第一篇：局長在2021年全省市縣鄉村振興工作座談會上的講話

局長在2021年全省市縣鄉村振興工作座談會上的講話范文

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就圍繞XX縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作及學習貫徹全省鄉村振興局長電視電話會議精神做一簡要發言。不妥之處，敬請批評指正。

2021年以來，我縣聚焦“三農”工作重心的歷史性轉移，把防止規模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務，主動研究謀劃，積極探索創新，努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效。重點做到三個堅持：

一是堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態監測和幫扶機制。建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，分類設定“紅黃”監測標準，強化數據采集和分析應用，每月常態化開展動態監測排查和低收入人口幫扶，截至目前，全縣共發現XX戶XX人符合監測標準的突發嚴重困難戶，摸排XX戶脫貧戶住房漏雨，鑒定C級，已全部修繕完成，實現“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零。推進“四帶一自”特色種養業提升工程，XX個新型農業經營主體帶動脫貧戶XX戶，XX戶脫貧戶發展XX個自種自養項目且達標，均超額完成年度任務。大力實施“春風行動”，全縣脫貧勞動力已務工就業XX人，占比去年XX%，積極開發公益性崗位XX個，和去年基本持平。

二是堅持推進同鄉村振興有效銜接，保障工作體系平穩轉型。調整縣扶貧工作機構設置，縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，6月9日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策，謀劃制定“2+N”政策體系，出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量，在原有XX個駐村工作隊基礎上增加4個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。

三是堅持統籌謀劃探索創新，推動產業項目規范化建設。進一步發展壯大蔬菜、杭椒等優勢主導產業，打響XX大米、XX掛面等特色品牌，全縣建設XX個產供銷一體化基地，全力提高農業質量效益。重視做好銜接資金項目建設，提前謀劃，精準匹配，注重質量，推動項目早實施、早建成、早見效。目前，全縣共安排各級各類資金XX萬元，全部匹配到位。共安排項目XX個，已開工項目XX個、開工率XX%，已完工XX個、完工率XX%，已撥付資金XX萬元、撥付率XX%。

下一步，我縣將認真貫徹落實XX副秘書長在全省鄉村振興局長電視電話會議上的講話精神，結合此次座談會學習體會，扎實推進鄉村振興各項重點任務落實見效，努力實現“三個更加”：

一是脫貧成果更加穩固。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅持事先預防和事后幫扶相結合，實現動態監測對象返貧風險動態清零；抓好脫貧群眾和出列村后續幫扶，繼續做好“三業一崗”就業幫扶和“四帶一自”產業幫扶；加大扶貧項目資金管理監督力度，結合XX發展實際，圍繞農業生產類、鄉村產業類、鄉村生態類、城鄉融合類、服務支撐類等，認真謀劃儲備一批補短板、增后勁、管長遠、帶全局的鄉村振興重點項目，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

二是銜接過渡更加有序。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，按照有序銜接、平穩過渡的原則，把握好調整銜接的節奏、力度確保不影響鞏固拓展脫貧攻堅成果，重點做好政策銜接、規劃銜接、產業幫扶銜接、就業幫扶銜接、基礎設施建設銜接、公共服務提升銜接等，優化完善各項具體工作舉措，確保政策不斷檔、工作不脫節。堅持完善駐村工作機制、縣域結對幫扶機制、定點幫扶機制、社會力量幫扶機制，實現工作體系從脫貧攻堅順利轉向鄉村振興。

三是美麗鄉村更加幸福。實施脫貧地區特色產業發展提升、脫貧人口穩定就業提升、農村生態保護提升、基礎設施提升、公共服務提升“五大提升行動”，統籌推進好產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。重點結合鄉村建設行動，大力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治，促進全域提升。以我縣已建成的XX個省、市美麗鄉村中心村為示范點，擴大建設至整個行政村域，每年打造XX個中心村，到“十四五”末建設XX個示范村。按照“四類村莊”分類，計劃五年完成XX個以上農村人居環境整治提升村任務，實現全域整治目標，努力建設產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的新時代幸福新農村。

我的匯報結束，謝謝大家！

第二篇：在鄉村振興工作座談會上的講話

在鄉村振興工作座談會上的講話

剛才，各鄉鎮街道和行業部門把各自的工作推進情況作了匯報，總體來看，大家對鄉村振興工作都非常重視，結合脫貧攻堅后續鞏固，都在積極地探索推進，取得了一定的成績。但通過我下鄉調研和平時掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認識還不到位。個別鄉鎮對工作的重視程度不夠，抓而不實、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對工作研究還不深不透。總是在等上級的政策，沒有政策就不敢突破，敢于創新、敢于擔當的精神不足；三是工作機制還不健全。尤其是各行業部門之間的協調配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯動、左右配合、統籌推進、一體實施的長效協作機制；四是工作推進力度還不夠。從目前情況看，各鄉鎮之間、各鄉村振興示范點之間工作進度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎工作還不扎實。比如，群眾發動不夠，雖然通過前期宣傳，多數群眾認識到環境整治的重要性，也支持環境整治，但主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現象；比如，實施方案的制定不夠精細，前期論證規劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉鎮和行業部門開動腦筋想辦法。鄉村振興戰略沒有老路可走，沒有經驗可循，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創新、就是經驗。因此，我們必須要結合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，用心把鄉村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭！

下面，結合大家的發言，我強調幾點意見。

一、認識要再深化、目標要再明確。

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，國家《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動；并制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設等六個重大行動。這些都是基礎性的工作，能讓老百姓看到實實在在效果的工作，這就要求我們在認識上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統籌做好其他工作的基礎上，要嚴格按照職責分工，持續發力、自我加壓，加快工作推進力度。年初以來，我們組織各鄉鎮和行業部門的負責人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅后續鞏固等工作進行考察學習，很多地區的做法都值得我們借鑒。比如，山東標準化推進改廁，按照設計、招標、施工、驗收“四統一”工作流程，整村推進實施，并由縣級組織逐戶驗收，僅用三年時間便完成全省1000萬戶農村衛生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，成片連村推進水生態系統和水環境治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理。希望大家多學習借鑒一些好的經驗做法，結合我們自身實際，大膽創新，積極探索有效的整治模式，推動鄉村振興工作取得新的突破。

二、重點要再突出、進度要再提速。

按照自治區人居環境整治“十縣百鄉千村”示范行動的要求，從地域上講，目前我們工作推進的重點就是11個鄉村振興示范村，1個整鄉推進示范鄉；從工作重點上來講，就是鄉村綠化、廁所革命、農村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達到7萬平方米。但其他幾項工作推進力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務是計劃改造衛生廁所15420個，但截止目前，大家還都在等上級的規范標準，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統一的規范標準一時之間可能也出不了臺，那么我們怎么辦，現在馬上進入8月份，有限的施工期就剩下幾個月的時間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結合大家出去學習的體會，在打造樣板廁的基礎上，測算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數量、費用以及改廁總體費用，拿出改廁的結構、流程報告，制定出合理的補貼形式及補貼金額鼓勵群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時間不多了。包括垃圾填埋處理場所、垃圾收儲點、公廁的建設，農村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護坡建設等等，都要抓工期、搶進度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉村振興是一個長期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關重要。目前，我們主要還是靠整合項目資金、扶貧資金和招商引資來推動實施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴重不足。在積極向上爭取各類項目專項資金的同時，要創新投入方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑、吸引社會資本等多種方式，充分發揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。同時，要廣泛發動群眾積極參與，想方設法調動群眾參與的積極性，在制定各項政策、治理標準和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環保意識，引導群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環境干凈整潔；同時主動監督廁所、污水、垃圾等設施的建后管護，推動形成民建、民管、民享的長效機制。

第三篇：2021年縣長在鄉村振興工作動員會上講話

2021年縣長在鄉村振興工作動員會上講話

根據會議安排，我就今年全縣鄉村振興工作安排，講三點意見。

一、發揚成績，查找不足，堅持把鄉村振興作為建設秀美重大任務來抓

2020年，我縣鄉村振興成果豐碩、成效顯著。鄉村振興全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道鄉村振興生態休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。

建立了“分級創建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照S級標準建設5個S級中心村，參照S級標準建設11個縣級重點村，以環境整治為主要內容建設23個鄉鎮自主創建村，實現了全縣63個村和社區（縣城5個除外）鄉村振興全覆蓋。同時，強力推進205國道鄉村振興生態休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示鄉村振興成果的重要窗口。

二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮建設。

實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮建設工作。重點開展集鎮街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節點、水系景觀打造，較好實現了集鎮面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續推進農村環境整治。

3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環境進行整治，村莊環境明顯改觀。

總的來看，2020年我縣鄉村振興取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣鄉村振興仍然存在農村投入相對不足、農民主體作用發揮不夠、村莊規劃相對粗糙、精品村數量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

2021年是“十四五”的開局之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把鄉村振興作為造福農民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰略任務，作為發展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將鄉村振興融入S級文明縣城創建，整體謀劃、統籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農民主體、社會參與的聯建機制；在推進手段上，注重機制、管理創新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農村人居環境為突破口，全面提升鄉村振興水平。

二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進鄉村振興

今年全縣鄉村振興總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮建設水平，持續改善農村人居環境，促進全縣鄉村振興提檔升級。重點任務是：建設5個S級鄉村振興中心村，打造10個縣級鄉村振興旅游特色村，打造鄉村振興旅游精品線路，全面推進農村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質。面對新目標、新挑戰，我們要開拓創新，積極進取，努力取得鄉村振興新成效。

第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規劃建設上邁出新步伐。中心村規劃建設是鄉村振興的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環節，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關鍵，做實中心村規劃。規劃是引領中心村建設未來發展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內村莊發展的藍圖。我們要將今年5個S級中心村、10個縣級特色村建設規劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統籌推進，順應農民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質量完成村莊建設規劃編制，實施差異性規劃建設，以鄉村振興為基礎，導入鄉村旅游元素，促進鄉村振興和旅游產業深度融合。

二要立足實際，突出建設重點。S級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農業、山水生態、歷史人文、鄉土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的鄉村振興旅游精品示范村。縣級中心村建設，重點開展主題創建，建設鄉村振興旅游特色村，力爭實現旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創建”鄉村振興全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創建村提升為備選S級中心村，將一批鄉鎮自主創建村提升為備選縣級創建村；其他自主創建村重點提升村莊環境整治水平。總的要求是，建設內容要切合自身實際，進行合理優化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照S級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內容。有條件的村可以根據群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在鄉村振興中形成新的不能化解的村級債務。

第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線鄉村振興旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發展，整合鄉村振興資源，沿205國道打造黃山東線鄉村振興旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區標準規劃建設，突出旅游元素，打造節點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮的發展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內容的“五化”工程，開展集鎮秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節點、水系景觀建設，著力將集鎮打造成旅游節點。

第三，進一步推進農村清潔工程、“三線四邊”環境整治，持續改善農村人居環境。

一是全面推進農村垃圾處理市場化、分類減量化。

有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農村垃圾處理實現常態化、長效化。要通過建立鄉鎮、村、組三級監管體系，完善鄉鎮干部聯系、村干部包片監管機制，加強對農村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和考核，體現獎懲激勵。要加強經費保障，執行分級籌集農村垃圾處理工作經費制度，在保證縣按農村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉鎮按不低于10元標準籌集的同時，按農戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農戶收取，這方面各鄉鎮、村要做好宣傳解釋工作。要繼續抓好1個市級、5個縣級農村清潔工程示范鄉鎮創建工作，發揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農村垃圾分類減量典型村，不斷推進農村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發，我縣將積極爭取上半年向S級申報驗收，市美好辦在農村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行考核，各鄉鎮和有關部門要高度重視，務必要在創新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態化，經得住檢查，經得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛生改廁力度，整治村容村貌，實現所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起鄉村振興新熱潮

各地各單位要圍繞目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起鄉村振興強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。

一要加強組織領導。鄉村振興任務最終是落實在鄉鎮和村一級，各鄉鎮黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把鄉村振興作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環節親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行鄉村振興項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保鄉村振興有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續和常態。

二要完善工作機制。建立完善引導、激勵機制，統籌使用省、市、縣級鄉村振興專項資金，發揮財政資金投入和引導作用，建立涉農項目與鄉村振興對接制度，加大項目整合力度；制定鄉村振興、農村清潔工程考核辦法，體現“獎補”激勵。健全聯建機制，大力推進縣、鄉鎮、村、戶四級聯創，繼續實行縣領導和縣直單位聯系幫建制度。建立鄉村振興與鄉村旅游互促共建機制，圍繞全域旅游開展鄉村振興，發展農村集體經濟，發展休閑觀光農業、鄉村旅游、文化創意等產業，培育旅游經營主體。建立完善鄉村振興公共設施長效管理機制，采取政府投入和農民自籌相結合方式，保障經費投入，加強對村級公共設施的有效管護。

三要強化基層基礎。各鄉鎮、村要進一步完善村級鄉村振興的民主決策機制，發揮村民理事會組織協調作用，加強民主監督，加強資金使用的監督管理，確保資金投入效益最大化；要依法開展鄉村振興，保證干部想干事、能干事、不出事；要充分尊重農民意愿，發揮農民主體地位，提高群眾在鄉村振興中的參與度、支持度、認可度；要加快農民文化樂園建設，豐富農村文體活動，積極開展十星清潔戶、小手拉大手等文明創建活動，加強農村道德培養，倡導農村良好社會風尚；要加強中心村“一平臺兩中心”建設，實現全覆蓋，增強為農服務功能。

同志們，今年全縣鄉村振興目標已確定，號角已吹響。希望大家繼續保持干勁和韌勁，明確目標，加倍努力，以創新、務實、持續、有效的工作舉措，推進我縣鄉村振興再上臺階！

第四篇：局長在全市衛生工作座談會上的講話

深入貫徹落實科學發展觀

全力推動***衛生事業又好又快發展

---在2009年全市衛生工作座談會議上的講話

***市衛生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實上級衛生工作會議精神，進一步解放思想，堅定加快醫藥衛生體制改革的信心，扎實工作，努力開創***衛生改革發展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點，統籌兼顧，2008年我市衛生事業取得全面發展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實十七大戰略部署的第一年。在市委、市政府的正確領導和省市業務部門的指導支持下，全市衛生系統深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展和保障人民群眾健康為目標，以新農合為主線，以緩解群眾就醫不便和看病貴為重點，干事創業，開拓進取，各項工作都取得了新進展，在保障全市人民健康和服務孟州經濟建設方面，做出了積極貢獻。

（一）強化監管，新農合惠民工程平穩運轉。2008年是新農

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組，在深入調研論證、廣泛征求意見的基礎上，形成了深化醫藥衛生體制改革的指導意見和五項重點改革方案，明確了近期的五項衛生改革重點，即：加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。新一輪醫藥衛生體制改革的號角已經吹響，衛生改革即將全面展開，我們一定要堅定信心，抓住機遇，做好醫療體制改革各項準備工作，推動**衛生事業又好又快發展。

（一）科學分析當前面臨形勢，搶抓衛生發展新機遇。發展衛生事業是改善民生，促進社會和諧發展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛生事業的發展水平還不高，服務全市社會經濟發展的保障力和支撐力還不強，發展的任務非常艱巨、責任非常重大。面對當前國際金融危機風暴，**經濟運行的形勢更為嚴峻，我市衛生事業發展也將面臨巨大挑戰，發展的任務也將異常艱巨。另一方面，衛生事業發展也面臨著千載難逢的重大機遇。黨中央、國務院積極應對“全球金融危機”對我國經濟發展的影響，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內需，保持經濟社會平穩較快發展，新一輪醫藥衛生體制改革蓄勢待發。黨的十七屆三中全會提出要加快推進農村改革發展，促進城鄉一體化建設，國家、省出臺了一系列文件，為衛生事業發展提供了政策保障。同時隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛生發展注入了新的動力。這些都為衛

工作不放手，以點帶面。衛生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點、善于抓重點。具體講，就是要以加快發展為要務，以項目建設為重點，以新農合工作為主線，以加強三級醫療衛生服務網絡建設、提升醫療衛生綜合服務能力統領衛生各項工作，推動全市衛生事業協調發展。

（三）強化“五個創新”，找準工作著力點。一是觀念要創新。衛生改革發展，首先需要思想觀念的解放與創新。要選準衛生改革發展的切入點，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術、服務水平為抓手，加快發展；二是技術要創新。要通過重點專科和特色專科建設、新技術開展、高技能人才的引進培養，搶占醫療市場制高點，提高核心競爭力；三是改革要創新。要積極參與并有效推進衛生改革，用改革的辦法解決制約衛生事業發展的突出問題和瓶頸問題，解決機制、體制上的不適應、不符合，促進衛生事業科學發展；四是服務要創新。要通過加強現代醫院文化內涵建設、人民滿意醫院創建、醫院管理年等，全面提高醫療衛生服務水平，把服務更多更廣地體現在關心群眾的根本利益上，更多更廣地體現在優化發展環境、服務經濟發展、構建和諧衛生上；五是管理要創新。要建立完善的醫院戰略策略、質量信譽策略、經營策略、市場競爭策略，改變傳統的醫學管理模式，強化激勵機制，強化動態管理，強化績效考核，不斷提高發展衛生事業的經濟增長點，推動衛生事業全面發展。

三、科學謀劃,狠抓落實，統籌做好2009年各項衛生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮衛生院國債建設項目要盡快開工，投資50萬元的**鎮衛生院國債建設項目要做好啟動準備工作，確保按時保質完成項目建設任務；加強對上溝通，協調**、**等7個衛生院共65萬元的中央國債農村衛生能力建設項目應配備的設備盡快到位；與新農村建設相結合，按照省修訂的村所建設標準，實施好全省村衛生所建設項目，搞好新定80個行政村村衛生所的規范化建設改造；與提高農村診療水平和人員培訓相結合，實施好全國農村衛生適宜技術項目、中醫多發病與常見病適宜技術推廣項目，全面普及適宜技術；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫院整體搬遷國債建設項目，盡快立項啟動實施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設進度，力爭用2—3年時間實現整體搬遷，全面改善醫療環境；要緊盯衛生監督建設項目、疾控建設項目、精神衛生建設項目等下一步重點實施的建設項目，力爭盡早立項實施，同時積極做好社區衛生建設、中心醫院建設等今后兩年相關項目的編報工作，為下步及今后項目的實施，奠定基礎，贏得先機。

（三）深化送名醫進鄉村活運。按照“派出一個帶頭人，辦好一個專科，帶好一支隊伍，培養一批人才，服務一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫進鄉村活動向縱深推進，在提高衛生院服務能力、方便群眾就醫方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務新農村建設工作、城市醫師支援農村衛生工程和衛技人員晉升職稱工作，有機結合起來，統籌安排部署，強

（六）不斷強化衛生監督執法水平。按照“理順體制，明確職責，強化監督”的工作思路，進一步整合和理順包括各鄉防保站在內的衛生監督管理體制，完善城鄉衛生監督網絡建設，推動衛生監督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛生監督執法能力和水平。保持對非法行醫的高壓態勢，嚴厲打擊侵害群眾健康利益的違規違法行醫行為，全面整頓和規范醫療衛生服務秩序。以食品衛生、公共場所衛生、職業衛生等為重點，統籌做好各項社會公共衛生監督管理工作，維護群眾健康權益。

（七）全面提升疾病預防控制能力。切實抓好艾滋病、結核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發生。認真落實艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務；扎實實施結核病防治項目，加大歸口管理力度，進一步提高新涂陽肺結核病人發現率和治愈率，圓滿完成結防工作目標；認真實施好國家擴大免疫規劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及時修訂完善突發公共衛生事件各項預案，加強培訓與演練，全面增強突發公共衛生事件應對處置能力；加強婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創”工作任務。實現國家衛生城市，是市委市政府既定的創建目標，今年是關鍵的創建驗收年；創建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標任務。對于市里安排的“雙創”工作，我們必須高度

大力弘揚先進衛生文化，強化精神文明建設和職業道德、執業紀律教育，引導廣大醫務人員以高尚的醫德、廉潔的醫風、精湛的技術、優良的服務，樹立起衛生行業的良好形象。

同志們，衛生改革與發展已經站在一個新的歷史起點上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務艱巨，使命光榮。面對改革發展的形勢，面對繁重的工作任務，我們要在上級的領導下，進一步解放思想，全面落實科學發展觀，以成績為起點，化挑戰為動力，變機遇為優勢，深化改革，開拓創新，全面做好各項工作，努力開創我市衛生改革發展新局面，為推進**經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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第五篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。