目建設周期，科學確定項目實施計劃，及時組織項目實施、驗收。

四是強化后續管護和資產管理。

行業主管部門要指導督促資金使用單位對已建成項目要建立管護臺賬，落實項目管護責任主體，持續跟蹤監測，及時發現解決問題，確保項目發揮效益。監督舉報電話：XX