近年來,隨著項目資金的下放、增多以及城鎮(zhèn)建設的快速推進,漕河鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級接觸和承擔了越來越多的政府采購、集體“三資”處理和工程建設項目。為了預防和遏制這些領域的腐敗現(xiàn)象，規(guī)范政府行為，提高投資效益，確保工程質量和施工安全，我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領導下，在縣直相關部門尤其是縣公共資源交易監(jiān)督管理局的直接指導下，嚴格按照公共資源交易管理的法規(guī)、條例、政策的要求，以“公開透明、交易公平、運行規(guī)范、監(jiān)督有力”為著力點，不斷規(guī)范鎮(zhèn)村公共資源交易管理行為。

一是統(tǒng)一思想，加強領導。

成立了由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)城建辦、漕河國土分局等單位主要負責同志為成員的公共資源交易領導小組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)的公共資源交易工作。在鎮(zhèn)財政所設立漕河鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心，負責實施全鎮(zhèn)日常的公共資源交易行為。鎮(zhèn)黨委安排一名紀委副書記專門負責全鎮(zhèn)的“三資”監(jiān)管和公共資源交易監(jiān)管工作，實現(xiàn)了實際操作和監(jiān)督管理的分離。全鎮(zhèn)成立了54個村級公共資源管理小組，做到村級公共資源交易管理組織全覆蓋。村級的公共資源交易行為與“三資”管理工作相互聯(lián)系，密不可分。我們制定了《漕河鎮(zhèn)“三資”管理辦法》，通過強化對村級“三資”的管理，推動和制約了村級的公共資源交易行為。我們制訂了《漕河鎮(zhèn)公共資源交易管理實施細則》，對村一級交易項目的決策審批、承發(fā)包交易、項目施工、工程造價、檔案管理等各環(huán)節(jié)實時管理，推動村級公共資源交易工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

二是全面公開，確保公平。

我們結合工作的實際情況，針對項目類別、資金額度、項目實際需要等，在確保公開、公平、公正的前提下，采取不同的措施進行規(guī)范處理。各村（居）投入10萬元以內的基礎設施配套、鄉(xiāng)村道路建設、農田水利設施建設、集體資源資產處理等項目，沒有納入縣級公共資源交易中心進行的，都必須進入鎮(zhèn)公共資源交易平臺進行備案管理。備案管理必須嚴格遵照村“兩委”研究決策、村民代表大會審核通過、鎮(zhèn)村公示欄公開公示、鎮(zhèn)公共資源交易領導小組審批的程序，確保交易范圍明晰、標準合規(guī)、程序到位。對所有建設工程、政府采購、產權交易、土地交易等交易活動，資金超過10萬元的項目全部實行公開招投標。我們注重抓源頭管控，每年年初，對所有村（居）的資產、合同、擬開工建設（采購）的工程（服務）項目進行一次摸排和登記，逐村（居）嚴格審核，對符合交易標準的項目，一律用書面告知的形式，督促各村（居）進入縣公共資源交易中心進場交易。

三是全程監(jiān)管，嚴格追責。

鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心對各村（居）資產資源收入無公開交易手續(xù)的一律不準入賬，對達到交易節(jié)點的支出沒有履行公開招投標程序的一律拒絕報賬，通過這“兩個一律”，從源頭上控制了少數村（居）的不合規(guī)行為；鎮(zhèn)公共資源交易領導小組組織“兩代表一委員”、政風行風監(jiān)督員、各村（居）民主理財小組成員，不定期視察和督辦各村（居）的公共資源交易行為，通過座談走訪群眾、查看項目現(xiàn)場、翻閱資料憑證、受理投訴舉報等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。鎮(zhèn)紀委對不進入縣、鎮(zhèn)公共資源交易中心公開招投標或備案，暗箱操作，私自發(fā)包，未招標先施工等行為，堅決查處、嚴厲追責。去年以來，共約談、問責、黨政紀處分24余人次，基本實現(xiàn)了公共資源項目交易的透明化、運作的規(guī)范化、效益的最大化。

下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，虛心向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，以規(guī)范農村“三資”管理為切入點，不斷健全鎮(zhèn)級交易項目的制度化建設，狠抓違規(guī)違法交易力度的查處，促進全鎮(zhèn)公共資源交易工作躍上新的臺階。