第一篇：林業工作會講話

深化改革　加快發展

努力推進**現代林業實現新的跨越

林業工作會上的講話

同志們：

黨的十八屆三中全會以來，中央相繼召開經濟工作會議、城鎮化會議、農村工作會議，印發關于全面深化農村改革、加快農業現代化的1號文件，國家林業局召開了林業廳局長會議。前不久，省委召開經濟工作會議、城鎮化會議，省

“兩會”昨天剛結束，上午我們又一起參加了省委農村工作會議。為及時貫徹這些會議精神，廳黨組決定召開這次全省林業工作會議，傳達學習中央和省委、省政府領導一系列重要講話和指示精神，貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，總結2013年工作，分析當前形勢，部署2014年工作，努力推動全省現代林業實現新的跨越。

省委、省政府領導對林業工作和這次會議高度重視，最近分別作出重要批示。1月17日，昌平常委批示：2013年全省林業工作服務于助農增收這個大局，取得了很好的成績，生態文明建設也呈現了良好開局；2014年要全面貫徹落實十八屆三中全會精神，在林業助農增收和生態文明建設上再接再厲、再創佳績。1月16日，史哈副省長批示：我省生態建設與保護任務重大。去年林業系統在國家林業局的支持下做了大量很有成效的工作。要認真總結，抓好今年各項工作部署，特別是新一輪退耕還林（草）工作。我們一定要認真領會批示精神，全面貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認真總結2013年林業工作

2013年，全省林業系統認真落實科學發展觀，學習貫徹黨的十八大和省委十屆三次全會精神，在省委、省政府的正確領導和國家林業局的指導支持下，突出發展現代林業、建設生態文明，加強學習，深入調研，轉變作風，扎實工作，圓滿實現了年度目標。全年完成營造林943萬畝，增加森林面積175萬畝、森林蓄積1600萬立方米，森林覆蓋率提高到35.5%，林業生態服務價值提高到1.62萬億元。實現林業總產值1990億元、農民人均林業收入850元，同比分別增長14%和13.3%。森林火災損失率0.048‰，林業有害生物成災率0.03‰，涉林案件綜合查處率97%。

（一）建設生態文明有效彰顯。服務發展大局，全面建成長江上游生態屏障納入了四川全面小康總體目標，森林覆蓋率達到37%列為重要指標。科學審視林情，突出工作重點和薄弱環節，以建設生態文明美麗四川為統領，著力建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業，努力實現林業經濟由大省向強省跨越、長江上游生態屏障由基本建成向全面建成跨越，確立了新時期林業建設“162”工作思路。協同完成省委生態文明建設專題調研，牽頭形成全省生態文明建設體制機制改革研究報告，組織召開林業資源及效益監測新聞發布會，協助召開全國首屆林業治山研討會，編印了林業建設生態文明系列資料。聯合省級有關部門，召開林業建設生態文明情況通報會，舉辦生態文明縣級領導干部培訓班，開展了“美麗中國·四川林業在行動”采訪活動。廣泛倡議“共建綠色家園、共促生態文明”，首次舉辦全省優質森林食品展宣活動，制播林業新聞100余條，組織中央和省主流媒體宣傳林業2000余條。

（二）修復自然生態深入推進。及時組織蘆山地震搶險救災，牽頭完成災區生態環境修復專項規劃，參與編制產業重建規劃，爭取落實林地使用、林木采伐等多項支持政策，編發植被恢復等3個技術指南，省政府與國家林業局簽署了恢復重建合作協議，災區生態修復、產業恢復全面展開，部分項目進入實施階段。推進森林生態建設，有效管護公益林2.58億畝，建設公益林78.7萬畝，鞏固退耕還林成果2943萬畝，完成退耕還林后續產業專項建設188.4萬畝。新建省級以上森林公園3個、公園管理機構8個，森林公園總數達到121個。強化重點地區生態修復，啟動實施川西藏區生態保護建設工程，落實沙化土地治理中央預算投資2.21億元，鞏固沙化治理成果12.37萬畝，治理石漠化土地528平方公里，建成林業治山示范點11個。加強生物多樣性保護，省政府公布了地方級林業自然保護區名錄，保護區“四化”建設有序推進，國家級保護區增加到22個，成功承辦全國自然保護區規范化管理現場會議。大型貓科動物調查監測成果明顯，第四次大熊貓野外調查全面完成，首只人工培訓的雌性大熊貓成功放歸野外。加強濕地保護，濕地公園總數達到22個，廣元市建成全省首個國家級濕地公園。

（三）林業改善民生力度加大。突出六大重點、四大集群、六十強縣建設，召開現場會議，完善發展目標，林業產業助農增收力度加大。依托退耕還林等生態工程，強化政府引導、社會參與，現代林業產業基地新增培育210萬畝，總規模達到1750萬畝。全省核桃、花椒、油橄欖等特色經濟林產量達161.8萬噸，林藥、林菌等林下種植規模達到340萬畝，林禽、林畜等林下養殖突破1.1億只（頭）。生態旅游接待游客1.9億人

次，實現產值486億元，帶動社會收入1500億元。強化示范引領，40個現代林業重點縣實現產值561.7億元、農民人均林業收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5縣啟動了林下草本中藥材種植中央財政補貼試點，宜賓市“萬畝林億元錢”建設、南充市速生豐產林建設成效明顯。升達林業、永豐紙業等一批重大木竹加工項目有力推進，新增人造板

產量53.3萬噸，生產結構進一步優化。安排改造林業棚戶區2056戶，落實配套基礎設施建設資金4441萬元。天保工程區國有林業單位職工“五險”全面落實，國有林業企業保值增值，職工收入有所增加。

（四）城鄉綠化造林提質增量。培育增加森林資源，實施人工造林367萬畝、封山育林102萬畝，義務植樹4072萬人次、1.79億株，撫育中幼林243萬畝，改造低產低效林205萬畝，完成平原綠化2萬畝，建設綠色通道8000公里。積極創建綠化模范、改善城鄉人居環境，廣安、廣元成功創建國家森林城市，全省國家森林城市增至5個。金堂、犍為、德昌等8個縣成為全國綠化模范縣，鄧小平故里成為全國義務植樹基地，綿陽、邛崍、華鎣等3個市成為省森林城市，蓬溪、丹棱等5個縣成為省綠化模范縣，遂寧市各區縣全部成為省綠化模范。攀枝花、德陽、達州、巴中等5個市，大邑、富順、九龍等8個縣分別通過省森林城市、綠化模范縣現場考核。涼山州邛海濕地公園成為全省首個國家生態文明教育基地。林木種苗保障繼續加強，全年生產林木種子120萬公斤、苗木9億余株，補貼良種苗木4420萬株、重點林木良種基地1.77萬畝，抽檢種子65批次、苗木88批次，合格率分別達96.7%和100%，審（認）定林木品種25個，主要造林樹種良種使用率超過45%。

（五）森林資源管護依法加強。省人大通過《四川省森林防火條例》，省政府辦公廳印發《四川省林區野外火源管理辦法》，省級行政權力運行監察平臺錄入涉林項目177項，省級林業審批事項規范精減為19項。省級林地保護利用規劃獲省政府批復實施，縣級規劃編制和林地落界全面完成。組織完成毗河供水、遂西高速等多個項目占用征收林地查驗和審查，升鐘水庫二期、溪洛渡電站、成昆鐵路等30余個重點項目征占林地依法推進，爭取國家林地備用定額1767公頃，省以上審核審批林地項目964個、面積1.08萬公頃（含臨時占地），沒有突破國家定額。規范采伐指標分配、審批程序，林木采伐總量控制在國家限額。完善木材運輸聯網辦證、聯網檢查，發放木材運輸證27萬余份。國家和省級公益林全部落界建庫，新一輪森林資源二類調查全面展開。積極應對森林火災、林業有害生物高發情勢，推進重點火險區綜合治理，及時處置森林火災447起，火災次數、過火面積、損失面積同比“三下降”；防治林業有害生物900.6萬畝，無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率均達98％以上，沒有發生重大野生動物疫情。保持涉林違法犯罪高壓態勢，組織開展森林火案查處、行政執法整治行動，首次聯合省委政法委等8部門，開展聲勢浩大的“亮劍行動”，年內立刑事案件344件，破獲274件。全年發現、受理森林和野生動植物案件1.24萬起，偵破查處1.2萬余起。林區維穩和綜合治理繼續加強，連續7年實現安全生產。

（六）政策科技支撐持續增強。完善集體林權制度，出臺全省林權抵押貸款實施意見，8個縣啟動了金融支林示范試點。新型經營主體健康發展，建立省級農民林業專業合作示范社31個，專合社總數達到2482個。全省累計流轉林地347.6萬宗、1886萬畝，抵押貸款476萬畝、金額87億元。內江市積極探索統籌城鄉“五權同確”，眉山市探索推行林地林木分級評價機制，阿壩州創新集體公益林管護機制。完善惠林政策，國家級集體公益林生態效益補償提高到15元/畝·年，成都市集體公益林補償標準達到30元/畝·年。政策性森林保險達3億畝，覆蓋面83.7%。落實省級以上財政資金94億元，征收森林植被恢復費5.8億元，申報儲備項目中央投資4.52億元，創歷史新高。加強科技創新推廣，獲省科技進步獎11項，比上年增加一倍。完善林產品質量安全檢驗檢測體系，組織開展主要林產品產地環境監測、森林認證試點，認證森林食品基地27家，編制林業地方標準12項，新建和改造科技試驗示范基地20萬畝。全省林業科技轉化率和科技進步貢獻率分別達到51%和41%。對外交流合作成績突出，落實外資1.19億元，歐盟援川竹產業項目全面完成，中日合作治山等50余個在建項目有序推進。諾華碳匯注冊為聯合國清潔發展機制項目，獲國際氣候、社區及生物多樣性聯盟金牌認證。

（七）林業自身建設扎實有力。深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力突出抓學習、抓調研、抓作風、抓落實、抓廉政，集中整治“四風”問題，強化整改落實責任，專題開展森林防火、林業產業、綜合管理調查研究，扎實轉變作風，密切聯系群眾，干部群眾認同率高達98%。事業單位分類改革穩步推進，評審通過林業高級工程師150余人，舉辦省級業務培訓30期、4780人次。國有林場改革積極有序，全額撥款事業單位達到64個，占總數的35.6%。達州市實現林業和園林統一管理。首次制定《四川省林業廳工作規則》，規范公文處理、政務督查，開通運行林業官方微博，政務信息、網絡信息分獲全國第1名，成功創建省級機關文明單位。規范基層林業單位建設管理，林業站建設重點縣項目、標準化林業站建設項目有序推進。落實黨風廉政建設責任制，組織開展正風肅紀、“兩大工程”執法監察活動，厲行勤儉節約，機關“三公”經費顯著下降。老干部待遇得到落實，林業工會、學會、協會和后勤、學校、醫院等為林業發展作出了積極貢獻。

過去的一年，各級黨政高度重視林業。東明書記、魏宏省長、昌平常委、史哈副省長等省領導帶頭參加義務植樹，多次作出重要批示、出席工作會議、解決具體問題。省委省政府制發多個有關林業的政策文件，廣元、巴中、瀘州等市黨政出臺了促進林業發展的具體政策。過去的一年，相關部門大力支持林業。國家林業局成都專員辦積極指導監督森林資源管理，省政府辦公廳積極協調解決林業重大問題，省發改委積極支持協調蘆山地震災后重建規劃、川西藏區生態保護工程，財政廳積極支持建立林業公共財政支持體系，新增落實森林防火、病蟲害防治等資金7000余萬元。過去的一年，社會各界積極參與林業。廣大農民群眾積極經營林業，各級人大代表、政協委員、專家學者、離退休干部積極建言林業，新聞媒體廣泛宣傳報道林業，社會資金投入林業達到75億元，非公有制造林突破80%。過去的一年，林業職工無私奉獻林業。全省林業職工圍繞林業改革、發展和穩定，銳意進取，爬坡破難，不辱使命，為全省林業建設做出了積極貢獻，涌現了一大批先進典型。在此，我代表省林業廳，向所有關心、支持和參與四川林業建設的領導、同志和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、深刻把握林業改革發展形勢任務

深化改革、加快發展，建設生態文明，對林業建設提出了新的任務和要求。我們必須認清新形勢、明確新任務、把握新要求，努力開創四川現代林業建設新局面。

（一）深刻領會新形勢下林業建設的使命。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視生態文明建設，與時俱進地提出了很多新理念、新論斷、新舉措。習總書記強調：良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山；建設生態文明關系人民福祉，關乎民族未來，生態興則文明興，生態衰則文明衰；要把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。他指出，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。習總書記特別指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這些重要論述，強化了林業的社會生產力功能，強調了林業的公共產品屬性，把林業放在了更加突出的位置。

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面部署深化改革，加快生態文明制度建設，要求實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，提出了健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制等一系列重大舉措。中央、省委農村工作會議和中央1號文件，繼續將解決“三農”問題作為重中之重，繼續完善強農惠農政策，明確提出：完善林木良種、造林、森林撫育等林業補貼政策，完善森林、草原、濕地等生態補償制度，實施新一輪退耕還林，推進林區森林防火設施建設和礦區植被恢復，加強沙化土地封禁保護，提高森林植被恢復費征收標準。尤其是在尊重農民意愿、不改變土地用途和承包性質的前提下，鼓勵和引導農村土地在公開市場上規范流轉，實現承包權和經營權分離，成為農村繼土地所有權與承包經營權分離之后的又一重大創新，必將促進城鄉要素交換、助推城鄉一體化發展，進一步激發林業建設活力。

李克強、汪洋等中央領導高度重視林業和生態建設。李克強總理指出：守住綠水青山，留住藍天白云，是全體人民的福祉，也是對子孫后代義不容辭的責任。汪洋副總理近期特別強調，要認真研究林業如何通過改革增強內部活力、調動外部力量，如何體現讓市場發揮決定性作用和更好發揮政府作用，如何在保護好生態的同時加快發展林業產業，如何充分發揮兩個市場兩種資源的作用。省委王東明書記一年來10次批示林業工作，特別強調要發展林業產業、修復生態、科學造林、管好森林資源。魏宏省長在政府工作報告中特別指出：四川生態地位突出，要加大生態建設力度，加快建設長江上游生態屏障。這些重要論述和要求，對做好林業工作具有重要指導意義，我們要深入學習領會，認真研究措施，把握機遇，乘勢而上，推進林業改革發展再上新臺階。

（二）清醒認識我省林業發展存在的差距。當前，我省林業發展既有大好機遇，更有不少困難和挑戰。一是在發展上有差距。森林質量總體不高，人工林平均每公頃蓄積量47立方米，平均胸徑11.3厘米，均低于全國平均水平；低產低效林量大面寬，森林生態功能指數僅為0.5，等級為“好”的面積僅占8.8%。生態治理任務仍然艱巨，沙化、石漠化、濕地退化、水土流失仍然較重，生物多樣性保護能力不足，干熱河谷等困難地區生態治理推進緩慢。林業產業大而不強，對全省經濟發展的貢獻率只有7.4%，農民人均林業收入占農民人均純收入的10.7%，遠低于浙江、福建等林業發達省份，山區農民還不能主要依靠林業脫貧致富。全省林業科技貢獻率為41%，低于全國43%的平均水平，更低于全國農業53.5%的水平。全省主要造林良種使用率為45%，低于全國平均水平；每畝林地經濟產值553元，遠低于全國910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林資源資產產權、林地用途管制、生態補償、林權流轉、森林資源資產評估、森林保險、金融扶持林業等政策制度還不夠完善，一些政策執行不到位、落實不全面，項目資金績效水平不高。在林業社會化服務、經營主體培育、產業經營模式、利益聯結等方面，方式還不夠靈活、形式較為單一。協調林業產權的分散性與資源集中保護、產業集聚發展的矛盾，發揮好市場的決定性作用與政府的指導管理作用仍需進一步研究。三是在服務上有差距。林業保障體系不健全，基層基礎比較薄弱，應急處置、災害防控、調查監測、基層管理和服務能力有待進一步增強。林業干部隊伍專業結構、年齡結構不太合理，工作能力和業務素質還不能適應發展需要。有的部門和單位領導班子帶隊伍、促發展的能力不足，爭取領導、謀劃全局起色不大。一些干部思想不夠解放，進取精神不強，擔當意識不足，工作滿足于現狀，束縛于既有條條框框，做事粗枝大葉、敷衍塞責。有的工作浮于表面、走馬觀花，重調查輕研究、重研究輕決策、重決策輕落實，深入基層、深入林區、深入群眾做得還不夠。少數干部不按政策規定辦事，甚至違紀違法，既損害國家和群眾利益，也斷送了個人前途。

總體來看，我省林業仍然發展不足、發展不平衡、發展質量不高，森林資源總量增加與質量較低并存，自然生態總體改善與局部退化并存，林業產業快速發展與林區民生改善滯后并存，林業科技不斷進步與生產技術較為落后并存，林業保障能力持續提升與基層基礎仍然薄弱并存。適應改革發展新要求，順應人民群眾新期待，我們必須高度重視這些問題，認真加以解決。

（三）準確把握全面深化林業改革的要求。深化改革是當前和今后一段時期林業建設的重要任務，總的要求是分類推進、分層推進、有序推進，重在搞好頂層設計。按照國家林業局的部署，全國林業改革將主要分為四個層次。一是加快完善一批改革措施。對已經推行的改革措施，要繼續深化、完善制度。主要包括：完善集體林權制度改革，規范林權流轉，培育多種市場主體，賦予農民更多財產權利；完善林業補貼、補償制度，提高標準，實行動態調整，逐步實行普惠制；探索建立國家贖買生態區位極其重要、非國有的國家級公益林機制；提高森林植被恢復費征收標準，擴大森林保險覆蓋面，提高保費補貼標準，建立巨災風險準備金制度；完善林權抵押貸款、產業市場化改革、林業統計、林業考核指標。二是扎實抓好一批改革試點。對已經看準并經過批準的改革措施，要精心組織試點，為全面推進改革積累經驗。主要包括：推進國有林場改革，明確國有林場生態公益功能定位和公益事業單位屬性，分離林場辦社會職能，建立相應的財政預算、社會保障、勞動人事管理等制度；進一步放活對集體林區商品林的采伐利用管控，尤其是放活對速生豐產用材林、短周期工業原料林和竹林的控制；抓好沙化土地封禁保護制度、濕地保護制度、森林認證制度等改革試點。三是精心謀劃一批改革頂層設計。對涉及面廣、情況復雜、需要中央決策的改革措施，要整體謀劃、搞好頂層設計。主要包括：明確國有林區功能定位，實行森林資源管用分開；加強森林經營制度頂層設計，大幅度提高森林質量；研究完善自然生態系統保護管理的體制機制，研究提出國家公園體制建立方案，力爭早日開展試點；深入研究國有林、集體林、濕地、沙化土地和野生動植物產權管理制度，抓緊研究森林資源資產化管理、核算和有償使用問題。四是深入研究儲備一批改革措施。對必須推進、中央尚未明確的改革舉措，要及早介入、提前研究、掌握主動。主要包括：深入研究生態文明制度體系建設，特別要研究適應生態文明建設的行政管理體系、目標體系、考核辦法等制度；研究林業混合所有制經濟發展模式，研究提出修改《森林法》《野生動物保護法》《種子法》等林業相關法律法規，提出《濕地保護條例》《森林公園條例》等立法草案；深入研究林業建設中的政府與市場、生態與產業、兩個市場兩種資源等重大戰略等問題。

從我省來看，省委即將召開十屆四次全會，全面部署各項改革。我們要深入研究和領會深化改革的大政方針，加強調研、主動對接，把握好改革的主次、方向、難易和先后，盡可能列入國家改革試點。要深入推進正在實施的改革，優先啟動條件成熟的改革，積極謀劃必須推進的改革。各地要結合實際、主動謀劃，促進形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林業改革走在前列。

三、扎實做好2014年林業工作

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是林業推進改革發展、實現“十二五”目標任務的關鍵之年。全省林業要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，認真落實省委、省政府和國家林業局決策部署，以建設生態文明、美麗四川為統領，著力釋放深化改革的活力，著力增強科技創新的動力，著力挖掘產業富民的潛力，著力提升服務基層的能力，突出重點、狠抓落實，積極建設生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業，加快推進向林業經濟強省、全面建成長江上游生態屏障跨越。力爭完成營造林600萬畝，增加森林面積182萬畝、森林蓄積1600萬立方米，提高森林覆蓋率0.25個百分點；管護林業用地3.6億畝、自然保護區1.09億畝，鞏固退耕還林成果2900萬畝；培育現代林業產業基地300萬畝，實現林業總產值2200億元、農民人均林業收入950元；森林火災損失率、林業有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以內，涉林案件綜合查處率95%以上。

（一）穩步推進林業重點改革。要深入貫徹中央和省全面深化改革的方針政策，推進林業建設生態文明體制機制改革。一要強化源頭保護制度。制定《四川省林業建設生態文明規劃綱要》，著手劃定森林林地、濕地、沙區植被、物種等保護紅線，研究制定生態保護紅線技術規范和管理辦法。提前謀劃“十三五”林業發展規劃。探索重點生態區域集體林委托管理、租賃管理，探索政府贖買生態區位極其重要的非國有公益林。完善林地用途管制，推行市縣級占用征收林地定額管理，劃定木材戰略儲備林。探索建立國家公園。二要健全生態補償制度。提高省級集體公益林生態補償標準，提高森林植被恢復費征收標準，爭取實施濕地生態補償試點，提高重點生態功能區轉移支付資金用于林業建設的比例。細化新一輪退耕還林政策，完善退耕還林成果鞏固機制。試點森林防火、林業有害生物監測防控等社會化服務，探索生態保護政府購買服務機制。推進建立省級林木良種補貼制度，完善良種補貼方式，逐步實行普惠制。三要完善集體林權制度。加強林權管理服務機構建設，推進建立林權流轉平臺，分類規范流轉合同，強化林權核查糾錯和糾紛調處。加快培育專合組織、龍頭企業、家庭林場、業主大戶等新型經營主體，鼓勵林地經營權在公開市場上規范流轉。完善森林資源資產評估機制，推進“量價分離”評估。完善森林保險政策，加強保險理賠管理，推動建立巨災風險準備金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集體商品林經營管理政策，制訂家庭林場認定辦法。同時，要研究國有林區資源資產管理，制定國有林場改革方案，完善國有林業企業經營機制，積極推進城鄉林業一體化發展。

（二）培育增加自然生態資源。牢固樹立抓生態就是惠民生的意識，圍繞實現“雙增”目標，著力培育自然資源，增加生態產品生產。一要深入推進人工造林。優選適生樹種，吸引社會投資，豐富造林形式，加強地震災區、重點生態功能區、干熱河谷等重點區域和困難立地人工造林，研究和推進干旱半干旱地區造林問題，確保造活一片成林一片。加強未成林地封育管護，推進農田林網、長江防護林體系建設。二要嚴格保護天然林。嚴格執行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建設，落實集體公益林補償，落實天保工程“雙線”目標責任，完善省級工程管理辦法，搞好天保工程二期試點示范縣建設。三要扎實開展森林經營。圍繞加快培育健康穩定的森林生態系統，編制森林經營規劃和實施方案，開展森林經營質量監管和考核評價。推進森林可持續經營試點，鼓勵經營主體自覺開展森林經營。完善森林撫育地方技術指南，實施森林撫育及低產低效商品林改造300萬畝。四要加強城鎮生態建設。大力實施綠色城鎮、綠色新村、綠色通道等“身邊增綠”行動，深入開展森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村創建活動。要廣泛開展義務植樹，加強古樹名木保護，不搞大樹移栽，不求一夜成林，構建以森林為主體、城鄉一體的城鎮生態系統，堅決反對違背自然規律的形象工程。

（三）保護修復自然生態空間。堅持保護和改善生態環境就是保護和發展生產力，突出林業的公共產品屬性，充分彰顯林業的社會生產力功能。一要鞏固擴大退耕還林成果。推行“聯戶共管”“出資代管”“集體統管”“大戶租管”等做法，組織實施專項建設200萬畝、荒山造林20萬畝，組織實施好新一輪退耕還林。二要加強生物多樣性保護。推進自然保護區和森林公園“四化”建設，健全保護管理機構。加快推進第二次陸生野生動物和重點保護野生植物調查，開展大熊貓棲息地綜合管理試點，深化大熊貓放歸野外研究實踐。出臺《四川省森林公園十年發展規劃（2014—2023年）》，新增省級以上森林公園10個。三要保護修復濕地生態。探索濕地保護修復新途徑、新方法，加強濕地保護監測和試點示范。加快推進邛海、瀘沽湖申報國際重要濕地，新建一批濕地公園、濕地保護小區。四要持續改善荒漠生態。組織實施川西藏區生態保護與建設工程，抓好防沙治沙試驗示范，治理沙化土地10萬畝。爭取擴大石漠化治理范圍，完成石漠化綜合治理450平方公里。五要加快蘆山地震災區生態修復。完成重建投資12.5億元，細化實施方案，全面開工規劃項目，恢復震損植被33萬畝、大熊貓棲息地11.6萬畝，重建林業產業基地1.7萬畝，逐步恢復提升災區生態功能。

（四）加快發展特色富民產業。緊緊圍繞助農增收、改善民生，突出綠色發展、循環發展，做大做強特色林業產業。一要突出發展重點。大力發展木竹、特色經濟林、林下種養、苗木花卉、野生動物繁育利用、生態旅游六大產業，打造成都平原區林板家具、川南竹產業、川東北特色經濟林、川西生態旅游四大產業集群。二要強化基地建設。制定現代林業產業基地標準，以低產低效林改造為重點，與林業生態工程相結合，突出特色和規模，創新發展模式，加快培育木竹工業原料林、特色經濟林等現代林業產業基地。三要注重特色示范。堅持綜合利用、適度開發、生態優先原則，大力發展藥材、食用菌等林下種植，合理發展林禽、林畜等林下養殖，適度開展菌類、藥材等林下野生產品采集。制定林下養殖生態技術標準，開展林下中藥材種植試點，推進林下經濟重點縣建設。完善財政支林資金使用管理，推進現代林業重點縣、金融支林示范縣建設，推廣“萬畝林億元錢”復合經營模式，開展林業特色區域經濟示范。四要優化加工服務。加快淘汰和整合落后人造板、竹漿造紙產能，推動林產品加工由低附加值向高效利用轉變。開展國家級、省級林業龍頭企業運行監測。發展核桃等特色經濟林產品精深加工，推進特色產業園區建設。加快發展倉儲物流、金融保險、信息咨詢等生產性服務業，積極搭建林權交易、產品推介、交流合作及融資、信息等服務平臺。

（五）依法加強森林資源管理。貫徹落實《四川省依法治省綱要》，切實履行森林資源管理職責，全力保障森林資源和生態安全。一要加強林地使用管理。認真落實林地保護利用規劃，嚴格林地紅線管理，嚴格審查各類建設項目使用林地，組織開展征占用林地清理整治行動。做好重點項目、地震災后重建使用林地的審核審批、協調服務和監督檢查，嚴控在生態敏感區、生態脆弱區征占用林地。加強公益林區劃管理，嚴禁擅自調整公益林，加快推進森林資源二類調查。二要加強林木采伐管理。深入推進林木采伐管理改革，嚴格執行限額采伐、憑證采伐制度，加強樹木采挖監管，下放采伐審批權限，完善采伐指標分配，簡化審批程序。強化木材運輸源頭監管和治理，規范木材運輸證核發管理。調整優化木材檢查站布局，推進木材運輸流動巡查。三要加大林業執法力度。深入開展“亮劍行動”，依法打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，嚴厲查處非法經營加工、偷拉盜運木材、違法占用林地、偷盜珍稀樹木、獵殺重點保護野生動物等案件。加強森林公安、行政執法隊伍正規化、執法規范化、保障標準化、管理信息化建設，提升林區管控能力。四要加強林業法制建設。推進《四川省野生植物保護條例》立法，制發《四川省樹木采挖移植管理辦法》《四川省林木采伐監督管理辦法》，配合做好相關法律修訂調研。完善占用征收林地林木附著物補償辦法，制定林地監督檢查辦法，抓好林業行政審批和社會信用體系建設。

（六）增強林業應急處置能力。突出維護林業資源安全，狠抓應急處置體系建設，不斷增強林業防災減災能力。一要加強森林防火工作。認真執行《四川省森林防火條例》，抓好森林防火綜合能力建設示范，推進重點火險區綜合治理三期項目，制定森林防火專業隊伍規范化建設、重點林區鄉鎮森林火險等級區別標準，爭取以水滅火和視頻監控、國有林區防火道路建設試點。要加強火源管理，廣泛宣傳教育，及時科學處置火情，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。二要加強林業有害生物防治。嚴格目標責任，強化檢疫執法，組織開展“利劍行動”，啟動林業有害生物普查工作。加強監測預警，積極防控松材線蟲、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重點有害生物，實現測報準確率85％、無公害防治率80％、種苗產地檢疫率90％。三要加強野生動物疫情監控。爭取新增一批國家、省級監測站點，擴大野生動物疫源疫病監測覆蓋面。及時掌握野生動物異常死亡情況，及時實施無害化處置。規范野生動植物繁育，增強業主疫情監控處置意識。四要加強涉林安全穩定工作。科學應對干旱、洪澇、泥石流等涉林自然災害，及時組織恢復重建，嚴防發生次生災害，最大限度減少災害損失。加強林區維穩和綜合治理，加強安全生產管理，努力建設平安林業。

（七）提升林業科技支撐層次。貫徹創新驅動戰略，堅持內涵式發展，不斷提升林業發展質量效益。一要創新林業科技研發。創新科研管理，加強科研項目管控，組織實施困難地帶植被恢復、林木良種選育和快繁技術、森林可持續經營等6大科技創新工程。培育科技創新成果20項，儲備重要科技成果25項。二要修訂完善林業標準。組織開展原產地和森林食品基地認定工作，修訂《四川省森林食品基地認定管理辦法》，開展林業標準化示范區建設，制定和完善各類林業標準20項。健全林產品質量檢驗檢測體系，新建區域性檢測機構2家，新認定森林食品基地20家。三要加快適用技術普及。加強基礎條件平臺建設，推廣先進實用技術20項，新建和改造提升示范面積20萬畝，輻射帶動100萬畝，建立國家、省級標準化園區5個，林業科技成果轉化率、科技進步貢獻率分別達到53%和42%。四要提高良種繁育能力。加強種苗質量監管，開展核桃良種區域品比試驗，強化17處國家和省級重點林木良種基地建設，推進林木種質資源調查保護利用，審（認）定林木品種20個，造林良種使用率提高到50%。五要推進林業信息化建設。推進林業OA辦公系統建設，加快林業信息化示范市（縣）建設。完善林業網站群，開通運行微信四川林業，推進北斗應用系統示范、智慧林業管理體系示范等研究和建設。

（八）擴大對外宣傳交流互動。要主動彰顯林業作為，加強對外交流互動，擴大林業社會影響，引領社會生態文明意識。一要加強對外宣傳。推動四川生態文化研究、創作和宣傳，開展植樹節、濕地日、愛鳥周等主題宣傳活動，做好林業重大新聞發布工作。開展食用森林產品展宣、“天府七珍”評選活動，承辦長江濕地保護網絡年會，協助籌備第三屆全國綠化博覽會。用好主流媒體、新興媒體，辦好《綠色天府》，廣泛宣傳林業建設成就、先進經驗和典型人物。二要做強生態旅游。舉辦“美麗四川四季生態美景攝影大賽”，辦好四川生態旅游發展論壇，優化和提升四川花卉果類、紅葉等生態旅游節會品牌效應，評定一批生態旅游示范縣（鄉鎮、景區）和“森林人家”，打造生態文明教育基地。三要及時回應社會關切。當前，社會公眾更加關注生態，利益訴求也更加多元化。各級林業部門要把公眾關切作為重點，著力解決難點熱點，及時處理信訪訴求，維護群眾合法權益。要及時查處和回復社會公眾、網民反映的亂砍濫伐、亂征濫占、偷獵盜獵等熱點問題，及時通過網絡、政務公開等方式互動交流，積極化解涉林不穩定因素。四要創新對外交流合作。加快“五化”建設，出臺林業對外交流合作指導意見，推動交流合作成果轉化應用。促進合作項目資金落地，加強在建項目指導，積極儲備新項目，建設對外合作、引智、自然教育等基地10處。

（九）強化林業建設基礎保障。一要加大資金投入。研究國家投資政策，爭取各級財政支持，推行中省投資安排與地方財政投入掛鉤制度，健全林業投入穩定增長機制。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集林業建設資金。二要強化項目管理。深化“開門辦計財”，改革項目資金安排，從嚴控制項目調整，切實抓好項目儲備申報工作。加強項目進度質量管理，全面完成“十一五”期項目竣工驗收。加強財政專項資金綜合稽查、績效評估以及“兩大工程”執法監察，治理重點建設領域突出問題。三要建好基層站點。加強基層林業站、木材檢查站、保護管理站、林區派出所能力建設，促進基層站所建設標準化、管理規范化、隊伍專業化、服務優質化。加強業務指導，提高裝備水平，增強基層資源保護、林權管理、行政執法、災害防控、技術服務等管理服務能力。四要改善林區條件。落實“四大片區”扶貧攻堅林業行動，落實國有林區職工保險政策，改造國有林業棚戶區，改善林區道路、飲水、電網等基礎條件，促進國有林業企業轉型發展、職工增收。同時，要加強林業統計工作，健全基礎臺賬，加強名錄庫建設，建立到基層、到企業的數據巡查制度，強化經濟運行分析，切實提高林業統計質量。

四、切實強化林業建設組織保障

深化改革、加快發展，關鍵在人。我們一定要主動適應新形勢、新任務，不斷增進思想共識、提升領導能力、強化組織保障，確保各項工作落到實處、見到實效。

一要加強學習、提升能力。各級林業干部要加強科學理論武裝，特別是要結合群眾路線教育實踐活動，重點學習黨的十八屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記、省委王東明書記等領導的一系列重要講話精神，學習領導藝術和林業業務知識，著力增強宏觀把握和業務工作能力。要把研究和解決林業重大現實問題作為學習的根本出發點，學以致用，學用結合，努力把科學理論轉化為謀劃林業工作思路、研究林業工作舉措、提升林業工作業績的具體行動。

二要注重調查、科學謀劃。調查研究是謀事之基、成事之道。要帶著問題深入基層，改變用望遠鏡研究問題的做法，養成用顯微鏡觀察基層的習慣，在調查走訪中聽民意、集民智，全面深入細致地了解實際情況。要積極爭取黨政重視支持，積極協調相關部門，跳出林業看林業，立足林業事業長遠發展，找準落實上級決策部署的切入點、著力點，積極謀劃推動林業發展的行政管理、經營機制和政策措施，用創新的辦法破解林業建設難題。

三要轉換職能、強化服務。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，主要用政府力量推動生態建設、用市場力量推動產業發展。要認真梳理林業行政管理中越位、缺位、錯位的問題，明確林業部門管什么、怎么管，切實將該管的管住管好、不該管的放開放活。要嚴格執行中央八項規定、省委十項規定，鞏固和開展好黨的群眾路線教育實踐活動，深入查找、及時整改“四風”問題，兌現向社會公開承諾事項，認真開展走基層、掛包幫、“五送”等活動，進一步轉變工作作風，密切聯系和服務群眾。

四要建強班子、帶好隊伍。實現林業治理體系和治理能力現代化，關鍵在于提高隊伍素質。要認真執行新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，鮮明崇尚實干、清簡務本，增強領導班子科學決策、組織協調、引領發展的能力。要按照省委關于“思想解放、敢闖新路，腳踏實地、埋頭苦干，勤奮敬業、甘于奉獻，品德高尚、清正廉潔”的要求，注重培養鍛煉，努力造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的工作隊伍。各級林業干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節約、勤政廉政。關于黨風廉政建設，明天上午我們將召開專題會議，這里不再強調。

同志們，深化林業改革、加快林業發展，任務艱巨、責任重大。我們一定要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，解放思想，改革創新，轉變作風，狠抓落實，奮力推進全省林業跨越發展，為建設美麗繁榮和諧四川做出新的更大貢獻。

第二篇：安全穩定林業生產工作會講話1

在全處安全、穩定暨林業生產會議上的

講

話

同志們：

這次會議，主要是傳達貫徹全市安全生產工作會議和“平安新泰”建設大會精神，分析當前安全生產、信訪穩定、社會治安綜合治理和林業生產等項工作面臨的新形勢、新任務，安排部署2007年的工作任務和目標，為進一步推進這三項工作的順利開展，為全處經濟社會又好又快發展，為全國“兩會”的勝利召開和迎接新泰“兩會”的即將召開，奠定更加堅實的基礎。根據街道黨工委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題：

一、認清形勢，進一步增強做好安全、穩定和林業生產工作的緊迫感和責任感

2007年是全面落實科學發展觀、加快構建和諧社會、促進經濟社會又好又快發展的關鍵一年。我們要充分認識到，經濟發展是社會和諧的基礎和根本，社會穩定是加快發展的重要前提和保障。維護社會穩定是構建和諧社會的基礎性工程，是貫徹落實以人為本執政理念、維護群眾利益的具體體現。只有穩定工作做好了，才能集中精力加快發展，沒有穩 定的社會環境，什么事情也干不成，就談不上發展、談不上和諧。對此，全處各單位、各部門一定要有清醒的認識，要充分認識到做好安全、穩定工作的極端重要性，充分認清面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感。特別是辦事處地處新泰市政府駐地，面積大，人口多，管理困難。當前，正值全國“兩會”召開，新泰“兩會”即將召開的關鍵時期，做好安全、穩定工作尤為重要。盡管2006年我處的安全生產、社會穩定、社會治安綜合治理和林業生產工作都取得了突出的成績，但是目前，這幾項工作仍然面臨嚴峻形勢，存在很多突出問題，這些問題已到了非解決不可的地步了。

安全生產：一是一些部門、單位科學發展、安全發展的觀念樹立得還不夠牢固。對安全生產認識不到位，心存僥幸，松懈麻痹的思想有所抬頭，這是最大的安全隱患，必須堅決克服和糾正。二是個別部門的監管責任尚未落到實處。“一崗雙責”存在縫隙，安全監管有漏洞、有死角，責任心不強、工作措施不力的問題仍然存在。三是企業安全生產主體責任落實不到位。部門民營企業安全管理機構不健全，安全投入不足，設備老化，“帶病”運行，安全隱患長期得不到整改。煙花爆竹非法生產、經營等問題沒有從根本上杜絕。四是應急救援體系有待于進一步完善。應急救援網絡還不夠健全，專業救援機構、救援力量不足，企業應急救援網絡還不夠健全，專業救援機構、救援力量不足，企業應急救援預案缺乏 針對性、實用性和操作性，日常演練不足，職工自我保護意識不強。對這些問題，我們必須要引起高度重視，盡快加以解決。

社會穩定：一是重視程度不夠。有個別單位對信訪工作沒有放在足夠的高度加以重視，出現問題不聞不問，甚至產生敵對情緒。總認為越級上訪，出了問題是辦事處的事，與已無關，高高掛起；有個別單位出現上訪事項，不積極主動配合，而是故意回避，拿不出自己的意見和方案，過挨日子；對黨委安排的信訪排查案件應付了事。二是對信訪反映問題久拖不決。有的單位對信訪人反映問題，不是想法設法去解決，而是有意拖延解決問題的時間，導致上訪人一而再、再而三地上訪，就同一個問題反反復復地重訪，直至越級上訪。三是對信訪人反映問題處理方式方法不靈活。信訪人反映問題，只需一句話、一個笑臉就可解決的問題，反而卻沒有做到靈活處理。四是對信訪人反映問題，特別是反映一些不能解決、無法解決、甚至是違法的問題，解決不到位。社會治安綜合治理也面臨著基層重視不夠，投入不足，基層隊伍不能長年堅持的問題，社會治安綜合治理的長效管理機制沒有建立起來。

林業生產：一是經濟林果園老化、品種陳舊，不適應現代農業發展。二是林業結構調整緩慢。三是荒山綠化面積大，原來造林成活率底。四是林業生產沒有形成規模特色、林業 生產專業村少、規模小、亮點少，形不成大產業。五是個別村不重視，拿不出規劃。道路綠化產權不明，出現反復綠化，質量不高。六是山林防火意識極差，防火責任、防火措施、人員落實不到位，應急處理意識不超前，動不動打119，工作方法簡單無章。

二、突出重點，全力做好安全、穩定和林業生產工作

1、安全生產

我們必須清醒地認識到，安全生產工作只有起點，沒有終點。安全生產不可能一勞永逸，以往的成績不能說明現在，現在的成績不能代表將來。希望大家從從講政治、講大局、講效益的高度，進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，實實在在把安全抓在手上。堅決杜絕盲目樂觀和麻痹思想，克服僥幸心理，時刻擰緊安全這根“弦”，要以“如履薄冰、如臨深淵”的態度，采取切實有力的措施，一絲不茍，堅持不懈地抓緊、抓實、抓細、抓好全年的安全生產。要按照辦事處關于《各職能部門安全職責劃分》的規定，高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，全力抓好各生產經營單位的安全生產工作，認真落實企業是安全生產的主體，企業的法人代表或主要負責人對企業的安全生產負總責；各村（居）的書記是本轄區內安全生產的第一責任人，對轄區內方方面面的安全負有領導和監管責任。要全面落實“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監管，企業抓整改”的 工作措施。把各項工作落到實處。

當前，春節剛過，人流、物流、車流處于高峰期，各類生產經營活動開始恢復旺季，加之氣候多變，風干物燥，是事故的易發、多發期，使安全生產工作的壓力增大。元宵節已來臨，我市的“兩會”即將召開，做好這一時期的安全生產工作，意義特別重大。各村居、各單位、各部門必須充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，切實把安全生產擺在工作的重中之重，確保不出任何問題。

一是抓好“兩嚴”、“七盯”、“四派駐”工作。“兩嚴”首先是“嚴防麻痹松懈思想”，各村居、各單位、各部門，特別是主要負責同志要保持高度的警惕性，思想上不能有絲毫的麻痹，工作上不能有絲毫的松懈。其次是“嚴查安全隱患”，各村居、各部門、各單位要不間斷地進行檢查，使各生產經營單位處于檢查—整改---再檢查---再整改的閉合檢查整改狀態。“七盯”就是盯緊煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所等各個領域的安全管理工作，使各個重點領域始終處于可控、在控狀態。“四派駐”就是在“七盯”的基礎上，按要求及時向礦山企業、危化品生產經營企業、煙花爆竹和人員密集場所等容易發生事故的四大領域派駐安全督查員，加大監管力度。

二是加強重點領域的安全監管。各村居、各單位要督促所屬的生產經營單位嚴格抓好開工時的安全監管工作，堅決 杜絕突擊生產、超能力生產，突出抓好重點行業和單位的安全生產工作。第一、各工作區、各村（居）要突出抓好轄區內以建筑施工、非煤礦山和護林防火為主的安全生產工作。無論是村（居）辦企業，還是轄區內民營企業、個體工商戶、非煤礦山、村民、小學危房，還是農村用電、過路橋涵、河道、農用機械、山林防火等農業生產和群眾生活設施，都要認真搞好隱患排查，制定好安全防范措施。督促轄區內的各生產經營單位，牢固樹立“以人為本，安全第一”的觀念。建立健全安全生產責任制，健全安全生產管理機構，配齊配強人員，完善安全生產管理體制。農辦及農口各站、工業辦等職能部門要搞好配合。第二、經貿辦要抓好以煤礦為重點的處直企業安全生產工作。煤礦安全是全處安全生產工作的重中之重，安辦和工業辦要頂緊看牢，抓緊抓好。要認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，突出抓好“一通三防和防治水”兩個重點領域和“頂板管理、機電提運”兩大薄弱環節。確保“兩會”期間、乃至全年不發生任何問題。第三、工業辦重點抓好危險化學品生產經營和民營企業安全生產工作。對我處的安全生產而言煤礦是重點，民營企業是薄弱環節。主要原因是面廣量大，企業負責人重生產、輕安全的思想比較嚴重，存有嚴重的經驗主義和僥幸心理。并且，企業安全基礎薄弱，設備完好率差，員工素質差，安全意識低。因此，各工作區、各村（居）要協 助工業辦搞好對轄區內民營企業的安全監管工作，安全辦要抓好督察。第四、建環土辦公室要嚴格抓好非煤礦山和建筑施工單位的安全生產工作。我處山區面積比較大，是城區建材主要供應區域，杜絕非法開采和濫采亂挖是抓好非煤礦山安全的關鍵。建環土、公安、供電、安辦、工作區和村（居）要密切配合，相互協作，該取締的依法取締，該停業的決不手軟。對建筑施工單位要重點抓好防塌陷、防墜落、防觸電工作；各村居所屬建筑公司，一定要健全安全生產管理機構，把抓好村居屬建筑公司的安全監管工作提到社區工作首要任務來抓。第五、抓好學校、超市、賓館、飯店、市場等人員密集場所的安全生產工作及山林防火。山林防火是當前農村工作的重中之重，各村一定要發揮好護林員的作用，站好了望哨，建好應急救火隊伍，關鍵時候能拉的出來，用的上。第六、要抓好煙花爆竹、易燃易爆和民用爆破器材的運輸、儲存經營單位的安全管理。各工作區和各村（居）要發揮好作用，經常性排查，作到村不漏戶，戶不漏房，及時提供信息，搞好配合和監管。公安、工商要及時對非法生產、經營、儲存業戶進行打擊，確保在“兩會”期間乃至全年在爆破物品和煙花爆竹方面不出任何問題。

2、社會穩定

今年可以說既是發展年，又是政治年，全國“兩會”已經召開，維護社會穩定的責任和壓力十分巨大。全處各單位、各部門一定要增強危機意識、責任意識，充分看到維護穩定的長期性、艱巨性和復雜性，從更廣的范圍、更寬的領域、更高的層次和水平上，研究謀劃深入開展平安建設的新舉措，努力推動“平安**”建設，在新的起點上實現新的發展，確保社會長治久安。一是高度重視信訪穩定工作。各單位、各部門要從講政治的高度對待信訪穩定工作，要以高度的事業心和責任感，更加關注民生，做好群眾工作。要親歷親為，不論采取什么措施，確保“兩會”期間的安全穩定，絕對不能出現給辦事處丟丑抹黑添亂的事情。要堅持防范在先的原則，通過超前主動的工作，加強源頭治理，確保小問題不出村，一般問題不出工作區、部門，大問題不出辦事處，所有的問題都解決在基礎，消滅在萌芽狀態。二是要高度重視治安防范工作。要堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，大力加強物防、技防設施建設，進一步健全完善治安承包、“平安協會”建設等群防群治措施，加強對重點人員、重點部位、特殊行業的管理，最大限度地減少不穩定、不安全隱患。要繼續深入推進治安防范“網底工程”，深化“淘沙”行動，繼續搞好“平安村居”、“平安企業”、“平安單位”等多層次的平安創建活動，以基層和各個單位的平安匯集成全社會的平安。

3、林業生產

今年是實現林業生產新跨、全面提高林業生產效益和質 量最關鍵的一年，今年必須全面完成7508畝的荒山綠化任務。要保證7月底前，全部高標準、高質量地完成。新發展經濟林、道路綠化任務，必須在今年4月15日前全面完成。道路兩側綠化必須產權明晰，提高綠化質量。

三、加大措施，狠抓安全、穩定、林業生產各項任務的落實

1、層層落實責任制。會上，黨工委、辦事處已與各單位簽訂了責任書。責任書就是軍令狀。各單位要按照《目標管理責任書》的要求，結合本單位實際情況，與自己所管轄的生產經營單位層層簽訂責任書，制定出切實可行的措施和辦法，層層分解落實，責任到人。尤其是各單位的一把手要切實履行“第一責任人”的職責，在重大問題上要堅持親歷親為，親自安排部署，親自督辦督查，親自抓好落實。對履行責任不力，工作投入不夠、發生問題的，要堅決依法追究責任，決不姑息遷就。各包工作區領導、各包村干部、各工作區、各村居實行連帶責任制，將安全生產、社會穩定和林業生產納入全年工作考核，對完不成任務的領導和單位通報批評，并與年終獎金直接掛鉤。

2、加大經濟獎懲力度。一是實行安全生產保證金制度。根據村（居）的大小，及村辦企業、民營企業、危險化學品及煙花爆竹生產經營、非煤礦山、人員密集場所的數量和規模及個體工商戶的數量，辦事處對各村（居）收取1000-5000 元的安全生產保證金。各雙管單位要繳納2000元安全生產保證金，開發區以外的規模企業，尤其是10個村（居）所屬的建筑企業要繳納1——5萬安全生產保證金。會后開始繳納，各工作區要搞好督促落實，10天之內完成，全部上交辦事處財政，專戶儲存。年終不出問題的單位如數返還保證金，做為獎金，50％獎勵單位黨政主要負責人，50％獎勵安全生產監管人員。安全生產保證金繳納與否，做為年終考核和評獎的依據。二是林業生產實行以獎代補、重獎重罰。對完成任務的重獎，對完不成任務的村（居）給予重罰，并追究主要領導責任，要堅決追究責任甚至該撤職的就要撤職。

同志們，加強平安建設、維護社會穩定，任務艱巨，責任重大。各單位各部門一定要以高度的政治責任感和使命感，扎扎實實地做好各項工作，確保實現全年目標，為加快構建和諧**、促進全處經濟社會又好又快發展，作出新的更大的貢獻。

第三篇：工作會講話

在鎮原縣地稅工作會議上的講話

申世博

（2012年3月8日）

同志們：

在全市地稅工作會議結束不久，縣局就召開這次會議，全面貫徹落實市局會議精神，總結去年工作成績，布置今年各項工作，十分及時，很有必要，我也很高興能參加這次會議。前面，郭濤同志、東明同志分別作了全縣地稅工作和黨風廉政建設工作報告，回顧過去客觀實際，謀劃今年思路清晰，推進工作措施具體，我完全贊成和同意。剛才，王書記代表縣委、縣政府作了重要講話，對縣局一年來的的工作給予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，體現出縣上對地稅工作的極大支持和重視。希望同志們認真學習，深刻領會，從思想上、行動上進一步抓好落實。

過去的一年，鎮原縣地稅局緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以科學發展觀為指導，狠抓組織收入，推進征管改革，深化納稅服務，加強隊伍建設，弘揚廉潔風氣，各項工作成效顯著，除了組織收入工作邁上新臺階外，一些工作如征管“亮點”工程創建、廉政文化建設等走在了全系統前列，得到了縣委、縣政府和市局黨組的肯定，受到了表彰獎勵，市局黨組對鎮原縣地稅局的工作是非常滿意的。我作為市局分包聯系鎮原縣局工作的班子成員，對此也非常欣慰。這些工作成績的取得，是縣委、縣政府和相關部門積極關心、一貫重視、傾力支持的結果，是縣局班子求真務實、開拓創新、善抓敢管的結果，更是全體地稅職工奮發進取、敬業奉獻、苦干實干的結果，在此，我謹代表市局黨組向長期以來對鎮原地稅工作予以大力支持的各級領導、有關部門、廣大納稅人致以崇高的敬意！向專程到會指導工作的王書記表示衷心的感謝！向縣局全體地稅職工及家屬致以親切的問候和良好的祝愿！

下面，圍繞做好全年工作，我講兩點意見：

一、增強“六種”意識，強化工作合力

郭濤局長在工作報告中用11個 “強化”表述了今年縣 局的重點工作和目標任務，工作信心強，內容多，壓力大。要完成全年稅收任務及各項工作，必須從現在起，把全體地稅職工的思想認識統一到省局、市局和縣委、縣政府的要求上來，統一到全年目標任務上來，統一到具體行動上來，充分發揮每個職工的智慧和潛力，凝心聚力，抓好落實。具體地講，要切實增強“六種”意識：

一是職責意識。組織收入是稅收工作永恒的主題，是我們一成不變的中心工作，也是地稅部門貫徹落實科學發展觀的基本要求和最大職責，任何時候都不能輕視和放松。鎮原把今年的地稅收入任務確定為一億元，全體稅干要圍繞這一目標，抱著“辦法總比困難多”的信心和決心，加強收入分析預測，不斷強化組織收入措施，努力挖潛增收，促進各項收入平穩較快增長，確保全年收入任務的圓滿完成，為全縣經濟民生、社會發展提供財力保障。

二是大局意識。要牢固樹立一盤棋的思想，個人要將自

己置于集體之中，識大體，顧全局，保證政令暢通，令行禁止。縣局要將自身工作放在全市系統、全縣經濟社會發展中去考量，去擔當，要自覺將地稅工作融入縣上的工作部署之中，將服從和服務于全縣經濟社會發展作為履行地稅職能的重要準則，不斷增強做好地稅工作的責任感和使命感。要遵循稅收與經濟發展的規律，做到執法與服務并重，全力做到應管盡管、應免盡免，推進全縣經濟社會的和諧、全面、可持續發展。

三是創新意識。創新是當今時代的主流，是推動地稅工作發展進步的源動力。隨著經濟發展市場化、科技化的趨勢，經濟稅源結構日益復雜化，僅憑過去工作的老經驗、老辦法已經不能適應征管工作的需要，迫切需要我們深入研究新情況，解決新問題，在工作思路、管理制度、管理方法、執法服務等方面不斷創新思維，形成新認識，拓展新境界，開辟新途徑，實現新跨越。鎮原縣局去年在信息管稅上有了很好的嘗試，但不能滿足已有成績，要進一步完善和拓展，使這一“亮點”在實際工作中發揮出更大的示范效應和帶動作用，促使其他各項工作創一流，爭上游。

四是發展意識。加快發展永無止境，只有發展才是硬道理。鎮原縣局和其他縣（區）局一樣，經過十多年的發展，在基礎條件、依法治稅、規范管理、隊伍建設等方面都取得了可喜的成績，站在了一個新的起點上，進入了一個新的發展階段。在引以為自豪的同時，無論從縱向或者橫向比較，我們沒有任何驕傲的理由，更需要我們始終如一地保持積極

進取的精神狀態，對地稅事業的發展充滿激情，以發展的眼光，以長遠的眼光，昂揚向上，奮力前行，爭先進位。五是學習意識。重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。加強學習，不僅僅在于提高個人素質和能力，是一種個人行為，它始終與我們從事的事業發展緊密相連。只有努力克服浮躁心理，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，潛心學理論、學專業、學本領，才能不斷更新思想觀念、優化知識結構、提升工作能力，才能在機遇和挑戰面前占據先機，贏得主動，才能使各項工作在思路上有新進展、認識上有新突破、實踐上有新跨越。

六是團結意識。“人心齊，泰山移”，團結出凝聚力、出向心力、出戰斗力。團結是一種風格，更是一種意識。只有在團結的氛圍中，人們才能充分發揮自身的積極性、主動性、創造性，從而形成最大合力和整體優勢。講團結是對我們每個干部的工作要求，要加強思想溝通，求大同存小異，以寬廣的胸懷，以平和的心態待人待事，低調做人，高調做事，積極維護好地稅發展的良好態勢和榮譽。

二、加強干部管理，推進隊伍建設

省局吳書記提出的地稅工作要堅持的三個“第一”中，其中一個就是“不斷深化隊伍建設是第一責任”。其實，仔細思考，深化隊伍建設是基礎，是前提，是保障，是為其他兩個“第一”（即依法組織稅費收入是第一要務、全力服務轉型跨越是第一目標）服務的。要完成工作任務，要實現稅源管理方式的突破，要做好稅收各項工作，關鍵在人，關鍵在我們抓班子、帶隊伍的成效。

一要著力強化班子建設。領導班子建設是地稅隊伍建

設的重中之重，是地稅事業興衰成敗的重要決定性因素。要加強民主集中制建設，完善黨組會、局務會議事規則和決策程序，提高科學、民主、依法決策水平。無論在工作還是生活中，班子成員自己首先要行得正、站得端，自律嚴，形象好，要帶頭講黨性，重品行，做表率，不斷提高組織領導、統籌協調能力和執法能力。只有這樣，才能威信高，帶好頭，帶出紀律，帶出風氣。

二要著力強化“德”的建設。“德”的建設包括政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德四個方面，要樹立以德為先的用人導向，對德性好的，優先選用；品行差的，不管有多大的能力，堅決不用。要強化培養教育，根據干部隊伍德的表現狀況，采取專題辦班、專題教育、作風建設等形式，有針對性地加強干部的培養教育。要加強稅務文化建設，灌輸“快樂工作、健康生活”的理念，營造積極向上的工作氛圍，感染和強化干部的自我約束，為地稅事業發展創造動力源泉。

三要著力改進工作作風。市局陳局長指出，要在全系統大力倡導“我的崗位我負責、我的崗位請放心”的風氣，大力弘揚干事創業、埋頭苦干、無私奉獻的良好作風。有為才有位。要引導干部職工以實干和奉獻作為境界和追求，在實干中找出路找待遇，用努力和成績來體現個人價值。要想方

設法解決納稅人和繳費人反映的建議及問題，提升服務水平和質效，切實改進工作作風。

四要著力推進黨風廉政建設。黨風廉政建設工作是做好各項工作的保障，稅務部門的工作性質決定了加強黨風廉政建設的特殊重要性。一是繼續抓好廉政文化建設。鎮原縣局要進一步鞏固“廉政文化建設示范點”創建成果，利用這一載體，擴大影響力和滲透力，營造風清氣正的干事環境。二是圍繞執行權、監督權的行使，加強內控機制建設和廉政風險防范，增強干部的拒腐防變能力。三是加大責任追究力度。根據省局安排部署，今年要針對違法違紀、職務犯罪人員從嚴查處，絕不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，更好地為地稅事業健康發展保駕護航。四是加強日常管理和監督。要管好干部的腦，不要胡思亂想；管住干部的手，不要把手伸得太長；管住干部的嘴，不要誰給的東西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，純潔其生活圈、交往圈、娛樂圈，確保全縣地稅系統長期實現違法違紀案件“零”目標。

同志們，今年的工作任務已經明確。希望大家能夠統一思想，堅定信心，開拓進取，以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情，努力做好全年各項工作，為地稅事業的發展進步增光添彩，為鎮原經濟社會事業的跨越發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：全縣黨務工作會講話

全縣黨務工作會講話

同志們：黨務工作是我們黨的重要基礎性工作，事關黨的事業大局，全縣黨務工作會講話。剛才，AF同志就黨務工作、BC同志就意識形態講了很好的意見，希望大家結合自身實際，對照各自職責，認真抓好落實。借此機會，我向廣大黨務工作者提幾點要求：

一、要增強全局意識胡-錦-濤同志指出：“越是發展社會主義市場經濟，越要增強全局觀念，自覺在大局下行動。”黨務工作部門作為黨的基層組織，廣大黨務工作者作為黨的基層工作人員，必須在增強全局意識上當好先鋒，作好表率。一要準確把握全局。擺在我們面前的任務，最基本的是貫徹落實黨和國家的路線方針政策;最根本的是實現最廣大人民的根本利益;最現實的是大干新三年，實現新跨越，推動我縣在全市乃至全省率先發展;最關鍵的是推進金銀產業實現以“綠色環保、精深加工”為主題的第二次創業，做響品牌，做大規模，做強實力，做優效益。這就是大局之所在，全局之所系。廣大黨務工作者對此務必要深刻領會，準確把握，迅速把思想和行動統一到全局上來，絕不能喪失目標取向，無所適從。

二要始終著眼全局。要站在全局的高度，科學判斷形勢的變化，準確定位肩負的職責，充分發揮自己在工作中的主動性、積極性和創造性，并使之既有利于局部的利益和發展，更有利于全局的利益和發展。每一位黨務工作者都必須經常捫心自問：當工作環境和形勢發生深刻變化時，是否用全局的眼光、寬廣的眼界觀察事物，并作出正確判斷，始終把個人的命運同黨的命運緊緊相連;當工作中出現新情況新問題時，是否找準影響全局癥結所在，并積極應付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。

三要自覺服從全局。在全局和局部這對矛盾體中，全局無疑處于主導地位，起著決定、支配和制約的作用。開展和推動黨務工作，必須以全局利益為重，凡是有利于全局的就要雷厲風行地去執行，凡是不利于全局的就要毫不遲疑地去糾正。堅決把黨務工作放到全局工作中去考慮，無條件地以局部利益服從全局利益，從而在推動全局發展的過程中實現局部的發展，絕不允許只考慮部門利益不顧及全局利益。

二、要增強政治意識黨務工作的各個方面都具有較強的政治性和政策性。這就要求廣大黨務工作者務必保持飽滿的政治熱情和強烈的政治意識，以高度的政治責任感和堅定的黨性原則開展工作。一要加強理論修養。理論思考能夠使人迅速透過現象抓住本質，提高政治敏銳性和鑒別力。因此，理論上的成熟是政治上成熟的標志。廣大黨務工作者要充分利用保持共-產-黨員先進性教育活動的大好時機，進一步強化理論修養和黨性錘煉，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業務上過硬。要堅持“真信”，堅定對黨的事業的信仰，堅定對黨的理論的信仰，在關鍵時刻把握正確方向，在大是大非面前保持正確立場，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實擁護者;要堅持“真學”，養成終身學習的良好習慣，緊密聯系思想實際和工作實際，向書本學，向實踐學，向人民群眾學，不斷拓寬知識領域，努力掌握做好工作所必需的一切理論知識、業務知識和現代科學知識;要堅持“真用”，注重運用黨的理論的觀點和方法，研究解決工作中的矛盾和問題，不斷提高自身的工作水平和質量，努力把理論學習的成果扎扎實實地轉化為指導工作的成果，發言稿《全縣黨務工作會講話》。二要嚴守政治紀律。黨務工作的許多環節有著嚴格的操作規程;同時許多從事黨務工作的同志經常接觸密級事項。如果沒有嚴格的政治紀律作保障，勢必會造成極大的負面影響，最終會貽誤我們的工作。因此，廣大黨務工作者務必要保持清醒的頭腦，切實做到講原則、守紀律。要嚴格按照操作規程和工作原則辦事，不意氣用事，不自作主張，不出格錯位;要嚴格堅持一切行動聽指揮，做到下級服從上級，個人服從組織;要嚴守工作秘密，在工作、公務中時刻警醒，高度警惕，做到不該說的不說、不該看的不看、不該記的不記，特別是對于核心機密和尚未公開的問題，必須堅持沉默是金、守口如瓶。

三、要增強創新意識隨著時代的發展進步，黨務工作環境、任務、內容、渠道和對象發生了深刻變化。在這種情況下，不創新就沒有出路，不創新就難有發展。廣大黨務工作者要自覺堅持用時代發展的要求審視自己，解放思想，大膽探索，破除一切妨礙工作發展的思想觀念和因循守舊、墨守成規的作法，充分發揮主動能力性，開拓性地履行職責，創造性地開工作，不斷推進黨務工作的思路更新、機制創新、方式出新，使黨務工作始終保持鮮活的生機和活力。具體而言，辦公室工作要大力推進由被動服務向主動服務轉變、由滯后服務向超前服務轉變、由常規性服務向創造性服務轉變，增強工作的預見性、前瞻性;組織、人事以及機編工作要著力加快干部人事制度改革步伐，盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的新型用人機制，使我縣成為人才向往的熱土;工、青、婦以及統-戰工作要切實改進聯系各界人士的工作方法和方式，拓寬聯絡渠道，在充分調動一切積極因素、廣泛團結一切積極力量上發揮新的更大的作用;宣傳思想工作要積極借鑒人類文明進步的新成果，推動各種文化傳播方式的互動融合，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性、多方面的精神文化需求;黨史、檔案工作要積極探索檔案信息資源開發利用的新途徑、新渠道，進一步提高檔案資源的利用效益;老干工作要進一步推進“老有所養、老有所用、老有所學、老有所樂”，通過政治上尊重、思想上關心、生活上照顧，切實引導和激勵老干部發揮余熱。

四、增強奉獻意識奉獻是一種可貴的品格，一種崇高的境界。黨務工作部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，而且黨務工作效果往往是隱性的，難以引人注意。這就需要廣大黨務工作者大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦干，始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發向上的思想作風和工作作風，始終保持不怕艱苦、排除萬難的決心和勇氣，自覺在推動黨的事業中實現自我價值、體現個人價值。要甘當“蠟燭”，燃燒自己，照亮別人;甘當“春蠶”，生命不止，吐絲不已;甘當奶牛，吃進去的是草;擠出來的是奶。在我們的現實生活中，在我們的黨務工作隊伍中，確實不乏甘于奉獻、樂于奉獻、勤于奉獻的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，縮手縮腳、畏俱不前，夸夸其談、沽名釣譽等不良現象。特別是近幾年，隨著全縣財力有較大改善、黨務工作者政治待遇有所提高，一些黨務工作者的艱苦奮斗、無私奉獻精神有些淡化、滋生了貪圖享受、驕傲自滿的心態、動輒要求增加工作經費、提高個人待遇。財力增強了，當然要用于改善工作環境、提高生活待遇，但絕不能局限于某些部門、某些個人，而要讓財力增強的成果惠及最廣大人民群眾。當務之急是要緊縮非生產性開支，增強公共事業的財力分配份額，切實加大基礎建設尤其是“三農”工作投入力度，進一步改善全縣人民的生產生活條件。廣大黨務工作者應當深刻認識艱苦奮斗、無私奉獻精神的時代性，始終把黨的優良作風當作一面鏡子，時常照一照自己是否驕傲自大、忘乎所以、不思進取，時常照一照自己是情緒低落、畏縮不前、無所作為，從而照出差距、照出清醒、照出勇氣，使自己永不滿足、永不消沉，知難而進、趁勢而上。同志們，黨務工作任重而道遠。希望大家自覺把保持共-產-黨員先進性的要求落實到具體實踐中去，真抓實干，開拓進取，爭當“大干新三年，實現新跨越”的實干先鋒、“抓落實、促發展”的工作模范、“縱比上臺階、橫比爭一流”的創業標兵，為全面加快我縣小康步伐而努力奮斗。

第五篇：黨建工作會講話

創先爭優 夯實基礎

以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

（2012年5月10日）

同志們：

為深入學習貫徹全國組織部長會議、全省組織工作會議和縣黨建工作會議精神，總結成績，認清形勢，明確任務，以改革創新的精神和求真務實的作風，努力開創我街道基層黨建和干部隊伍建設新局面，黨工委決定召開黨建工作會。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感 多年來，在縣委的正確領導下，**各級黨組織緊緊圍繞“創先爭優抓黨建、抓好黨建促發展”，在實踐中求創新，在發展中盡責任，著力強基礎、建隊伍、抓效能、聚人心，深入開展創先爭優、“四群”教育活動，黨建工作得到了全面提升。以黨總支書記為重點的基層干部隊伍不斷加強，干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切；基層黨組織和黨員日常管理進一步規范，“兩新”組織黨建工作創新發展，蔬菜協會黨支部、農資專業合作社黨支部等黨組織組建經驗得到了上級的充分肯定；基層黨建創新項目和“環湖黨建”工程深入推進，黨組織的保障作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮，為實現“十二五”良好開局提供了堅強的組織保證。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我街道黨建工作與科學發展的要求還存在一定差距，主要表現在：部分領導干部作風不實，脫離群眾、脫離實際等問題不

— 1 — 同程度存在，領導干部能力建設與推動科學發展、促進社會和諧的需要相比還有一定差距；少數黨總支對黨建工作重視不夠，存在“重經濟、輕黨建”的傾向；社區黨建和非公有制黨建工作發展不平衡，黨建工作活力不足、吸引力不強、覆蓋面不寬；部分基層黨組織戰斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務機制不健全，黨員教育管理不到位，黨員隊伍結構不合理，不能很好地發揮先鋒模范作用等等。上述問題，既有長期積累的歷史難題，也有社會變革產生的新問題和經濟社會發展出現的新情況。必須認真進行研究，切實加以解決。

當前，隨著經濟社會的快速發展、改革開放的不斷深入、人們思想觀念的深刻變化、社會轉型和利益格局的加快調整，既給黨的建設注入強大動力，也帶來了新的挑戰。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中要求，堅持以科學發展觀指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程。去年12月，全國組織部長會議強調，堅持改革創新、求真務實、狠抓落實，努力把黨的建設和組織工作做得更實更好，為實現經濟工作穩中求進和推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證。根據會議部署，中央將今年確定為“基層組織建設年”，要求以創先爭優為動力加強基層組織建設，以“基層組織建設年”為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

當前和今后一段時期，街道如何大力推進工業化加速、農業

— 2 — 化提升、信息化擴張、城鎮化拓展和市場化轉型，實現“四個翻番”和“兩個倍增”，迫切需要堅強有力的基層黨組織和黨員干部來推動發展，迫切需要思想解放、信念堅定、善于創新、勇于實踐的領導干部來引領發展，迫切需要風清氣正、心齊氣順、團結協作的領導班子來組織發展。我們一定要認清形勢，自覺把黨的建設放到經濟社會發展的大局中去部署、去落實，努力形成與經濟、政治、文化和社會建設相適應的黨建工作新格局，為街道經濟社會發展提供有力保證。

二、創先爭優、夯實基礎，著力加強黨的基層組織建設 今年黨建工作的主要任務是：以迎接十八大、學習貫徹十八大為主線，以深入開展創先爭優和“四群”教育活動、實施“基層組織建設年”和“跨越發展先鋒行動”為重點，緊緊圍繞促發展、惠民生、保穩定選干部、配班子、抓隊伍、強組織，不斷提升黨建工作科學化水平，為秀山科學發展、和諧發展、跨越發展提供組織保證。

（一）以迎接十八大為主題，深入開展創先爭優活動 認真抓好“迎接十八大、爭創新業績”創先爭優主題實踐活動，緊緊圍繞發展實體經濟、培育支柱產業爭先進位，繼續實施以黨員先鋒工程、黨員隊伍優化工程、先進示范帶動工程為主的“黨徽在崗位上閃光行動”，組織開展新一輪公開承諾、踐諾、評諾活動，引導黨員干部把心思和精力真正用在抓發展、抓落實、抓服務上，在推動街道發展中創先進、爭優秀。繼續開展“為民服務創先爭優”活動，引導窗口單位和服務行業爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。認真組織開展以“組

— 3 — 織領富、黨員帶富、干部幫富”為主要內容的創業致富工程，幫助農村黨員和群眾理清發展思路，落實發展項目，促進共同富裕。認真總結提煉創先爭優活動的有效做法和經驗，梳理一批可看可比可學的先進典型上報省市縣委“七一”表彰，發揮示范引領作用，加大宣傳力度，提高爭創效果。

（二）以服務群眾為重點，扎實推進“四群”教育活動 扎實開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育，組織引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，全面實行干部直接聯系群眾制度，真正把黨的路線方針政策和各級黨委、政府的決策部署落實到基層、落實到群眾。要把聯系群眾工作與推進街道黨工委辦事處中心工作、與農村基層工作實際相結合，在推進項目建設、烤煙生產、護林防火、抗旱保春耕、化解矛盾糾紛等工作中發揮積極作用，實現聯系的困難戶有改變、聯系的社區面貌有改變、聯系的社區發展思路有改進的“三有”目標。

（三）以服務發展為中心，認真實施“跨越發展先鋒行動” “跨越發展先鋒行動”是省委圍繞科學發展、服務和諧發展、推動跨越發展作出的重大部署。各級黨組織必須進一步加強領導，制定方案，動員部署，把廣大黨員干部的思想和行動統一到省委要求上來，按照領導帶動、組織推動、黨員行動、考評促動的要求，動員廣大黨員爭先進位創發展先鋒、執政為民創服務先鋒、凝心聚力創和諧先鋒、強基固本創云嶺先鋒，在推動經濟社會發展中創先進建新功、爭優秀立新業。街道組織辦要牽頭負責，統籌協調各項工作，各相關部門要主動配合，認真履行職責，形成工作合力。各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，親

— 4 — 自動員部署，帶頭抓好落實。要細化量化先鋒行動目標任務，開展公開承諾，接受群眾監督。要加強督促檢查，強化跟蹤問效，督促工作落實，定期對基層黨組織和黨員進行評比排名、授旗評星。

（四）以開展“基層組織建設年”為契機，著力加強基層組織建設

一是扎實開展“基層組織建設年”活動。著力加強基層黨支部建設，開展分類定級、晉位升級活動，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，全面提升基層黨支部黨建水平。對先進支部要立足于“創”，使各項工作創一流；對處于中間狀態的支部要立足于“促”，促使其找差距、換腦子、理路子；對后進支部立足于“改”，加大整改力度，通過調整班子、整頓作風，努力實現基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平“五個進一步提升”的目標。二是統籌推進各領域基層組織建設。農村社區要突出抓好以黨組織書記為重點的村組干部隊伍建設，實施“農村黨員素質提升”工程和“環湖黨建”工程，積極推進環湖黨建、生態黨建工作；城市社區要以落實“三有一化”為重點，建立社區共駐共建機制，不斷提高社區黨組織管理社會、服務居民的能力；機關事業單位要認真抓好《機關黨組織工作條例》的落實，著力改進和加強機關作風建設，為基層、為群眾、為經濟建設搞好服務；“兩類”組織要進一步理順關系，優化設置，依托產業協會、專業合作社、產業鏈等加大黨組織的組建力度，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。三是著力打造黨建工作新亮點。堅持和完善“三會

— 5 — 一課”、民主評議、黨內激勵關懷等制度，推廣應用“三五”群眾工作法、“文建明工作法”和“四議兩公開”工作法，積極推行設崗定責、公開承諾、志愿服務等做法，著力抓好黨支部規范化建設。要建立“聯述聯評聯考”制度，充分發揮黨組織書記帶頭抓黨建的示范效應。進一步加強大學生村干部隊伍建設和新農村建設指導員管理服務工作，構建管理長效機制。堅持典型示范、以點帶面，繼續抓好基層黨建創新項目工作，打造黨建工作新亮點，樹立黨建工作品牌。

三、落實責任機制，為加強黨的建設提供堅強保證 各級黨組織要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，把基層黨建工作納入重要議事日程。要強化組織領導，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭抓基層黨建工作。要健全工作機制，根據黨組織的工作任務，合理確定工作目標，把“軟任務”變成“硬指標”，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。堅持黨務工作和行政工作同布置、同督查、同總結，相互融合，形成齊抓共管的黨建工作責任機制。街道班子成員，要圍繞推進各項工作落實，幫助社區理清黨建工作思路，創新黨建工作載體，使黨建工作更好地服務中心工作。組織辦要發揮在黨建工作中的骨干作用，統籌推進全街道黨建工作，培養和造就一批務實肯干的黨務干部隊伍，為明年的社區換屆工作奠定堅實基礎。街道各站所領導干部要組織開展機關與社區黨總支聯建活動，努力形成資源共享、活動共創的良好工作格局。宣傳辦要著力強化黨建工作宣傳，廣泛宣傳基層黨建的好做法、好經驗和先進典型，組織廣大黨員學習身邊的人、學習身邊的事，營造學習先進找差距、爭當

— 6 — 先進立標桿、趕超先進創一流的濃厚氛圍。

同志們，加強黨的建設是我們肩負的重要歷史責任。全街道各級黨組織和廣大黨員干部一定要切實增強黨要管黨、從嚴治黨的責任感和使命感，以良好的精神風貌、創新的工作思路、務實的工作作風，努力開創黨建工作新局面，為街道科學發展、和諧發展、跨越發展做出積極貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！