XX縣養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《XX省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》、《XX市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》以及《XX縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，現(xiàn)制定XX縣養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，從2020年6月起至2022年12月，在全縣民政服務(wù)機構(gòu)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對XX工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標，深刻吸取“3·21”等事故教訓，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅持舉一反三、標本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全周期，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿

全鏈條，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任體系、制度成果、管理辦法和工作機制，堅決防范遏制重特大事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風險隱患，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面維護民政服務(wù)機構(gòu)人員生命財產(chǎn)安全和高質(zhì)量發(fā)展走在前列，力促全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）加強理論學習，夯實組織領(lǐng)導責任。

通過深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動民政服務(wù)機構(gòu)把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題，推動安全發(fā)展理念在全縣民政服務(wù)系統(tǒng)落地生根。

（二）完善工作機制，強化業(yè)務(wù)監(jiān)管責任。

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)管安全”和“誰主管，誰負責”原則，排查業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)等方面存在的問題；制定業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所屬單位(管理機構(gòu))安全生產(chǎn)職責任務(wù)清單，并排查推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢，排查部署業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在的問題；排查落實安全生產(chǎn)隱患清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；排查開展安全生產(chǎn)大排查大整治和明察暗訪等專項工作方面存在的問題。

（三）加強監(jiān)督引導，落實機構(gòu)主體責任。

通過持續(xù)強化《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》落實，推進全縣民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由部門推動為主向民政服務(wù)機構(gòu)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向民政服務(wù)機構(gòu)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，通過機構(gòu)自查和部門檢查排查出一批安全責任、管理、投入、培訓、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”等方面存在的問題，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風險，消除問題隱患，推動民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責任落到實處。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，增強民政系統(tǒng)各相關(guān)單位及全縣民政機構(gòu)開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

針對國務(wù)院、省、市、縣安全生產(chǎn)督導組發(fā)現(xiàn)的問題隱患，結(jié)合民政系統(tǒng)風險隱患排查整治工作，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖。堅持邊查邊改，立查立改;堅持問題導向，嚴格對賬銷號

;堅持標本兼治，全面排查整改。明確在民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面需要系統(tǒng)治理、長效治理、建章立制的工作方向，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

協(xié)調(diào)推進“兩個清單”的重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號。同時指導各民政服務(wù)機構(gòu)對安全風險隱患的全面排查和長效機制建立工作，及時掌握各民政服務(wù)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)整治的動態(tài)進度。及時總結(jié)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治工作經(jīng)驗，會同市場監(jiān)督管理、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)以及消防救援等相關(guān)部門通過現(xiàn)場推進會、業(yè)務(wù)培訓、推廣好的經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制

體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）完善提升（2022年）。

深入分析民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，完善長效機制，逐項推動落實?？偨Y(jié)民政系統(tǒng)安全專項整治經(jīng)驗，總結(jié)提煉整治行動的成熟經(jīng)驗，形成一批制度成果，在全縣民政服務(wù)機構(gòu)進行推廣。梳理重點難點問題，并及時向縣政府及上級民政部門報告，統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)解決。著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的民政系統(tǒng)安全制度體系。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面工作要求，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制。XX縣民政局安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，縣民政局局長XX、黨組書記XX負總責，XX副局長負責具體工作落實，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，負責具體工作。

（二）提高政治站位。

做好安全專項整治三年行動，首先要深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神。各相關(guān)科室（單位）、民政辦要充分認識到此次安全生產(chǎn)專項整治行動，是一項重大政治任務(wù)。以極端認真負責的精神做好安全生產(chǎn)整治工作，確保習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示落到實處。

（三）強化督促指導。

各相關(guān)科室（單位）、民政辦要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務(wù)完成到位。要切實加強專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

（四）嚴肅問效問責。

縣民政局安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室將加強對全縣民政系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督，強化督促檢查，確保取得實實在在的成效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，相互推諉，逾期沒有完成目標任務(wù)的，依法依規(guī)堅決問責。

（五）強化輿論引導。

各相關(guān)科室（單位）、民政辦要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。要注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，及時發(fā)掘民政系統(tǒng)安全示范典型，推廣成功工作經(jīng)驗，揭露一批長期影響民政系統(tǒng)安全的“老大難”問題。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力為民政系統(tǒng)安全形勢穩(wěn)定向好打下堅實基礎(chǔ)。