**縣義務教育均衡發展工作自評報告

**縣人民政府

根據**省人民政府辦公廳《關于印發**省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法的通知》（*政辦秘【2012】96號）的要求，我縣嚴格對照評估內容、指標要求和工作程序，對全縣義務教育均衡發展工作進行了全面認真的自查自評，現報告如下。

一、基本情況

**縣位于**省東北部，地處蘇皖兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，是“中國山芋之鄉”、計生工作國家先進縣、國家返鄉創業試點縣、國家扶貧開發重點縣和**省扶貧開發連片地區縣。現轄15個鄉鎮、2個省級經濟開發區，總面積1787平方公里，人口95.4萬。全縣義務教育階段公辦學校252所，其中初中14所、完小109所、教學點126所、特教學校1所、九年一貫制學校2所；民辦學校8所,其中十二年一貫制學校2所，九年一貫制學校4所，小學2所。現有在編教職工5450人，學生114254人。

近年來，**縣縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優先發展的重要位置，樹立“教育優先、教育先行”的理念，全面實施教育強縣戰略，加快教育改革發展，實施教體工作“6421”工程，整合教育資源，加大經費投入，改善辦學條件，完善教育教學管理，各類教育協調發展，義務教育基本均衡、普高教育快速發展，職業教育活力增強、教育扶貧精準實施，教育人才隊伍建設得到加強，教育教學水平穩步提升，有力推動了**縣教育健康、協調、全面、均衡、持續發展。

二、義務教育均衡發展自評情況

（一）加強組織領導，確保義務教育均衡發展工作取得實效

1、縣委政府把教育事業發展納入**縣國民經濟和社會發展規劃綱要。縣委縣政府堅持教育優先發展戰略，把教育事業發展納入**縣國民經濟和社會發展“十二五”和“十三五”規劃中。制定了教育發展規劃，把加強農村義務教育薄弱學校標準化建設、推進義務教育均衡發展、合理配置教育資源、改善辦學條件等重要工作分別列入縣委政府年度工作計劃、政府工作報告或專門部署。為深入推進義務教育均衡發展，縣政府建立“主要領導掛帥，分管領導負責，教育部門牽頭，相關部門配合，雙線包保督查”的工作機制，建立領導機構，制定實施方案，強化督查，嚴肅問責。多次組織培訓、督查、通報，促進整改落實，成效顯著，到目前為止,全縣義務教育學校基本達到均衡辦學標準。

2、完善“以縣為主”義務教育管理體制。縣政府下發了《關于印發**縣縣直部門和鄉鎮人民政府履行教育工作職責考核評價辦法（試行）的通知》，明確各部門的職責分工，通過層層簽訂責任書、單位自評、互查互評、包點考評、縣級總評的辦法，及時檢查并對結果進行通報。縣委縣政府每年多次召開專題會議和教育工作會議，研究部署有關教育均衡發展工作，解決教育實際問題，形成了齊抓共管工作格局。

3、加強對中小學生綜合素質的評價。制定切合學校實際的教育教學管理措施，推動學校自主發展和素質教育的實施，出臺了《**縣學校目標管理考核方案》、《**縣中小學教學質量監測方案》、《關于做好2016屆初中畢業生綜合素質評價工作的通知》等相關文件，加強對中小學生綜合素質的評價。考核分常規考核、專項考核和綜合性考核三種方式。通過查、聽、看、評等辦法，對學校的工作進行量化評分；召開質量監測分析會，對監測結果多層次分析、總結，進一步提高教育教學質量。全縣教學質量監測與綜合評價機制逐步形成，不把升學率和考試成績作為評價教育部門、學校的唯一依據。

4、加強督導機構和督學隊伍建設。貫徹落實《教育法》、《教育督導條例》，依法成立縣人民政府教育督導委員會，建立健全義務教育均衡發展監督問責機制，實行義務教育均衡發展包保責任制，加強對義務教育實施情況進行監督、評估、檢查、指導。制定督學工作目標考核及獎懲辦法，履行“督政、督學、質量監測”職能，規范辦學行為，提升管理水平，推動均衡發展。2015、2016、2017年縣財政分別安排10萬、10萬、40萬元督導工作經費，為責任督學開展經常性督導和學習培訓提供保障。

（二）實現教育服務均等化，推進義務教育均衡發展

5、切實加強對義務教育學校招生工作的領導。近年來，縣委縣政府切實加強對義務教育招生工作的領導，下發規范招生文件，從嚴控制“擇校”，基本消除擇校現象。縣政府出臺了《**縣人民政府辦公室關于規范中小學招生行為

嚴肅招生紀律的通知》等規范性文件，縣教體局相應出臺了中小學招生系列文件，加強對義務教育招生工作的領導，落實義務教育招生入學制度，保障適齡兒童少年就近免試接受義務教育的權利，“擇校生”比例嚴格控制在5%以內。制定《普高、中職招生工作意見》，明確各學校責任，嚴格按照“四統一”原則，實現了高中階段招生工作的規范化、程序化，省示范普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例逐年得到提高，2014年為66%、2015年為80%、2016年為80%，促進了教育均衡發展。

6、高度重視特殊群體教育。根據《義務教育法》相關規定，為切實保障我縣外來人口及進城務工人員子女接受義務教育的權利，制定了《**縣完善農民工子女教育體制機制改革實施方案》、《關于**縣外來人口及進城務工隨遷子女接受義務教育有關問題的通知》,規定公辦民辦中小學不得拒收符合條件的隨遷子女入學，不得額外收取任何費用，應與學校的其他學生一視同仁。要求接收學校要建立流動人員子女就讀檔案，建立相關制度，采取有效措施，確保隨遷子女享受義務教育的權利，2015、2016年城區學校接受進城務工子女、農民購房子女1000多人，實現了在輸入地入學“零障礙”的目標。建立健全關愛留守兒童工作機制，構建社會化幫扶網絡，讓留守兒童健康快樂成長。

7、義務教育學校大班額數得到有效控制。認真貫徹落實《**省中小學辦學行為規范》，縣政府辦印發了《關于規范中小學招生行為

嚴肅招生紀律的通知》等文件，縣教體局出臺了《關于嚴格控制中小學、幼兒園班額的通知》等文件，規范辦學行為。統一推行中小學生學籍電子化管理，切實解決好中小學大班額的問題。2015年全縣小學起始年級大班額48個、初中24個，2016年中小學起始年級大班額均為0。全縣義務教育階段學校無重點校、重點班。

8、三殘兒童少年入學率不斷提升。我縣高度重視殘疾兒童少年教育工作，認真落實相關法律法規要求，制定《關于進一步加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》，加強規范管理，加大投入力度，近年投入530萬元為特教學校建設教學綜合樓和添置教學設備，辦學條件大大改善。全縣形成以特教學校為骨干、普通學校隨班就讀的殘疾兒童少年就讀的辦學格局，“三殘”兒童入學率93.2%。

（三）加大財政教育投入，確保義務教育均衡發展工作需求

9、嚴格落實教育經費法定增長要求。按照《教育法》等法律法規的規定，確保預算內教育經費達到“三個增長”。

2014年義務教育預算內經費撥款增長低于財政經常性收入增長16.07個百分點；生均預算內教育事業費小學和初中比上年增長-6.55%、0.98%；生均預算內公用經費小學和初中比上年增長-10.98%、0.80%；教職工年人均工資比上年增長-12.56%。經測算，2014年應補撥經費7655萬元。2017年3月份縣財政補撥2014年度經費7784萬元，其中5330萬元用于義務教育學校信息化建設，2454萬元用于義務教育學校校舍維修改造。補撥后已達到法定增長要求。

2015年義務教育預算內經費撥款增長高于財政經常性收入增長16.9個百分點；生均預算內教育事業費小學和初中比上年增長23.81%、22.87%；生均預算內公用經費小學和初中比上年增長1.63%、1.80%；教職工年人均工資比上年增長56.08%。2015年“三個增長”達到法定增長要求。

2016年義務教育預算內經費撥款增長高于財政經常性收入增長8.2個百分點；生均預算內教育事業費小學和初中比上年增長13.98%、21.51%；生均預算內公用經費小學和初中比上年增長26.45%、25.27%；教職工年人均工資比上年增長18.69%。2016年“三個增長”達到法定增長要求。

2013--2016年預算內教育經費占財政支出比例分別為19.73%、19.78%、21.12%、21.16%，達到逐年增長要求。

10、義務教育薄弱學校改造計劃認真實行。按全面改薄項目時序進度要求，2014－2016年投入改薄資金8044萬元，建設面積為438140平方米，薄改計劃完成率為100%。2014－2016年投入資金7369萬元用于計算機、科學實驗儀器、音體美及圖書等設備購置，學校標準化建設扎實推進，完成了年度任務。

11、兩費附加和土地出讓計提資金全額納入教育部門預算管理。2014-2016年兩費征收分別為1808萬元、1932萬元、1536萬元及土地計提資金896萬元,全部納入教育部門管理使用，并按規定用于改善義務教育學校辦學條件。每年都下達不足100人教學點公用經費指標通知，確保財政性教育經費向薄弱學校建設傾斜。

12、教師繼續教育經費全額撥付并專款專用。按照繼續教育經費占中小學教師工資總額1.5%的要求，2014-2016年安排繼續教育經費分別為285.2萬元、276.2萬元、281.8萬元，均全額撥付并專款專用。按照學校年度公用經費預算總額5%安排教育培訓經費，2014-2016年分別為251萬元、285.9萬元、296.3萬元。

（四）優化師資配置，提升教師隊伍整體素質。

13、義務教育學校教師績效工資制度全面落實。制定了《**縣中小學教職員工績效考核實施方案》，以服務和推進義務教育科學發展為目標，以提升教職工教書育人為核心，堅持公平公正、多勞多得、優績優酬的原則，全面統一實施績效工資制度。每年由縣人社部門給各單位下達績效工資總量，各單位按量化考核，確定每位教職員工績效工資數額，由財政部門打卡發放。發放工作平穩順利，教師隊伍穩定。

全縣城鄉學校教職工的工資發放、醫療保險、住房公積金、養老保險等各項社保政策按同一標準落實到位。

14、城鄉義務教育學校教職工核定編制足額配備。縣政府出臺了《關于加強教師隊伍建設的意見》及《關于加強農村中小學教師隊伍建設的意見》，**編辦及時核定全縣中小學編制。目前，全縣在編教職工5450人。小學、初中師生比分別為1︰23.2和1︰12.1，專任教師學歷合格率、任職資格合格率均為100%。2014-2016年，全縣義務教育學校新補充教師367人（其中體育40人、音樂44人、美術45人、英語60人、信息技術15人），建成了一支學科全面、結構合理的教師隊伍，教師學科結構合理，小學、初中各學科教師配備達到規定要求，基本滿足教學需求。

15、義務教育學校教師校長交流工作扎實推進。為推進均衡發展，建設結構合理的教師隊伍，制訂了《**縣教師動態管理方案》、《**縣義務教育學校教師校長交流工作的實施意見》、《**縣教師支教工作管理暫行辦法（試行）》等，逐步推進在全縣范圍內的校長、教師資源在校際、城鄉間的合理調劑。2014年以來，26名校長實行任期交流，1637名教師輪崗交流，占教師總數的11.3%。實施九年一貫制學校試點工作，逐步推進教師無校籍管理，優化師資配置，實現學校在辦學理念、教育資源、管理水平等方面的資源共享。

16、教師培訓、評聘、待遇等向農村和薄弱學校傾斜。制定教師繼續教育規劃和培訓計劃，健全教師培養培訓機制，建立教師繼續教育激勵機制；實行城鄉統一的中小學專業技術崗位結構比例，職務評聘向農村薄弱學校傾斜；執行鄉鎮工作補貼制度和增發農村學校艱苦津貼等政策，發放農村艱苦學校津貼每月80元，鄉鎮工作補貼每月200元-410元；建設665套教師周轉房，解決農村學校教師住房問題；近三年新招聘義務教育階段教師367人全部補充到農村偏遠學校任教，改善了農村教師隊伍的年齡和學科結構，促進了教育均衡發展。

（五）加強學校管理，提升教育教學整體質量。

17、認真執行課程標準和課時計劃開全開足課程。規范辦學行為，執行國家課程和學科課程標準，每年都開展新課標、新教材培訓，開展教科研工作考核評估，強化過程管理，營造教科研氛圍，構建高效課堂。按省定標準開足開齊課程，統一作息時間，全面落實課程計劃，地方課程全面落實、校本課程多樣開發、綜合實踐課程逐步深入、特色學校規模創建，全面實施素質教育的基礎進一步夯實。

18、義務教育階段在校生年鞏固率達到規定要求。認真貫徹落實《義務教育法》等法律法規，下發了《關于進一步加強義務教育階段控輟保學工作的實施意見》，把學校控輟保學工作納入到學校目標管理考核之中，與教師年度考核、評優評先、職務評聘、績效考核掛鉤，多措并舉，提高鞏固率。目前全縣義務教育鞏固率為98.65%，小學鞏固率為99.50%，初中鞏固率為97.65%。

19、中小學學生體質健康及格率達到規定要求。根據國家學生體質健康標準，加強學校體育工作，開展中學生田徑運動會、小學生跳繩、校園足球等多項體育活動。每年都下發《關于做好<國家學生體質健康標準>測試工作的通知》，全縣各校認真組織測試及數據上報工作。全縣小學生體質健康及格率為95.2%，初中生體質健康及格率為95.1%，學生體質健康及格率達到省規定要求。

20、規范辦學行為有效減輕學生課業負擔。制定下發《關于重申規范辦學行為規定進一步加強學校管理的通知》等文件，規范辦學行為，嚴格治理“三亂”，控制中小學生在校時間，切實減輕學生課業負擔，促進全縣素質教育深入開展。

三、存在問題及努力方向

經過多年努力和探索，我縣義務教育均衡發展取得了顯著成績和較大進步，城鄉教育日趨均衡，各類學校間的差距進一步縮小。通過自查，我們也清醒地看到，當前全縣義務教育均衡發展依然面臨一些問題，主要表現在：一是優質教育資源總量仍顯不足，與周邊縣（區）相比差距較大，不能完全滿足人民群眾對優質教育的需要；二是城鄉、校際間還存在一定的差距，教師隊伍老齡化現象依然存在，教師學科結構不合理，農村中小學音體美專業教師缺乏，不能完全滿足素質教育的需求，學校內涵發展和質量提升還需要不斷努力；三是城區部分學校仍存在大校額、大班額現象。

我縣將以本次義務教育均衡發展督導評估為契機，以更大的決心、更多的投入、更實的舉措，挖掘教育潛力，擴大優質教育資源增量，積極推進教育領域綜合改革，為義務教育優質均衡發展增添新的動力，努力使所有孩子享受優質、均衡的教育，辦好人民滿意的教育。