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在全市大力推進高速公路ETC發行

工作會上的講話

各位領導，同志們：

今天召開全市大力推進高速公路ETC發展工作會議，主要任務是，堅決貫徹落實國務院決策部署，按照交通運輸部、省委省政府以及省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組（以下簡稱省專項工作領導小組）的工作要求，宣傳貫徹加快取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費有關政策，進一步落實高速公路ETC發行安裝的政府引導、市場主導、社會參與工作機制，統籌協調××、××、××等主管部門，加強部門聯動，優化公共服務，方便群眾就近、便捷、免費安裝ETC，合力加快推進我市高速公路ETC安裝發行工作。下面，我講四個方面意見：

一、充分認識加快ETC安裝發行工作的重要意義

深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站是黨中央決策、國務院部署、交通運輸部牽頭實施、省政府組織落實的一項重大政治任務。國務院常務會議以來，國務院辦公廳、國家發展改革委、交通運輸部、省人民政府辦公廳圍繞該項工作，密集發布了一系列重要文件，召開了一系列重要會議。××，省專項工作領導小組專門召開了全省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作電視電話會議，標志著我省相關工作正式啟動。

這次取消高速公路省界收費站，從具體工作層面主要是兩大任務：一大任務是高速公路整個收費系統升級改造的工程建設，包括拆除省界收費站、建設ETC門架系統、新改建ETC車道、全面升級改造聯網收費系統等，確保年底前具備分段計費和不停車收費能力。工程建設是取消高速公路省界收費站的技術基礎。另一大任務則是要大幅提高汽車安裝使用高速公路ETC的比例，這是保障2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費的關鍵所在。

市委、市政府對ETC安裝發行工作高度重視，專門成立由××牽頭，市直有關部門、各ETC合作銀行等單位參與的ETC發展應用工作領導小組，加強對ETC安裝發行工作的指揮協調，強化責任擔當，積極主動作為，超常強力推進，切實做好高速公路ETC安裝發行工作。

二、明確ETC安裝發行目標任務

加快推進我市高速公路ETC安裝發行工作主要有三大目標任務，即到2019年底，一是全市新增ETC用戶××萬戶以上，二是汽車ETC安裝率達到××以上，三是通行高速公路車輛ETC使用率達到××以上。

三大主要目標任務環環相扣、緊密相關：新增××萬戶和安裝率××以上，一個從數量上講，一個是從結構上講。預測我市2019年汽車保有量約××萬輛，按××的比例計算，減去已安裝ETC的本籍用戶××萬輛，確定新增××萬。

實現上述三大目標，時間緊任務重，必須堅持政府責任主體，堅持政府引導、市場主導、社會參與的原則，充分調動各方資源，多措并舉強力推進。市政府將會把新增××萬ETC用戶發行任務分解到各縣市區，并要求迅速逐級分解到鄉鎮及相關單位，明確主體責任，加快啟動ETC安裝發行，確保完成三大任務。

根據省里最新排名，××周完成進度率全省排名第××，周完成發行量全省第××，累計發行量全省第××，可見我市排名全省中游偏下，還需要奮發拼搏，克難奮進。市直各部門、各縣市區政府要成立由強有力工作專班，主動承接，迅速行動，確保ETC發行目標順利實現。

三、全面推動各項工作措施落實

（一）全面提升ETC合作銀行安裝發行服務能力。

按照省政府有關專題會議精神，高速公路ETC發行安裝工作全面委托××家商業銀行代理，即××、××、××、××、××以及××，全面提升ETC合作銀行的安裝發行能力是關鍵中的關鍵。

××家ETC合作銀行要切實按照總行下達的發行指標，將目標分解到各分支機構，將任務落實到每名員工，同時要確保實現ETC服務網點對鄉鎮的全覆蓋，方便鄉村群眾辦理和服務。

各ETC合作銀行要在繼續增設一站式服務網點的基礎上，走出網點、走上網絡。一方面，要依托具備條件的政務中心、車管所、機動車檢測檢驗場所、院校、高速公路服務區和收費站出入口廣場，以及客運站等車輛集中場所，設立階段性的安裝服務點或開展集中上門辦理，并與街道、鄉鎮對接，實現城市服務到社區，農村服務到村組。另一方面，適應“互聯網+”社會發展需求，積極開展線上發行服務，支持客戶自行注冊、自行綁卡、自助安裝，為客戶提供便捷服務。鼓勵有服務能力的發行方按照統一規則開展異地發行。

各ETC合作銀行要認真落實車載裝置免費安裝政策，免費換發與新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》不符的ETC車載裝置。要按照人民銀行的要求，停止發行儲值卡，根據客戶需求將儲值卡轉化為記賬卡。不將新辦銀行卡作為辦理條件，支持用戶綁定既有銀行賬戶。

（二）迅速啟動、全面推進車輛分類安裝。

分類安裝是加快ETC安裝發行的重要途徑。××、××、××已聯合印發《關于全市公務用車全面安裝使用ETC的通知》，明確在××以前完成我市各級黨政機關及所屬事業、企業單位、院校公務用車（含救護車、消防車、警車、工程搶險車輛、城市管理執法執勤用車等特種專業技術用車輛）的ETC裝置安裝任務。明確自××起，行政事業單位、國有企業等對所屬車輛實行高速公路通行費電子發票報銷，并明確要求

“組織本機關和所屬單位干部、職工全部安裝使用ETC”。各合作銀行要迅速行動、積極對接上述單位的集中上門安裝，“公私兼顧”，快速完成該項分類安裝工作。

（三）充分發揮優化完善政策的引導作用。

為加快推進ETC安裝發行工作，國家和省都不同程度對現行通行費政策進行了系列優化完善。

全國統一優化完善的政策主要有7個方面：一是自××月××日起，全國范圍實行不少于5%的無差別基本優惠政策。我省正在按要求落實。二是調整貨車通行費計費方式，2020年1月1日起統一按車（軸）型收費，推進貨車不停車收費。入口同步實施不停車稱重檢測。三是自2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現，未安裝ETC車載裝置的車輛不再享受相關政策優惠。四是優化重大節假日小型客車免費通行政策。五是優化鮮活農產品運輸“綠色通道”通行費減免政策。六是對各省出臺的涉及停車檢查、影響公平效率的通行費減免政策進行清理規范。七是交通運輸部、發展改革委、公安部、人民銀行、銀保監會將共同構建高速公路信用體系，制定信用評價機制和評價標準，加快建立車輛信用記錄，對惡意闖關、倒卡、逃費等嚴重失信行為實施聯合懲戒。

（四）加強部門協同配合、調動各方資源。

ETC安裝發行工作不僅要依托××家合作銀行，還涉及××個以上政府有關部門。切實加強協同配合，發揮各方資源優勢，是加快速度、提高效率、克難攻堅的重要保障。

××部門要全力支持配合ETC安裝發行工作，不僅在新車上牌和車輛年檢過程中對未安裝ETC的車輛采取有效形式引導其安裝到位，還要對ETC合作銀行在車管所、機動車檢測檢驗、4S店、二手車市場等涉車場所設立階段性的安裝服務點或開展集中辦理提供便利。市機關事務服務中心、市國資委要積極組織行政事業單位、國有企業所屬車輛安裝率100%。市教育局、市衛健委、市市場監管局、市應急管理局等幾家大單位要對管轄的特種車輛應裝盡裝并組織系統內干部職工積極安裝。市發改委、市財政局、市稅務局要積極落實降費、報銷、稅務等有關新規定。市委宣傳部、各新聞媒體要用足宣傳陣地，積極引導和宣傳政策。

（五）全面提升高速公路ETC通行服務能力。

目前，我市高速公路絕大多數收費站只有1條ETC專用車道，無法滿足加快增長的ETC車輛通行服務需求。我市正按照省政府要求，布置全面加強ETC車道建設。2019年10月底前，我市高速公路所有車道均將具備ETC服務功能，直至保留1條人工（混合）車道。努力實現城區、新建城鎮、旅游景區周邊收費站ETC專用車道占比不低于70％。同時，將督促高速公路經營管理單位保障收費站ETC車道開啟率100%、24小時不間斷服務，提升用戶服務能力，實現全網客戶咨詢、查詢一站式服務。

（六）迅速掀起ETC安裝發行宣傳高潮。

ETC安裝發行工作涉及面廣、影響大。各單位要按照交通運輸部確定的“安裝ETC，暢行高速路”

宣傳主題，充分發揮新聞宣傳和輿論引導作用，堅持新聞發布與媒體宣傳、集中宣傳與分散宣傳、定期宣傳與持久宣傳、交通宣傳與銀行宣傳、傳統媒體與新興媒體、自有媒體與社會媒體、眾多媒體與重點媒體相結合，讓高速公路ETC安裝發行相關政策走進千家萬戶、做到家喻戶曉。

要因地制宜，在全市車船（特別是出租車、公交車）、機場、公路、港口碼頭、火車站、客運站等交通工具和服務場所，以及銀行營業網點等人流密集場所，通過廣播、LED屏、移動電視、宣傳欄、群發短信等載體，廣泛張貼、播放相關文字標語，擴大社會影響力，及時回應公眾關切，營造發行良好氛圍。

四、推動××系統主動擔當、率先作為

各縣市區要在地方人民政府組織領導下，主動擔當，廣泛發動，周密部署，率先作為，主動承擔任務，主動分解落實，主動開展工作，主動加強協同，主動宣傳發動，主動做好服務。按時完成ETC安裝發行任務。同時，全市××××系統要率先作為，實現××系統公務用車率先實現高速公路ETC安裝率100%，全市××系統干部職工的私家車要率先基本實現高速公路ETC安裝率100%，進而發揮率先示范效應，帶動全社會安裝使用ETC。

同志們，合力加快推進我市高速公路ETC安裝發行工作是一項重大政治任務、重大經濟工作、重大民生工程。我們要切實按照“一堅決兩確保”工作要求，協同配合，齊抓共管，全力以赴打贏這場“攻堅戰”！

謝謝大家！