[最新]國開電大法學專科《行政法與行政訴訟法》十年期末考試題庫

說明：資料整理于2021年7月5日，收集了2006年7月2021年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。

2021年1月試題及答案

一、選擇題(共20分)

(一)單項選擇題(每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。

1.行政指導對于行政相對方而言，(A)。

A.不具有法律強制力

B.具有法律強制力

C.部分具有法律強制力

D.無意義

2.對當事人的同一個違法行為，不得給予(A)以上罰款的行政處罰。

A.兩次

B.三次

C.四次

D.五次

3.行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為，被稱為(B)。

A.行政處罰

B.行政許可

C.行政訴訟

D.行政復議

4.下列說法中錯誤的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

5.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

A.罰款

B.國防行為

C.沒收財物

D.強行攤派

6.除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起(B)日內作出行政許可決定。

A.15

B.20

C.30

D.60

7.某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。對此，(D)。

A.國家承擔行政賠償責任

B.國家承擔部分行政賠償責任

C.國家承擔大部分行政賠償責任

D.國家不承擔行政賠償責任

8.下列關于行政法特點的表述中，錯誤的是(C)。

A.行政法沒有統一、完整的法典

B.行政法規范的數量多，內容廣泛

C.行政法規范不易變化

D.行政程序性規范與行政實體性規范通常共存于同一個法律文件之中

9.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出(B)。

A.行政復議判決

B.行政復議決定

C.行政復議裁定

D.行政復議仲裁

10.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當事人一方必須是行政主體

C.行政合同相對于行政命令而畜，更能發揮相對人的積極性和創造性

D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系

(二)多項選擇題(每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。

11.行政行為的內容為(ABCD)。

A.賦予權益和剝奪權益

B.科以義務和免除義務

C.確認法律事實

D.確認法律地位

12.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區公安分局處以拘留七天的行政處罰，本案例中行政法律關系的主體是(AC)。

A.公民甲

B.某派出所

C.某區公安分局

D.某市公安局

13.下列屬于行政賠償方式的是(ABCD)。

A.返還財產

B.恢復名譽

C.恢復原狀

D.支付賠償金

14.依據《行政處罰法》規定，下列說法正確的是(ACD)。

A.國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定

B.限制人身自由的行政處罰，只能由行政法規設定

C.限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定

D.地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰

15.依照法律規定，下列事項中可以不設定行政許可的有(BCD)。

A.確定企業主體資格的事項

B.市場機制可以調節的事項

C.行業組織能夠自律管理的事項

D.事后行政監督可以解決的事項

二、填空題(每空格1分，共10分)

16.行政法律關系是由_______、_______和_______三大要素構成。

主體；客體；內容

17.有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及_______、商業秘密或者_______的外，應當公開。

國家秘密；個人隱私

18.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、_______、_______和_______。

確定力；拘束力；執行力

19.按照我國行政強制法的規定，行政強制包括_______和_______。

行政強制措施；行政強制執行

三、名詞解釋(每小題5分，共20分)

20.行政機關：行政機關是指依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

21.行政主體：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產

生的法律責任的組織。

22.行政立法：行政立法是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。

23.行政賠償：行政賠償是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

四、簡答題(每小題10分，共20分)

24.簡述行政合法性原則的基本要求。

答：行政合法性原則的基本要求是:

(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；(4分)

(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3分)

(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。(3分)

25.簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是:

(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2分)

(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；(2分)

(3)行政法律關系具有不對等性；(2分)

(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；(2分)

(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。(2分)

五、論述題(15分)

26.論述行政訴訟第三人。

答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。(4分)

行政訴訟第三人的特征包括:(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。(4分)

行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。(3分)

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地

位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。(4分)

六、案例分析題(15分)

27.案情介紹：王某與趙某是某鄉的農民，一日兩人發生爭執，王某趁趙某不備向其腰間踢了一腳，趙某被送到醫院后經診斷認定為軟組織損傷，未造成嚴重后果。鄉派出所對此事調查后對王某作出罰款200元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復議。

市公安局以行政復議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復議期限，王某不能再就此事提起行政復議。王某不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

1.王某委托其兄長提起行政復議是否有效，市公安局應否受理？

答：市公安局應該受理。《行政復議法》規定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

2.王某未經復議而直接提起訴訟，法院應否受理？

答：法院應該受理。本案屬于治安行政案件。依照《行政處罰法》規定，當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。《行政訴訟法》規定，法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。本案不屬于法律、法規規定應當先向行政機關申請復議的案件。故，王某未經復議直接起訴，法院應該受理。

3.王某能否直接對鄉派出所提起訴訟？理由是什么？

答：王某可以直接提出訴訟。《治安管理處罰法》規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。依據這一授權，在警告、五百元以下的罰款事項上法律賦予公安派出所以行政主體的資格，能作為行政訴訟的被告。

2020年7月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.以行政法的作用為標準來劃分，行政法可以分為(D)。

A.實體行政法與程序行政法

B.一般行政法與特別行政法

C.中央行政法與地方行政法

D.行政組織法、行政行為法及行政監督法

2.下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是(B)。

A.因人民政府對某工作人員的開除決定引起的糾紛

B.因人民政府責令某企業停產治理環境污染的決定引起的糾紛

C.因某國家機關對其內部某公務員的降職決定引起的糾紛

D.因政府制定關于植樹造林的規范性文件引起的糾紛

3.下列說法中不正確的是(C)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.在我國，居委會是最基層的人民政府

D.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

4.下列因素中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。

A.具有中華人民共和國國籍

B.年滿十八周歲

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

5.行政合理性原則基于(B)產生。

A.行政合法性原則

B.自由裁量權的存在C.依法行收

D.法律的靈活性

6.以下說法中，不屬于行政程序合法內容的是(C)。

A.任何人不能成為審理自己案件的法官

B.行政機關在載決行收案件時不能偏聽偏信

C.行政行為內容應當合情合理

D.決定對當事人不利事務時，應預先通知并給其發表意見機會

7.依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由(D)的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

A.地方人民政府所在地

B.行政機關所在地

C.行政相對人住所地

D.違法行為發生地

8.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

C.升職

D.委任

9.下列有關行政主體的說法，正確的是(C)。

A.只有行政機關才能成為行政主體

B.行政主體還包括執行公務的國家公務員

C.行政主體是能以自己名義實施行政權的組織

D.只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格

10.凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為(A)。

A.首長負責制

B.委員會制

C.選舉制

D.合議制

(二)多項選擇題

11.下列屬于行政強制執行方式的是(ABCD)。

A.加處罰款或者滯納金

B.劃撥存款、匯款

C.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物

D.代履行

12.國家行政機關有如下特征(BCD)。

A.國家行政機關是國家最高權力機關

B.國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織

C.國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織

D.為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動

13.國家機關行使追償權，必須具備的條件是(BD)。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失

14.行政賠償的方式有(ABCD)。

A.返還財產

B.恢復名譽

C.恢復原狀

D.支付賠償金

15.根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是(ABCD)。

A.直接沙及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項

B.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

C.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

D.企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項

二、填空題

16.行政行為通常具有的法律效力包括_______、確定力、_______和執行力。

公定力；拘束力

17.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是_______；另一類是_______。

固有職權；授予職權

18.行政法是調整_______被行使過程中所產生的社會關系以及對_______進行規范和控制的法律規范的總稱。

行政權；行政權

19.《行政處罰法》第42條規定：行政機關作出_______、_______、_______等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

責令停產停業；吊銷許可證或者執照；較大數額罰款

20.我國地方各級人民政府分為省、市、縣和_______四級。

鄉

三、名詞解釋

21.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

22.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

23.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

24.行政責任：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的行政目的、主動的管理的行為。

四、簡答題

25.簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是：

(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；

(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；

(3)行政法律關系具有不對等性，(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；

(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

26.簡述行政處罰的原則。

答：行政處罰的原則：

(1)處罰法定原則；

(2)處罰公開、公正原則；

(3)處罰與違法行為相適應原則；

(4)處罰與教育相結合原則；

(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；

(6)救濟原則。

五、論述題

27.論述公務員的權利和義務。

答：我國公務員權利主要有：

第一，非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

第二，獲得履行職責所應有的權力。

第三，獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

第四，參加培訓。

第五，對機關工作和領導人員提出批評和建議。

第六，提出申訴和控告。

第七，申請辭職。

第八，憲法和法律規定的其他權利。

我國公務員義務主要有：

第一，模范遵守憲法、法律和法規。

第二，按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。

第三，全心全意為人民服務，接受人民監督。

第四，維護國家的安全、榮譽和利益。

第五，忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級依法作出的決定和命令，保守國家秘密和工作秘密。

第六，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德，清正廉潔、公道正派。

第七，憲法和法律規定的其他義務。

六、案例分析題

28.案情介紹：2015年3月某日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？

答：楊某實施的致害行為屬于公務行為。理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。

(2)本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？

答：應由市公安局承擔行政賠償責任。因為楊某是在執行公務中侵權的，根據有關法律規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：是可以提出的、附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是《國家賠償法》，不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。

2020年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(A)。

A.兩人

B.三人

C.四人

D.五人

2.國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是(B)。

A.行政處罰

B.行政處分

C.行政強制

D.行政司法

3.消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于(C)。

A.行政強制權

B.行政受益權

C.獲得社會協助權

D.先行處置權

4.違法行為在(C)內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

A.半年

B.一年

C.兩年

D.三年

5.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

A.罰款

B.國防行為

C.沒收財物

D.強制攤派

6.行政職責的核心是(A)。

A.依法行政

B.強制性

C.可處分性

D.先行處置

7.下列不屬于行政處罰的行為罰的是(D)。

A.責令停產停業

B.暫扣許可證

C.吊銷營業執照

D.沒收財物

8.下列因素中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。

A.具有中華人民共和國國籍

B.年滿十八周歲

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

9.行政許可實施主體是指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和(D)。

A.企業事業單位

B.被委托的組織

C.社會團體

D.授權的具有管理公共事務職能的組織

10.根據《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是(B)。

A.二人以上的雙數

B.三人以上的單數

C.四人以上的雙數

D.五人以上的單數

(二)多項選擇題

11.行政行為無效的原由有(ABD)。

A.有明顯的違法情形

B.明顯超越職權

C.不適當

D.沒有實施的可能

12.關于行政處罰，以下說法中正確的是(ABCD)。

A.目的是制裁違法

B.適用主體是行政主體

C.適用對象是行政相對方

D.屬于具體行政行為

13.關于行政處罰的聽證程序，下列說法中正確的是(AD)。

A.行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

B.當事人應當承擔行政機關組織聽證的費用

C.所有聽證，必須公開舉行

D.當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理

14.《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件的依據是(ACD)。

A.法律

B.企事業單位的內部文件

C.地方性法規

D.行政法規

15.行政立法的立法性質主要表現在(ABC)。

A.行政立法是有權行政機關代表國家以國家名義創制法律規范的活動

B.行政立法所制定的行為規則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性規范性和強制性

C.行政立法必須遵循相應的立法程序

D.行政立法所調整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切關聯的事務

二、填空題

16.行政法是調整____被行使過程中所產生的社會關系以及對____進行規范和控制的法律規范總稱。

行政權；行政權

17.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力獨立

18.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是____。

被告

19.行政立法是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定____和____的活動。

行政法規；行政規章

20.《行政處罰法》第33條規定：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以____以下、對法人或者其他組織處以____以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

五十元；一千元

21.行政合同的締結主要有招標、____、邀請發價和直接磋商等方式。

拍賣

三、名詞解釋

22.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

23.行政法律關系：是指受行政法律規范調控的因行政活動(權利活動和非權利活動)而形成或產生(引發)的各種權利義務關系。行政法律關系的主體指參加行政法律關系享有權利，承擔義務的當事人。

24.行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25.行政行為：廣義的行政行為是指行政組織實施的所有“生效行政法律效力的行為”；狹義的行政行為是指行政主體及其工作人員行使行政職權對行政相對人作出的法律行為。

四、簡答題

26.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：

(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正的原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可不得轉讓原則；

(7)監督原則。

27.簡述行政合同的概念與特征。

答：概念：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

特征：(1)行政合同的當事人一方必須是行政主體。(2)行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標。

(3)行政合同的雙方意思表示必須一致。(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

五、論述題

28.論述行政合法性原則。

答：行政法的基本原則是行政法的精髓和指導思想，它貫穿于行政法律關系和監督行政法律關系始終，并指導著行政法的制定、修改、廢除和實施。行政合法性原則是行政法基本原則的重要組成部分，它是近代人們要求政府守法的產物。行政合法性原則在行政法中具有不可替代的地位，已得到行政法學界的普遍認可，并成為各國行政立法、行政執法、行政訴訟的信條。

所謂行政合法性原則是指行政機關的活動必須遵守法律。法律規定了行政機關活動的權限、手段、方式，行政活動都必須以法律為依據，法無明文規定不得為之；嚴格遵守法律的有關規定，違法者必須承擔相應的法律后果。行政合法性原則的內容：行政活動只能在法定范圍內，依照法律規定進行。行政機關不能自由地采取行動，只能在法律授權的范圍之內采取措施。法律規定了每個行政機關的組織和權限，行政活動的方式和手段，行政機關只能依據法律規定行事，權限以外的行為是無效的行為。行政行為必須符合法律規定。表現為行政行為必須證據充分；不能超越法定權限；必須符合法定程序。

合法性原則是同各國特定的歷史背景和客觀環境緊密相連的，其基本內容的表述各有千秋。與行政合法性原則具有同樣內涵和起相同作用，在外國法上具有代表性的有英國行政法上的越權無效原則和自然公正原則，美國行政法上正當程序原則，德國行政法上的法律至上原則和比例原則，法國的行政法治原則以及日本的法律保留原則等。

盡管國外的行政合法性原則各具內涵，表述不一，但各種原則各具特色，難分伯仲，其實質性的東西無外乎集中在：(1)行政權的存在、行使必須以法律為核心，職權法定，任何沒有授權的，行政機關不得為之。行政行為要有法律依據，行政要遵循法定程序，行政要承擔法律責任。(2)現代行政合法原則的內容已不斷擴大，在國外，行政活動不僅應符合憲法和議會制定的法律，而且還應符合行政機關根據議會授權制定的法規。法律優先、法律至上就是法的一系列鏈條最后要歸結到憲法和法律這一中心上。不符合法律的法規無效；不符合法律、法規的規章無效。

六、案例分析題

29.案情介紹：張某是個體工商戶，經營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅款。此事被鄉政府在一次對市場經營的食品質量進行檢查時發現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款1100元的通知，張某均未按通知補稅。2016年5月24日鄉政府扣押了張某的一臺電冰箱和部分食品，當時未辦理任何手續。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。

問題：

(1)鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？

答：不合法。鄉政府下達補交稅款通知的行為屬于超越職權。超越職權，是指行政機關在實施行政行為時超出了法律法規藏予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種：①違反行政機關的分工職責；②超越行政機關行使權力的地域范圍；③行政機關超過了定的時間行使權力；④行政機關超越了法律、法規規定的數額進行管理、本案屬于違反行政機關的分工職資。

(2)縣人民法院對鄉政府的行為應當如何判決？

答：鄉人民政府的行為屬于超越職權，縣人民法院應當撤銷其具體行政行為，將扣押張某的財產返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應當由稅務機關處理，鄉政府對此處理違反了行政職權的分工負責原則，是超越職權的違法行為。此外，鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應當判決撤銷鄉人民政府的行為。

(3)對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院應當怎樣處理？

答：對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院可以向對此案有管轄權的稅務機關提出司法建議。

2019年7月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.規章

2.在行政法律關系雙方當事人中，(A)。

A.必有一方是行政主體

B.行政相對方總是公民

C.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的3.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金(C)。

A.應當征稅

B.可以征稅

C.不予征稅

D.減低比例征稅

4.行政指導的行為主體是(B)。

A.立法機關

B.行政主體

C.行政相對方

D.司法機關

5.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了(C)。

A.公平原則

B.公開原則

C.信賴保護原則

D.便民原則

6.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

C.升職

D.委任

7.下列屬于特別許可的是(D)。

A.駕駛許可

B.營業許可

C.頒發畢業證書

D.持槍許可

8.下列組織中不屬于行政機關的是(B)。

A.青島海關

B.市消費者協會

C.教育部

D.鄉人民政府

9.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當事人一方必須是行政主體

C.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性

D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系

10.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是(A)。

A.不動產所在地人民法院

B.原告所在地人民法院

C.被告所在地人民法院

D.協商確定管轄法院

(二)多項選擇題

11.下列屬于我國行政法淵源的有(ABCD)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

12.下列說法中正確的是(ABCD)。

A.行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員

B.行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當

C.行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任

D.承擔行政責任須有主觀上的故意或過失

13.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括(ABD)。

A.主體變更

B.客體變更

C.形式變更

D.內容變更

14.下列屬于行政處罰形式的有(BCD)。

A.罰金

B.警告

C.行政拘留

D.罰款

15.關于行政訴訟中的回避，正確的是(ABCD)。

A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

C.審判人員的回避，由院長決定

D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議

二、填空題

16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、______、______和______。

確定力；拘束力；執行力

17.行政主體是享有國家______、能夠以自己名義從事行政管理活動，并______承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

18.行政處罰中的______原則是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。

一事不再罰

19.行政復議原則上采取______審理的辦法。

書面

20.限制人身自由的行政處罰只能由______來設定。______可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律；行政法規

21.根據我國行政強制法的規定，行政強制包括行政強制措施和______。

行政強制執行

三、名詞解釋

22.公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

24.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

25.行政追償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

四、簡答題

26.簡述行政法的特點。

答：行政法的特點有：

(1)行政法沒有統一、完整的法典；

(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；

(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；

(4)行政法規范具有明顯的易變性；

(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

27.簡述行政處罰的原則。

答：行政處罰的原則：

(1)處罰法定原則；

(2)處罰公開、公正原則；

(3)處罰與違法行為相適應原則；

(4)處罰與教育相結合原則；

(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；

(6)救濟原則。

五、論述題

28.論述行政訴訟第三人。

答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。

六、案例分析題

29.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？

答：楊某實施的致害行為屬于公務行為。理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。

(2)本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？

答：應由市公安局承擔行政賠償責任。因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是《國家賠償法》。不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。

2019年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

B.行政法關系

C.行政關系

D.行政法律行為

2.在行政法律關系雙方當事人中，(A)。

A.必有一方是行政主體

B.行政相對方總是公民

C.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的3.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為(B)。

A.上級行政機關和下級行政機關

B.中央行政機關和地方行政機關

C.權力機關和行政機關

D.部級行政機關和地方行政機關

4.下列說法不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即時強制

C.代執行

D.執行罰

6.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于(A)。

A.行政許可

B.行政確認

C.行政裁決

D.行政指導

7.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

C.升職

D.委任

8.行政立法行為屬于(D)。

A.依申請的行為

B.具體行政行為

C.內部行政行為

D.抽象行政行為

9.被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由(A)。

A.委托的行政機關承擔

B.自己承擔

C.與委托的行政機關共同承擔

D.根據具體情況決定由誰來承擔

10.下列關于行政法的特點，錯誤的是(C)。

A.行政法沒有統一、完整的法典

B.行政法規范的數量多，內容廣泛

C.行政法規范不易變化

D.行政程序性規范與行政實體性規范通常共存于同一個法律文件之中

(二)多項選擇題

11.下列屬于行政職權的是(ABCD)。

A.行政立法權

B.行政處罰權

C.行政許可權

D.行政復議權

12.行政行為的內容為(ACD)。

A.賦予權益和剝奪權益

B.國家強制力做保障

C.科以義務和免除義務

D.確認法律事實與法律地位

13.行政行為無效的原由有(ABD)。

A.有明顯的違法情形

B.明顯超越職權

C.不適當

D.沒有實施的可能

14.我國行政機關的設置原則是(ABCD)。

A.適應需要原則

B.精簡原則

C.高效率原則

D.依法設置的原則

15.公民甲因賭博，被某市公安局某區公安分局處以拘留七天的行政處罰，本案例中行政法律關系的主體是(AC)。

A.公民甲

B.某派出所

C.某區公安分局

D.某市公安局

二、填空題

16.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括______變更、______變更和______變更。

主體變更；客體變更；內容變更

17.行政主體是享有國家______能夠以自己名義從事行政管理活動，并______承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

18.根據我國行政強制法的規定，行政強制包括______和______。

行政強制措施；行政強制執行

19.行政法規由______簽署；部門規章由______簽署。

總理；部門首長

20.行政處罰中______是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上的罰款處罰。

一事不再罰原則

三、名詞解釋

21.行政法：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

22.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的行政目的、主動的管理的行為。

24.行政責任：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的行政目的、主動的管理的行為。

四、簡答題

25.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：

(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正的原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可不得轉讓原則；

(7)監督原則。

26.簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：

(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為；行政立法行為行政執法行為與行政司法行為。

(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。

(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為。

(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

五、論述題

27.論述行政法的基本原則。

答：行政法基本原則是貫穿于全部行政法具體規范之中，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則，具有普遍性、基礎性等特點。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。

行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權的行使都應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動因應符合行政目的：行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機；行政行為的內容應合乎情理，即應符合事情的常規或規律。

六、案例分析題

28.案情介紹：王某出生于1994年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。2003年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關心。因此，王某自小養成了沉默寡言內向的性格。2010年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，并結識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以摸他相威脅，強迫其行竊。正當王某偷竊了一乘客的錢包準備選跑時被他人抓住，扭送到公安機關。王某坦白交待了行竊的事實，并協助公安機關將馬某抓獲。公安機關對王某作了行政處罰。

問題：

(1)解釋《行政處罰法》規定的“處罰與教育相結合原則”。

答：《行政處罰法》第五條規定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達到教育的目的，體現行政處罰懲戒和教育的雙重功能。

(2)我國《行政處罰法對從輕、減輕行政處罰的情節是如何規定的？

答：《行政處罰法》規定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

(3)本案中王某有哪些應當從輕或者減輕行政處罰的情節？

答：根據《行政處罰法》的有關規定，本案中王某具有下列應當從輕或者減輕處罰情節：①王某未滿18周歲。王某出生于1994年5月，到行政機關對他處以行政處罰的2010年9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現。王某協助公安機關將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關查處違法行為的活動，也是應當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

2018年7月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是(D)。

A.因人民政府對某工作人員的開除決定引起的糾紛

B.因政府制定關于植樹造林的規范性文件引起的糾紛

C.因某國家機關對其內部某公務員的降職決定引起的糾紛

D.因人民政府責令某企業停產治理環境污染的決定引起的糾紛

2.行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于(B)。

A.有效的行政行為

B.無效的行政行為

C.可撤銷的行政行為

D.可廢止的行政行為

3.下列說法中不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

4.工商行政管理機關頒發營業執照，屬于行使(C)。

A.行政處置權

B.行政合同的簽訂權

C.行政許可權

D.行政確認權

5.除當場作出行政許可決定的外，一般情況下行政機關應當自受理行政許可申請之日起(B)日內作出行政許可決定。

A.15

B.20

C.30

D.60

6.某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。對此，(D)。

A.國家承擔行政賠償責任

B.國家承擔部分行政賠償責任

C.國家承擔大部分行政賠償責任

D.國家不承擔行政賠償責任

7.依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由(D)的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

A.地方人民政府所在地

B.行政機關所在地

C.行政相對人住所地

D.違法行為發生地

8.根據《行政訴訟法》的規定，經復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是(A)。

A.復議機關

B.由上級行政機關指定

C.由原告認定

D.作出原行政行為的行政機關

9.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出(B)。

A.行政復議判決

B.行政復議決定

C.行政復議裁定

D.行政復議仲裁

10.根據《行政訴訟法》的規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決(A)。

A.變更

B.無效

C.撤銷

D.確認

(二)多項選擇題

11.下列關于行政法律關系的表述中，正確的有(ABC)。

A.行政法律關系屬于法律關系

B.行政法律關系由國家強制力作保障

C.行政法律關系以行政關系為基礎

D.行政法律關系等同于行政關系

12.人民法院公開審理行政案件，但(BCD)除外。

A.當事人要求不公開的B.涉及個人隱私的C.涉及國家秘密的D.法律另有規定的13.國家機關行使追償權，必須具備的條件是(BD)。

A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失

14.行政賠償的方式有(ABCD)。

A.返還財產

B.恢復名譽

C.恢復原狀

D.支付賠償金

15.根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是(ABCD)。

A.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項

B.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

C.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

D.企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項

二、填空題

16.行政法律關系的客體包括______、______和______。

物；行為；精神財富

17.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是______；另一類是______。

固有職權；授予職權

18.行政行為通常具有的法律效力包括______、確定力、______和執行力。

公定力；拘束力

19.______是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

即時強制

20.對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由______所在地或者所在地人民法院管轄。

被告；原告

三、名詞解釋

21.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

22.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

23.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

24.行政賠償：是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

四、簡答題

25.簡述行政合法性原則的基本要求。

答：行政合法性原則^的基本要求是：

(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

26.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：

(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正的原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可不得轉讓原則；

(7)監督原則。

五、論述題

27.論述行政責任的概念及構成要件。

答：行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

其構成要件包括：

(1)行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；

(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或者行政不當；

(3)行政責任是一種法律責任；

(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或者過失。

六、案例分析題

28.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？

答：楊某實施的致害行為屬于公務行為。理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的；三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。

(2)本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？

答：應由市公安局承擔行政賠償責任。因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是《國家賠償法》。不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。

2018年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

B.行政法關系

C.行政關系

D.行政法律行為

2.在行政法律關系雙方當事人中，(A)。

A.必有一方是行政主體

B.行政相對方總是公民

C.必有一方是國家行政機關

D.權利義務關系是平等的3.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金(C)。

A.應當征稅

B.可以征稅

C.不予征稅

D.減低比例征稅

4.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

A.罰款

B.國防行為

C.沒收財物

D.強制攤派

5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即時強制

C.代執行

D.執行罰

6.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

C.升職

D.委任

7.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.規章

8.下列組織中不屬于行政機關的是(B)。

A.青島海關

B.市消費者協會

C.北京市稅務局

D.鄉人民政府

9.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當事人一方必須是行政主體

C.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性

D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系

10.因不動產提起的行政訴訟，管轄法院是(A)。

A.不動產所在地人民法院

B.原告所在地人民法院

C.被告所在地人民法院

D.協商確定管轄法院

(二)多項選擇題

11.下列屬于我國行政法淵源的有(全選)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

12.行政相對方的權利包括(全選)。

A.參與行政管理的權利

B.了解情況的權利

C.申請行政法上救濟的權利

D.提出申請的權利

13.行政行為無效的原由有(ABD)。

A.有明顯的違法情形

B.明顯超越職權

C.不適當

D.沒有實施的可能

14.下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是(ABC)。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

15.關于行政訴訟中的回避，正確的表述是(全選)。

A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

C.審判人員的回避，由院長決定

D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議

二、填空題

16.行政法律關系的客體包括____、____

和____。

物；行為；精神財富

17.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并____承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

18.行政處罰中____是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。

一事不再罰原則

19.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

20.限制人身自由的行政處罰只能由____來設定。

法律

21.我國行政救濟的途徑主要有兩種，即____和____。

行政機關救濟；司法機關救濟

三、名詞解釋

22.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

24.行政復議：行政復議是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

25.行政追償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

四、簡答題

26.簡述行政法的特點。

答：行政法的特點有：

(1)行政法沒有統一、完整的法典；

(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；

(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；

(4)行政法規范具有明顯的易變性；

(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

27.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現在以下幾個方面：

(1)合法性原則，包括行政許可的設定與實施均要合法。

(2)公開、公平、公正原則。

(3)便民原則。

(4)救濟原則。

(5)信賴保護原則。

(6)行政許可一般不得轉讓原則。

(7)監督原則。

五、論述題

28.論述行政訴訟第三人。

答：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。

六、案例分析題

29.案情介紹：張某是個體工商戶，經營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅款。此事被鄉政府在一次對市場經營的食品質量進行檢查時發現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款1100元的通知，張某均未按通知補稅。2012年5月24日鄉政府扣押了張某的一臺電冰箱和部分食品，當時未辦理任何手續。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。

問題：

(1)鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？

答：不合法。鄉政府下達補交稅款通知的行為屬于超越職權。超越職權，是指行政機關在實施行政行為時超出了法律法規藏予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種：①違反行政機關的分工職責；②超越行政機關行使權力的地域范圍；③行政機關超過了定的時間行使權力；④行政機關超越了法律、法規規定的數額進行管理、本案屬于違反行政機關的分工職資。

(2)縣人民法院對鄉政府的行為應當如何判決？

答：鄉人民政府的行為屬于超越職權，縣人民法院應當撤銷其具體行政行為，將扣押張某的財產返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應當由稅務機關處理，鄉政府對此處理違反了行政職權的分工負責原則，是超越職權的違法行為。此外，鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應當判決撤銷鄉人民政府的行為。

(3)對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院應當怎樣處理？

答：對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院可以向對此案有管轄權的稅務機關提出司法建議。

2017年6月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為(B)。

A.上級行政機關和下級行政機關

B.中央行政機關和地方行政機關

C.權力機關和行政機關

D.部級行政機關和地方行政機關

2.我國國務院實行總理負責，這屬于(D)。

A.委員會制

B.合議制

C.集體負責制

D.首長負責制

3.下列選項中，屬于行政職務關系消滅的是(B)。

A.調任

B.退休

C.升職

D.委任

4.下列說法不正確的是(C)。

A.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當出示執法證件，表明執法人員的身分

B.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據

C.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會

D.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當填寫具備預定格式、編有號碼的行政處罰決定書

5.下列說法不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

6.被委托的組織必須以委托的行政機關的名義實施行政管理活動，其后果由(A)。

A.委托的行政機關承擔

B.自己承擔

C.與委托的行政機關共同承擔

D.根據具體情況決定由誰來承擔

7.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

A.罰款

B.國防行為

C.沒收財物

D.強行攤派

8.根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由(D)。

A.原告所在地人民法院管轄

B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

9.下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。

A.具有中華人民共和國國籍

B.年滿十八周歲

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

10.新錄用的公務員的試用期為(C)。

A.三個月

B.六個月

C.一年

D.二年

(二)多項選擇題

11.國家行政機關有如下特征(BCD)。

A.國家行政機關是國家最高權力機關

B.國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織

C.國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織

D.為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動

12.行政合理性原則的具體要求體現在(BCD)。

A.任何人不能成為審理自己案件的法官

B.行政行為的動因應當符合法律目的C.行政行為應當建立在正當考慮基礎之上

D.行政行為內容應當合乎情理

13.根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須的條件有(ABCD)。

A.原告是認為行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織

B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

14.根據《行政復議法》的規定，屬于我國行政復議機關的有(ABCD)。

A.國務院

B.上一級地方人民政府

C.作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門

D.作出具體行政行為的行政機關所在地的本級人民政府

15.下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是(ABC)。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益

二、填空題

16.行政法是調整____被行使過程中所產生的社會關系以及對____進行規范和控制的法律規范總稱。

行政權；行政權

17.行政行為通常具有的法律效力包括____、確定力、____和執行力。

公定力；拘束力

18.行政處罰中____是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。

一事不再罰原則

19.限制人身自由的行政處罰只能由____來設定。

法律

20.行政法規由____簽署，并以____的形式發布；部門規章由____簽署。

總理；國務院令；部門首長

21.行政職責是指行政主體在行使職權過程中.必須承擔的____。

法定義務

三、名詞解釋

22.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

23.行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

24.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

25.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

四、簡答題

26.簡述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的當事人必有一方是行政主體；

(2)行政合同的目的是實施行政管理；

(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；

(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。

27.簡述行政處罰的聽證程序。

答：(1)聽證提出。當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。

(2)聽證通知。組織聽證的行政機關應當在聽證開始的7日前書面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備。

(3)舉行聽證會。即由行政機關指定非本案調查取證的、與本案無利害關系的人員主持。

(4)制作聽證筆錄。

五、論述題

28.論述行政指導的概念與特征。

答：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

行政指導的特征：(1)行政指導是非權力行政活動；(2)行政指導是一種事實行為；(3)行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；(4)行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域；(5)行政指導適用法律優先的原則；(6)行政指導是一種外部行為。

六、案例分析題

29.案情介紹：

A縣衛生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣衛生局院內。后該衛生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。

后B縣公安局多次向該衛生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應由哪個人民法院管轄，為什么？

答：應由B縣法院受理。因為按照法律規定，該案件適用一般地域管轄，即應由最初作出行政行為的行政機關所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應該走正常法律程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是對行政強制權的濫用。

(3)人民法院受理本案后，應當如何處理？

答：法院應作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2017年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.實體行政法與程序行政法是以行政法的(B)為標準對其所作的劃分。

A.調整對象的范圍

B.規范的性質

C.作用

D.功能

2.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

B.行政行為關系

C.行政關系

D.行政法律行為

3.下列關于行政法的特點的表述中，錯誤的是(C)。

A.行政法沒有統一、完整的法典

B.行政法規范的數量多，內容廣泛

C.行政法規范不易變化

D.行政程序性規范與行政實體性規范通常共存于同一個法律文件之中

4.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(A)。

A.兩人

B.三人

C.四人

D.五人

5.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于(B)。

A.行政確認

B.行政許可

C.行政裁決

D.行政指導

6.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.規章

7.下列說法中正確的是(C)。

A.我國的行政機關由司法機關產生

B.我國的行政機關由上級機關產生

C.我國的行政機關由國家權力機關產生

D.我國的行政機關由民主選舉產生

8.按照我國《行政訴訟法》的規定，人民法院應當在立案之日起(B)日內，將起訴狀副本發送被告。

A.10

B.5

C.7

D.15

9.同級人民法院之間在各自轄區內受理第一審案件的分工和權限是(B)管轄。

A.級別

B.地域

C.指定

D.移送

10.行政訴訟中，對下列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理(C)。

A.某個體戶對罰款、吊銷營業執照不服

B.某企業認為某行政機關侵犯其合法的經營自主權

C.某國家機關一處長對撤銷職務不服

D.認為行政機關違法要求履行義務的(二)多項選擇題

1.行政行為的內容為(ACD)。

A.賦予權益和剝奪權益

B.國家強制力做保障

C.科以義務和免除義務

D.確認法律事實與法律地位

12.能夠作為行政主體的行政機關包括(ABC)。

A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府的職能部門

C.地方人民政府的派出機關

D.全國人大常委會

13.下列事項中，屬于對財產的強制措施的是(ABCD)。

A.變價出售

B.強制退還

C.強行拆除建筑物

D.扣押

14.下列說法中正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利

D.行政職責的核心是依法行政

15.在我國行政法的淵源有(ABCD)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

二、填空題

16.行政法律關系是由____、____和____三大要素構成。

主體；客體；內容

17.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力獨立

18.限制人身自由的行政處罰只能由____設定。

法律

19.根據《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政強制包括____和____。

行政強制措施；行政強制執行

20.《行政處罰法》第33

條規定：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以____以下、對法人或者其他組織處以____以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

五十元；一千元

三、名詞解釋

11.行政法：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

22.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規規章授權的組織作出的行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

24.行政追償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

四、簡答題

25.簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：

(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為。

(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。

(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為。

(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

26.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：

(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正的原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可不得轉讓原則；

(7)監督原則。

五、論述題

27.論述行政訴訟第三人。

答：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是原被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。

六、案例分析題(15分)

28.案情介紹：張某開了-家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區衛生部門舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款

元的罰款收據。張某辯解說：“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”，葉某教訓說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴？”，于是立即將罰款增加到

200

元。

問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說明理由。

答：違法之處有：

(1)葉某不能一人前去張某餃子館進行案件調查。《行政處罰法》中規定至少須有2人。《行政處罰法》第37

條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。

(2)葉某對張某開出的罰款

元的罰款收據，在程序上嚴重違法。《行政處罰法》30

條規定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。第31

條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

(3)不能因為當事人的申辯，將罰款增加到

200

元。《行政處罰法》第32

條規定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

2016年7月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

B.行政行為關系

C.行政關系

D.行政法律行為

2.下列關于行政法特點的表述，錯誤的是(C)。

A.行政法沒有統一、完整的法典

B.行政法規范的數量多，內容廣泛

C.行政法規范不易變化

D.行政程序性規范與行政實體性規范通常共存于同一個法律文件之中

3.下列說法正確的是(A)。

A.行政機關并不是唯一的行政主體

B.行政機關是唯一的行政主體

C.行政機關在任何場合都是行政主體

D.行政主體與行政機關相同

4.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(A)。

A.兩人

B.三人

C.四人

D.五人

5.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于(B)。

A.行政確認

B.行政許可

C.行政裁決

D.行政指導

6.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.規章

7.下列說法中正確的是(C)。

A.我國的行政機關由司法機關產生

B.我國的行政機關由上級機關產生

C.我國行政機關由國家權力機關產生

D.我國的行政機關由民主選舉產生

8.經復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是(A)。

A.復議機關

B.作出原行政行為的行政機關

C.作出原行政行為的行政機關和復議機關

D.由原告選擇確定

9.同級人民法院之間在各自轄區內受理第一審案件的分工和權限是(B)管轄。

A.級別

B.地域

C.指定

D.移送

10.行政訴訟中，對下列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理(C)。

A.某個體攤販對罰款、吊銷營業執照不服

B.某企業認為某行政機關侵犯其合法的經營自主權

C.某國家機關一處長對撤銷職務不服

D.認為行政機關違法要求履行義務的(二)多項選擇題

11.行政行為的內容為(ACD)。

A.賦予權益和剝奪權益

B.國家強制力做保障

C.科以義務和免除義務

D.確認法律事實與法律地位

12.能夠作為行政主體的行政機關包括(ABC)。

A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府

C.海關

D.全國人大常委會

13.下列事項中，屬于對財產的強制措施的是(ABCD)。

A.變價出售

B.強制退還

C.強行拆除建筑物

D.扣押

14.下列說法中正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在事有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利

D.行政職責的核心是依法行政

15.在我國行政法的淵源有(ABCD)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

二、填空題

16.行政法律關系是由____、____和____三大要素構成。

主體；客體；內容

17.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并____承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

18.限制人身自由的行政處罰只能由____來設定。

法律

19.根據《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政強制包括____和____。

行政強制措施；行政強制執行

20.《行政處罰法》第33條規定

違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以____以下、對法人或者其他組織處以____以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

五十元；一千元

三、名詞解釋

21.行政法：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

22.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

24.行政造償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

四、簡答題

25.簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：

(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為

行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為。

(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。

(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為。

(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

26.簡述行政許可的基本原則。

答：(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可一般不得轉讓原則；

(7)監督原則。

五、論述題

27.論述行政訴訟第三人。

答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。

六、案例分析題

28.案情介紹：2005年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不昕勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久后死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？

答：楊某實施的致害行為屬于公務行為。理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的；三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。

(2)本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？

答：應由市公安局承擔行政賠償責任。因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是《國家賠償法》。不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。

2016年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.行政立法行為屬于(D)。

A.依申請的行為

B.具體行政行為

C.內部行政行為

D.抽象行政行為

2.不具有行政立法權的是(B)。

A.國家教育部

.河南省消費者協會

C.深圳市人民政府

D.國家稅務總局

3.下列說法不正確的是(D)。

A.在我國，鄉(鎮)人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務

B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府

C.鄉(鎮)人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

4.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

B.行政合同的當事人一方必須是行政主體

C.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性

D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系

5.關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是(C)。

A.行政機關等同于行政主體

B.行政機關一定是行政主體

C.一個行政機關不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體

D.行政主體不包括行政機關

6.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據是(C)。

A.依據實施行政行為時所形成的法律關系不同

B.依據行政行為是否具備一定法定形式

C.依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D.依據行政行為作出是否必須由行政相對方的申請

7.根據《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是(A)。

A.三人以上的單數

B.五人以上的單數

C.二人

D.四人

8.賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院(C)。

A.可以收取一定的費用

B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用

D.是否收費無相關法律規定

9.因不動產提起的行政訴訟，管轄法院是(C)。

A.原告所在地人民法院

B.被告所在地人民法院

C.不動產所在地人民法院

D.最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院

10.下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。

A.具有中華人民共和國國籍

B.年滿十八周歲

C.具有良好的品行

D.具有良好的相貌

二、多項選擇題

11.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括(ABD)。A.主體變更B.客體變更D.內容變更

12.行政行為無效的原由有(ABD)。A.有明顯的違法情形B.明顯超越職權D.沒有實施的可能

13.下列事項中，屬于對財產的強制措施的是(全選)。A.變價出售B.強制退還C.強行拆除建筑物D.扣押

14.關于行政處罰，以下說法中正確的是(全選)。A.目的是制裁違法B.適用對象是相對方C.適用主體是行政主體D.屬于具體行政行為

15.下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是(ABC)。A.行政救濟以行政相對方的請求為前提B.行政救濟以行政爭議為基礎C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

三、填空題

16.行政法規由____簽署，并以____的形式發布；部門規章由____簽署。

總理；國務院令；部門首長

17.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是____；另一類是____。

固有職權；授予職權

18.行政處罰中____是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。一事不再罰原則

19.行政合同的締結主要有招標、____、____和直接磋商等方式。拍賣；邀請發價

20.我國行政救濟的途徑主要有兩種，即____和____。行政機關救濟；司法機關救濟

四、名詞解釋

21.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

22.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

23.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

24.行政賠償：是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

五、簡答題

25.簡述行政合法性原則的基本要求。

答：行政合法性原則的基本要求是：

(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

26.簡述行政法的特點。

答：行政法的特點有：

(1)行政法沒有統一、完整的法典；

(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；

(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；

(4)行政法規范具有明顯的易變性；

(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

六、論述題

27.論述行政責任的概念及構成要件。

答：行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

其構成要件包括：

(1)行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；

(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或者行政不當；

(3)行政責任是一種法律責任；

(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或者過失。

七、案例分析題

28.案情介紹：A縣衛生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣衛生局院內。后該衛生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。后B縣公安局多次向該衛生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應由哪個人民法院管轄，為什么？

答：應由B縣法院受理。因為按照我國《行政訴訟法》的規定，該案件適用一般地域管轄，即應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應該走正常程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是濫用行政強制措施。

(3)人民法院受理本案后，應當如何處理？

答：法院應作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2015年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

2.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為(B)。

B.中央行政機關和地方行政機關

3.下列說法不正確的是(A)。

A.行政主體是行使立法權的國家權力機關

4.屬于行政職務關系消滅的是(B)。

B.退休

5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

C.代執行

6.行政立法行為屬于(D)。

D.抽象行政行為

7.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金(C)。

C.不予征稅

8.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是(A)。

A.契約自由的原則完全不適用于行政合同

9.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是(A)。

A.不動產所在地人民法院

10.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

B.國防行為

二、多項選擇題

11.行政相對方的權利包括(全選)。

A.參與行政管理的權利

B.了解情況的權利

C.申請行政法上救濟的權利

D.提出申請的權利

12.下列屬于我國行政法淵源的有(全選)。

A.憲法和法律

B.行政法規與規章

C.地方性法規

D.自治條例和單行條例

13.下列屬于行政救濟特征的是(ABC)。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

14.下列權力中屬于行政職權的是(全選)。

A.規章制定權

B.行政獎勵權

C.行政強制執行權

D.行政復議權

15.下列屬于行政訴訟證據的有(全選)。

A.書證、物證

B.視聽資料

C.勘驗筆錄、現場筆錄

D.證人證言

三、填空題

16.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是____；另一類是____。

固有職權；授予職權

17.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、____、____和____。

確定力；拘束力；執行力

18.國家賠償以____為主，其他賠償方式為輔。

金錢

19.確認發明專利權的案件，由____人民法院管轄。

中級

20.行政法律事實可分為____和____。

法律行為；法律事件

21.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

四、名詞解釋

22.具體行政行為：是指國家行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

23.公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

24.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

25.行政迫償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

五、筒答題

26.簡述行政法的特點。

答：行政法的特點有：

(1)行政法沒有統一、完整的法典；

(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；

(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；)

(4)行政法規范具有明顯的易變性；

(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同二個法律文件之中。

27.簡述行政處罰的原則。

答：行政處罰的原則：

(1)處罰法定原則；

(2)處罰公開、公正原則；

(3)處罰與違法行為相適應原則；

(4)處罰與教育相結合原則；

(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；

(6)救濟原則。

六、論述題

28.論述行政許可的作用。

答：行政許可的作用主要有：

(1)行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。

(2)行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益。

(3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。

(4)行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發展民族經濟。

(5)行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

七、案例分析題

29.案情介紹。某市甲區冷飲廠，被市衛生局(位于乙區)委托的人員組成的負責甲區衛生檢查的衛生檢查隊，現場查處三噸不符合衛生質量標準的冷飲制品，衛生檢查隊便以市衛生局的名義對該廠罰款5000元。市衛生局知道情況以后，對該冷飲廠作出責令停業一個月的處罰，并因事實清楚，證據確鑿，對冷飲廠要求舉行聽證的請求予以拒絕。冷飲廠不服，欲向人民法院提起訴訟。

問題：

(1)本案誰是被告？說明理由。

答：本案被告是市衛生局。根據《行政訴訟法》的規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。本案中，衛生檢查隊是接受市衛生局委托的，處罰也是以市衛生局的名義作出。故，市衛生局為被告。

(2)如果冷飲廠向甲區人民法院起訴，該法院是否應受理此案？為什么？

答：甲區人民法院不能受理此案。根據《行政訴訟法》的規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。本案中最初作出具體行政行為的行政機關是市衛生局，位于乙區。所以，甲區人民法院應當告知冷飲廠向乙區人民法院起訴，或者由甲區人民法院移送管轄。

(3)人民法院受理該案后，可作出何種判決？

答：乙區人民法院受案后，通過審查，可以作出撤銷原具體行政行為并責成被告重新作出具體行政行為的判決。根據《行政處罰法》的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。本案中市衛生局剝奪了冷飲廠聽證權利，屬于違反法定程序。根據《行政訴訟法》的規定，違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。

2015年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。

A.行政法律關系

2.下列關于行政法的特點的表述中，錯誤的是(C)。

C.行政法規范不易變化

3.下列說法正確的是(A)。

A.行政機關并不是唯一的行政主體

4.《行政復議法》規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是(B)。

B.合法、公正、公開、及時、便民

5.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于(A)。

A.行政許可

6.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

D.規章

7.下列說法中正確的是(C)。

C.我國的行政機關由國家權力機關產生

8.行政訴訟中，人民法院應當在立案之日起(B)日內，將起訴狀副本發送被告。

B.5

9.行政訴訟一審審理期間一般為(C)。

C.3個月

10.《行政訴訟法》規定，行政處罰顯失公正的，可以判決(A)。

A.變更

二、多項選擇題

11.行政行為的內容為(ACD)。

A.賦予權益和剝奪權益

C.科以義務和免除義務

D.確認法律事實與法律地位

12.能夠作為行政主體的行政機關包括(ABC)。

A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府的職能部門

C.地方人民政府的派出機關

13.下列事項中，屬于對財產的強制措旅的是(全選)。

A.變價出售

B.強制退還

C.強行拆除建筑物

D.扣押

14.關于行政訴訟中的回避，正確的表述是(全選)。

A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避

B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定

C.審判人員的回避，由院長決定

D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議

15.下列說法中正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

D.行政職責的核心是依法行政

三、填空題

16.行政法律關系是由____、____和____三大要素構成。

主體；客體；內容

17.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并____承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

18.限制人身自由的行政處罰只能由____來設定。

法律

19.根據《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政強制包括____和____。

行政強制措施；行政強制執行

20.《行政處罰法》第33條規定：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以____

以下、對法人或者其他組織處以____以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

五十元；一千元

四、名詞解釋

21.行政法：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

22.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

23.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

24.行政追償：是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

五、簡答題

25.簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：

(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為。

(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。

(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為。

(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

26.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則包括：

(1)合法性原則；

(2)公開、公平、公正的原則；

(3)便民原則；

(4)救濟原則；

(5)信賴保護原則；

(6)行政許可不得轉讓原則；

(7)監督原則。

六、論述題

27.論述行政訴訟第三人。

答：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程的公民、法人或者其他組織。第三人的特征包括：(1)第三人是愿~被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定，(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。

行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。

七、案例分析題

28.案情介紹：

A縣衛生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣衛生局院內。后該衛生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。后B縣公安局多次向該衛生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應由哪個人民法院管轄，為什么？

答：應由B縣法院受理。因為按照法律規定，該案件適用一般地域管轄，即應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應該走正常程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是濫用行政強制措施。

(3)人民法院受理本案后，應當如何處理？

答：法院應作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2014年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.(A)在一般情況下是各類行政法律關系的必要當事人。

A.行政機關

2.我國國務院實行總理負責，這屬于(D)。

D.首長負責制

3.下列選項中，屬于行政職務關系消滅的是(B)。

B.退休

4.以下法律規范中，不可以設定行政許可的是(B)。

B.國務院部門規章

5.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(C)。

C.兩人

6.人民法院審理行政訴訟案件，審查的是(A)。

A.具體行政行為是否合法

7.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。

B.國防行為

8.根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由(D)。

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

9.下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。

D.具有良好的相貌

10.新錄用的公務員的試用期為(C)。

C.一年

二、多項選擇題

11.關于行政處罰，以下說法中正確的是(全選)。

A.目的是制裁違法

B.適用對象是相對方

C.適用主體是行政主體

D.屬于具體行政行為

12.行政指導與行政合同的區別表現在(BCD)。

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力

D.前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

13.根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須的條件有(全選)。

A.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織

B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

14.根據《行政復議法》的規定，屬于我國行政復議機關的有(全選)。

A.國務院

B.上一級地方人民政府

C.作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門

D.作出具體行政行為的行政機關所在的本級人民政府

15.下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是(ABC)。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

三、填空題

16.行政法是調整____被行使過程中所產生的社會關系以及對____進行規范和控制的法律規范總稱。

行政權；行政權

17.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

18.行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的____。

法定義務

19.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為____行政機關和____行政機關。

中央；地方

20.我國地方各級人民政府分為省、市、縣和____四級。

鄉

21.行政法規由____簽署，并以____的形式發布；部門規章由____簽署。

總理；國務院令；部門首長

四、名詞解釋

22.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

23.行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

24.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

25.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

五、簡答題

26.簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是：

(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；

(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；

(3)行政法律關系具有不對等性，(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；

(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

27.簡述行政處罰的聽證程序。

答：行政處罰的聽證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程序內容為：

(1)聽證提出。當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。

(2)聽證通知。組織聽證的行政機關應當在聽證開始的7日前書面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備。

(3)舉行聽證會。即由行政機關指定非本案調查取證的、與本案無利害關系的人員主持。

(4)制作聽證筆錄。

六、論述題

28.論述行政指導的概念與特征。

答：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。

行政指導的特征：

(1)行政指導是非權力行政活動；

(2)行政指導是一種事實行為；

(3)行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；

(4)行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域；

(5)行政指導適用法律優先的原則；

(6)行政指導是一種外部行為。

七、案例分析題

29.案情介紹：

王某與趙某是某鄉的農民，一日兩人發生爭執，王某趁趙某不備向其腰間踢了一腳，趙某被送到醫院后經診斷認定為軟組織損傷，未造成嚴重后果。鄉派出所對此事調查后對王某作出罰款200元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復議。市公安局以行政復議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復議期限，王某不能再就此事提起行政復議。王某不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

1.王某委托其兄長提起行政復議是否有效，市公安局應否受理？

答：市公安局應該受理。《行政復議法》規定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

2.王某未經復議而直接提起訴訟，法院應否受理？

答：法院應該受理。本案屬于治安行政案件。依照《行政處罰法》規定，當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。《行政訴訟法》規定，法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。本案不屬于法律、法規規定應當先向行政機關申請復議的案件。故，王某未經復議直接起訴，法院應該受理。

3.王某能否直接對鄉派出所提起訴訟？理由是什么？

答：王某可以直接提出訴訟。《治安管理處罰法》規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。依據這一授權，在警告、五百元以下的罰款事項上法律賦予公安派出所以行政主體的資格，能作為行政訴訟的被告。

2014年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.下列說法正確的是(A)。

A.行政機關并不是唯一的行政主體

2.下列情況，屬于行政職務關系消滅的是(B)。

B.退休

3.行政訴訟一審審理期間一般為(C)。

C.3個月

4.復議機關只能是(B)。

B.國家行政機關

5.根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由(D)。

D.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄

6.人民法院審理行政案件，審查的是(A)。

A.具體行政行為是否合法

7.下列說法不正確的是(B)。

B.行政賠償的義務主體包括行政機關工作人員在內的人和組織

8.工商行政管理機關頒發營業執照，屬于(C)。

C.行政許可權

9.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是(B)。

B.代執行

10.按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(C)。

C.兩人

(二)多項選擇題

11.下列權力中屬于行政職權的是(全選)。

A.規章制定權

B.行政獎勵權

C.行政強制執行權

D.行政復議權

12.國家不承擔行政賠償責任的有(ABC)。

A.國防行為

B.行政立法行為

C.內部行政行為

13.公民、法人或者其他組織作為第三人參加復議，應當符合的條件有(AB)。

A.必須與申請復議的具體行政行為有利害關系

B.必須是在行政復議的過程中，經復議機關批準參加復議活動

14.根據我國《行政訴訟法》的規定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權？

(全選)

A.確認發明專利權案件

B.海關處理的案件

C.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

15.根據《行政復議法》的規定，下列選項屬于復議機構的職責的是(全選)。

A.向有關組織人員調查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定

C.對行政機關違反行政復議法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議

D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

二、填空題

16.行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上____內容的各種社會關系。

權利和義務

17.行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的____。

法定義務

18.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為____行政機關和____行政機關。

中央；地方

19.財產罰包括____、沒收____和沒收____，是對行政相對人財產權的剝奪。

罰款；違法所得；非法財物

20.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

21.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱____和____。

上訴人；被上訴人

三、名詞解釋

22.行政法：行政法是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

23.行政主體：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

24.行政強制：行政強制是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產采取的強制性的具體行政行為的總稱。

25.行政復議：行政復議是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

四、簡答題

26.簡述行政合法性原則的基本要求。

答：行政合法性原則的基本要求是：

(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

27.簡述被委托組織與被授權組織的區別。

答：被委托組織和被授權組織的區別有：

(1)性質不同。被委托組織不具有法律、法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權的組織則享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。

(2)產生的依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生。被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權而產生。

(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

五、論述題

28.論述行政訴訟的第三人。

答：行政訴訟的第三人，是指與被訴具體行政行為有利害關系，經申請或法院通知，參加到業已開始的訴訟進程中來的公民、法人或其他組織。

第三人制度的法律基礎是《行政訴訟法》第27條的規定；“同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”

行政訴訟第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的當事人；(2)第三人是與被訴具體行政行為有法律上利害關系的當事人；(3)第三人參加訴訟以本訴訟為法院受理為前提；(4)第三人既可能是行政行為的相對方，也可能是與具體行政行為有利害關系的其他人，還可能是其他行政主體。

第三人參加訴訟的形式主要有以下兩種：申請參加訴訟和由法院通知參加訴訟。

第三人不參加訴訟的，不影響法院對案件的判決，法院可以缺席判決。第三人不服判決的，有權上訴。

六、案例分析題

29.案情介紹：張某與王某于2002年結婚，婚后沒有生孩子。2004年春節過后，夫妻倆決定生育，于是到所在轄區計劃生育管理委員會辦理了準生證。2005年6月1日小孩出生了。區計劃生育管理委員會的兩位工作人員聲稱張某夫婦違反了計劃生育的有關規定，決定罰款2000元。張某夫婦拒絕接受罰款。區計劃生育管理委員會的工作人員聲稱：市計生局已于2004年9月12日發布通知，該通知規定：“凡在2004年元月以后至該通知發布期間辦理的準生證，統歸無效……”。2005年7月1日，張某夫婦提起行政復議。

問題：

(1)張某夫婦是否有權提起行政復議？為什么？

答：張某夫婦有權提起行政復議。按照《行政復議法》第六條第一款規定，公民、法人或者其他組織對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以提出行政復議。本案是張某夫婦對計劃生育管理委員會的行政處罰不服。

(2)張某夫婦在對區計劃生育管理委員會的處罰決定提起行政復議時，是否有權一并對市計生局于2004年9月12日發布的通知提起復議？為什么？

答：有權一并對市計生局于2004年9月12日發布的通知提起復議。按照《行政復議法》第七條的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定不合法的，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。

(3)張某夫婦應向哪一機關提起行政復議？

答：張某夫婦應向區人民政府或市計生局提起行政復議。按照《行政復議法》第十二條的規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

2013年7月試題及答案

一、選擇題(共20分)

(一)單項選擇題

1.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照(D)。

D.規章

2.關于行政立法監督，認識錯誤的是(C)。

C.地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當的規章

3.除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起(B)日內作出行政許可決定。

B.20

4.下列情況，屬于行政職務關系消滅的是(B)。

B.退休

5.行政指導使用得最普遍的國家是(A)。

A.日本

6.關于行政機關在行政合同中的權利、義務，表述錯誤的是(B)。

B.可以無條件單方面變更或解除行

7.《行政訴訟法》第54條第4項規定，行政處罰顯失公正的，可以判決(A)。

A.變更

8.原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由哪個人民法院管轄？(A)

A.最先收到起訴狀的人民法院

9.關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是(C)。

C.一個行政機關不同情況下既可以是行政主體，10.根據我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是(B)。

B.被委托的組織在行使受委托的行政權力時侵

(二)多項選擇題

11.關于行政法律關系的表述，正確的有(ABC)。

A.行政法律關系屬于法律關系

B.行政法律關系由國家強制力作保障

C.行政法律關系以行政關系為基礎

12.人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外(BCD)。

B.涉及個人隱私的C.涉及國家秘密的D.法律另有規定的13.行政相對方的權利包括(全選)。

A.參與行政管理的權利

B.了解情況的權利

C.申請行政法上救濟的權利

D.提出申請的權利

14.下列屬于行政救濟特征的是(ABC)。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益

15.下列說法正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

D.行政職責的核心是依法行政

二、填空題

16.行政法律關系是由____、____

和____三大要素構成。

主體客體內容

17.行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的____。

法定義務

18.行政責任產生的前提是存在____或者____。

行政違法行政不當

19.《行政處罰法》第33條規定：違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以____以下，對法人或者其他組織處以____以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

五十元；一千元

20.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱____和____。

上訴人；被上訴人

三、名詞解釋

21.行政機關：行政機關是指依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

22.公務員：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

23.行政指導：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效的實現一定的行政目的主動的管理的行為。

24.行政追償：行政追償是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

四、簡答題

25.簡述行政主體的特征。

答：行政主體的特征是：

(1)行政主體是具有行政權力、實施行政活動的組織；

(2)行政主體必須是能以自己的名義獨立進行行政管理活動的組織；

(3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。

26.簡述行政訴訟的特征。

答：我國的行政訴訟主要具有如下特征：

(1)行政案件由人民法院受理和審理；

(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關作出的具體行政行為的合法性發生的爭議；

(3)行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經程序；

(4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。

五、論述題

27.論述行政合理性原則。

答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

行政合理性原則是基于行政職權中的自由裁量權的存在和擴大而產生的。行政機關作出的行政行為，除了有法律明確具體規定的羈束行政行為外，有相當一部分是屬于在行政職權范圍內，可以由行政機關自由裁量的行政行為，如在數量控制、范圍確定、時限長短、處罰幅度等方面，行政機關享有一定的“自由度”。

合理性原則是解決行政合理與失當的問題。既然行政機關具有自由活動的空間和權力，必然會因此產生在這個空間范圍內作出的決定是否適當、合理，是否公正的問題。

行政合理性原則的基本要求是：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上；(3)行政行為的內容應當合乎情理。

六、案例分析題

28.案情介紹：某行政機關干部李某利用出國考察的機會，從國外帶回若干違禁的物品。受到海關罰款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職的行政處分。李某不服，認為處罰、處分太重，便分別以海關和所在行政機關為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。

問題：

(1)本案中，海關能否成為被告？為什么？

答：本案中，海關可以成為被告。依據《行政訴訟法》第11條規定，公民、法人或者其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。《行政訴訟法》第25條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。本案李某認為海關罰款1000元的行政處罰太重，提起訴訟，作出罰款決定的海關就是被告。

(2)本案中，對李某所在行政機關提起的訴訟，人民法院能否受理？為什么？

答：行政機關對李某的撤職行政處分屬于內部行政行為，法院不予受理。依據《行政訴訟法》第12條規定，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定，人民法院不予受理。

(3)人民法院若受理起訴應由何級何地法院管轄？為什么？

答：該案件應由作出行政處罰決定的海關所在地的中級人民法院進行第一審管轄。依據《行政訴訟法》第14條、17條的規定。海關處理的第一審行政案件由中級人民法院管轄；行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

2013年1月試題及答案

一、選擇題

(一)單項選擇題

1.行政法是調整(A)被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。

A.行政權

B.行政法律關系

C.行政關系

D.行政

2.《行政訴訟法》第54條第4項規定，行政處罰顯失公正的，可以判決(A)。

A.變更

B.撤銷

C.發回重審

D.繼續履行

3.關于行政機關，以下說法正確的是(D)。

A.行政機關等同于行政主體

B.行政機關等同于行政組織

C.行政機關等同于行政機構

D.行政機關是行政法最重要的主體

4.在行政訴訟中，不屬于行政訴訟證據的是(B)。

A.書證

B.被害人陳述

C.當事人的陳述

D.視聽資料

5.依職權行政行為和依申請行政行為的分類依據是(D)。

A.依據實施行政行為時所形成的法律關系不同

B.依據行政行為是否具備一定法定形式

C.依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D.依據行政行為的實施是否必須由行政相對方的申請

6.《行政復議法》規定，行政復議機關履行行政復議責，應當循的原則是(B)。

A.合理性

B.合法、公正、公開、及時、便民

C.原則性與靈活性相結合D.公平

7.賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務機關，復議機關和人民法院(C)。

A.可以收取一定的費用

B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用

D.無相關法律規定

8.行政訴訟一審審理期間為(C)，有特殊情況可以延長。

A.1個月

B.2個月

C.3個月

D.6個月

9.根據《行政訴訟法》規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，被告是(A)。

A.復議機關

B.由上級行政機關指定

C.由原告認定

D.作出原具體行政行為的行政機關

10.根據《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合以庭，或者由市判員、陪審員組成合議庭，合議庭的成員，應當是(A)。

A.三人以上的單數

B.五人以上的單數

C.二人

D.四人

(二)多項選擇題

11.關于行政法律關系的表述，正確的有(ABC)。

A.行政法律關系屬于法律關系

B.行政法律關系由國家強制力作保障

C.行政法律關系以行政關系為基礎

D.行政法律關系等同于行政關系

12.能夠作為行政主體的行政機關包括(ABC)。

A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府的職能部門

C.地方人民政府的派出機關

D.全國人大常委會

13.根據我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規定，下列說法正確的是(ABD)。

A.行政賠償訴訟的被告只能是賠償義務機關

B.原告只能是擁有賠償請求權者

C.行政賠償訴訟的被告也可能是公民或者法人

D.行政賠償案件的管轄與行政訴訟案件相同

14.下列說法正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利

D.行政職責的核心是依法行政

15.行政相對方的權利包括(全選)。

A.參與行政管理的權利

B.了解情況的權利

C.申請行政法上救濟的權利

D.提出申請的權利

二、填空題

16.國家賠償以____為主，其他賠償方式為輔。

金錢賠償

17.行政法律關系的客體包括____、____

和____。

物；行為；精神財富

18.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是____；另一類是____。

固有職權；授予職權

19.行政主體是享有國家____、能夠以自己名義從事行政管理活動，并____承擔由此產生的法律責任的組織。

行政權力；獨立

20.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

21.依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和____。

地方行政立法

三、名詞解釋

22.具體行政行為：是指國家行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現出來。

23.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

24.行政賠償：是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

25.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

四、簡答題

26.簡述行政行為的特征。

答：行政行為的特征是：

(1)從屬法律性。行政行為是執行法律的行為，從而必須從屬于法律。

(2)裁量性。行政行為雖然必須依法而行，必須有法律根據。但是這并不意味著法律應該將行政行為的每一個步驟、每一個細節都予以嚴密地規范，并不意味著行政機關只能機械地按照法律預先設計的具體路線、途徑、方式行事，而不能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動性參與其間。

(3)單方意志性。行政行為是行政主體行使國家行政權的行為。行政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協商和征得相對方的同意。

(4)強制性。行政行為是行政主體代表國家以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。

27.簡述行政處罰的基本原則。

答：行政處罰的基本原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)

處罰與違法行為相適應原則；(4)處罰與教育相結合原則；(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；(6)救濟原則。

五、論述題

27.論述行政許可的作用。

答：(1)行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。

(2)行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益。

(3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。

(4)行政許可有利于控制進出口貿易，維護和發展民族經濟。

(5)行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

六、案例分析題

29.案情介紹：毛某是A省某市甲縣從事商品批發的個體工商戶。9月20日，甲縣工商局給毛某送達了以毛某違法經營為由吊銷其營業執照的處罰決定書，決定書上日期為9月10日。11月16日，毛某申請復議，工商機關以超過復議期限為由不予受理。請問：

(1)本案的被申請人是誰？為什么？

答：本案的被申請人是甲縣工商局。根據《行政復議法》第10條規定：公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。

(2)本案應由哪個復議機關管轄？為什么？

答：本案應有某市工商局或甲縣人民政府管轄，負責復議。根據《行政復議法》第12條規定：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

(3)作為復議機關的工商機關的做法正確嗎？

答：某工商局的做法錯誤。根據《行政復議法》第9

條規定：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。本案中，甲縣工商局的處罰決定雖然是

9月10日作出的，但送達給毛某是

9月20日，即在9

月20日才知道具體行政行為。所以工商局不得以超過申請期限為由不予受理。

2012年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是(B)。

B.合理性原則主要解決行政是否適當問題

2.以下各選中，能批準區公所設立的是(A)。

A.省級人民政府

3.關于公務員的公務身份，在法律地位上以下說法正確的是(D)。

D.所屬公務機關對其個人過錯負連帶責任

4.以下行政行為屬于雙方行政行為的是(D)。

D.行政合同

5.行政立法行為屬于(A)。

A.抽象行政行為

6.關于行政許可的設定，以下說法正確的是(C)。

C.國務院各部門的規章不得設定行政許可

7.限制人身自由的行政處罰，只能由(B)設定。

B.法律和行政法規

8.行政監督屬于(B)。

B.行政行為

9.某行政機關違法作出沒收公民趙某的錄像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為(D)。

D.國家不承擔行政賠償責任

10.作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，(D)。

D.故不能成為行政訴訟的被告

二、多項選擇題

11.關于行政法的作用，以下說法正確的是(全選)。

A.保障行政權有效行使

B.促進行政主體依法行政

C.保障公民、法人或其他組織合法權益

D.促進經濟文化建設

12.關于行政主體，以下說法正確的是(ABC)。

A.享有國家行政權力，實施行政活動

B.以自己的名義行使行政權

C.能夠獨立對外承擔其行為產生法律后果

13.我國地方人民政府的派出機關包括(BCD)。

B.行政公署

C.區公所

D.街道辦事處

14.在我國，行政職務關系的消滅的情況有(CD)。

C.辭退

D.離休、退休

15.關于行政相對方，以下說法正確的是(全選)。

A.在行政法律關系中與行政主體相對應

B.可以分為抽象相對方與具體相對方

C.申請行政法上的救濟是相對方重要的權利

D.遵循法定程序要求是相對方重要的義務

16.行政行為的效力包括(BCD)。

B.確定力

C.拘束力

D.執行力

17.以下主體屬于我國行政立法的主體的是(ABD)。

A.國務院

B.國家教育部

D.重慶市人民政府

18.依據《行政處罰法》的規定，當事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數額的3%加處罰款，3%的罰款屬于(BCD)。

B.行政強制執行

C.間接強制

D.執行罰

19.行政處罰法定原則包括(ACD)。

A.實施處罰依據法定

C.實施處罰職權法定

D.實施處罰程序法定

20.行政責任產生的前提條件是(AB)。

A.行政違法

B.行政不當

三、填空題

21.行政法中最主要的行政主體是_____。

行政機關

22.行政法制監督的對象是____及其____。

行政主體；工作人員

23.國家權力機關對行政機關的監督方式主要包括____、____和人事監督。

法律監督；工作監督

24.行政判決分為____判決和____判決以及再審判決三種。

一審；二審

25.即時強制是指因____，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和____予以強制的活動或制度。

情況緊急；財產

26.行政處罰案件由____地的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

違法行為發生

27.行政責任的追究主體主要包括____、行政機關和____。

權力機關；司法機關

28.行政訴訟管轄是指____級法院之間和____級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

上下；同

29.《國家賠償法》規定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，____為賠償義務機關。

行政機關

四、簡答題

30.簡述行政相對方的權利。

答：行政相對方的權利包括：

(1)提出申請的權利；

(2)參與行政管理的權利；

(3)聽證的權利；

(4)了解情況的權利；

(5)申請行政法上的救濟的權利。

31.簡述行政許可的基本原則。

答：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現在以下幾個方面：

(1)合法性原則，包括行政許可的設定與實施均要合法。

(2)公開、公平、公正原則。

(3)便民原則。

(4)救濟原則。

(5)信賴保護原則。

(6)行政許可一般不得轉讓原則。

(7)監督原則。

五、論述題

32.試述國家不承擔賠償責任的情形。

答：(1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為。

(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的。

(3)法律規定的其他情形；目前尚無明確具體的規定。

六、案例分析

33.案情：2008年9月，中原省羅河市燕城區裴莊鎮要求收割玉米的農戶先辦理“砍伐證”、“準運證”。裴政[2008]37號文《裴莊鎮關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規定，“嚴禁焚燒秸稈，實施秸稈還田i秋作物秸稈禁燒率必須達到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。”文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對確因養殖、青貯等需要，農戶要求砍伐的應先報鎮“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關手續后經批準方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規定，依法進行嚴肅處理。”

農民李某因未經批準砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮政府罰款三百元。

問題：(1)《裴莊鎮關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？其是否合法？為什么？

答：屬于抽象行政行為；不合法，違法設定行政許可和行政處罰。

(2)鎮政府對李某的處罰是否合法？為什么？

答：屬于不合法，因為處罰依據違法。

(3)李某不服鎮政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟？

答：可以申請行政復議，或者可以申請行政訴訟。

2012年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.以行政法調整對象的范圍為標準來劃分，行政法可以分為(B)。

B.一般行政法與特別行政法

2.下列不屬于行政主體的是(D)。

D.沈陽市鐵西區重工工商所

3.以下主體不屬于地方人民政府派出機關的是(C)。

C.派出所

4.王某到山林中捉野豬，被某縣林業局所設立的林業檢查站的工作人員截住，工作人員發現其無證人山，對其罰款10元，工作人員的罰款應該由誰的名義作出(B)。

B.縣林業局

5.下列行為中不屬于行政行為的是(B)。

B.為預防本局員工流感，某市某區地稅局向“健康人大藥房”購買VC泡騰片

6.以下主體有權制定行政法規的是(B)。

B.國務院

7.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

C.代執行

8.關于行政處罰設定權限以下說法正確的是(C)。

C.上海市人民政府可以設定一定數量罰款的行政處罰

9.行政監督的主體是(C)。

C國家行政機關

10.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執行，但是下列情況可以暫停具體行政行為的執行的是(B)。

B.人民法院認為需要停止執行的二、多項選擇題

11.關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是(ACD)。

A.行政法律關系雙方當事人必有一方是行政主體

C.行政法律關系具有不對等性

D.行政法律關系中行政主體權利與義務具有統一性

12.行政合法性原則的具體要求是(ABC)。

A.任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在B.任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律

C.任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據

13.關于行政主體與國家公務員關系，以下說法正確的是(全選)。

A.國家行政管理活動通過公務員公務行為得以實現

B.公務員公務行為是以國家機關名義實施

C公務員行為所產生的法律后果，由國家行政機關承擔

D.公務員與國家行政機關之間是職務上的委托關系

14.作為公民的公務員，在法律地位上，以下說法正確的是(AB)。

A.享受憲法和法律賦予公民的各種權利

B.行為不具有強制性

15.根據我國《國家公務員法》的規定，下列屬于行政處分的是(ABD)。

A.警告

B.記過

D.降級、撤職

16.以下可以成為行政法制監督主體的是(全選)。

A.廣西壯族自治區人民代表大會

B.云南省高級人民法院

C福建省三明市人民政府

D.廣東省珠江電視臺

17.下列行為中，屬于抽象行政行為的有(AC)。

A.某大橋橋頭一塊牌子上面書寫“6：00-21：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局

C.某市政府關于停車場收費的規定

18.行政許可的作用有(全選)。

A.國家宏觀調控的有力手段

B.保障社會公眾的合法權益

C.保護與發展民族經濟

D.有利于資源的合理配置

19.關于行政合同，以下說法正確的是(BCD)。

B目的是為了實現國家行政管理目標

C.當事人雙方必須意思表示一致

D.是雙方行政行為

20.按照我國《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定的行政處罰有(BD)。

B.吊銷營業執照

D.沒收非法所得

三、填空題

21.在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是____。

行政主體

22.我國地方各級人民政府分為省、市、縣、____四級。

鄉

23.行政行為的效力包括____、執行力、____和拘束力。

公定力確定；力

24.我國《立法法》所稱較大的市是指____市、____市和國務院規定的____市。

省級人民政府所在地的；經濟特區所在地的；較大的25.被委托的行政機關應當在委托范圍內以____的名義實施行政許可。

委托行政機關

26.行政處罰適用的時效，《行政處罰法》規定的是____年，《治安管理處罰法》規定的是____個月。

二；六

27.限制人身自由的行政處罰，只能由____設定。

法律

28.追償的形式有兩種，一種是“____”式的追償；一種是“____”的方式。

后補；先賠后追

29.行政訴訟的被告是作出被原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為的____及____。

行政機關；法律、法規授權的組織

四、筒答題

30.簡述行政法的作用。

答：(1)保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；

(2)貫徹實施憲法，推動民主進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；

(3)促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明建設。

31.簡述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的當事人一方必須是行政主體。

(2)行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標。

(3)行政合同的雙方意思表示必須一致。

(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

五、論述題

32.論述我國的行政訴訟的特征。

答：(1)行政案件由人民法院受理和審理。

根據<中華人民共和國行政訴訟法》的規定，人民法院行使對行政案件的審判權，人民法院在其內部設立行政審判庭，專門審理行政案件。

(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關作出的具體行政行為的合法性發生的爭議。

行政機關作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對象，不能通過行政訴訟的方式解決。

(3)行政復議不是行政訴訟的前置階段或者必經程序。

依據我國《行政復議法》的規定，除法律、法規規定向人民法院起訴之前必須經過行政復議者外，是否經過行政復議，由公民、法人或者其他組織自行選擇。

(4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。

依據《行政訴訟法》的規定，人民法院在審理一審案件時必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時，只有在事實清楚的情況下，才可以采用書面審理方式。

六、案例分析

33.案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓記錄，車輛管理所的依據是2006年，廣東省公安廳、交通廳聯合下發的《關于進一步加強機動車駕駛入培訓、考試工作的通知》(粵公、通字【20061376號)，該文件規定：“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試。”

同年5月，樵某向深圳市南山區法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區法院作出判決“廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所作出的不受理樵某申領機動車駕駛證申請的具體行政行為違法。”

相關法律依據：

《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條：

駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。

申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。

問題：

(1)本案中，所涉及到的行政法律關系主體有哪些？

答：本案所涉及的行政法律關系主體有：車輛管理所；樵某。

(2)本案中所涉及到的訴訟性質是什么？

答：本案所涉及的訴訟為行政訴訟。

(3)請回答抽象行政行為和具體行政行為的概念。粵公、通字【2006】376號文件的性質屬于抽象行政行為還是具體行政行為？

答：根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象所實施的行政行為。

結合本案，該文件屬于抽象行政行為。

2011年7月試題及答案

一、單項選擇題

1.下列說法正確的是(C)。

C.我國的行政機關由國家權力機關產生

2.王某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發給王某。此后，王某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。后民政局換發《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發給王某。王某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是(D)。

D.民政局

3.在行政法律關系中產生的爭議，不可以通過以下途徑解決的是(D)。

D.民事調解

4.以下說法不屬于行政程序合法內容的是(C)。

C.行政行為內容應當合情合理

5.關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是(B)。

B.合理性原則主要解決行政是否適當問題

6.以下屬于國務院職權的是(D)。

D.全國人大及其常委會授予的其他職權

7.行政授權的依據是(C)。

C.法律法規

8.行政許可的實施主體不包括(C)。

C.受委托的組織

9.王某生產假酒并進行銷售，致使多人飲后中毒，少數人死亡，受害人親屬向當地縣工商局舉報。縣工商局調查后認為，王某的行為已經構成了犯罪，那么工商局的處理是(C)。

C.不予行政處理，但應移送司法機關，由司法機關依法追究王某的刑事責任

10.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執行，但可以暫停具體行政行為的執行的是(B)。

B.被告認為需要停止執行的二、多項選擇題

11.下列說法正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

D.行政職責的核心是依法行政

12.以下屬于行政法律事件的是(AD)。

A.人的出生、死亡

D.自然災害和意外事故

13.行政相對方的義務包括(ABD)。

A.服從行政管理的義務

B.協助行政主體執行公務的義務

D.遵循法定程序的義務

14.行政法律關系的不對等性體現在(全選)。

A.雙方主體地位不平等

B.行政法律關系的變更不以雙方當事人意思表示一致為前提

C行政主體可以單方面設立行政法律關系

D.行政主體可以對行政相對人行使強制權

15.在我國，行政職務關系的變更的情況有(BCD)。

B.罷免

C.撤職

D.免職

16.以下可以成為行政法制監督主體的是(全選)。

A.廣西壯族自治區人民代表大會

B.云南省高級人民法院

C.福建省三明市人民政府

D.廣東省珠江電視臺

17.關于行政合同，以下說法正確的是(BCD)。

B.目的是為了實現國家行政管理目標

C.當事人雙方必須意思表示一致

D.是雙方行政行為

18.行政機關調查終結，負責人可以作出如下行政處罰決定(全選)。

A.確有應受處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定

B.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰

C.違法事實不能成立的，不得給予行政處罰

D.違法行為已構成犯罪的，移送司法機關

19.行政指導與行政合同的區別表現在(BCD)。

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者不具有法律上的強制力，而后者具有法律上的強制力

D.前者不產生任何行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

20.我國行政救濟的途徑主要有(BD)。

B.行政機關救濟

D.司法機關救濟

三、填空題

21.行政法的基本原則包括____原則與____原則。

合法性；合理性

22.行政法制監督的對象是____及其____。

行政主體；公務人員

23.行政許可的實施主體包括____、____和受委托的行政機關。

法定行政機關；被授權組織

24.代執行是指行政強制執行機關或者____代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執行措施。

第三人

25.行政責任產生的前提條件是____或____。

行政違法；行政不當

26.我國地方各級人民政府分為省、市、縣、____四級。

鄉

27.行政處罰案件由____地的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

違法行為發生

28.行政賠償的責任形式是____。

損害賠償

29.行政訴訟的受案范圍，又稱法院的主管范圍，是指法院____并____行政爭議的范圍。

受理；審理

30.行政訴訟原告是指對____行政行為不服，依照行政訴訟法的規定向人民法院起訴的利害關系人。

具體

四、簡答題

31.簡述可以作為行政主體的行政機關的種類。

答：可以作為行政主體的行政機關包括：

(1)國務院；

(2)國務院的組成部門；

(3)國務院的直屬機構；

(4)國務院各部委管理的國家局；

(5)地方各級人民政府;

(6)地方各級人民政府的職能部門；

(7)地方人民政府的派出機關。

32.簡述行政行為的內容。

答：行政行為的內容主要包括：

(1)賦予權益和剝奪權益；

(2)科以義務和免除義務；

(3)確認法律事實與法律地位。

五、論述題(14分)

33.論述我國行政訴訟的特征。

答：(1)行政案件由人民法院受理和審理。

根據<中華人民共和國行政訴訟法》的規定，人民法院行使對行政案件的審判權，人民法院在其內部設立行政審判庭，專門審理行政案件。

(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機關作出的具體行政行為的合法性發生的爭議。

行政機關作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對象，不能通過行政訴訟的方式解決。

(3)行政復議不是行政訴訟的前置階段或者必經程序。

依據我國《行政復議法》的規定，除法律、法規規定向人民法院起訴之前必須經過行政復議者外，是否經過行政復議，由公民、法人或者其他組織自行選擇。

(4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。

依據《行政訴訟法》的規定，人民法院在審理一審案件時必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時，只有在事實清楚的情況下，才可以采用書面審理方式。

六、案例分析題

34.案情：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰友的酒席上與酒店老板李某發生爭執。王某一氣之下，將酒店內的一臺高級進口彩電砸壞，并揚言要吊銷李某的營業執照。李某在多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判令縣公安局賠償自己的損失。

問題：

(1)王某行為是個人行為還是公務行為？

答：王某的行為是個人行為，不是公務行為。

(2)根據所學知識，請分析判定其行為性質的理由。

答：公務員的具體身份由其行為性質所決定：他從事個人行為，其身分是公民；當他從事公務行為時，其實際身分為公務員。

(3)本案是行政訴訟嗎？為什么？

答：不屬于行政訴訟受案范圍。因為王某的行為是個人行為，不是公務行為，不屬于行政訴訟受案范圍。

2011年1月試題及答案

一、單項選擇

1.關于國務院的法律地位，以下說法正確的是(C)。

C.是中央人民政府

2.以下不屬于行政相對方義務的是(C)。

C.參與聽證

3.關于行政立法監督認識錯誤的是(C)。

C.地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當的規章

4.個體戶占某不依法納稅，稅務機關可以采取的間接強制執行措施是(C)。

C.執行罰

5.行政處罰的目的在于(B)。

B.懲戒違法的相對人

6.部門規章有權設定警告和(C)。

C.一定數額的罰款

7.對人身的強制執行方式不包括(C)。

C.行政拘留

8.作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，(D)。

D.故不能成為行政訴訟的被告

9.原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的管轄法院是(A)。

A.最先收到起訴狀的人民法院

10.下列說法正確的是(A)。

A.在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復議，另一方可以作為第三人參加復議

二、多項選擇題

11.能夠作為行政主體的行政機關包括(ABC)。

A.國務院的直屬機構

B.地方各級人民政府的職能部門

C.地方人民政府的派出機關

12.行政立法的效率原財體現在(BC)。

B.時效制度

C.代理制度

13.我國法律規定的公務員的義務包括(ACD)。

A.參加政治理論和業務知識培訓

C.忠于職守、勤奮工作

D.維護國家安全、榮譽和利益

14.以下屬于行政法律事件的是(AD)。

A.人的出生、死亡

D.自然災害和意外事故

15.行政優先權包括(ABD)。

A.先行處置權

B.獲得社會協助權

D.推定有效權

16.根據行政行為實施的對象和適用力的不同，可以將行政行為分為(BC)。

B.抽象行政行為

C.具體行政行為

17.下列屬于行為罰的是(ABC)。

A.責令停產停業

B.暫扣許可證

C.吊銷營業執照

18.行政許可公開原則在實施行政許可時，體現為(全選)。

A.實施主體公開

B.實施條件公開

C.實施期限公開

D.實施結果公開

19.行政訴訟證據來源于(ABC)。

A.原告舉證

B.被告舉證

C.人民法院依職權收集和保全證據

20.國家不承擔行政賠償責任的有(ABC)。

A.國家行為

B.行政立法行為

C.內部行政行為

三、填空題

21.行政____是行政法中最主要的行政主體。

機關

22.國家權力機關對行政機關的監督方式主要包括____、____和人事監督。

法律監督；工作監督

23.限制人身自由的行政處罰，只能由____設定。

法律

24.行政責任的追究主體主要包括____、行政機關和____。

權力機關；司法機關

25.我國《立法法》所稱較大的市是指省級人民政府所在地的市、____市、和國務院規定的____市。

經濟特區；較大的26.行政立法依其權力來源不同，可以分為____與____。

職權立法；授權立法

27.《國家賠償法》規定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，____為賠償義務機關。

該行政機關

28.行政訴訟參與人是指除____、____、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

審判人員；書記員

29.行政判決分為____判決和____判決兩種。

一審；二審

四、簡答題

30.簡述行政法的作用。

答：(1)保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；

(2)貫徹實施憲法，推動民主進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；

(3)促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明建設。

31.簡述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的當事人一方必須是行政主體。

(2)行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標。

(3)行政合同的雙方意思表示必須一致。

(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

五、論述題

32.試述人民法院不予受理行政案件的種類。

答：(1)國家行為。

(2)抽象行政行為。

(3)行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定。

(4)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。

(5)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為。

(6)行政機關的調解和仲裁行為。

(7)不具有強制力的行政指導行為。

(8)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。

(9)對公民、法人或其他組織的權利義務不產生實際影響的行為。

六、案例分析題(15分)

33.案情：甲某因瑣事與乙某發生爭吵，進而互毆。某市B區公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告。后甲某不服，向位于B區的市公安局申請行政復議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

(1)本案中復議被申請人是誰？

答：本案中復議被申請人是行使行政職權的B區公安局。

(2)甲某是否可以向人民法院提起行政訴訟？為什么？

答：甲某可以向人民法院提起行政訴訟。我國《行政訴訟法》具體列舉了行政處罰案件屬于人民法院可以受理的案件。

(3)如果可以的話，本案應以誰為被告？為什么？

答：應當以市公安局為被告。

《行政訴訟法》規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。因此應當以市公安局為被告。

2010年7月試題及答案

一、填空題

1.行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上____和____內容的各種社會關系。

權利；義務

2.國家權力機關對行政機關的監督方式主要有以下三種：____、____和____。

法律監督；工作監督；人事監督

3.申誡罰的具體形式主要有____和____。

警告；通報批評

4.限制人身自由的行政處罰職能由____來設定。

法律

5.行政責任的主體是____及其執行公務的人員。

行政主體

6.追償的形式有兩種，一種是“____”式的追償；一種是“____”的方式。

后補；先賠后追

7.被告是作出被原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為的____及法律、法規授權組織。

行政機關

8.財產罰包括____、沒收____和沒收____，是對行政相對人財產權的剝奪。

罰款；違法所得；非法財物

二、單項選擇題

1.以下不是行政法律關系的構成要素的是(D)。

D.法律事實

2.下列說法正確的是(A)。

A.行政機關并不是唯一的行政主體

3.關于行政立法監督，錯誤的說法是(C)。

C.地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當的規章

4.區公所的設立，要經批準的是(A)。

A.省級人民政府

5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是(B)。

B.代執行

6.規章有權設定警告和(D)。

D.一定數額的罰款

7.胡某生產假酒并進行銷售，致使多人飲后中毒、少數人死亡。受害人親屬向當地縣公安局舉報。縣公安局調查后認為，胡某的行為已經構成了犯罪，那么工商局應當(C)。

C.不予行政處理，但應移送司法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任

8.以下主體，可以成為行政立法主體的是(B)。

B.國家行政機關

9.下列說法不正確的是(B)。

B.行政賠償的義務主體包括行政機關工作人員在內的人和組織

10.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執行，但是下列哪種情況可以暫停具體行政行為的執行(D)。

D.被告認為需要停止執行的三、多項選擇題

1.關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是(AB)

A.兩者共同構成行政法治原則

B.合法性原則主要解決合法問題

2.公民甲因駕駛機動車闖紅燈將一位老人撞成輕微傷，被某區公安局交警大隊處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是(AD)。

A.公民甲

D.某區公安分局

3.行政職權所包含的內容有(全選)。

A.行政立法權

B.行政處罰權

C.行政許可權

D.行政復議權

4.行政法的基本原則有(BD)。

B.合法性

D.合理性

5.以下屬于國務院行政職權的是(ABD)。

A.制定行政法規

B.領導各級國家機關

D.國家權力機關授予的其他職權

6.下列權力中屬于行政職權的是(全選)。

A.規章制定權

B.行政獎勵權

C.行政強制執行權

D.行政復議權

7.按照行政區域劃分，我國地方各級人民政府基本級別包括(全選)。

A.省(自治區、直轄市)

B.市(自治州、直轄市的區)

C.縣

D.鄉(民族鄉、鎮)

8.行政法制監督的主體包括(全選)。

A.國家權力機關

B.國家司法機關

C.上級行政機關和專門行政監督機關

D.國家機關體系以外的公民組織

9.可以設定行政許可的事項包括(ABC)。

A.直接涉及到經濟宏觀調控活動的事項

B.涉及公共資源配置的事項

C.企業設立需要確定主體資格的事項

10.關于行政救濟，正確的說法是(ABD)。

A.行政救濟以行政管理相對方的請求為前提

B.行政救濟以行政爭議為基礎

D.行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益

四、簡答題

1.簡述行政法的法源。

答：行政法的法源分為：

(1)憲法；

(2)法律；

(3)行政法規和部門規章；

(4)地方性法規、地方行政規章、自治條例和單行條例；

(5)與行政法有關的法律解釋。

(6)我國政府簽訂、加入或承認的國際條約。

2.簡述行政處罰與刑罰的區別。

答：(1)制裁的性質不同；

(2)適用的違法行為不同；

(3)懲罰的程度及適用的程序不同;

(4)制裁的機關不同；

(5)做出處罰的形式不同。

五、論述題

論述國家不承擔賠償責任的情形。

答：1.行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為。

如果行政機關工作人員實施的行為純屬個人的行為。如民事行為，那么，國家就沒有義務承擔賠償責任。這是各國國家賠償制度的原理。

2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的。

在這種情形下，損害的發生由受害人自己的行為引起，與行政機關及其工作人員的行為沒有因果關系或者沒有直接因果關系，所以，盡管行政行為可能違法，但是國家仍然不承擔賠償責任。

3.法律規定的其他情形。

目前在我國除《國家賠償法》明確規定在行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為以及公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的情形下國家不承擔賠償責任外，尚無其他法律對國家不承擔行政賠償責任的情形作出具體明確的規定，這項任務將會由《國家賠償法》的實施細則以及其他單行法律去完成。

六、案例分析

案情：2000年1月14日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，決定申請復議或提起行政訴訟。

請根據所學知識以及《行政復議法》、《行政訴訟法》的規定，回答以下問題：

1.對此案有管轄權的復議機關是哪一個？

答：該公安局所在地的縣人民政府和該公安局的上級公安部門均有權管轄。

2.李某能否向法院直接提起行政訴訟？

答：李某如不服處理，可以不經復議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰法》規定了可以復議也可以訴訟。

3.向法院直接提起行政訴訟應當在什么時間內？

答：《行政訴訟法》規定提起行政訴訟的時限是收到行政處罰決定書之日起3個月內。

2010年1月試題及答案

一、填空題

1.以行政法調整對象的范圍為標準，對行政法進行分類，可分為____和____。

一般行政法；特別行政法

2.行政法律關系的客體包括____、____和____。

物；行為；精神財富

3.____是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產采取的強制性的具體行政行為的總稱。

行政強制

4.人身罰主要有____和____兩種形式。

行政拘留；勞動教養

5.行政爭議，是指行政機關和法律法規授權的組織因行使____而與另一方發生的爭議。

行政職權

6.____是構成行政賠償責任的首要條件。

行政侵權行為

7.人民法院審理行政案件的方式為____。

開庭審理

8.行政訴訟管轄是指____級法院之間和____級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

上下；同

9.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱____和____。

上訴人；被上訴人

二、單項選擇

1.行政法律關系產生的事實前提是(D)。

D.行政法律事實

2.以下主體不屬于地方人民政府派出機關的是(C)。

C.派出所

3.下列說法不正確的是(D)。

D.在我國，居委會是最基層的人民政府

4.下列關于行政法律關系特點說法正確的是(C)。

C.行政法律關系具有不對等性

5.公務員職務關系消滅的原因是(D)。

D.辭退

6.以下不屬于行政法律關系的構成要素的是(A)。

A.行政法律行為

7.以下不屬于行政處罰法定原則內容的的是(B)。

B.對象法定

8.原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由哪個人民法院管轄？(A)

A.最先收到起訴狀的人民法院

9.第一審程序是人民法院對案件進行的初次審理，其依照的權限是(C)。

C.法定管轄

10.《行政復議法》規定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是(B)。

B.合法、公正、公開、及時、便民

三、多項選擇

1.以下內容屬于行政程序合法的是(ABD)。

A.任何人不能成為審理自己案件的法官

B.行政機關在裁決時不能偏聽偏信

D.決定對當事人不利的事務時，應當預先通知當事人并給其發表意見的機會

2.國家行政機關有如下特征(BCD)。

B.國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織

C.國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織

D.為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動

3.以下法律規范屬于行政法的法源的是(ABC)。

A.憲法

B.法律

C.部門規章

4.下列行為中，不屬于行政行為的有(AD)。

A.行政機關購買辦公用品

D.天氣預報

5.關于國家行政機關的特征，以下說法正確的是(ABD)。

A.具有國家強制性

B.具有較強的執行性

D.按照一定層次和結構組織

6.在我國，國務院是(ABC)。

A.最高國家行政機關

B.中央人民政府

C.國家最高權力機關的執行機關

7.行政監督與監督行政行為的共同點有(BCD)。

B.監督的對象相同

C.監督的內容相同

D.監督的目的相同

8.按照我國《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定的行政處罰有(BCD)。

B.吊銷營業執照

C.罰款

D.沒收非法所得

9.行政賠償的方式有(BCD)。

B.返還財產

C.恢復原狀

D.支付賠償金

10.行政賠償責任的歸責原則包括(ABD)。

A.過錯責任原則

B.危險責任原則

D.違法責任原則

四、簡答題

1.簡述行政合法性原則的具體要求。

答：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權的行使必須依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權的授予與委托及其運用都必須有法律依據，符合法律宗旨。

2.簡述行政合同的特征。

答：(1)行政合同的當事人一方必須是行政主體；

(2)行政合同的目的是為了實現國家行政管理目標；

(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；

(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優益權。

五、論述題

論述行政訴訟案件的構成要件。

答：在我國，行政訴訟案件由以下五個要件構成：

1.原告是認為行政機關及法律、法規授權組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

2.被告是作出被原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為的行政機關及法律、法規授權組織。

3.原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于法院受案范圍內及屬于受訴法院管轄的行政爭議。

4.原告必須是在法定期限內起訴。

5.法律、法規規定起訴前必須經過行政復議的，已進行了行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

六、案例分析

案情：2003年3月20日，某縣某鎮政府工作人員以違反計劃生育法規為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺54厘米彩色電視機帶走。同年4月1日，鎮政府工作人員又在蔡某任教的學校將其帶走，次日放回。孫某將鎮人民政府告上了縣法院。

問題：

1.本案中行政法律關系的主體是誰？

答：本案中行政法律關系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮政府。

2.鎮政府的行為是否違法？為什么？

答：鎮政府將彩電帶走以及將蔡某帶走限制人身自由的行為違法。按照我國相關法律的規定，鎮政府沒有扣押相對人的財產以及限制相對人人身自由的權力。

2009年7月試題及答案

一、填空題

1.行政授權是指法律、法規將____及____的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

行政職權；行政職責

2.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的____。

組織

3.行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的____的制裁形式。

行為能力

4.行政賠償是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權的過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的____并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

合法權益

5.行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切____和____。

材料；事實

6.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：____、效率原則。

民主原則

7.行政法律關系由行政法律關系____、____和____三大要素構成。

主體；客體；內容

8.在我國，行政職務的產生主要有四種程序：____、____、____、____。

選任；委任；調任；聘任

二、單項選擇題

1.在行政法律關系中產生的爭議，不能通過以下途徑解決的方式是(D)。

A.行政復議

B.行政裁決

C.行政訴訟

D.民事調解

2.下級政府對上級政府的監督是(C)。

A.特殊行政監督

B.輿論監督

C.一般行政監督

D.執法監督

3.工商行政管理機關頒發營業執照，屬于(C)。

A.行政處置權

B.行政合同的簽訂權

C.行政許可權

D.行政確認權

4.公安機關在執行緊急任務時，有權要求其他交通車輛避讓或取得其他優先條件，這體現了行政主體享有(B)。

A.行政受益權

B.獲得社會協助權

C.行政特權

D.行政處置權

5.要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據的標準是(C)。

A.行為適用和效力作用的對象的范圍

B.受法律規范拘束的程序

C.行為是否具備一定的法律形式

D.以行政行為是否以作為方式來表現

6.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即使強制

C.代執行

D.執行罰

7.下列屬于行政處罰行為的是(C)。

A.查封、扣押

B.執行罰

C.沒收

D.代執行

8.行政規章有權設定警告和(C)。

A.通報批評

B.責令具結悔過

C.一定數額的罰款

D.沒收財物

9.行政監督的主體是(A)。

A.行政機關

B.立法機關

C.公安機關

D.司法機關

10.行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在(B)進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

A.3日內

B.5日內

C.7日內

D.10日內

三、多項選擇題

1.以下法律規范屬于行政法的法源是(ABC)。

A.憲法

B.法律

C.部門規章

D.其他規范性文件

2.行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現的。

A.時效制度

B.代理制度

C.聽證制度

D.咨詢制度

3.行政相對方的義務包括(ACD)。

A.服從行政管理的義務

B.參與行政管理的義務

C.協助行政主體執行公務的義務

D.遵循法定程序要求的義務

4.下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A.行政機關購買辦公用品

B.行政機關制定規范性文件

C.街道辦事處與居委會簽訂衛生管理承包合同

D.天氣預報

5.在我國，國務院是(ABC)。

A.最高國家行政機關

B.中央人民政府

C.國家最高權力機關的執行機關

D.最高國家權力機關

6.行政優先權包括(ABD)。

A.先行處置權

B.獲得社會協助權

C.行政處罰權

D.推定有效權

7.人民法院公開審理行政案件，但下列案件除外的是(BCD)。

A.當事人要求不公開的B.涉及個人隱私的C涉及國家秘密的D.法律另有規定的8.下列各選項中屬于行政立法主體的是(AB)。

A.全國人大常委會

B.國務院

C.上海市人大常委會

D.北京市人民政府

9.按照我國《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定的行政處罰有(BD)。

A.行政拘留

B.吊銷營業執照

C.勞動教養

D.沒收非法所得

10.以下各選項中可以成為行政法制監督主體的是(全選)。

A.廣西壯族自治區人民代表大會

B.云南省高級人民法院

C.福建省三明市人民政府

D.廣東省珠江市電視臺

四、簡答題

1.簡述行政責任的構成要件。

答：行政責任的構成要件包括：

(1)行政責任的主體是行政主體及某執行公務的人員；

(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；

(3)行政責任必須為行政法律規范所確認是一種法律責任；

(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。

2.簡述行政案件的執行根據。

答：(1)人民法院制作的發生法律效力并且具有執行力的法律文件；

(2)行政機關制作的發生法律效力、具有執行內容、依法可由人民法院強制執行的法律文書。

五、論述題

論述行政監督與監督行政行為的區別。

答：(1)行政監督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一：而監督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現出多樣性。

(2)監督行政行為的監督對象只是國家行政機關及其公務員，而行政監督的監督對象不僅是行政機關及其公務員，而且還包括部分非國家機關。

(3)行政監督與監督行政行為的監督程序不同。前者是立案、調查、結論、外分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質詢、批評、審判等。

(4)行政監督與監督行政行為的權力依據不同。前者是行政權，后者則是立法權、監督權、審判權、檢察權、公民的申訴控告權等。

(5)行政監督與監督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區別，使二者產生了上面主體、對象、程序、依據等方面的差別。

六、案例分析

甲某因瑣事與乙某發生爭吵，進而互毆。某市8區公安分局決定對甲某拘留l0天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于8區的市公安局申請行政復議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留l天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

根據所學行政訴訟相關知識分析本案應以誰為被告？為什么？

答：(1)應當以市公安局為被告。

(2)《行政訴訟法》規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。因此應當以市公安局為被告。

2009年1月試題及答案

一、單項選擇題

1.行政法是調整(B)的法律規范的總稱。

A.行政法律關系

B.行政關系

C.社會關系

2.制定行政規章的行為屬于(A)。

A.行政立法行為

B.行政司法行為

C.行政執法行為

3.下列各項中不屬于國家行政機關的是(A)。

A.市消費者協會

B.商務部

C.鄭州市稅務局

4.我國行政強制執行的主體是(A)。

A.行政機關和人民法院

B.人民法院

C.行政機關

5.我國行政賠償的歸責原則是(C)。

A.過錯責任

B.危險責任

C.違法責任

6.根據許可的性質不同，行政許可分為(A)。

A.行為許可和資格許可

B.行為許可和事實許可

C.一般許可和特殊許可

7.行政責任的主體是(A)及其執行公務的人員。

A.行政主體

B.行政機關

C.行政組織

8.國務院有權制定(A)。

A.行政法規

B.規章

C.單行條例

9.(A)屬于行政監督的主體。

A.行政機關

B.權力機關

C.司法機關

10.衛生行政機關對患有流行性傳染病的人采取強制隔離治療的行為屬于(A)。

A.行政強制

B.行政處罰

C.違法行為

二、多項選擇題

1.我國行政法支配的公共行政主要是指國家行政，國家行政的主要特征是：(全選)

A.具有國家職權性

B.具有執行性

C.具有公共性

D.具有積極、直接性

2.行政許可行為的特點是(全選)。

A.行政許可是具體行政行為

B.行政許可是要式行政行為

C.行政許可是依職權行為

D.行政許可是外部行政行為

3.關于國家行政機構，下列哪些說法是不正確的(ACD)。

A.國家糧食局是國務院指屬機構

B.國務院臺灣事務辦公室是主管臺灣事務的辦事機構

C.財政部的司級內設機構的增設由財政部審核，國務院機構編制管理機關批準

D.國務院學位委員會是國務院組成部門

4.下列機關中，(ACD)有權制定地方政府規章。

A.北京市人民政府

B.北京市西城區人民政府

C.河北省人民政府

D.河北省石家莊市人民政府

5.有權提起審判監督程序的是(ACD)。

A.各級人民法院院長

B.當事人

C.上級人民法院

D.人民檢察院

6.行政合同的履行原則有(BCD)。

A.依法履行原則

B.實際履行原則

C.自己履行原則

D.全面適當履行原則

7.下列何項屬于行政司法(BCD)。

A.行政處罰

B.行政仲裁

C.行政復議

D.行政裁決

8.行政行為的法律效力主要體現在(ABC)

A.確定力

B.拘束力

C.執行力

D.強制力

9.下列規范性文件中，可作為行政訴訟實體法依據的有(ABC)。

A.云南省禁毒條例

B.治安管理處罰條例

C.行政復議法

D.高層建筑消防管理規則

10.行政賠償訴訟不同于一般行政訴訟的特殊規則主要有(全選)。

A.適用范圍更廣

B.法院裁判不受行政行為的限制

C.賠償訴訟可以調解

D.舉證責任合理分配

三、判斷正誤題

1.行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。(對)

2.普遍性、基礎性和特殊性是行政法基本原則的特點。(對)

3.派出所不是地方人民政府的派出機構，而是派出機關。(錯)

4.行政權限是行政主體應承擔的法定義務。

(錯)

5.行政行為是指行政主體行使行政職權而能夠產生法律效力的行為。(對)

6.國務院各部委有權制定行政法規。(錯)

7.行政許可是一種要式行政行為

。(對)

8.我國環境保護法規定的超標準排污費屬于行政處罰性質。(錯)

9.行政濫用職權與行政失職都與行政職權的行使相聯系。(對)

10.有關行政賠償訴訟的性質，屬于行政附帶民事訴訟。(錯)

四、簡答題

1.簡述行政主體的概念與特征。

答：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：

(1)行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委托執行某些行政管理任務的組織的區別。

(3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

在我國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

2.簡述國家行政機關的體制。

答：國家行政機關的體制就是國家根據政治、經濟發展的需要，通過法定程序，將行政機關結構中各層次、各部門之間的行政關系制度化的表現形式。

行政機關的體制是保證國家行政管理整體效能的一個中心環節。一般來說，有以下幾種形式：

(1)首長制和委員會制

凡將政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而將該權力和責任賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制。

(2)層次制與職能制

層次制又稱層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱分職制。

(3)集權制與分權制

集權制指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權，一切均需按照上級機關的指示去辦。分權制指下級機關在其管轄范圍內有自主決定權，上級機關對其權限內決定的事項不加干涉。集權制與分權制各有利弊，不可一概行之，而應相互結合，合理運用，在保證政令統一的前提下充分發揮下級機關的主動性與積極性。

3.簡述行政行為與合法要件。

答：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

(1)行政行為的主體合法。

行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。

行政行為應當符合行政主體的權限范圍。權限合法是指行政主體必須在法定的職權范圍內實施行為，這是行政行為合法有效的權限方面的要件。

(2)行政行為的內容應當合法、適當

行政行為的內容應當合法、適當是行政行為合法有效的內容要件。行政行為的內容合法是指行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。所謂行政行為內容適當是指行政行為的內容要明確、適當，而且應當公正、合理。

(3)行政行為應當符合法定程序

所謂程序是指行政行為的實施所要經過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。

五、案例分析

[案例1]1999年9月，原告田某考入被告北京某大學的應用科學學院物理化學系，取得本科生學籍。2002年6月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監考教師發現。監考教師雖未發現田某有偷看紙條的行為，但還是按考場紀律，當即停止了田某的考試。北京某大學于同年7月5日根據該校《關于嚴格考試管理的緊急通知》第3條第5項關于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規定，認定田某的行為是作弊，根據《關于嚴格考試管理的緊急通知》第1條“凡考試作弊者，一律按退學處理”規定，決定對田某按退學處理，7月10日填發了學籍變動通知。但是，該大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也沒有給田某辦理退學手續。田某繼續在該校以在校大學生的身份參加正常學習及學校組織的活動。2003年5月，在臨近畢業時，北京某大學認為田某已被按退學處理，沒有畢業證書和學位證書，不辦理畢業派遣手續。田某不服，以北京某大學為被告提起行政訴訟。

[問題]：

北京某大學能否作為行政訴訟被告？為什么？

答：北京某大學能夠作為行政訴訟被告。北京某大學在本案中屬于法律、法規或規章授權的組織。根據行政訴訟法和最高法院的司法解釋，對法律、法規或規章授權行使職權的阻止的行為不服而起訴的，該被授權的組織是被告。

本案中，由于北京某大學并沒有把退學決定送達田某，該退學決定并沒有生效。因此，北京某大學作為從事高等教育事業的法人，經教育法規的授權，享有對受教育者頒發學業證書、學位證書的行政權力。北京某大學拒絕給田某頒發學業證書、學位證書和辦理畢業派遣手續的行為，屬于具體行政行為，田某不服，可以以學校為被告提起行政訴訟。

[案例2]

中級人民法院審理一起上訴行政案件，作出了維持原判的二審判決。一年后，在檢查上年度審判工作中發現該案原一審判決有違法之處，不應當維持，于是由審理該二審案件的原合議庭組成人員對該案件進行了再審。因再審判決改變了原一審判決，當事人要求對再審判決提起上訴。

[問題]：

1.該案再審程序是如何提起的？

答：該案再審程序是由中級人民法院院長提請審判委員會討論決定再審而提起的。

2.該案由原合議庭組成人員再審是否正確？

答：不正確。進行審判監督程序除提審以外均須另行組成合議庭，原合議庭組成人員不得參加，應自行回避，以確保司法公正。

3.當事人對該案再審判決能否上訴？為什么？

答：當事人對該案再審判決不能上訴。因為該案再審的是二審判決，應當適用第二審程序，所作出的判決應當是二審判決，即終審判決，當事人無權上訴。

2008年7月試題及答案

一、填空題

1.行政法律關系的變更包括_____、_____和_____的變更。

主體；客體；內容

2.間接強制可以分為_____和_____兩種制度。

代執行；執行罰

3.以許可享有的程度為標準，行政許可可分為_____和_____。

排他性許可；非排他性許可

4.行政賠償是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的_____并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

合法權益

5.行政復議原則上采取_____審理的辦法。

書面

6.行政訴訟法是指有關調整_____和_____及其他訴訟_____人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總和。

人民法院；當事人；參與

7.行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切_____和_____。

材料；事買

8.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：_____、效率原則。

民主原則

二、單項選擇題

1.行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的(C)。

A.社會團體

B.公民

C.個人或組織

D.協會

2.某稅務局吊銷某違法經營企業營業執照的行為屬于(C)。

A.行政征用

B.行政征收

C.行政處罰

D.行政強制

3.制定行政法規、規章最具有實質意義的程序是(B)。

A.規劃

B.征求意見

C.審查

D.通過

4.工商行政管理機關向公民頒發營業執照的行為，屬于(A)。

A.行政許可

B.行政確認

C.行政給付

D.行政獎勵

5.個體戶王某不依法納稅，稅務機關可以采取的間接強制執行措施是(C)。

A.強制劃撥

B.代執行

C.執行罰

D.強制扣繳

6.以下法律規范不可以設定行政許可的是(B)。

A.法律

B.國務院部門規章

C.行政法規

D.省政府規章

7.以下關于行政賠償特征的錯誤表達是(D)。

A.起因是行政侵權損害行為

B.范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限

C.責任形式是損害賠償

D.義務主體是侵權行政機關包括受委托的行政機關

8.在我國，人民法院審理行政案件，只限于(A)。

A.就行政機關的具體行政行為的合法性發生的爭議

B.就行政機關的具體行政行為的合理性所發生的爭議

C.就行政機關的抽象行政行為發生的爭議

D.就行政機關的普遍行政行為所發生的爭議

9.下列說法不正確的是(B)。

A.有權申請復議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請行政復議

B.有權申請行政復議的公民死亡或者無法行使申請權力的，其法定代理人可以申請行政復議

C.有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，承受其權利義務的法人或者其他組織可以申請行政復議

D.行政處罰中受被處罰人侵害的人可以申請行政復議

10.某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為(D)。

A.國家承擔行政賠償責任

B.國家承擔部分行政賠償責任

C.國家承擔大部分行政賠償責任

D.國家不承擔行政賠償責任

三、多項選擇題

1.行政機關的設置原則是(全選)。

A.適應需要原則

B.精簡原則

C.高效率原則

D.依法設置的原則

2.行政法律關系的客體包括(ABC)。

A.物

B.行為

C.精神財富

D.人身

3.下列屬于法律事件的是(BCD)。

A.吊銷企業營業執照

B.自然災害

C.物的意外滅失

D.意外事故

4.行政職權的特征包括(ABC)。

A.強制性

B.不可處分性

C.職權與職責的統一性

D.穩定性

5.可以成為行政法制監督主體的行政機關主要包括(BCD)。

A.行政執行機關

B.行政監察機關

C.國家審計機關

D.上級行政機關

6.行政合同履行的原則包括(ACD)。

A.實際履行原則

B.誠信履行原則

C.自己履行原則

D.全面適當履行原則

7.我國行政救濟的途徑有(BD)。

A.民間團體救濟

B.行政機關救濟

C.民政救濟

D.司法機關救濟

8.下列哪些原則與規定是行政訴訟所特有的？(AC)

A.不適用調解制度

B.合議制度

C.被告負舉證責任

D.當事人在訴訟中法律地位平等

9.行政復議參加人包括(BCD)。

A.復議機關

B.申請人

C.第三人

D.被申請人

10.行政賠償范圍包括(CD)。

A.精神損害賠償

B.物質損害賠償

C.侵犯人身權的違法行政行為

D.侵犯財產權的違法行政行為

四、簡答題

1.簡述國家行政機關的特征。

答：(1)具有國家強制性；

(2)具有較強執行色彩；(3)按照一定層次和結構組織。

2.簡述行政訴訟第三人的特征。

答：行政訴訟第三人的特征包括：(1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；(2)相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民法人或者其他組織；(3)在訴訟期間參加訴訟；(4)申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

五、論述題

試論述行政許可的作用。

答：(1)行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段；

(2)行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及民眾的權益；

(3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；

(4)行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發展民族經濟；

(5)行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

六、案例分析

張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經營電腦網絡產品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時間，當地公安局以該公司經營基本電話業務、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據。張氏兄弟以公安機關違法收取“保證金”為由，向當地人民法院提起訴訟，要求返還財產。

問題：

1.此案屬于什么性質的訴訟？為什么？

答：本案屬于行政賠償訴訟。

2.人民法院審理的對象是什么？

答：人民法院審理的對象為公安機關收取“保證金”是否合法。

2008年1月試題及答案

一、填空題

1.行政法律關系是由行政法律關系_____、_____和_____三大要素構成。

主體；客體；內容

2.我國地方各級人民政府分為省、市、縣、_____四級。

鄉

3._____是指行政強制執行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。

執行罰

4._____是指國家行政機關基于行政隸屬關系或行政監察機關基于職權對犯有違法失職的國家行政機關工作人員采取的一種行政懲戒措施。

行政處分

5._____是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

行政復議

6.依據《行政訴訟法》的規定，人民法院在審理一審案件時必須_____審理。

開庭

7.把復議作為行政訴訟的必經階段，即_____原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則。

復議前置

8.行政訴訟的受案范圍，又稱法院的主管范圍，是指法院_____并_____行政爭議的范圍。

受理；審理

9.行政訴訟原告是指對_____行政行為不服，依照行政訴訟法的規定向人民法院起訴的利害關系人。

具體

10.我國行政訴訟所規定的管轄主要有_____、_____和_____。

級別管轄；地域管轄

二、單項選擇題

1.下列說法正確的是(C)。

A.我國的行政機關由司法機關產生

B.我國的行政機關由上級機關產生

C.我國的行政機關

由國家權力機關產生

D.我國的行政機關由民主選舉產生

2.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可將行政機關分為(B)。

A.上級行政機關和下級行政機關

B.中央行政機關和地方行政機關

C.權力機關和行政機關

D.部級行政機關和地方行政機關

3.行政立法行為屬于(D)。

A.依申請的行為

B.具體行政行為

C.內部行政行為

D.抽象行政行為

4.下列屬于限制人身

自由的行政強制措施的是(C)。

A.拘役

B.驅逐出境

C.遣送

出境

D.行政拘留

5.關于行政處罰設定權限，以下說法正確的是(B)。

A.國務院可以設定治安拘留的行政處罰

B.北京市人民政府可以設定一定數量罰款的行政處罰

C.北京市人大可以設定

吊銷企業營業執照的行政處罰

D.北京市西城區政府可以在其制定的《西城區市容衛生管理規定》中對隨地吐痰的行為處

以

30元罰款

6.吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。1994年，民政局換發《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是(D)。

A.昊某

B.部隊

C.法院

D.民政局

7.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執行，但在哪種情況下可以暫停具體行政行為的執行？(D)

A.行政機關改變具體行政行為的B.人民法院認為需要停止執行的C.第三人向法院申請停止執行的D.被告認為需要停止執行的8.《行政訴訟法》規定，人民法院應在立案之日起(C)內作出第一審判決。

A.6個月

B.2個月

C.3個月

D.1年

9.公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機關提出行政復議申請？(D)

A.該行政機關

B.同級行政機關

C.下級行政機關

D.上一級行政機關

10.下列說法不正確的是(C)。

A.違法對公共場所醉酒者的強制約束屬于侵犯人身權的違法行政行為

B.違法對傳染病人的強制隔離屬于侵犯人身權的違法行政行為

C.違法亂收費屬于侵犯人身權的違法行政行為

D.違法對鬧事者采取帶離現場的措施屬于侵犯人身權的違法行政行為

三、多項選擇題

1.下列說法正確的是(ABD)。

A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責

B.行政職責隨行政職權的產生、變更或消滅而相應變化

C.行政職責是行政主體在行使職權過程中所享受的權利

D.行政職責的核心是依法行政

2.以下法律規范中，屬于行政法淵源的是(全選)。

A.地方性法規

B.行政法規與規章

C.憲法和法律

D.與行政法有關的法律解釋

3.行政相對方的義務包括(ABD)。

A.服從行政管理的義務

B.協助行政主體執行公務的義務

C.參加聽證的義務

D.遵循法定程序的義務

4.關于行政處一罰，以下說法正確的是(全選)。

A.目的是制裁違法

B.適用對象是相對方

C.適用主體是行政主體

D.是具體行政行為

5.行政法的基本原則是(AB)。

A.行政合法

B.行政合理

C.行政自由

D.靈活行政

6.行政指導與行政合同的區別表現在(BCD)。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者不具有法律上的強制力，而后者具有法律上的強制力

D.前者不產生任何行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

7.下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A.行政機關購買辦公用品

B.行政機關制定規范性文件

C.街道辦事處辦理結婚登記手續

D.氣象局發布天氣預報

8.根據我國《國家賠償法》的規定，國家承擔行政賠償責任的條件有(全選)。

A.損害必須是違法行為造成的B.損害必須是行政機關及其工作人員行使職權時造成的C.損害必須是直接的，現實已經產生的D.賠償是法律已經規定了的9.我國行政救濟的途徑主要有(BD)。

A.法律救濟

B.行政機關救濟

C.民間救濟

D.司法機關救濟

10.行政侵權行為具有以下幾個要素(ABC)。

A.實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或委托行使國家行政管理職能的人員

B.行政侵權行為必須是執行行政職務的行為

C.行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的行為

D.行政浸權行為必須是法律法規規定的行為

四、簡答題

1.簡述被授權組織和被委托組織的區別。

答：(1)性質不同；(2)產生依據不同；(3)行為后果不同。

2.簡述行政救濟的特征。

答：行政救濟的特征包括：

(1)行政救濟

以行政管理相對方的請求為前提；

(2)行政救濟以行政爭議為基礎；

(3)行政救濟的最終

目的是保護相對方的合法權益。

五、論述題

1.試述行政法的特點。

答：(1)沒有完整、統一法典；

(2)表現形式多樣；

(3)行政法規范數量多、內容廣泛；

(4)行政法規范具有明顯易變性；

(5)程序性規范與實體性規范共存。

六、案例分析

某縣衛生局與縣防疫站聯合對本縣食品行業進行食品衛生大檢查，發現個體攤販李某出售已過保質期的變質醬油，雙方立即共同作出決定，責令李某停止銷售并銷毀全部變質醬油并處以罰款

3000元。李某對此處罰決定不服訴至法院，要求法院減少罰款數額。

問題：根據所學知識分析本案中的被告應

當是誰？并說明理由。

答：(1)本案應由縣衛生局和縣衛生防疫站作共同被告。

(2)因為根據《行政訴訟法》的規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案的處罰決定是由縣衛生局和縣衛生防疫站聯合作出的，因此他們是共同被告。

2007年7月試題及答案

一、填空題

1.按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為____和____。

中央行政機關；地方行政機關

2.____是指法律、法規將行政職權及行政職責的一部或全部授權給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

行政授權

3.行政立法程序必須遵循的兩個基本原則是____和____。

民主原則；效率原則

4.____是指行政相對方之間發生利害沖突，而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。

調整性行政指導

5.____是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦子或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

行政許可

6.____是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

即時強制

7.行政責任產生的前提是____或者____。

行政違法；行政不當

8.行政法制監督的對象____及其____。

行政主體；工作人員

9.行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。包括____、____、證人、鑒定人和翻譯人員等。

當事人；訴訟代理人

10.第一審人民法院經過審理，根據不同情況可以作出七種形式的判決，即____、撤銷判決、重新作出具體行政行為判決；限期履行判決、變更判決、駁回原告訴訟請求判決和確認判決。

維持判決

二、單項選擇題

1.凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為(A)。

A.首長負責制

B.委員會制

C.選舉制

D.法定制

2.關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是：(C)。

A.行政機關等同于行政主體

B.行政機關是唯一的行政主體

C.行政機關不是任何場合都是行政主體

D.行政主體不包括行政機關

3.審計監督屬于(B)。

A.一般行政監督

B.專門行政監督

C.抽象行政行為

D.監督行政行

為

4.不屬于行政處罰聽證程序公開進行的例外的情形是(D)。

A.個人隱私

B.商業秘密

C.國家秘密

D.較重處罰

5.行政許可公開原則不包括(A)。

A.公開國家秘密

B.公開實施期限

C.公開實施主體

D.公開實施程序

6.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據是(C)。

A.依據實施行政行為時所形成的法律關系不同

B.依據行政行為是否具備一定法定形式

C.依據行政行為實施的對象及適用力的不同

D.依據行政行為作出是否必須由行政相對方的申請

7.公民、法人或其他組織對行政機關的派出機構以行政機關的名義作出的具體行政行為不服的，以誰為行政訴訟被告(A)。

A.該行政機關

B.該行政機關的上級主管機關

C.該派出機構

D.該派出機構和該行政機關

8.第一審程序是人民法院依照(C)權限，對案件進行的初次審理。

A.級別管轄

B.地域管轄

C.法定管轄

D.特殊管轄

9.根據《行政復議法》的規定，下列說法不正確的是(D)。

A.對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關作

出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結級政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C.對行政機關作出的有關許可證、執照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D.對不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復議

10.行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟的前提條件必須是(C)。

A.有明確的原告

B.有明確的賠償要求

C.行政機關先行處理

D.不能適用調解

三、多項選擇題

1.行政法制監督的構成是(ABC)。

A.內容

B.主體

C.對象

D.形式

2.行政合法性原則的內容包括(BD)。

A.主體合法

B.實體合法

C.客體合法

D.程序合法

3.行政法律關系的產生需要具備的兩個基本條件是(AB)。

A.有相應的行政法律規范的存在B.具有導致行政法律關系發生的法律事實

C.有合格的行政主體的存在D.有合格的法律關系主體的存在4.行政立法必須遵循民主原則，這一原則的實現主要是通過(ABC)制度實現的。

A.情報公開制度

B.咨詢制度

C.聽證制度

D.時效制度

5.下列屬于行政許可基本原則的是(全選)。

A.合法性原則

B.救濟原則

C.便民原則

D.信賴保護原則

6.行政監督與監督行政行為的區別有(全選)。

A.主體不同

B.監督對象不同

C.監督程序不同

D.權力依據不同

7.在行政訴訟中，人民法院的審理依據有(BCD)。

A.憲法

B.法律

C.行政法規與地方性法規

D.自治條例、單行條例

8.根據我國《行政復議法》規定，不能申請行政復議的情形有(ABD)。

A.不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的B.不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的C.對行政機關作出的行政處罰決定不服的D.對國防、外交等國家行為不服的9.根據我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規定，下列說法正確的是(AB)。

A.行政賠償訴訟的被告只能是賠償義務機關

B.原告只能是擁有賠償請求權者

C.行政賠償訴訟的被告也可能是公

民或者法人

D.原告與被告的法律地位是平等的10.國家機關行使追償權，必須具備的條件是(BD)。

A.工作人員已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀

B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復一了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求

D.行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失

四、簡答題

1.簡述行政合理性原則的基本要求。

答：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；

(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上；

(3)行政行為的內容應當合乎情理。

2.簡述行政復議的特點。

答：(1)行政復議是行政機關的行政行為；

(2)行政復議是以行政爭議為處理對象的行為；

(3)行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為。

五、論述題

論述行政法制監督的構成。

答：行政法制監督是由主體、對象和內容三個部分構成。

(1)行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及國家機關體系以外的公民、組織。其中國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關和專門行政監督機關所進行的監督屬于權力性監督，國家機關體系以外的公民、組織所進行的監督屬于權利性監督。

(2)行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。

(3)行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。

六、案例分析

2003年

9月

6日，農民甲某趁夜晚無人之機，在B市盧店鎮食品經營處，屠宰了一頭病死豬準備出賣。該市畜牧局得知后，遂決定立案查處。同年

8月

27日，畜牧局以食品經營處負責人乙某為甲某提供屠宰場所為由，依法對其處以

5000元罰款。乙某不服，便將畜牧局告上了法庭。

2004年

5月

11日，B市人民法院經審理認為，B市盧店鎮食品經營處的經營性質是非法人的國有經營單位，屬行政訴訟法所規定的原告資格中的其他組織，而乙某只是該經營處的負責人，因此，被告不能直接對原告本人進行處罰，而應該對該組織進行處罰。故法院作出了因為該市畜牧局作出的處罰主體錯誤，予以撤消的判決。

問題：

1.本案中市畜牧局是否能夠成為行政處罰的主體？為什么？

答：本案中市畜牧局是行政處罰的主體。具有行政處罰主體資格。

2.本案中市畜牧局應

以誰為處罰對象？為什么？

答：市畜牧局應當以B市盧店鎮食品經營處為行政處罰對象，不能直接對乙某本人進行處罰。

2007年1月試題及答案

一、填空題

1.行政法律關系的客體包括____、____和____。

物；行為；精神財富

2.行政授權是指法律、法規將____及____的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

行政職權；行政職責

3.行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的____。

組織

4.____是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動和制度。

即時強制

5.行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方____一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

意思表示

6.根據強制執行的對象分為____、____、____三種執行方式。

財產；行為；人身

7.行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的____的制裁形式。

行為能力

8.行政賠償是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的____并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

合法權益

9.行政復議原則上采取____審理的辦法。

書面

10.行政訴訟法是指有關調整____和____及其他訴訟____人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟

活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總和。

人民法院；當事人；參與

11.行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切____和____。

材料；事實

12.從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：_____、效率原則。

民主原則

二、單項選擇題

1.行政立法主體是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的(B)。

A.依法行使職權的公務員

B.國家行政機關

C.被授權的組織

D.其他組織

2.下級政府對上級政府的監督是(C)。

A.特殊行政監督

B.輿論監督

C.一般行政監督

D.執法監督

3.工商行政管理機關頒發營業執照，屬于(C)。

A.行政處置權

B.行政合同的簽訂權

C.行政許可權

D.行政確認權

4.在我國解決行政爭議的法律途徑有(C)。

A.由國家權力機關解決

B.向法院起訴或者向黨的紀律檢查機關反映來解決

C.向有關行政機關申請復議或者向人民法院起訴來解決

D.向法院起訴

5.要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據的標準是(C)。

A.行為適用和效力作用的對象的范圍

B.受法律規范拘束的程序

C.行為是否具備一定的法律形式

D.以行政行為是否以作為方式來表現

6.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)。

A.直接強制

B.即時強制

C.代執行

D.執行罰

7.下列屬于行政處罰行為的是(C)。

A.查封、扣押

B.執行罰

C.沒收

D.代執行

8.行政規章有權設定警告和(C)。

A.通報批評

B.責令具結悔過

C.一定數額的罰款

D.沒收財物

9.行政監督的主體是(A)。

A.行政機關

B.立法機關

C.公安機關

D.司法機關

10.行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在(B)進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

A.3日內

B.5日內

C.7日內

D.10日內

三、多項選擇題

1.行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現的。

A.時效制度

B.代理制度

C.聽證制度

D.咨詢制度

2.行政相對方的義務包括(ACD)。

A.服從行政管理的義務

B.參與行政管理的義務

C.協助行政主體執行公務的義務

D.遵循法定程序要求的義務

3.下列行為中，屬于行政行為的有(BC)。

A.行政機關購買辦公用品

B.行政機關制定規范性文件

C.街道辦事處與居委會簽訂衛生管理承包合同

D.天氣預報

4.在我國，國務院是(ABC)。

A.最高國家行政機關

B.中央人民政府

C.國家最高權力機關的執行機關

D.最高國家機關

5.人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A.當事人要求不公開的B.涉及個人隱私的C.涉及國家秘密的D.法律另有規定的6.下列中的(BD)是行政立法主體。

A.全國人大常委會

B.國務院

C.上海市人大常委會

D.北京市人民政府

7.按照我國《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定的行政處罰有(BD)。

A.行政拘留

B.吊銷營業執照

C.勞動教養

D.沒收非法所得

8.行政監督.與監督行政行為的共同點有(BCD)。

A.監督的主體相同

B.監督的對象相同

C.監督的內容相同

D.監督的目的相同

四、簡答題

1.簡述行政法的作用。

答：行政法的作用包括：

(1)保障行政權一有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；

(2)貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；

(3)促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。

2.簡述行政訴訟被告的特征。

答：行政訴訟被告的特征包括：

(1)被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織；

(2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害了原告的合法權益；

(3)以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。

3.簡述行政責任的構成要件。

答：行政責任的構成要件包括：

(1)行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；

(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；

(3)行政責任必須為行政法律規范所確認是一種法律責任；

(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。

五、論述題

論述行政監督與監督行政行為的區別。

答：(1)行政監督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一；而監督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現出多樣性。

(2)監督行政行為的監督對象只是國家行政機關及其公務員，而行政監督的監督對象不僅是行政機關及其公務員，而且還包括部分非國家機關。

(3)行政監督與監督行政行為的監督程序不同。前者是立案、調查、結論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質詢、批評、審判等。

(4)行政監督與監督行政行為的權力依據不同。前者是行政權，后者則是立法權、監督權、審判權、檢察權、公民的申訴控告權等。

(5)行政監督與監督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區別，使二者產生了上面主體、對象、程序、依據等方面的差別。

六、案例分析

甲某因瑣事與乙某發生爭吵，進而互毆。某市

B區公安分局決定對甲某拘留

10天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于B區的市公安局

申請行政復議，市公安局將對甲某的處罰

改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

根據所學知識分析本案應以誰為被告？為什么？

答：(1)應當以市公安局為被告。

(2)經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

2006年7月試題及答案

一、填空題

1.行政賠償責任的歸責原則主要有：____原則；____原則；違法責任原則。

過錯；責任；危險責任

2.合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否____的問題。

適當

3.行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是____;另一類是____。

固有職權；授予職權

4.在我國，行政職務的產生主要有四種程序：____、委任、____、____。

選任；調任；聘任

5.依據行政相對方是否為一定的組織為標準，可以將行政相對方分為____和____。

個人相對方；組織相對方

6.我國行政救濟的途徑主要有兩種，即____救濟和____救濟。

行政機關；司法機關

7.行政訴訟當事人包括____、____和____。

原告；被告；第三人

二、名詞解釋

1.行政法律關系主體：即行政法律關系當事人，是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。

2.行政職權：是國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。行玫職權只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權。

3.行政授權：是指法律、法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

4.行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

5.行政判決：是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

三、單項選擇題

1.我們現在所說的行政法，除了指有關行政管理的法律規范以外，更重要的是其包含了對行政權進行規

范和控制的(B)。

A.文明實質

B.精神實質

C.形式內容

D.物質基礎

2.行政強制的對象是相對方的(D)。

A.財物

B.行為能力和人身自由

C.行為能力

D.財物和人身自由

3.下級政府對上級政府的監督是(C)。

A.特殊行政監督

B.輿論監督

C.一般行政監督

D.執法監督

4.《中華人民共和國治安管理

處罰條例》第44條規定

：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定”，屬(B)。

A.創制性立法

B.授權立法

C.實施條例立法

D.職權立法

5.下列各項不屬于行政法律關系的構成要素的是(B)。

A.行政法律關系的內容

B.行政法律關系的變動

C.行政法律關系的主體

D.行政法律關系的客體

6.下列有關行政法的說法錯誤的是(D)。

A.行政法具有極廣泛的內容

B.行政法在形式上沒有完整、統一的法典

C.行政法的實體性規范與程序性規范總是交織在一起，往往共存于一部法律文件之中

D.與其他法律規范一樣，行政法規范具有較強的穩定性

7.根據《行政訴訟法》的規定，行政訴訟的主要審查對象是(C)。

A.行政處理行為

B.行政決定行為

C.具體行政行為

D.抽象行政行為

8.下列各項中，不具有行政主體資格的是(D)。

A.民航總局

B.國務院

C.公安部

D.村委會

四、多項選擇題

1.以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為(CD)。

A.抽象行政行為

B.具體行政行為

C.要式行政行為

D.不要式行政行為

2.行政賠償責任的歸責原則主要有(ABC)等幾種。

A.過錯責任原則

B.危險責任原則

C.違法責任原則

D.行政賠償原則

3.行政相對方的義務包括(ACD)。

A.服從行政管理的義務

B.參與行政管理的義務

C.協助行政主體執行公務的義務

D.遵循法定程序要求的義務

4.根據我國法律，(CD)有權制定頒布地方性法規。

A.市人民代表大會常務委員會

B.縣級以上人民代表大會、常務委員會

C.經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會

D.省、自治區人民政府所在地的市的人民代表大會及其常委會

5.人民法院公開審理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A.當事人要求不公開的B.涉及個人隱私的C.涉及國家秘密的D.法律另有規定的6.根據《行政處罰法》，聽證程序包括如下內容(ABD)。

A.行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

B.當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出

C.行政機關應當在聽證的15日前，通知公眾舉行聽證的時間、地點

D.除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外、聽證公開舉行

五、簡答題

1.簡述行政法基本原則的特點。

答：(1)行政法基本原則具有普遍性；

(2)行政法的基本原則具有基礎性；

(3)行政法的基本原則具有自身的特殊性，它能反映出行政法律規范區別于其他法律規范的本質特征。

2.簡述被委托組織與被授權組織的區別。

答：(1)性質不同；

(2)產生的依據不同；

(3)行為的后果不同。

3.簡述行政行為的合法要件。

答：(1)主體合法；

(2)內容合法；

(3)程序合法。

六、論述題

1.論述行政行為的特征。

答：(1)行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規定或授權，行政主體不得作出任何行政行為；

(2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛勝、變動性、應變性所決定的；

(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法

自主作出；

(4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

2.論述行政訴訟法的作用。

答：(1)保證人民法院正確、及時審理行政案件。正確審理行政案件是指人民法院在查明事實的基礎上，正確地適用法律，作出正確裁判。及時審理行政案件，是指人民法院在法律規定的期限內審理行政案件。

(2)保障公民、法人和其他組織的合法權益。明確規定了人民法院的受案范圍;用專章規定了行政

機關的行政侵權賠償責任；規定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權利。

(3)維護和監督行政機關依法行使行政職權。首先是維護行政機關依法行使行政職權，其次是監督行政機關依法行使行政職權。