第一篇：全縣2021年度鎮人大工作會上的專題講話

全縣2021年度鎮人大工作會上的專題講話

剛才，x個鎮人大分別作了交流發言，xx個鎮人大和xx名人大工作者受到了表彰，希望大家見賢思齊，勤勉盡責，對照先進，擔當作為，為“xx樣板”提等升級再立新功。下面，我就做好今年的鎮人大工作和建設講三點意見。

一、珍惜成績堅定信心，正視不足加壓奮進

2020年，全縣鎮人大工作認真貫徹“四同一建設”理念，堅定“三位一體”整體推進工作方向，深入推進“五化”建設，奮力打造鎮人大工作和建設“xx樣板”升級版，主席團、代表、村民x三項主體工作持續扎實穩步推進，各項制度機制落細落實，在推動縣域經濟社會發展和民主法治建設中作出了應有貢獻。

一是重視支持鎮人大工作的氛圍更加濃厚。去年x月，縣委出臺了《關于進一步加強鎮人大工作和建設的意見》，對加強黨對人大工作的領導提出了明確要求，首次把鎮黨委領導人大工作、鎮政府及鎮屬單位接受人大監督等情況納入縣對鎮年度目標考核，把“三位一體”推進鎮人大規范建設的工作思路，“三會五步”決定落實議事程序及“三查（察）一詢一評”監督形式的具體內容進行了明確和固化，將我縣代表工作實踐創新中形成的經驗做法上升為制度機制。同時，對加強鎮人大政治建設、制度建設、干部隊伍建設以及保障機制等方面提出了具體要求，全力推動新時代xx人大工作高質量發展。各鎮從嚴從實抓好縣委《意見》貫徹實施，通過全面加強黨對鎮人大工作的領導、支持和保障鎮人大依法行使職權、更好發揮人大代表作用、不斷強化鎮人大自身建設，進一步激發了各方重視、支持、參與人大工作熱情和主動性。各鎮黨委在組織領導、工作支持、各項保障上更加關心重視人大工作，鎮政府及相關單位主動接受監督、密切配合鎮人大主席團各項工作的氛圍愈發濃厚，基層人大有為有威有位的履職境界得到了進一步提升，履職環境得到了進一步優化，全縣鎮人大工作呈現了黨委重視、政府支持、人大努力、各方協同的良好局面；呈現了鎮人大工作“三位一體”縱深發展，推動鎮域經濟和民主法治建設高質量發展，社會各界對于鎮人大的信任度和認可度不斷提高。

二是鎮人大主席團履職全面實現提等升級。各鎮人大年度兩次人代會會議質量較高，會議準備充分，會議程序規范，審議質量較高，審議意見落實較好；“民生實事票決制”都能按照“群眾提、代表小組審、人大定、政府辦”的程序全面規范落實；鎮人大依法討論決定重大事項進一步規范，“三會、五步”主席團季會制模式有效落實。各鎮人大主席團圍繞區域重點領域和群眾關切，綜合運用聽取專項報告、“三查（察）一詢一評”等監督活動常態化開展，鎮人大主席團的日常監督機制有效發揮。特別是在產業發展、社會治理、脫貧攻堅、環境保護、疫情防控等方面，各鎮人大充分發揮自身優勢和代表優勢，依法作出決議決定，把鎮人大制度優勢轉化為基層依法治理效能，推動了工作落實。全縣鎮人大主席團工作呈現出職責明確、制度健全、基礎扎實、工作規范的良好態勢。

三是代表作用發揮上有了新的提升。一年來，各鎮人大狠抓代表工作各項制度落實，做實做精代表小組活動，推動代表密切聯系群眾，有效發揮“橋梁紐帶”“議政督政”“示范引領”作用。各代表小組科學制定年度活動計劃，認真落實代表小組季度活動制，圍繞區域中心工作和民生熱點難點問題，嚴把定主題、搞調研（或視察）、議事項、提建議、交辦理、促落實環節，真正把代表小組工作打造成為收集民情、傳達政策、化解矛盾、為民辦事的“前哨站”。通過實地檢查，全縣xxx個代表小組中，絕大多數代表小組落實季會制，且活動富有實效。代表全面實行履職承諾、聯系選民、接待選民、民情日記、向選民述職等工作制度，全面開展代表“設崗定責——履職承諾——積分制考評——星級管理”工作機制，深化“五好代表”全員創優，促進代表依法履職盡責，充分發揮了代表作用，涌現出一大批群眾真心擁護的貼心代表。截止目前創“五好代表”達xxx人，達xx%。

四是村民x工作的短板正在加快補齊。深入開展“村民x工作質量提升年”。推進村民x示范點建設，通過精準指導，大膽探索，總結提煉，培育了一批村民x示范村。縣鎮共抓的xx卷棚、xx灣、xx、xxx個村（社區）村民x工作高標準高質量完成，其余xx個鎮自選xx個村民x示范點建設同步推進。探索形成了“x組織健全、制度完善、運行規范、治理有效、充滿活力、和諧有序”的可復制可推廣的經驗做法。各鎮以村級換屆為契機，進一步監督指導各村依法換屆，依法選舉村民委員會、村民代表，嚴格落實村民會議、村民代表會議制度，嚴格村民議事，強化村務監督委員會監督職能，抓好村規民約實施，規范開展村務公開，不斷夯實村級依法治理，為鄉村振興奠定了堅實的基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前的鎮人大工作中還面臨著一些風險和問題。一是換屆之年存在思想懈怠、工作放緩或停滯的風險。二是工作的實效性還需進一步增強。三是工作進展還不均衡。

成績來之不易，變化蘊含艱辛。經過縣鎮兩屆人大近十年的持續奮斗，xx鎮人大工作和建設取得跨越式發展，長期困擾的鄉鎮人大的人、財、環境、制度、機制等方面的問題得到全面優化。當前，各地人大尤其是前來xx考察學習的兄弟縣鎮人大都在搶抓機遇、加快發展，千帆競發、百舸爭流，我們的工作不進則退，慢進也是退。我們要認真總結經驗、發揚光大，分析問題、對號入座，克服不足。站在新起點，我們要繼續不驕不躁保持良好勢頭，繼續扎實作為，爭創一流。

二、突出重點務求實效，補齊短板做強弱項

2021年是特殊年份，是“十四五”開局年，是換屆之年，也是人大工作“xx樣板”再提等升級關鍵年，我們要堅持以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，認真落實縣委《關于進一步加強鎮人大工作和建設的意見》，堅定“三位一體”整體推進工作方向，以強化監督職能、增強監督實效為重點，持續優化提升主席團規范履職、組織代表日常履職、監督指導村民x三項主體工作，在做細做實做優上下功夫，全面實現鎮人大工作和建設提等升級，不斷推動鎮人大各項工作與時俱進、走在前列。

一要全面提高監督實效。我們要緊緊圍繞中心大局，結合鎮域實際，緊盯黨委重大決策部署貫徹落實情況、“十四五”規劃編制實施、重大事項決策、民生事實項目、產業項目建設等重點領域，采取聽取匯報與走訪座談、普遍檢查與重點抽查、明察與暗訪相結合的方式，今年選擇x部法律和x個以上專項工作開展執法檢查、聽取工作報告或開展工作評議，不斷突出對法律法規貫徹執行情況和工作落實的監督，助推高質量發展，確保在法律監督和工作監督上見實效；要嚴格按照《xx縣鄉鎮人大工作實施辦法》，高質量召開好年度x次鎮人代會和x次鎮人大主席團例會，嚴格程序，嚴格會前有針對性的深入調研、視察，做好會中深度審議，做實決議決定、審議意見和代表建議議案跟蹤督辦落實，通過檢查、詢問、約見、滿意度測評等方式，推動議定事項和代表建議落地，確保在推動議定事項落實上見實效；要緊跟群眾呼聲愿望，廣泛征集民生實事，提交第一季度人代會票決，加強跟蹤問效，實行“年初問計劃、年中問進度、年末問結果”，對民生實事項目進展及其承辦單位進行年末檢查評議，實施有針對性、跟蹤式的剛性監督，并將實施情況向下次鎮人民代表大會報告，確保在推動問題解決上見實效。民生實事項目票決制，各鎮這幾年做的比較好。今年省人大將xx作為縣域民生實事項目票決制示范點，并適時召開現場會。這就給我們提出了更高要求，就要嚴格落實好我們在此項工作中探索的“群眾提—代表審—人大決—政府辦”的程序和路徑，嚴格民生實事跟蹤督辦，確保件件有落實有效果，總結提煉民生實事項目票決制成功經驗和做法，確保示范成功。要把脫貧攻堅、鄉村振興有效銜接作為鎮人大監督工作的重要方面，圍繞產業、人才、文化、生態和組織振興，深入開展聯系走訪、座談交流，聽取民聲民智，匯聚民情民意，為黨委政府科學規劃實施鄉村振興提出前瞻的、可行的、優質的方案。聚焦鄉村旅游發展、人居環境整治、農村生活污水處理、廁所革命等事關鄉村振興方面的工作，積極發揮人大智慧和力量，督促政府集中精力、完善措施、創新方法，全力推進鄉村振興各項工作做細做實。緊緊圍繞產業項目建設，黨委有決定，人大有行動，寓監督于支持、服務之中，干人大事，打組合拳，發揮人大作用，用人大智慧推動產業項目高質量發展。

二要充分發揮代表作用。要不斷豐富和拓展代表履職活動，落細落實代表工作各項制度，全面激發代表履職活力，促進代表作用充分發揮。聚焦代表小組活動不規范、質量不高、進展不均衡等短板和弱項，督促指導各代表小組結合實際，精心選定活動主題，制定切實可行的年度活動計劃，代表小組年度專題活動不少于x次，要重點突出、內容豐富、特色明顯，認真抓好活動成果轉化，確保活動不走過場、取得實效。對代表小組活動開展不經常、代表參與活動不積極等情況，要經常化開展督查檢查，采取“紅、黃、綠”三色季度活動質量警示，及時予以提醒和糾正；要持續深化履職承諾、聯系選民、接待選民、民情日記、向選民述職等活動載體，督促各代表小組全面落細落實各項工作制度，實現代表活動常態化、規范化、實效化。認真抓好代表意見建議的落實反饋，建立完善代表議案建議常態化辦理考核，落實鎮人大主席督辦，鎮長、副鎮長領辦工作機制，努力提高代表對建議辦理工作的滿意率和解決率。全面做實代表“設崗定責——履職承諾——積分制考評——星級管理”代表履職機制，做好代表服務和履職管理；深入開展“五好代表”全員爭創活動，完善、量化、細化“五好代表”內容，精細化管理，確保“五好代表”全員創優落到實處；如期實現“代表向選民述職”達到xxx%和“五好代表”創建表彰達到xx%以上目標；要把推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接作為今年代表活動的主題主線，組織各級人大代表充分利用履職平臺，廣泛宣傳鄉村振興方針政策，積極投身鄉村振興一線，示范帶動廣大群眾移風易俗、樹立文明新風，主動做好黨委政府聯系群眾的橋梁紐帶，真正使代表成為鄉村振興戰略的擁護者、推動者、實踐者。

三要持續深化基層治理。要深入開展“村民x全面規范年”活動，把監督指導村民x工作列入鎮人大主席團年度工作重點和代表小組工作重要內容，系統總結推廣村民x示范點建設經驗，加大對村民x工作的監督推進，推動工作提等升級。各鎮要堅持問題導向，組織聽取一次村民x工作專項報告，督促政府嚴格遵照遵循法定程序要求和《村民x規程》，全面規范做好村民委員會換屆選舉、民主議事制度和村務監督委員會制度落實、村規民約完善與施行、村務規范公開的關鍵環節，扎實推進村級“四民主”建設，全面實現村民x規范運行，增強基層治理效能。要以村民x全面規范為目標，落實工作專班，制定詳細方案，全面鋪開村民x各項工作，推動面上工作快速提升，齊頭并進，全面規范。

四要不斷加強自身建設。要按照中央和省市縣委統一部署和工作要求，切實加大對《組織法》《選舉法》《代表法》等法律法規的學習、宣傳、培訓和貫徹執行，提高服務換屆選舉的能力和水平，充分調動選民參與換屆選舉的積極性。加強對選舉工作業務的指導和有關問題的溝通協調，及時成立工作機構，科學制定換屆選舉實施方案和操作細則，嚴把選民登記、選區劃分、候選人提名把關和投票選舉等關鍵環節，精心做好代表選舉工作和新一屆鎮人代會的籌備，組織引導選好鎮級國家機關領導班子；要繼續保持“兩室”陣地規范專室專用，繼續保證人大干部崗位穩定專職專用，繼續保障人大經費足額預算專款專用。要大力開展新聞宣傳，大張旗鼓宣揚鎮人大工作和建設中的各類經驗做法和履職典型，引導社會各界廣泛關注、積極支持人大事業，為人大工作營造良好的輿論氛圍。

三、凝神聚焦抓好主業，強化措施久久為功

今年是本屆鎮人大履職的最后一年。越是最后關頭，越要打起精神，咬定目標，分秒必爭，狠抓落實，善始善終，始終以昂揚向上的精神狀態，凝心聚力抓主業，深耕人大責任田，以最佳業績實現圓滿收官。

一要聚焦主業主責。要珍惜xx“三位一體”取得來之不易的成績，不斷強化主業、主責、主角意識，真正做到守土有責、守土盡責，真正把心思集中到人大工作上來，心無旁騖干好主業、擔好主責。用干好主業履好主責，推進經濟和民主法治高質量發展。強化收官交賬意識，緊盯目標任務、存在問題，加快補齊工作短板弱項，推進鎮人大工作和基層治理水平不斷躍上新臺階。

二要加強學習培訓。把學習培訓作為提高履職能力的重要抓手，認真組織主席團成員、鎮人大干部、代表小組長、人大代表，學深悟透十八大以來中央關于加強地方人大工作的系列部署和縣委《意見》精神，切實把思想和行動統一到中省市和縣委、縣人大關于人大工作的新部署、新思路、新要求上來，把中省決策部署和縣委《意見》有效落實到鎮人大工作的全過程。圍繞習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、十九屆五中全會精神，人民代表大會制度理論，人大法律法規和業務知識等重點，制定系統可行的學習培訓計劃，采取多種形式加強學習，可采用集中培訓、專題講座、參觀觀摩學習等形式，可采取集中培訓和自學相結合，走出去培訓觀摩、請進來介紹經驗相結合，不斷增強學習培訓效果，切實解決代表和主席團履職中存在的知識儲備不足、能力水平不適應等問題。

三要實施精準指導。繼續落實常委會領導分片包抓，參加一次鎮人大主席團會議、一次代表小組活動、一次村民代表會議或村民大會的“三個一”機制，各鎮人大要主動銜接，形成上下聯動、齊心協力推動落實的工作局面。縣人大各工委要積極圍繞“三個一”，扎實做好常委會分管領導聯系片區鎮人大工作和建設的聯系指導，加強對鎮人大工作和建設現場指導，力爭在屆內實現參加包抓片區鎮人大“三個一”活動全覆蓋，確保包抓片區鎮人大工作和建設提質增效。要強化鎮人大主席團成員對代表小組活動和村民x工作的包抓指導，夯實主席團成員包抓代表小組兩項重點工作的督促指導機制。

四要嚴格績效考評。要按照市委、縣委文件精神，對標《縣對鎮人大工作目標考核辦法》七大類xx項具體指標和鎮人大年度重點工作，嚴格考核標準，從嚴從實抓好年度檢查考評，強化結果運用，考核結果作為人大系統評先獎勵的重要依據，并報縣委與干部實績和干部任用相掛鉤，進一步激發鎮人大干部工作的熱情，調動人大工作者的積極性和創造性。

同志們，在本屆鎮人大履職“交卷”的關鍵時刻，讓我們本著對黨和人民、對人大工作、對自己高度負責的態度，以嶄新的風貌、銳意進取的精神，努力為縣改市經濟社會和民主法治建設高質量發展貢獻人大智慧和力量！

第二篇：縣委書記在人大工作會上的講話

在縣委人大工作會議上的講話

中共江城縣委書記 毛保祥（2005年11月22日）

同志們：

這次縣委召開的人大工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六屆五中全會和胡錦濤同志在紀念全國人大成立50周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，研究部署新形勢下加強和改進對人大工作領導的任務和措施，認真貫徹落實《中共江城縣委關于進一步加強人大工作的意見》。這次會議是我縣由史以來縣委專題研究人大工作召開的第一次會議，開好這次會議，對于全面推進我縣人民代表大會制度建設，推進縣人大及其常委會的各項工作具有十分重要的意義。

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視人民代表大會制度建設，切實加強了對人大工作的領導，積極支持和保證人大及其常委會依法行使職權。縣人大及其常委會緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局，把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職權，為推進江城經濟發展和社會全面進步，維護民族團結和邊疆政治穩定作出了努力。

執政轉變，要善于通過發揮地方國家權力機關的職能作用，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意愿的主張通過地方國家權力機關，通過法定程序轉變成國家意志，變成人民群眾的自覺行動，落實到各項工作中去；善于運用民主和法制的手段，整合社會資源，規范社會秩序，聚合社會力量，加快我縣全面建設小康社會的步伐。

第二，要從保障人民當家作主的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。社會主義政治文明的核心是民主政治，社會主義民主政治的本質是人民當家作主，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，通過人民代表大會制度這種組織形式，能夠讓人民行使當家作主的政治權利，參加對國家事務的管理，對經濟文化事業的管理，發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性；代表最廣大人民群眾的根本利益，使人民群眾緊密團結在黨的周圍，共同實現脫貧致富奔小康；能夠保證國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關真正維護和實現人民利益，為了一個共同目標，協調一致地開展工作。

第三，要從建設社會主義法制國家的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性。縣人大及其常委會作為地方國家權力機關，在實行依法治縣、建設社會主義法制社會中，具有其他地方國家機關不可替代的重要作用。人大及其常委會制定法律法規，是依法治縣的前提條件；依法討論決定重大事項，是實現科學、民主、依法決策的基本途徑；任免縣級國家機關工作人員，對“一府兩院”實施監督，是依法治縣的重要保障。憲法和

分，切實擺上重要位臵，認真研究，開拓創新。

一是不斷改進黨對人大工作的領導方式和方法。黨委主要是總攬全局、協調各方，對本行政區域內的政治、經濟、文化和社會發展等各方面實行全面領導，研究經濟社會發展目標、重大舉措，抓好黨的建設，抓好干部隊伍建設；人大主要是依法決定重大事項，依法監督，依法選舉任免干部，發揮人大代表的作用。縣委要把發揮黨委的領導核心作用與支持和保證人大及其常委會依法履行職能統一起來，充分尊重和維護人大的法律地位，使人大能夠獨立負責地開展工作。按照憲法和法律規定，督促“一府兩院”自覺接受人大監督，及時協調解決人大及其常委會行使職權中遇到的困難和問題，使人大與“一府兩院”在縣委的領導下，依法履行職責，形成既獨立負責、各司其職，又相互配合、協調一致的良好局面。要健全縣委加強對人大工作的領導制度，縣委每年至少聽取一次人大常委會黨組的工作匯報，專題研究人大工作中的重大問題；每屆任期內至少召開一次人大工作會議，對人大工作作出部署。同時要為人大了解全局情況，依法履行職責創造必要條件。縣委召開涉及全局性的工作會議、組織重大活動和推薦干部，應通知人大常委會領導和機關各委辦負責人參加。各級黨組織、廣大黨員尤其是領導干部，要帶頭學法用法，堅持在憲法和法律范圍內活動，努力提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

二是保障人大代表依法履行代表職務。人大代表是國家權力機關的組成人員，是行使人民民主權力的主體。人大代表要履行

施的原則，進一步改進領導方式，支持人大把主要精力放在抓黨委決策落實上，抓中心工作推動上，抓職能作用發揮上，促進全縣經濟社會的穩步發展。

一是要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權。要正確處理好縣委的決策和人大及其常委會行使決定權的關系，支持和保證人大常委會緊緊圍繞縣委中心工作，對事關長遠發展的根本性、全局性、關鍵性問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，廣泛聽取人大代表和人民群眾的建議，及時作出決議、決定和審議意見。要根據有關法律規定，凡是經人大及其常委會審議批準的經濟和社會發展重大事項都必須依法提交人大審議，凡是經人大常委會審議批準的經濟發展戰略和改革方案，政府在提交縣委討論之前都要征求人大意見。人大黨組要本著對縣委負責的精神，對審議決定的重大事項認真監督，保證縣委決策得到貫徹落實。

二是要支持和保證人大及其常委會依法行使監督權。法律監督和工作監督是人大及其常委會的重要職責，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。要支持縣人大及其常委會突出抓好監督，加強和改進對法律法規實施情況的跟蹤檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為；支持人大及其常委會突出抓好工作監督，抓住全縣經濟建設中的重大事項和人民群眾強烈要求解決的重大問題，督促有關部門認真執行落實和集中解決；要支持人大及其常委會突出抓好對選舉和任命干部的監督，深入搞好述職評議、工作評議，保證縣委決策的貫徹落實。要支持人

不正當行為的人，要嚴肅追究責任。

四是要支持和保證人大及其常委會的民族立法權。民族立法是國家立法的重要組成部分，是賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。縣委要認真協調解決縣人大及其常委會在開展民族立法工作中遇到的困難和問題，確保提高立法質量，保障立法工作順利進行。

三、以“三個代表”重要思想為指導，不斷開創我縣人大工作的新局面

繼省、市委人大工作會議之后，全省上下，再一次掀起了重視、支持、關心人大工作的良好氛圍，也給人大及其常委會提出了新的更高的要求，縣人大及其常委會要積極主動地適應發展變化的新形勢，與時俱進，開拓創新，不辱使命，奮發有為，增強人大機關干部特別是領導干部做好人大工作的自覺性和責任感，同心協力把人大及其常委會的工作推向前進。

第一，要牢牢把握人大工作的政治方向。堅持和完善人民代表大會制度必須首先堅持和依靠黨的領導。這是人大工作必須堅持的基本原則，也是做好人大工作的根本保證。縣人大及其常委會要主動自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線、方針政策，服從縣委的決定，圍繞縣委的中心部署和安排開展人大工作。要堅持用“三個代表”重要思想統領人大工作，貫穿于人大及其常委會依法履職的整個過程，落實到人大工作的各個方面。要進一步建立健全重大事項向縣委請示匯報制度。縣人大及其常委會依法開展工作評議和述職評議等重要活動，審議決定本行政區域內

新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創造性的開展工作。要以與時俱進的精神不斷推進制度建設，進一步健全和完善適合地方國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，完善縣人大及其常委會的議事規則和工作制度，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化。在人大工作的同志要加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高自身的思想政治素質、業務能力和工作水平。認真探索新形勢下人大工作的特點和規律。始終保持奮發向上的精神狀態和大膽探索的勇氣，做到創新而不守舊，實干而不清淡，借鑒而不盲從，想大局，謀大事，不辱歷史使命，不負人民重托，盡心盡力地做好自己的工作。

同志們，加強黨對人大工作的領導，推動民主法制建設和人大工作的不斷發展，是新時期我們肩負的重要使命。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的作用，是全縣各級干部群眾的共同責任。縣委相信，通過這次會議的召開，縣委、人大、政府和“兩院”都能以新的思想認識，新的精神狀態，新的工作思路，新的工作成效為實現全面建設小康社會的宏偉目標，構建和諧江城作出新的更大的貢獻。

第三篇：在鄉鎮人大主席團工作會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開～年鄉鎮人大主席團工作會，安排今年鄉鎮人大主席團的工作，并結合基層人大工作實際進行業務培訓。首先，我代表區十五屆人大常委會，對大家在過去一年的辛勤工作表示親切的慰問！對大家長期以來給予常委會工作的支持表示衷心的感謝！剛才，王中強同志通報了區人大常委會～年的工作要點，熊麗同志布置了～年鄉鎮人大主席團工作，會議還將進行基層人大工作業務培訓，由人大常委會副主任袁秀華同志主講。下面，我先講四點意見：

第一，要重視和加強鄉鎮人大工作。鄉鎮人大是我國最基層的一級國家權力機關，做好鄉鎮人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是進一步拓寬民主渠道的需要，是加強基層政權建設的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想，積極促進物質文明、政治文明和精神文明建設的需要。鄉鎮人大所體現的民主比區（縣）級以上人大更具直接性，依法行使的職權更具便捷性，開展的工作更具實效性。因此，擔任鄉鎮人大主席團主席、副主席，一定要克服“二線工作”、“無所作為”、“任其自然”的思想，從加強社會主義民主政治建設的高度，從講政治、講大局的高度，從對黨對人民負責的高度，充分認識鄉鎮人大的地位和作用，用務實的態度、踏實的作風、扎實的方法，切實加強鄉鎮人大工作，把我區鄉鎮人大工作提高到一個新的水平。

第二，要圍繞黨委政府工作重點有效開展人大監督工作。人大監督既要圍繞人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，又要緊扣鄉鎮黨委和政府的重點工作。如果忽略了后者，就容易出現人大監督工作與黨委政府工作“兩張皮”情況，或出現被動工作局面。因此，各鄉鎮人大主席團在按照區人大辦《～年鄉鎮人大主席團工作安排意見》制定工作計劃時，首先要清楚了解和全面把握本鄉鎮黨委和政府～年工作重點，在此基礎上提出人大監督工作安排，切實增強了人大監督工作的針對性和有效性。工作中，要處理好同黨委和政府的關系：一是要堅持主要工作請示報告，主動接受黨委領導，并充分發揮同群眾有著密切聯系的優勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，給黨委當好參謀；二是要處理好監督與支持政府工作的關系，找準監督與支持的結合點，力求做到依法監督，敢于監督、善于監督，熱情支持。特別是要在政府工作的難點上進行監督，因為政府工作的難點往往是工作的弱點，容易出這樣那樣的問題。因此，需要人大在調查研究的基礎上，給予支持，協助政府推進工作。

第三，要積極探索并認真開展好代表工作。代表工作是人大工作的基礎和依托。鄉鎮人大要把為代表依法履行職務服務擺在重要位置。一是要為代表學習創造條件，要采取各種形式，組織代表學習黨的路線、方針和政策，學習人大工作的基本理論和法律知識。二是要定期向代表通報政情，通過走訪代表，召開座談會，寄送信息資料等形式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規、重大決策和舉措，及時傳達給代表，使代表知情知政。三是要確定好代表活動內容，做好活動準備工作，要善于抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調查，掌握翔實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據。同時要突出重點，講求活動實效，尤其要深入代表小組進行指導，創新代表活動方式，開展生動活潑、豐富多彩的代表小組活動。

第四，要不斷提高鄉鎮人大干部自身綜合素質。我區鄉鎮人大主席團主席、副主席，大多數從黨委或政府部門轉過來，有不少同志還是新手，這就要求鄉鎮人大主席團主席、副主席要加強學習，充實自己，及早適應崗位轉換，盡快進入新的角色。特別是對如何開展工作，如何處理日常事務，如何組織代表活動，如何依法行使人大職權，都要做到心中有數，計劃在先，布置有序，安排有數。要認真學習黨的方針政策，努力提高自己依法辦事的水平和掌握政策的能力；同時要學習鄉鎮人大工作的業務知識，了解人大工作特點，熟悉工作程序，遵守工作原則，掌握工作規律，提高工作效率。只有這樣，才能選準自己的位置，把握好行使職權的著力點，真正做到在其位，謀其政，發揮鄉鎮人大主席團主席、副主席的應有作用。

同志們！讓我們在區委的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，以民主法制建設為根本任務，強化監督，開拓創新，全面深入推進城鄉一體化，努力構建成都工業高地，為創建和諧穩定的社會環境，開創我區經濟社會發展新局面而努力奮斗。

第四篇：在人大換屆選舉工作協調會上的講話

在人大換屆選舉工作協調會上的講話

縣人大常委會副主任宋宏亮

（2011年8月15日）

同志們：

今天召開這次人大換屆選舉工作協調會，是在永清鎮選舉委員會所轄選舉單位內有部分單位對人大換屆選舉工作重視不夠，導致這項工作進展不平衡，還有個別單位對這項工作敷衍應付，辦事拖拉，工作滯后，已嚴重影響了永清鎮選區乃至全縣的工作。永清鎮選舉委員會所轄單位多、選民數量大、工作難度大，很有必要召開一次人大換屆選舉工作專題協調會，動員各單位迅速行動起來，按照縣委的統一安排部署，切實搞好這次人大換屆選舉工作。前面縣人大法工委主任安永清同志就涉及本次人大換屆選舉工作中的程序和法律問題進行了培訓，永清鎮人大主席劉再強同志通報了當前在人大換屆選舉工作中存在的主要問題，安排了下一階段的工作，講的很好，我完全同意。下面我就進一步抓好人大換屆選舉工作再講三點意見。

一、統一思想，切實增強人大換屆選舉工作的責任感和緊迫感

永清鎮選舉委員會轄區內參加選舉的選民有萬人，如此數量龐大的選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，行使人民當

1家作主的權利，工作量大面寬，如何讓這項工作有序推進，各單位的主要領導起著至關重要的作用。我們要充分利用人民賦予的領導、組織、協調的權利，廣泛動員和組織選民，通過參加縣鄉兩級人大換屆選舉的途徑，來表達人民意愿、化解社會矛盾，調整利益關系。讓人民群眾在黨的領導下和在發揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權利機關，并通過人大代表行使管理國家和社會事務的權利，對增強基層政權的群眾基礎，進一步密切黨群、干群關系，促進社會安定團結，調動各方面的積極性，促進社會主義政治文明、物質文明、精神文明建設與和諧清水建設發揮重要作用。

按照省、市對縣鄉人大換屆選舉工作的時限要求，要在8月底全面完成人大換屆選舉任務，我縣各鄉鎮、各選區要在8月26日同步選出新一屆縣鄉人大代表，8月30日至31日各鄉鎮召開新一屆人民代表大會，8月底全面完成鄉鎮人大換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求高，因此各單位一定要從戰略和全局的高度進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想統一到縣委的統一部署和要求上來，扎實認真地搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

二、統籌安排，切實抓好人大換屆選舉的各項工作

這次人大換屆選舉工作涉及面廣，工作頭緒多，程序復雜，各單位在具體工作中要周密部署，精心組織，確保各項任務圓滿完成。概括地講就是要抓好下面五項重點工作。

一要切實抓好宣傳動員工作。宣傳動員是搞好換屆選舉工作的基礎性工作，直接關系著廣大選民參選的積極性，關系著選舉工作的成敗。各單位要集中宣傳人民代表大會制度的優越性、換屆選舉的重要性以及選舉法定日期和重要條款，在選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等各個階段，分別確定宣傳的重點內容，通過廣播電視、標語、宣傳欄等形式開展廣泛深入的宣傳，力爭通過廣泛深入的宣傳，激發起廣大選民參選的政治熱情，營造良好的選舉氛圍。

二要嚴格執行行政規定和工作程序。換屆選舉工作的政治性、政策性和程序性很強，在選民登記、代表候選人的提出、代表資格的審查、代表選舉等每一個階段，每一個環節一定要嚴格按法律程序操作，既不得超前，又不得拖后，更不能圖省事而搞變通執行、簡單操作。在具體執行過程中，法律有明確規定的要按照法律辦，法律沒有規定而政策有規定的，要按政策辦，遇到法律、政策都不能明確的問題，要持慎重態度，及時請示報告，嚴防給換屆選舉工作造成不良后果。

三要堅持依法實行差額選舉。差額選舉是我國選舉制度的一項基本原則，是保證選民和代表按自己的意愿選舉的重要方式，按照《選舉法》和《地方組織法》對差額選舉的有關規定，縣鄉人大代表候選人的名額應多于應選代表的名額，要特別注意的是，不能把這一規定理解為愿意差額就差額，愿意等額就等額，進行等額選舉的前提是提出的候選人

只有一人，只要代表和選民依法提出了差額，就必須進行差額選舉。各單位一定要堅持差額選舉，充分保障選民和代表提名候選人的民主權力。

四要認真選好人大代表。選舉人大代表是整個換屆選舉的基礎性工作，是確保領導班子選舉能否順利進行的前提。要嚴把政治關，堅持把思想政治素質擺在首位，全面衡量代表候選人的能力、作風和道德品質。對思想覺悟不高，自我要求不嚴，得不到群眾公認的，堅決不能作為代表候選人。對涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。各單位主要領導要切實負起責任，認真把好審查關，確保選出的代表有較高的思想政治素質和較強的政治能力。同時，要注意優化結構，體現代表的廣泛性，省委、市委明確要求適當減少代表中各級領導和干部的數量，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中有適當比例，在實際執行中，要結合各單位實際，注意從不同行業、部門、群體中選舉提名代表人選，使代表隊伍的結構進一步優化。縣直各部門，省、市駐清各單位要積極配合永清鎮選委會做好選民登記、選民召集等各項選舉工作，確保選舉任務圓滿完成。

五要開好換屆后的第一次人代會。各單位凡是有選出參加永清鎮人代會代表的要認真組織動員，于8月30日至31日參加永清鎮換屆后的第一次人代會。凡是選出參加縣十六屆人代會第一次全體會議的縣代表于10月中旬按時參加縣

人代會，同時全力配合積極籌備換屆后永清鎮第一次人代會和縣十六屆人民代表大會第一次會議，確保會議順利召開。

三、高度重視，切實加強對縣鄉人大換屆選舉工作的組織領導。

會后，各單位要將換屆選舉工作列入重要議事日程，迅速調整工作部署，集中精力，全力以赴，采取切實有效的措施，扎扎實實開展工作，確保人大換屆選舉工作各項任務的圓滿完成。永清鎮換屆選舉工作委員會要充分發揮職能作用，組成專門工作組，深入各單位對換屆選舉工作進行指導督促，并及時解決各種具體問題，確保換屆選舉工作健康開展。各單位主要領導要親自抓、負總責，確保換屆選舉工作的順利實施。

同志們，搞好這次人大換屆工作，任務艱巨，責任重大，影響深遠，我們一定要統一思想，同心協力，扎實工作，圓滿完成換屆工作的各項任務，統籌抓好其他各項工作，為推動全縣經濟社會跨越式科學發展作出應有的貢獻。

第五篇：在全縣人大、政協工作會上的講話

在全縣人大、政協工作會上的講話

同舟共濟積極進取

努力開創我縣人大、政協工作新局面

＿＿在全縣人大、政協工作會議上的講話

中共天城縣委常委、常務副縣長××

（××年月日）

各位領導，同志們：

這次全縣人大、政協工作會議很重要。剛才，陳書記的重要講話，充分肯定和高度評價了全縣人大、政協工作，并就加強和改善黨對人大、政協工作的領導，進一步發揮人大、政協的職能作用，提出了新的更高要求。大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要深刻認識人大、政協的重要地位和作用

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現形式，體現了我國社會主義制度的政治優勢。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，是社會主義民主政治建設的重要體現。深刻認識人大、政協的重要地位和作用，認真做好人大、政協工作，對于推動我縣社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，鞏固和加強黨的執政地位，具有十分重要的意義。

（一）深刻認識做好人大、政協工作，是人民當家作主的必然要求

我國憲法明確規定，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務、管理經濟和文化的權力。各級人民代表大會是各級國家權力機關，依法享有重大事項決定權、監督權和人事任免權，有的還享有立法權。政府作為行政機關，由同級人民代表大會選舉產生，對其負責，依法執行其決議、決定，依法接受同級人民代表大會及其常委會的監督。人民政協是參政議政機關，通過充分發揮人才庫和智囊團的優勢，及時對政府工作提出建議；充分發揮橋梁紐帶作用，及時向黨和政府反映人民群眾和社會各界的呼聲；通過依法加強民主監督，促進政府改進和加強各項工作。

堅持和完善人民代表大會制度、政治協商制度，做好人大、政協工作，是實現人民當家作主，推進社會主義民主和法制建設的重要途徑，也是全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化建設偉大事業的重要保證。現在，人民群眾的政治素質有了較大提高，民主法制意識不斷增強，當家作主的熱情很高，對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求。我們要適應新的形勢，在黨的統一領導下，充分發揮人大、政協代表性強、群眾基礎好的優勢，創造和利用各種有利條件，多途徑、多渠道實現人民當家作主的權利，把全縣人民當家作主的積極性充分地保護好、引導好、發揮好。

（二）深刻認識做好人大、政協工作，是維護、實現和發展廣大人民群眾根本利益的有效途徑

長期以來，人大、政協工作在全縣政治、經濟、社會生活中發揮了至關重要的作用。人大充分發揮國家權力機關的作用，從維護最廣大人民群眾根本利益出發，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，務實創新，積極推進社會主義民主法制建設，密切關注全縣改革發展穩定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，聽取和審議政府工作報告，審議各種重大經濟社會發展規劃，審議和通過地方性法規，大力開展執法檢查，以及對政府組成人員進行述職評議，依法加強對政府工作的有效監督，積極提出議案和建議等，為全縣的改革、發展和穩定做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。全縣各級政協組織和政協委員，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持突出中心，服務大局，認真履行各項職能，積極反映社情民意，協助黨和政府協調關系、化解矛盾、理順情緒，針對農業產業結構調整、縣域經濟、招商引資等事關全縣長遠發展的重大問題，深入開展調查研究，積極參政議政，建言獻策，為政府工作的有效開展提出了許多富有建設性的意見，有力地促進了全縣的改革開放和現代化建設。實踐證明，人大、政協始終站在全縣改革、發展、穩定大局的高度，既實現了人民群眾當前利益，又切實維護了人民群眾的長遠利益。

（三）深刻認識做好人大、政協工作，是提高執政能力的內在需要

政協工作；提高依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。文秘114版權所有

二、要自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督

在新的歷史時期，各部門、各鄉鎮要全面落實科學發展觀，努力做到科學執政、依法執政，切實加強行政能力建設特別是提高構建和諧社會的能力，必須在縣委的領導下，認真落實好人大的決議、決定，自覺地接受人大的法律監督，主動接受政協的民主監督，全面提高依法行政的能力和水平。

（一）自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督

人大及其常委會是國家權力機關，依法加強對政府工作的有效監督，是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證，也是對政府工作的寶貴支持。在新的形勢下，各部門、各鄉鎮要更加自覺地擺正自己的位置，自覺依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，把政府工作置于人大及其常委會的有效監督之下。

一是要及時向人大報告工作，堅決執行人大決議和決定。凡是法律和法規規定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是對我縣具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關系到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經濟和社會發展規劃、財政預算執行情況等事項，都要依法提交人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，要向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監督。人大及其常委會依法作出的決議和決定，各部門、各鄉鎮必須認真執行，根據決議、決定的要求，制定貫徹意見，落實配套措施，抓好督促檢查，保證人大決議、決定落到實處，并將執行結果及時向人大報告。

二是要認真辦理代表議案、建議、批評和意見。各部門、各鄉鎮要本著對人民高度負責的精神，明確分管領導，制定方案和措施，指定專人負責，做到有布置、有督促、有檢查、抓落實。對事關全縣經濟社會發展重大問題的議案、建議、批評和意見，要進行專題研究。需由政府部門和鄉鎮政府辦理的議案、建議、批評和意見，有關部門和鄉鎮要及時辦理。對涉及到的相關問題，具備條件、能解決的要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創造條件爭取解決；確屬解決不了的，要作出認真負責的解釋，并在規定時間內將辦理結果及時回復。

三是要積極配合做好人大執法檢查、代表視察和述職評議工作。人大開展執法檢查、代表視察和述職評議工作，是依法對政府及其工作人員進行監督的重要形式。各部門、各鄉鎮要主動、實事求是匯報工作情況，虛心接受檢查、視察和評議，對存在的問題，要及時認真搞好自查自糾。對檢查、視察和評議中提出的意見，要按要求認真整改，落實到位。

四是要全面推進依法行政、依法辦事。推進政府依法行政、依法辦事，是人大開展法律監督的根本目的。各部門要忠實履行憲法和法律賦予的職責，轉變政府職能和行政方式，改變單靠行政命令開展工作的做法，學會運用法律手段、市場手段管理經濟和社會事務。要全面落實《行政許可法》，積極改進政府規范性文件的制定工作，對一些重大的、復雜的事項，通過召開聽證會、咨詢會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取專家、學者和各方面人士的意見。進一步深化行政體制和行政審批制度改革，著力解決審批項目過多、辦事程序繁瑣、收費過多過濫的問題，著力解決政府職能錯位、越位和缺位的問題。要嚴格執法、文明執法、公正執法，建立健全有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。

（二）要主動接受人民政協的民主監督

政協民主監督層次高、影響大，具有廣泛的代表性和鮮明的黨派性，是人民監督的重要組成部分。

一是堅持重大問題主動與政協協商。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同各民主黨派的合作共事，高度重視和支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，充分發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，形成決策之前進行政治協商、決策實施之中開展民主監督，圍繞中心工作參政議政的政協工作機制；充分發揮政協“智囊團”、“人才庫”的作用。切實把加強與政協協商納入政府決策程序；進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進政府重大事項決策的民主化、科學化。每年的政府工作報告、財政預決算報告、國民經濟和社會發展的規劃、重大項目建設，以及人民群眾普遍關心的重大問題等，都要主動與政協進行協商，做到政府與政協的聯系更加密切、配合更加默契。文秘114版權所有

二是要加強和改善接受政協的民主監督工作。各部門、各鄉鎮要進一步增強民主意識，牢固樹立“監督既是制約，更是支持”的思想觀念，做到歡迎監督、支持監督、主動接受監督。根據我縣經濟建設和社會發展的需要，積極采取民主評議、檢查督促、反映社情民意等有影響力的監督方式和方法，增強民主監督的實效，擴大民主監督的影響。堅持和完善提案辦理責任制，對政協的重點議案、提案，要認真辦理，加強督查督辦，不斷提高辦理的質量和效率。

三是要積極支持政協參政議政。參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸。要進一步完善接待和協助政協進行調研、視察的工作程序，積極支持廣大政協委員察情、議政、出力，政協提出的意見和建議，要認真組織研究，積極采納和運用。

三、積極為人大、政協工作創造條件、提供支持

人大、政協工作事關全縣大局，各部門、各鄉鎮要把支持人大、政協開展工作當作一項重要工作來抓。

要進一步發揮人大作為國家權力機關的職能作用。各部門、各鄉鎮都要尊重人大及其常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權力，堅持政府對人大負責的各項工作制度。要主動加強同人大的工作聯系，政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議，及其涉及經濟建設和社會發展全局的重要會議，要邀請人大的有關領導列席。要積極支持人大將縣委的主張、意圖依照法定程序上升為人民的意志，成為全社會的行為規范，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一起來。采取切實有效的措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念，為建設法治社會多作貢獻。

要繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要暢通政府與政協聯系渠道，堅持和完善政協領導參加重要會議的制度，在政府主要領導與政協主要領導、政府分管領導與政協分管領導、政府各部門與政協各專門委員會三個層面上建立和完善聯系協商機制。政府召開決定重要事項的常務會議、全體會議以及其它重要會議，要邀請政協有關領導列席，認真聽取意見。要主動適時向政協及其專門委員會通報經濟形勢、重要工作部署和有關工作。要支持人民政協發揮團結和民主的職能作用，切實加強對社會各階層人士的思想教育和政治引導，最大限度地形成合力，最大限度地把各方面力量和智慧凝聚起來，不斷提高參政議政的實效性。

要為人大、政協開展工作創造良好條件。要把人民代表大會、人大常委會和政治協商會議、政協常委會的各項法定開支，以及其它必要的工作經費，列入本級財政預算，確保足額到位。各部門、各鄉鎮要為改善人大代表、政協委員的工作和生活創造條件，特別是要關心在基層的人大代表、政協委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

同志們，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，必須進一步加強人大和政協工作。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，在州委、州政府和縣委的正確領導下，同舟共濟，積極進取，努力開創我縣人大、政協工作的新局面。

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