2021年某縣農村生活垃圾分類工作實施方案（附細則）

農村生活垃圾分類工作是落實xxxx優化環境“八大行動”總體方案的重要內容，是推進美麗xx建設、促進資源有效利用的重要舉措，是改善農村人居環境、加快美麗鄉村建設的重要途徑。為科學、有序、高效推進xx農村生活垃圾分類工作，根據《xx市2021年農村生活垃圾分類工作實施方案》等文件精神，結合xx實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以促進農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農村環境衛生面貌、打造美麗鄉村升級版為目標，堅持“政府主導、屬地負責、部門協作、公眾參與、社會監督、因地制宜”的工作原則，扎實推進農村生活垃圾分類處理與循環利用工作，為建設美麗xx、創造美好生活奠定良好基礎。

二、工作目標

xx年，xx縣xx%以上的建制村（不含規劃拆遷村）開展農村生活垃圾分類工作，原則上要把城郊結合部、兩路兩側和集鎮周邊等重點區域，作為先行開展農村生活垃圾分類范圍。通過積極構建“戶分類、村收集、鎮分揀、城處置”體系，使分類區域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度，使農村生活垃圾集中處理率達到xx%以上，力爭達到100%。

三、工作要求

（一）因地制宜，合理規劃。

為便于管理，節約、集約利用資源，農村可爛垃圾（廚余垃圾）納入城區生活垃圾分類處置體系進行集中處置，確?？蔂€垃圾及時資源化處置；xx鎮按照“就近便利、相對集中”的原則，根據建制村地理位置、人口數量、交通條件、垃圾產出和輻射范圍等因素，因地制宜，科學選址，合理規劃，設置生活垃圾分揀站（盡量與中轉站二合一，選址在鄉鎮污水管網附近）。xx鎮要規劃建設分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設施。

（二）統一標準，規范分類。

農村生活垃圾的分類，農戶源頭按可爛垃圾（即廚余垃圾，也稱有機垃圾）和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。xx鎮按可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。

1．可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物。

2．可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養動物糞便等生活垃圾。

3．有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4．其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

（三）分類收集，密封清運。

按“四分法”的統一標準，建立“戶分、村收、鎮集”的收運體系。農戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類，采取給各戶統一配置垃圾分類桶（每戶配備xx只xxL分類垃圾桶）；各村可按“兩分法”按需配備xxL分類垃圾桶，用于分類投放，由村或者鎮負責將垃圾分類收運至分揀站（或中轉站）；xx鎮負責對收運至分揀站（或中轉站）的垃圾按照“四分法”進行二次分揀，并在分揀站（或中轉站）設置可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾臨時存放點；xx鎮各村要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑冒滴漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學處置。

各地要從農村實際出發，因地制宜，對垃圾進行分類科學處置。

1．可回收物處置?？捎赊r戶自主分揀交售，也可以村或鄉鎮集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。

2．有害垃圾處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行統一處置。

3．其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式，進行焚燒處理。

4．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行集中處置。

（五）注重環保，資源利用。

在農村生活垃圾處置過程中，要落實各項環保措施：垃圾分揀過程中產生的污水要納入排污管網；分揀站（或中轉站）暫時不能納入排污管網的，應設置一個污水儲蓄池，并委托具有相應資質的清運處置單位定期處理；可爛垃圾處置后的有機肥，由處置企業負責銷售，鼓勵農戶或有需要的企業作為農業肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行焚燒或填埋。

（六）健全制度，長效管理。

為確保農村生活垃圾分類工作保持常態規范運行，必須建立健全以下機制和制度：

1．建立健全鄉鎮環衛一體化制度。建立由鄉鎮政府負責統一管理的環衛一體化工作體系，實現資金有保障、保潔有隊伍、投放有標準、清運有規范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。

2．建立三級考核制度。要建立xx、鎮、村三級考核制度，即領導小組辦公室對xx鎮進行考核，xx鎮對村進行考核，各村對農戶進行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。

3．建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放及其他村民衛生行為相關要求，納入村規民約內容，促進村民的自律行為。二是建立責任包干制度。通過發揮農村黨員、干部帶頭作用，明確黨員、干部分片責任區域，并與年終崗位責任制考核掛鉤。

四、實施步驟

xx年農村生活垃圾分類工作，按下列四個階段進行:

（一）動員部署階段（xx月xx日前）。

召開xx農村生活垃圾分類工作動員會議，傳達精神，部署工作，明確職責，落實責任。xx鎮要根據xx里確定目標任務和要求，明確分管領導、聯絡員，負責日常管理指導工作。

（二）全面實施階段（xx年xx月xx日—xx月xx日）。

xx鎮按照分類要求，建立垃圾分類投放、收集、運輸體系。xx月xx日前完成垃圾分類桶和分類清運車輛等采購，并配置到位。xx月底前正式開展垃圾分類收運工作。xx月xx日前完成分揀站建設或委托處置單位落實工作，并投入使用；尚未實施垃圾集中處理的村開展垃圾集中處理，達到農村垃圾集中處理率xx%的要求，力爭達到100%。

（三）鞏固提高階段(xx年xx月xx日—xx月xx日)。

xx鎮要在先行開展農村生活垃圾分類工作的區域，加大宣傳力度，增強村民分類意識，改變垃圾投放習慣，提高垃圾分類質量，使農村生活垃圾分類工作初見成效；xx領導小組辦公室對農村生活垃圾的分類工作建立長效管理機制，加強督促檢查力度，對xx鎮農村生活垃圾分類工作進行年度考核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立xx農村生活垃圾分類工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在建設交通局，負責謀劃、統籌、協調、督查xx農村生活垃圾分類工作。xx鎮是農村生活垃圾分類工作的責任主體，也應成立相應的工作機構，明確工作任務和工作目標，強化領導、明確責任、健全組織、制定措施、細化方案，形成上下聯動推動的工作機制。

（二）落實政策保障。

1．資金。xx領導小組辦公經費、分類宣傳經費及其他工作費用，xx財政予以保障；農村生活垃圾分類實施第一年（包括土建項目、分類垃圾桶采購項目、清運車輛采購項目、人員工資等）所需資金按照xx財政和xx鎮xx:xx承擔；以后每年，農村生活垃圾分類工作的日常運行管理費用、維修費用、人員經費、考核獎勵費用、有機（可爛）垃圾處置費用等由xx和xx鎮考核得分在90分以上按xx:xx的比例承擔，得分在80—90分按xx:xx的比例承擔，得分在70—80分按xx:xx的比例承擔，得分在70分以下xx不予以支持。

2．采購。根據紹市生活垃圾治理辦xx號函精神及政府采購相關規定，參照xx城區生活垃圾分類實施方案，以直接委托形式在供應xx市區的二家單位中選擇一家供貨商，價格不高于xx市區上限價，垃圾分類設施改造小額工程，按鎮級小額工程有關規定組織實施。

（三）加強宣傳引導。

要加強農村生活垃圾分類工作的宣傳力度，切實提高村民的垃圾分類意識，改變原有的垃圾投放習慣；xx鎮要通過發放宣傳冊、張貼宣傳畫和櫥窗宣傳等方式，努力營造濃厚的農村垃圾分類工作氛圍；xx鎮要通過強化對業務骨干和現場督導員的培訓，建立一支高素質的保潔員和督導員隊伍，并通過發動農村黨員、干部和村民代表的模范帶頭作用，積極參與和做好農村垃圾分類工作。

（四）強化考核激勵。

強化考核激勵。將農村生活垃圾分類工作納入xx對xx鎮今后年度工作目標責任制考核體系。具體見《xxxx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行）》

附件xx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行）

附件

xxxx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行）

為進一步強化農村生活垃圾分類監督考核，實現生活垃圾減量化、無害化、資源化，切實提升農村環境質量，助推美麗鄉村建設，根據《xx農村生活垃圾分類工作實施意見》的要求，結合xx實際，特制定本考核細則。一、考核范圍

xx所有生活垃圾分類實施村，以生活垃圾分類為主，兼顧環境衛生和公共設施長效管理。

二、考核內容

（一）組織管理健全。

xx鎮、各建制村成立農村生活垃圾分類工作組織領導機構，配備管理人員，完善工作臺賬。制定鎮、村兩級監督、檢查和考核制度，定期開展專項治理活動。xx鎮每年要設立專項工作經費及考核獎勵資金，確保農村生活垃圾分類工作順利開展。

（二）宣傳發動到位。

各建制村分別組織召開村兩委、黨員、村民代表、女戶主等四個層面垃圾分類工作動員會，發放倡議書、指導手冊等宣傳用品，確保垃圾分類工作知曉率達到100%。基層團委、婦聯組織不定期開展宣傳教育活動，營造工作氛圍。

（三）分類收運規范。

配套垃圾分類收運設施，戶設分類垃圾筒，村設分類垃圾車，鄉鎮（街道）設有垃圾分揀場所，確保正常使用。農戶按“兩分法”做好垃圾分類工作，收運員裝運垃圾前，做好二次分揀工作，確保垃圾嚴格分類、日產日清。

（四）統一分揀到位。

xx鎮各村負責將分類垃圾運至中轉站，垃圾轉運要求分類清運，密封清運，并在中轉站安排專人按照“四分法”進行再次分揀，并設置有害垃圾、可回收垃圾堆放點。

（五）村容環境整潔。

做好農戶門口垃圾收集點、村內道路、村內生活垃圾投放容器集中擺放處以及其他公共場所周邊衛生保潔，防止垃圾清運過程中拋灑滴漏，確保農村環境干凈、整潔、有序。

（六）公共設施完好。

確保農戶垃圾分類容器整潔，無破損；村內生活垃圾投放容器清潔，無破損；垃圾分類清運車輛車況良好，整潔干凈，實行全封閉管理，定期清理、滅蟲及滅菌，保持衛生整潔。

三、考核形式

由農村生活垃圾分類工作領導小組辦公室每月對xx鎮進行檢查，隨機查看20%的生活垃圾垃圾分類實施村（不少于2個），并結合平時暗訪情況，得出xx鎮當年農村垃圾分類工作考核分，作為當年各類營運維修、獎勵、經費補助的依據。

街道農村生活垃圾分類處理工作實施方案

各行政村：

為進一步深化省“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進我街道生活垃圾分類處理工作，鞏固和深化美麗鄉村建設成果，實現生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理。根據《關于印發xx縣農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案的通知》文件精神，結合我街道實際，制定本方案。

一、工作目標

xx年實現xx等xx個行政村農村生活垃圾分類處理全覆蓋，做好分類宣傳引導，完善垃圾分類基礎設施建設，不斷建立完善經費籌集、日常管理、宣傳教育等方面的長效機制。

二、工作步驟

（一）宣傳發動階段（xx月中旬至xx月中旬）。

制定街道農村生活垃圾分類處理工作實施方案，成立工作領導小組。召開實施村動員大會，統一思想認識。組織實施村聯村干部、村主要干部及保潔員等外出實地考察參觀生活垃圾分類先進村，學習先進經驗和做法。組織垃圾分類宣講組進村宣講，開展垃圾分類培訓指導，分發《農村生活垃圾分類指導手冊》，公共宣傳欄張貼宣傳海報，確保垃圾分類工作家喻戶曉，營造垃圾分類人人參與的良好氛圍。各村成立相應工作領導小組，制定村工作實施辦法，召開好宣傳動員大會，安排好宣督人員。

（二）組織實施階段（xx月中旬至xx月中旬）。

由各村組織實施垃圾分類工作，聯村干部、村干部、黨員和村民代表要充分發揮作用，按照垃圾分類的要求，全力推動各項措施落實。各村在實施過程中，要結合實際改進工作方法，確保垃圾分類工作順利推進。

（三）考核及鞏固提高階段（xx月中旬起）。

街道垃圾分類工作領導小組辦公室對當年度農村生活垃圾分類工作開展考核，將垃圾分類工作列入對村年度工作考核。各村應針對農戶制定相應獎罰措施。

三、工作內容

（一）規范垃圾分類。

根據上級要求和農村實際情況，生活垃圾處理實行兩次四分法：即先由農戶將生活垃圾按“可腐爛”和“不可腐爛”進行初分，“可腐爛”垃圾，主要包括骨骼內臟、殘枝落葉、果殼、菜梗菜葉、果皮、剩菜剩飯等；“不可腐爛”垃圾，主要包括電子產品、過期藥品、廢舊電池、廢舊燈管、廢油漆桶、殺蟲劑、玻璃、塑料、金屬、牛奶盒、可樂罐、紙張、紡織品、粉塵、煙蒂、塵土、污染紙張、一次性餐具等。再由村垃圾收集員將不可腐爛垃圾再分為可回收、有毒有害和其他垃圾三類。每戶一次性免費配送兩個垃圾桶（綠色和灰色），其中綠色存放可腐爛垃圾，灰色存放不可腐爛垃圾。

（二）規范垃圾投放。

各村應安排專職垃圾收集員定時收集、檢查、清運農戶分類后垃圾，發現問題的，及時登記并上報村垃圾分類領導小組，由領導小組成員指導糾正不規范行為。

（三）規范設施建設。

各村按就近方便原則，合理規劃垃圾投放點布局。投放點垃圾亭（棚）、桶應定位設置、擺放整齊，做到無殘缺、無破損、封閉性好、外體干凈。投放點設施及周邊必須整潔、協調、規范，無散落、存留垃圾和污水，不影響村莊衛生和景觀環境。除垃圾投放點外，村公共場所也可適當設置垃圾收集容器，分可回收物、不可回收物兩類。

（四）規范垃圾處置。

按相關規定，建立健全有害垃圾收運處理系統，指定專業單位統一處理，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。根據街道環境功能區劃及人口分布等因素，建設一個統一的街道垃圾分類生態處理中心，對“可腐爛”垃圾進行科學處理。

（五）規范制度建設。

各村應建立健全農村環境衛生保潔和農村垃圾分類處理長效機制，將垃圾分類寫入村規民約。可采取物質獎勵方式，引導農戶不斷提高文明衛生意識，自覺參與垃圾分類處理利用工作，逐步實現村生活垃圾減量化、資源化、無害化。

四、工作要求

（一）統一思想，高度重視。

垃圾分類工作是從根本上改善環境衛生的一項有效措施，是一項環保工程、民心工程，各村要按照街道垃圾分類工作部署要求，將垃圾分類工作抓好、抓實。

（二）認真組織，高效運作。

各村要根據實施方案，落實崗位責任制，層層分解，任務到人，以確保工作扎實有效推進。

（三）強化監管，嚴格考核。

各村要重點做好入戶勸導工作及落實生活垃圾棄置點常態化現場監管，按照農村生活垃圾分類要求開展經常性的自查，推動工作順利開展。