規范黨組工作會講話

根據縣委安排，今天我們召開全縣黨組工作業務知識培訓會，主要目的是深入貫徹中央和省市縣委關于全面從嚴治黨的部署要求，充分發揮全縣各黨組的重要職能作用，進一步統一思想、凝聚共識，進一步加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，共同擔負起從嚴管黨治黨政治責任。下面，我著重就貫徹落實好《黨組工作條例》、進一步規范黨組工作做如下安排部署：

一、提高政治站位，深刻領會設立黨組的重大意義

一是貫徹落實《條例》的需要。

《黨組工作條例》明確規定：“黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導作用，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式?！秉h組作為黨的一種組織形式，是從組織上保證黨的路線方針政策得以貫徹落實的重要途徑。在全縣ZF部門中設立黨組，對于進一步加強縣委的領導，具有十分重要的意義。

長期以來，我縣的黨組只設立于ZF、人大、政協、法院、檢察院等部門，而各ZF部門未設立黨組。今年*月，縣委對全縣黨組設置進行了調整和規范，共保留*個、撤銷*個、更名*個、新設立*個黨w（黨組），這充分體現了縣委全面貫徹落實《黨組工作條例》的政治意識和責任意識。

二是堅持黨的領導的需要。

中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心和執政黨，其地位不是自封的，而是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，必須有堅強有力的組織機構保障。

在全縣ZF部門中設立黨組，是確保黨的政治領導得到貫徹落實的重要途徑，充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，體現了我們黨獨持的政治優勢、組織優勢、制度優勢。為此，我們一定要從黨組的地位、作用和擔負的職責，以及對于我們黨理政和加強自身建設的極端重要性出發，充分認識做好黨組工作的重大意義，以高度的政治責任感學習好、領會好、執行好《黨組工作條例》。

二是規范黨組工作的需要。

黨組與黨w不同，黨組是領導機構，黨w是政治機構，派出黨組主要是加強黨的領導作用。早在*年，中央組織部就發出了《關于做好黨組清理規范工作的通知》。省委巡S組也向我們反饋了關于“落實黨組清理規范不夠到位，沒有按照省委組織部關于清理和規范黨組工作的相關規定，在縣ZF工作部門和群團組織設立黨組”的問題。

今年*月*日，市委組織部再次發出了《關于進一步規范黨組設置和健全基層黨組織的通知》。為了落實好相關工作要求，進一步規范黨組工作，著力加強和改善黨的領導，全面提高黨的執政能力，縣委按照中組部相關精神和省市委整改意見，在全縣ZF部門中設立了黨組，目的就是使我縣黨組工作進一步規范。

二、把握三項原則，正確認識黨組的地位和作用

一要充分把握黨組性質。黨組是在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他組織領導機關中專門設立的以在機關貫徹執行黨的路線、方針、政策，實現黨的領導為目的的黨的組織，是實現黨與國家政權機關有效對接的橋梁和紐帶，黨組上承黨的領導、下啟國家機關的工作，它的存在本身就起到了承上啟下的樞組作用。黨組負責把黨的領導貫徹到機關工作的各個環節，在機關中發揮領導核心作用。

二要充分把握區分關系。在此，再明確一個概念：黨組與機關黨支部的性質不同。黨組不是一級黨組織，而是黨在國家機關、人民團體、經濟文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的派出性機構，在上述組織中發揮著領導核心作用。黨組的成員，由批準成立黨組的黨組織決定。黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，凡有正式黨員*人以上、*人以下的基層單位，都應當設立黨支部。

因此，黨組屬于地方黨w任命的在機關負責落實黨的領導的組織，機關黨組織屬于在機關負責黨的工作的黨的基層組織，黨組對機關黨組織的工作負有指導作用，而不是領導作用，黨組是權利組織，機關黨組織是工作組織。黨組負責指導機關黨支部的工作，要研究、謀劃、協調、支持、指導機關黨支部完成好各項工作任務。機關黨支部在開展工作時，應主動爭取本單位黨組的支持。

三要充分把握黨組功能。黨組的存在從功能角度來看，主要是其本身在履行著一定的職責、承擔一定的任務?！稐l例》把黨章的原則規定具體化，特別對如何發揮領導核心作用作出明確具體的規定?！稐l例》第十六條規定:“黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對本單位業務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。”《條例》第十七條，明確了黨組討論決定的十二個方面重大問題，這些規定都是十分清楚的。按照這個規定，該由黨組討論決定的，必須由黨組討論決定。

四、增強四種意識，充分發揮部門黨組作用

一要增強政治意識。全縣各部門黨組是經縣委批準設立的，承擔著執行黨的決策部署的重要職責，對于確保黨對各部門的絕對領導，確保黨的路線方針政策在各部門得到不折不扣地貫徹落實，發揮著至關重要的作用。要深刻領會《條例》精神實質，深刻領會中央全面從嚴治黨戰略部署，深刻領會加強和改善黨的領導的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省市縣委要求上來。

二要增強制度意識。只有完善制度，才能實現決策的規范化。各黨組要對照《條例》規定，對現有的關于黨組設立和運行的制度進行清理規范，建立健全黨組議事決策制度，抓住履行職責、執行組織原則、落實議事決策等重點環節，查找不足，改進完善，確保黨組決策的流程、規則、程序等符合《條例》規定。各黨組書記要牢固樹立用制度管權、按制度決策的工作思路，以身作則，與黨組成員一道不折不扣地學習貫徹好《條例》，履好職、盡好責，不斷提升黨組決策的制度化、規范化水平。

三要增強民主意識。全縣各黨組和黨組班子成員要堅決員徹落落實黨組組織原則，堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅持集體領導制度，帶頭執行集中制，認真執行黨組集體決定。要健全完善黨組議事規則，凡是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用過程中，廣泛聽取各級干部、廣大人民群眾的意見建議，使黨組決策科學、客觀。各黨組書記要充分發揚黨內外，鼓勵黨組成員知無不言、言無不盡，使黨組會議開得深、論得透、偏差少，營造、團結、集體決策的好氛圍。

四要增強問題意識。全縣各黨組雖然調整規范已有一段時間了，但在規范運行上還存在很多的問題。有的黨組職責不明確，對于應當履行的政治領導責任不清晰，應當討論決定的重大問題不明晰，應當對哪些組織加強領導和如何領導不明確。

有的黨組運行不規范，集中制執行不好，議事決策不規范。有的黨組履行管黨治黨的責任不到位，本單位黨支部工作嚴重滯后。有的黨組甚至成立后沒有沒有召開過一次黨組會，等等，問題非常多。因此，大家一定要強化問題意識，增強憂患感和緊迫感，扎扎實實地學習貫徹好《黨組工作條例》，保證黨組工作科學化、規范化運行。

四、明確三項要求，堅決扛起管黨治黨責任

一要深化思想認識?！稐l例》第*條明確規定:“黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導，落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量?！钡?，機關黨建整體水平不高，是我縣黨建工作的一大難點和弱點。一些縣直部門抓黨建和搞業務“兩張皮”，認為黨建工作是“軟指標”，項目經濟才是“硬杠杠”，主體責任“掛空擋”，黨組織書記不會抓、不愿抓的現象普遍存在，甚至有些業務部門“只抓項目不抓黨建、只管資金不管黨建”，遇到巡S巡C弄虛作假、蒙混過關，問題反饋后仍然把整改掛在嘴上，落實不到行動上。

這些問題的存在，充分暴露了縣直機關黨組織有關負責人職責履行不到位，執行文件政策打折扣，領導班子推卸責任，黨員干部意識淡薄的諸多不良作風。因此，各黨組要按照全面從嚴治黨要求，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把抓黨建作為最大政績，用心用情用力抓好黨建工作，堅持黨建工作與業務工作同步謀劃推進，堅決防止重業務、輕黨建，防止把黨建作為可有可無的“軟任務”，消極拖延、被動應付。

二要靠實工作責任。黨組書記要切實履行抓黨建第一責任人的職責，真正把抓好黨建作為最大的政績，切實在抓常抓細抓長上下功夫，決不能只在年初部署、年底述職時講一下，決不能只在上級督促檢查、開展集中教育時抓一下，而是要馳而不息、久久為功地抓下去；要拿出足夠的時間和精力謀劃推動機關黨建工作，不僅要身體力行、以身作則抓黨建，還要以上率下、做好標桿，帶頭參加“三會一課”，帶頭嚴格要求自己。

黨組（黨w）成員要履行好“一崗2責”，既抓好分管領域的業務工作，也抓好分管領域的黨的建設，推動形成齊心協力抓黨建的工作新格局。機關黨支部書記作為抓機關黨建的直接責任人，必須扛起責任在肩，帶上壓力前行，把黨建工作做細、做實、做好。同時，要關心關愛黨務干部的成長和進步，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，增強他們做好機關黨建工作的積極性、主動性和創造性。

三要推進重點工作。目前，隨著縣直部門“三定”方案的制定出臺，縣直部門機構改革基本到位。省委專門發出《通知》要求在全省開展黨組織組建情況全面摸排和整改工作，重點對組建的基層單位、機構改革中新成立的單位、整合重組的企業和學校、黨組織隸屬關系跨地區跨區域調整的單位黨組織設置情況逐一核實，對應建未建的發現一個、整改一個，確保應建單位黨組織組建全覆益，消除黨組織組建盲點。

今后工作中，縣直機關各黨組要堅持問題導向，著眼查漏補缺，指導各支部進一步健全和完善機關黨支部工作標準化體系，將黨支部工作任務清單化、質量標準化、流程規范化、推進責任化，確保把黨支部標準化建設抓實、抓細、抓到位。