第一篇：市委書記在全市人大工作會上的講話(代擬稿)

在全市人大工作會上的講話(代擬稿)

市委書記XXX

(2004年12月日)同志們：

今天，市委在這專門召開全市人大工作會議，是我市地方人大設立常委會以來的第一次。這次會議的主要目的在于，一是進一步深化對人民代表大會制度的認識，全面貫徹落實省委、XX市委人大工作會議精神；二是總結我市人大工作經驗，研

究進一步加強和改善黨對人大工作領導的辦法和措施，以推進我市人大及其常委會的工作，進一步推進我市社會主義民主政治建設和全面建設小康社會進程。

不久前，省委召開了全省人大工作會議，會議總結交流了我省人大工作的成績和經驗，深入研究了新形勢下進一步加強和改善黨對人大工作領導的辦法和措施，并作出了《關于進一步加強人大工作的決定》。在會上，盧展工書記就加強人大工作做了重要講話。緊接著，XX市委也召開了XX市人大工作會議，并出臺了《XX市委關于進一步加強人大工作的意見》。省委和XX市委召開的這兩次會議意義重大，從加強黨的執政能力建設的高度，充分肯定了各級人大及其常委會作出的積極貢獻和發揮的重要作用，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，提出了進一步加強和改善黨對人大工作領導的措施和辦法，體現了省、XX市各級黨委對人大工作的高度重視。今天在這專題召開全市人大工作會議，市幾套班子領導、“兩院”的領導，鄉鎮黨委書記、人大主席，街道黨工委書記，政府組成部門黨政主要領導等都參加了，充分體現了市委對人大工作的高度重視。

人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。我市自1980年成立人大常委會以來，市人大及其常委會在市（縣）委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作和改革發展穩定大局，把加強社會主義民主法制建設作為根本任務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行憲法和法律賦予的職責，在實踐和探索中取得了一系列重要進展，為促進和保障我市改革開放和現代化建設發揮了重要作用。一是認真履行國家權力機關的職能，正確行使重大事項決定權，把市委的重要決策通過人民代表大會制度化為全市人民的共同行動，促進了全市各項工作的協調發展，推進了決策的民主化、科學化；二是不斷加強監督工作，改進監督方式，拓寬監督領域，提高監督實效，有力促進了政府和法院、檢察院依法行政、公正司法，促進了我市依法治市進程；三是依法行使人事任免權，選舉和任免了大批國家機關工作人員，為我市改革開放和現代化建設提供了組織保障；四是不斷加強與人大代表和人民群眾的聯系，充分了解民情、反映民意、集中民智，切實保障了人民群眾的合法權益；五是不斷加強人大及其常委會自身建設，努力提高人大代表、人大常委會組成人員和機關干部隊伍的整體素質，促進了人大工作的制度化、規范化、程序化。市委對人大工作是十分滿意的，對人大工作所取得的成績是充分肯定的，對各級人大代表和人大干部隊伍是高度信任的。在此，我代表中共永安市委向為人民代表大會制度建設和為我市人大工作做出貢獻的全市歷屆各級人大代表、人大常委會組成人員和人大機關工作人員，向關心支持我市人大工作的各界人士表示親切的問候，并致以崇高的敬意！

黨的十六大提出了建設社會主義政治文明的目標和任務，黨的十六屆四中全會又提出了加強黨的執政能力建設的課題。根據新的形勢要求，人大工作需要不斷加強和改進，省委的《決定》和XX市委的《意見》提出了許多具體的措施和辦法，具有很強的針對性和指導性，對在新形勢下做好我市人大工作將產生積極的推動作用。堅持和完善人民代表大會制度，重在加強和改善黨對人大工作的領導。

下面，我談幾點意見。

一、要認識到位，形成合力

盧展工書記指出，認識是行動的先導，認識問題解決了，其他事情就好辦。我的理解也是這樣，即認識到位是進一步加強人大工作的前提，這是因為回顧全國人大成立50年和地方人大設立常委會來的光輝歷程，展望我國社會主義民主政治發展前景，就是要把人民代表大會制度堅持好、完善好。胡錦濤總書記指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式”。“堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當家作主、實現黨和國家長治久安的必然要求”。在省委、XX市委召開的全省、XX市人大工作會議上，盧展工代書記和葉繼革書記都反復強調要深化對人大制度和人大工作的認識問題。

堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任。胡錦濤總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上強調，全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要增強堅

持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好。因此，要進一步加強人大工作的前提和基礎，就是各級領導的思想要認識到位、要一致，形成共識，在全社會形成全力，才能把這項工作做好。我以為，我們思想認識要到位，就是對以下三個方面要有一個比較清楚的認識：

1、要認識到堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會

主義民主政治的根本保障。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是我國社會主義現代化建設的重要目標和任務。作為我國根本政治制度建設的人民代表大會制度，是黨領導的人民民主制度，是我國社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現了我國社會主義制度的政治優勢和特點，體現了我國社會主義政治文明的內容和本質，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權機關分工負責、協調一致地組織社會主義建設。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要求我們必須始終堅持和不斷完善這一根本政治制度，切實保證人大及其常委會依法履行職能，保證人民當家作主的權利。

2、要認識到堅持和完善人民代表大會制度，是加強黨的執政能力建設的重要內容。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確指出：“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”黨的執政地位主要是通過黨對國家權力機關的領導來實現，黨的執政活動也主要是通過支持各級國家機關依法履行職能來實現。人民代表大會是黨領導人民執掌政權的根本政權形式。在國家政權體系中，人大始終處于首要位置；堅持和完善人民代表大會制度，善于發揮國家權力機關的職能，同加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，在根本上是一致的。只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用；而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導。加強黨對人大及其常委會的領導，支持各級國家權力機關依法履行職責，是新形勢下加強黨的執政能力建設的重要內容，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證，也是衡量一級黨委堅持科學執政、民主執政、依法執政的重要標志。

3、要認識到堅持和完善人民代表大會制度，是建設社會主義法治國家的必然要求。依法治國、建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治市是依法治國方略在我市的具體實踐。依法治國和依法治市的前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執政、依法行政、依法辦事、公正司法。堅持和完善人民代表大會制度，有利建立健全中國特色社會主義法律體系，為經濟發展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執法活動的監督，推進依法行政，維護司法公正，確保憲法和法律的貫徹實施。因此，在推進依法治市過程中，人大及其常委會擔負著重要的職責和任務。從一定意義上講，推進依法治市的過程，就是充分發揮人大及其常委會重要作用的過程。

4、要認識到堅持和完善人民代表大會制度，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。落實科學發展觀，要求我們用新的發展思路，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。全面建設小康社會，不僅要求經濟更加發展，科教更加進步，人民生活更加殷實，而且要求民主更加健全，法制更加完備，社會更加和諧。因此，我們在推進改革開放和現代化建設的進程中，既要緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持不懈地加快經濟發展，努力保持我市國民經濟持續快速健康增長的良好勢頭，同時又要著眼于促進經濟社會的全面、協調、可持續發展，著眼于推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。只有始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮市人大及其常委會的作用，大力推進我市社會主義民主法制建設，堅持以人為本，才能更好地組織全市人民的力量，調動全市人民的積極性，集中全市人民的智慧，解決好經濟社會生活中的各種問題和矛盾，推動我市全面建設小康社會奮斗目標的順利實現，創建一個平安、和諧的永安。

二、要支持到位，保障有力

高度重視新形勢下的人大工作，就是要切實加強和改善黨對人大工作的領導，充分尊重和支持各級人大及其常委會依法履職。我以為，要從三個方面來加強和改善對人大工作的領導，為人大依法履職提供有力保障：

1、健全領導制度，提供機制保障。胡錦濤總書記指出：“堅持黨的領導，必須改善黨的領導，切實提高黨的領導水平和執政能力。要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法治國的基本方略，把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式，堅持在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權處理國家事務。”各級黨組織和廣大黨員尤其是各級領導干部要增強在憲法和法律范圍內活動的自覺性和堅定性，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，做遵守憲法和法律的表率。各級黨委要轉變執政理念，充分認識人大工作的重要性，加強對人大工作的領導，尊重人大及其常委會的法律地位，支持和保證人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能。要按照“總攬全局、協調各方”的原則，科學規范黨委和人大的關系，協調好人大與其他國家機關之間的關系。人大與“一府兩院”的關系是決定和執行、監督和被監督的關系，黨委要支持人大及其常委會加強對“一府兩院”的監督，要督促“一府兩院”自覺接受人大的監督。要注意協調解決人大及其常委會依法履職中遇到的困難和問題，使人大與“一府兩院”在黨委的領導下，既獨立負責、各司其職，又互相支持、協調一致地開展工作。

人大工作是黨的工作的重要組成部分，各級黨委要把人大工作擺上重要位置。市委在每屆任期內，至少召開一次人大工作會議，研究確定一個時期人大工作的指導思想、工作重點和主要措施。市、鄉（鎮）兩級黨委每年聽取一至二次人大工作專題匯報，及時了解掌握人大工作情況，及時研究解決人大工作中存在的困難和問題。要加強對市人大常委會黨組的領導，充分發揮市人大常委會黨組在人大工作中的領導核心作用。市委的重大決策和重要工作部署，涉及人大職權范圍的，要事先向市人大常委會黨組通報，主動聽取他們的意見和建議。市人大常委會黨組要進一步健全重大事項向市委請示匯報和報告制度，堅決執行市委的決定，依法保證市委主張的實現。

各級黨委要加強憲法、法律和人大制度的學習和宣傳力度，努力提高全社會的人大意識、民主意識和法律意識，為堅持和完善人民代表大會制度創造一個良好的社會氛圍。組織、宣傳、黨校等部門要把社會主義民主法制建設的有關知識、憲法等法律法規和人民代表大會制度的有關理論，列入全市廣大黨員干部和國家機關工作人員政治理論學習和培訓的內容，切實提高各級干部的民主法制意識。各級各部門要制定貫徹落實《中共福建省委關于加強人大工作的決定》和《中共XX市委關于貫徹<中共福建省委關于加強人大工作的決定>的意見》和我市《關于進一步加強人大工作的意見》的具體措施和辦法，市委每年將對貫徹落實情況進行檢查和督促，并將落實情況列入年度考核內容。

2、支持依法履職，提供工作保障。一是要支持和保障市人大常委會依法行使決定權。各級黨委要善于把重大決策通過法定程序變成國家意志，變成人民群眾共同的行為規范。凡關系國計民生和涉及全局的重大問題，以及涉及較多數群眾切身利益的事項或者較多數群眾關心的事項，都要提請人大進行審議、討論和決定。“一府兩院”要按規定，及時向人大及其常委會報告重大事項，并認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定。二是要支持和保障市人大常委會依法行使監督權。各級人大及其常委會作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。各級黨委要高度重視發揮人大的監督作用，支持人大運用聽取工作匯報、視察、檢查、質詢和詢問等方式開展監督工作，并不斷加強和改進監督方式，拓寬監督領域，提高監督實效，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。三是要支持和保障市人大常委會依法行使人事任免權。要認真貫徹黨政領導干部選拔任用條例，堅持黨管干部原則和人大依法選舉、任免國家機關工作人員的有機統一，進一步規范和完善選舉任免工作程序。依法應由人大及其常委會選舉或任免的干部，事先要征求市人大常委會黨組的意見。在選舉和任免過程中，應充分發揚民主，嚴格依法辦事。要尊重依法選舉和任免的結果，在法定任期內，選舉、任命的干部應保持相對穩定。四是要支持和保障人大代表依法執行代表職務。各級各部門要加強同人大代表的聯系，認真聽取和辦理代表議案、建議、意見，為代表聯系群眾、開展活動、履行職責提供便利。對妨礙代表執行職務或侵犯代表權益的行為，要依法嚴肅查處妨。

3、加強機構建設，提供組織保障。重視和支持人大的自身建設，是加強黨對人大工作領導的重要組織保證。在新形勢下，人大及其常委會擔負的任務越來越繁重，建設高效率的人大機關和高素質的干部隊伍尤為重要。一是要重視和加強人大工作機構的建設。要按照人大工作發展的實際需要，規范設置市人大常委會工作機構，合理確定機關人員編制，保障人大工作的開展。同時要加強鄉鎮、街道的人大機構建設，市人大常委會應在街道設立人大工作委員會，設專職主任（兼任街道黨工委副書記），作為其派出機構，在市人大常委會和街道黨工委的領導下開展工作。鄉鎮人大主席要兼任黨委副書記，這項工作在2005年落實到位。二是要努力造就一支高素質的人大干部隊伍。要進一步優化人大常委會組成人員和機關干部的結構，重視人大機關干部的配備、培養、選拔和使用，積極推進人大機關干部的交流，不斷增強人大干部隊伍的活力。有計劃地從黨政機關和基層干部中選拔一些年青后備干部到人大機關鍛煉，然后充實到黨政部門領導崗位上工作，以提高領導干部的法制觀念和民主意識。今后，鄉鎮政府主要領導原則上要有人大工作履職經歷。三是要保障人大工作的經費，并逐步改善人大機關工作條件。

三、要履職到位，盡心竭力

當前，我市各級各部門都在按照牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞省委關于建設海峽西岸經濟區的戰略部署，緊緊圍繞市委關于做大做強做美“二級城市”和促進XX、XX、XX三大產業集聚的決定，不斷開拓進取，努力奮斗。面對新形勢新任務，市委希望，市人大及其常委會要積極行使憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，不斷開創人大工作的新局面。

1、圍繞核心，盡職盡責。堅持黨的領導是人大工作的基本前提和根本保證，是我國民主政治的根本特點，也是建設社會主義政治文明的核心內容。在人大工作中一定要始終貫徹這個原則要求，切實保證黨在國家政權組織中的核心領導作用。市人大常委會黨組和在人大工作的共產黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念，堅持四項基本原則，堅定人大工作的社會主義政治方向，把“三個代表”重要思想貫穿于人大依法履職的整個過程，落實到人大工作的各個方面。自覺接受和服從市委的領導，通過出色的工作，把堅持黨的領導同充分發揚民主、依法履職有機統起來，全力保證市委的決策部署的貫徹實施，保證市委的主張和意圖的落實。

2、圍繞中心，盡心竭力。市人大常委會要緊緊抓住經濟建設這個中心，緊緊圍繞市委關于做大做強做美“二級城市”和促進紡織、林竹、旅游三大產業集聚的決策目標，緊緊圍繞改革發展穩定中的熱點和難點問題，緊緊圍繞關系群眾切身利益的問題，從人大工作的特點出發，盡心竭力，努力取得市委和全市人民滿意的工作成效。一要圍繞全市工作重點，推動市委重大決策的實現；二要貼近民生，反映民意，維護人民群眾的合法權益；三要針對“一府兩院”權力的行使，促進依法行政、公正司法。在監督工作中，不斷改進監督方式，在突破難點、增強實效上下功夫，使監督工作不斷有新的亮點、新的進展，切實糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，維護法律的權威和尊嚴。要努力把監督和支持有機結合起來，按照市委的決策部署和全市工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進我市國家機關依法協調、高效運轉，形成干事創業的合力。

3、圍繞民心，全心全意。人大及其常委會受人民的重托，為人民掌握和行使國家權力，最大的優勢是密切聯系人民群眾。只有保持同人民群眾的血肉聯系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。市人大及其常委會要堅持把實現好、維護好、發展好人民利益放作為人大一切工作的出發點和歸宿，要把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，自覺地接受全市人民的監督，使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生。要把密切聯系代表、發揮代表作用作為基礎性的工作，進一步規范代表活動方式，不斷拓寬聯系代表的渠道，健全聯系代表、代表列席常委會會議和旁聽庭審等制度，引導和發揮好人大代表依法履職的積極性。我市全體人大代表要密切聯系人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大通過的決定、決議符合全市人民的根本利益。

4、堅定信心，奮發向上。做好人大工作，事關人民當家作主的大事，事關改革開放和現代化建設的大局，事關我市經濟和社會發展的大計。在人大工作的同志要切實增強責任心和使命感，增強推動人大制度及人大工作不斷與時俱進的積極性和自覺性，堅定做艱苦細致的工作，增強堅持不懈努力的決心和信心。要大力發揚求真務實、開拓創新精神，始終保持奮發向上的精神狀態，不辱使命，不負重托，想大局、謀大事，加強學習，增長本領，盡心竭力地做好我市人大工作。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義民主政治建設的實踐中，統一于社會主義現代化建設的全過程，推動人民代表大會制度的與時俱進，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟、文化權益得到切實保障，努力開創新時期我市人大工作的新局面！-

第二篇：市委書記在人大黨員會上的講話

在連云區十三屆人大二次會議全體黨員會議上的講話

唐 國 海

(2009年1月6日下午16：30，蔚藍海岸二樓連云港廳)同志們：

經過充分醞釀準備和各方面的共同努力，連云區第十三屆人民代表大會第二次會議明天將正式開幕。這次會議的召開，是全區人民政治生活中的一件大事。會議將深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省市區委一系列重要會議精神，審議人大、政府、“兩院”工作報告以及國民經濟計劃報告和財政預算報告，并選舉產生區長。開好這次會議，對于進一步振奮精神，凝聚人心，加快推進連云區率先跨越發展和實現“全面達小康、建設新連云”奮斗目標，具有十分重要的意義。本次大會代表肩負的使命和責任重大，任務光榮而艱巨。在大會開幕之前，我們召開全體黨員會議，目的就是要進一步統一思想，增強大家的政治責任感和歷史使命感，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用，團結和帶領與會代表共同完成大會的各項任務，確保本次人代會取得圓滿成功。下面，我就開好本次人代會講兩點意見。

一、統一思想，提高認識，努力把本次人代會開得更富成效

2009年，是建國六十周年大慶之年，也是我們面對新形勢、應對新挑戰、謀求新發展的特殊之年，更是我區“全面達小康，建設新連云”的關鍵之年。在前不久召開的區委八屆六次全會上,我們提出，新一年的工作將按照“緊中求進、難中求變、好中求快”的發展理念，圍繞“立足于好，致力于快”的發展基調，以“5111” 重點工程80個項目為主抓手，堅持“二三產業并舉”的發展方針，突出“城市經濟、園區經濟、鄉街經濟”三大板塊，以新一輪思想解放為先導，以改革創新為動力，以招商引資為重點，優化發展環境，著力改善民生，促進社會和諧，加強黨的建設，推進全區經濟社會又好又快發展，努力在“全面達小康、建設新連云”的道路上邁出更加堅實的步伐。

新的形勢和任務不僅賦予了今年人代會特殊的使命，而且也對開好本次人代會提出了新的更高要求。全體黨員代表要充分認清這次會議的重要意義，切實增強開好會議的政治責任感，進一步統一思想，提高認識，集中精力把這次人代會開好、開出成效。一要借這次會議進一步擴大共識，在認清形勢中堅定跨越發展的信心。縱觀當前形勢，由美國次貸危機引發的國際金融危機還在發展蔓延，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，超出人們的預料，世界經濟環境中的不穩定不確定因素和突發性風險前所未有。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且其嚴重后果還會進一步顯現，我們的外部環境將日趨嚴峻，面臨的壓力也將不斷加大，面對的困難也將不斷加劇，今年可能是新世紀以來經濟發展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年，我們要在充分估計全年經濟形勢所面臨的困難和挑戰的基礎上，更要充分認清現實的發展機遇和有利條件,進一步堅定跨越發展的信心。從當前我們面臨的重要戰略機遇來看，具體表現在四個方面：一是連云港躋身國家戰略蘊含著政策聚集的歷史性機遇，二是全球金融危機蘊含著引進資本、人才、技術、設備和項目的階段性機遇，三是國家擴大內需蘊含著爭取項目投資的政策性機遇，四是宏觀環境從緊蘊含著縮小差距、后發崛起、在區域發展中重新洗牌的戰略性機遇。困難之下蘊藏希望，挑戰之中孕育機遇，可以說，信心比黃金和貨幣更重要。在同樣的外部環境、同樣的嚴峻挑戰面前，只要我們堅定信心，主動應對，倍加珍惜機遇，果斷搶抓機遇，充分用好機遇，就一定能化危機為機遇、轉壓力為動力、變被動為主動，連云區的科學發展、跨越發展必將在新一輪區域發展的“重新洗牌”中贏得先機。二要借這次會議進一步統一思想，在參政議政中形成發展共識。區十三屆人民代表大會第二次會議是在全區上下以科學發展觀為指導，按照區委八屆六次全會確定的目標，及早謀劃部署，努力實現新一年工作良好開局的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。召開這次會議，就是要充分發揮地方權力機關的職能作用，通過廣大人大代表的參政議政，把區委的主張轉化為全區人民的共同意志和自覺行動，進一步營造凝心聚力、共謀發展的良好氛圍，形成爭先創優、共促發展的工作局面。可以說，這次人代會，是實現連云區科學發展、跨越發展目標的一次再動員、再部署、再推進的會議，全體黨員代表都要充分認識開好這次會議的重要性，自覺把思想統一到區委的要求上來，更加積極主動地參政議政，努力把這次會議開成一個凝聚人心、共謀發展的大會。

三要借這次會議進一步發揚民主，在集思廣益中凝聚發展合力。人代會是人大代表參政議政、共商發展大計的大會。通過這個平臺，可以使各界人士的意愿得到通暢表達，使人民群眾的聰明才智得到充分發揮，也確保了區委的各項決策部署更加科學。全體黨員代表要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，充分行使當家作主的民主權利，以更寬廣的視野和開闊的思路審視我區各方面工作，圍繞區委確定的總體發展思路積極建言獻策，真正把群眾的意見、建議和基層的好思路、好想法收集起來、反映上來，使全區加快發展的目標定得更準、思路理得更清、措施議得更實，努力把這次會議開成一個發揚民主、共促發展的大會。

四要借這次會議進一步增進團結，在溝通協作中密切黨群關系。開好這次人代會，需要全體與會代表的共同努力，特別是要*人大代表中的共產黨員充分發揮好模范帶頭作用。這次人代會代表中，黨員代表占了大多數，列席代表和大會工作人員中的黨員也有較高比例，這是順利開好這次大會的中堅力量。在座的都是共產黨員，同時又作為人大代表，具有雙重身份，有的同志還擔任領導職務。總之，大家都是各個領域、各條戰線、各個部門的骨干力量，都聯系著相當一部分黨外代表和群眾，你們的模范帶頭作用發揮得如何，對開好大會影響很大。全體黨員代表都要始終保持謙虛謹慎和密切聯系群眾的工作作風，切實搞好與黨外代表的團結合作，充分尊重他們的民主權利，虛心聽取他們的意見建議，真正做到坦誠相見、互幫互助，努力把這次會議開成一個展示黨員形象、密切黨群關系的大會。

二、認真履職，率先垂范，努力完成大會預定的各項任務

黨的先進性和執政地位，決定了每位黨員必須在各項工作中、任何情況下都要起到模范帶頭作用。開好這次人代會，各位黨員代表要認真履行責任，組織和引導其他與會代表，齊心協力把這次大會開好。

一是黨員代表要帶頭審議和討論好各項報告。這次人代會將審議政府工作報告、國民經濟計劃報告和財政預算報告，審議人大常委會和“兩院”工作報告，認真總結去年的各項工作，討論確定下一步的目標任務。這些報告和計劃都經過了較長時間的準備，廣泛聽取了各方面的意見，區委、區政府進行了認真研究。希望每位黨員代表深刻認識人民代表大會的法律地位和重要作用，把區情和人大代表的自身工作實際結合起來，把當前工作與長遠目標結合起來，認真搞好會議的審議和討論，多提帶有全局性、關鍵性和建設性的議案和建議，充分發表意見和建議，集思廣益，出謀劃策，使我區國民經濟和社會發展的計劃、目標更加科學合理，使各項任務、措施更加切合實際。在審議和討論中要帶頭講大局，抓本質，看主流，用辯證的觀點看問題，既講不足和困難，更講機遇和優勢，進一步堅定攻堅克難、闊步前進的信心和勇氣。黨員代表一定要自覺帶頭并積極引導好其他代表，正確認識前進中的問題和發展中的困難，以創新的精神，研究討論深化改革、擴大開放、加快發展的新思路、新途徑，特別是對今年的工作要提出富有建設性的意見和建議，使本次會議取得實實在在的效果。二是黨員代表要全力支持大會的選舉工作。根據市委的意見，本次大會將選舉產生區長，這是一項嚴肅的政治任務。順利完成這次會議的選舉任務，黨的領導是關鍵，發揚民主是基礎，依法辦事是保證。大會期間，黨員代表要發揮先鋒模范作用，自覺增強黨性觀念，嚴格依法辦事，尤其要帶頭做好會議期間的思想政治工作，尊重和團結非黨員代表，為選舉的順利進行多做具體工作。廣大黨員代表要充分認識到，貫徹黨委意圖和依法行使民主權利是統一的，必須堅持對黨負責和對人民負責的一致性，切實保證黨委的主張和意圖得到貫徹落實，圓滿完成大會的選舉任務。

三是黨員代表要帶頭嚴格遵守大會的紀律制度。本次大會的議程較多，時間較緊，全體黨員代表要嚴格遵守大會的各項制度和規定，確保大會按期順利進行。要樹立良好的會風，按時出席會議，積極參加討論，集中精力、聚精會神、嚴肅認真地開好會議。沒有特殊情況不得請假，不要組織和參加與會議無關的活動。要嚴格遵守黨的紀律，做到不該說的話不說，不符合原則的事不做，堅決同區委保持一致。要帶頭做好會議期間的安全、保衛、保密、信訪等工作。

區十三屆人民代表大會第二次會議即將召開，希望大家自覺肩負起這一重大的政治責任和歷史使命，切實把思想統一到區委的要求上來，以黨內的高度統一和黨組織堅強有力的領導、黨員代表的模范帶頭作用來保證區委意圖的實現，以實際行動確保大會取得圓滿成功！

最后，祝同志們大會期間工作順利，身體健康！謝謝大家

第三篇：市委書記在全市工作述評會上的講話

市委書記張英煥在全市工作述評會上的講 話

（～年5月15日·根據錄音整理）

同志們：

今天用一整天的時間，聽取各部門、各單位對今年前四個月工作情況的匯報，通過講評形式對全市各項工作進行總體把握。同時，也給大家提供一個相互交流、相互溝通、相互評議、相互促進、相互監督、取長補短的機會。原來對一些單位情況不很了解，有的沒有能夠聽取情況的介紹和匯報，有的較長時間沒有見面，今天的述職給我們彼此之間提供了很好的平臺，通過交流使每一個班子成員、與會的每位同志對每一個單位都有了一個粗略的概念性的了解和把握。最近一個時期以來，沒有召開較大規模的會議，沒有通報全面工作，剛才看了各個部門、各個單位的材料，聽了大家的匯報，很受教育、很受啟發。通過匯報情況可以看出，同志們為了匯報好自己所做的工作，是做了充分準備的，大家的工作是積極主動的、是富有創造性的。可以說，比我們平時所掌握、所了解的情況要好得多，有許多同志默默無聞地在自己的崗位上做著奉獻，并且作出了顯著成效。會后，辦公室和新聞媒體，要從這些交流材料中選取一些有特色的工作給予不同層面地宣傳報道、總結推廣。每個單位述評之后，我們又搞了一個綜合的評定，要求大家從82個單位中選出10個優秀單位，然后從評定出的10個單位中間，再選出3個最佳單位。這樣的評選是打破部門性質，打破平時述職分組界限的，一個單位的工作怎么樣，光憑組劃定，有的組是七、八個單位，有的是二、三十個單位，參照的對象不一樣，是有局限的，現在打破這個界限，對各部門、各單位，有一個宏觀上的評定。一個部門、一個單位工作做得怎么樣，在義馬是否有影響，首先看你有沒有進10個單位這個圈，然后再看在優中選優這個行列中有沒有你的位置。這個評選，事先沒有打招呼、沒有作其它準備工作，就是按大家平時掌握的情況作出判斷，這個評定非常重要，市委將作為一個重要的參考依據，結合前幾次述評的結果，在適當時候給予考慮。

剛才，水市長代表市委、市政府作了一個全面的工作回顧，在此，我再講以下幾點：

一、關于前四個月的工作

總體上講，開局是好的，經濟運行是健康的，我們的主要經濟指標和社會發展指標是較理想的：

（一）精神狀態好，敬業精神強。本次述職過程中，各單位一把手的精神狀態是三年以來最好的一次，大家底氣是足的，與前兩次相比有很大改觀。同志們在工作中想了很多辦法，充分體現了創造性開展工作的思想，許多單位創出了特色。我記了有十幾個單位，有的工作綜合性強一些，宏觀把握較好；有的單位業務性強一些，在業務工作中總結出了規律，拿出了解決辦法；有的屬于服務性單位，大家轉變理念，服務大局、服務群眾，起到了很好的促進作用。大家是很辛苦的，兢兢業業，無私奉獻，在自己的崗位上作出了突出的成績，并且有好多工作、有好多經濟指標都是我們平時所不可想象的，這一點是今天感受最深的。

（二）經濟運行良好，經濟效益顯著。元至四月份，全市規模以上完成增加值9.5億元，同比增長41％；工業總產值完成20.78億元，同比增長43.6％；全社會固定資產投資6.7億元，同比增長128％；地方財政收入6409萬元，同比增長106％，一般預算收入增長96.5％，財政收入、一般預算收入在全省的增長幅度居11位，工商稅收（一個地區來源于工業企業、商業流通領域的稅收）是5701萬元，在三門峽地區居第二（澠池7174萬元是第一，靈寶5683萬元，陜縣4284萬元），一般預算收入，我們的總量在三門峽居第三（澠池居第一，靈寶居第二，陜縣居第四)。從收入構成上看，是較科學的，表明我們的經濟質量和效益是好的。在全省158個縣市區中，我們的總規模達到32位，是較理想的，但許多地方后發優勢比較明顯，如果年底我們能居于40位左右就不錯了。我們的固定資產投資總額在三門峽市居第一，其它指標，比如城市居民儲蓄存款余額、農民人均現金收入增幅都是較高的。此外，今年還有幾個新的增長點，振興化工廠盤活、6萬噸甲醇、2×135電廠以及銀海化工、鴻業化工、金屬纖維網等一些中小型企業的相繼建成投產、發揮效益，給我們帶來了快速增長。

（三）特色工作優勢凸現，對外形象有所提高。信息化工作方面，國家信息產業部副部長茍仲文專題到義馬調研，并給予了充分肯定和高度評價。循環經濟方面，前不久，省里在我市召開了全省循環經濟現場會，推廣我們的經驗。群眾工作方面，我們構建新的群眾工作體系的方法、理念，引起了各界的高度關注，這個問題大家一定要搞明白，這絕對不是簡單的翻牌，不是在作秀、在炒作。支樹平副書記、劉新敏副省長等省主管領導一直在研究群眾工作的新方法，認為義馬的模式是有效的，需要強力推進，普遍推廣。河南電視臺等新聞媒體也給予高度關注，多次予以報道。面對相當一部分群眾在改革過程中，自身利益容易受到影響和沖擊的現實，需要我們研究，如何才能實現好、維護好、發展好這一部分群眾的利益，只有從這個意義上理解，才能實現真正意義上的信訪穩定，才能保證一方群眾的安居樂業。我們剛剛出臺了農村困難群眾的最低生活保障制度，這在河南是第一家，中西部地區也是不多見的。連書記在先進性教育轉段會上要求：“義馬的做法,澠池、湖濱要盡快推開，其它地區也要陸續推開。”這些特色工作的開展，極大地提升了義馬的形象，提高了義馬的知名度，對我們的對外開放工作起到了重要的推動作用。

（四）先進性教育扎實推進，黨員干部隊伍注入新的生機和活力。通過正在進行的各項工作，通過大家的精神面貌，可以看到先進性教育活動開展以來，我們的思想素質、精神狀態、敬業精神、工作方法、服務的態度和效率都有明顯的改善和提高。

這是前4個月工作的總體進展情況，這里，也向大家通報一下最近一個時期我們所作的幾件大事：一是改革方面邁出了很大步伐。糧食流通體制改革走在了三門峽地區的前列。信用社改革列全省第九位，受到了省里表彰。正常的機構改革，經濟運行工作體制改革方面，我們設立了經濟運行局；信訪體制改革方面，我們順應了歷史潮流，轉變了理念，改進了方法，取得了明顯的進展。企業的改革，振興化工1月7日平穩移交藍星，由藍星和中科院合作，老廠已啟動兩個月，新廠正在進行核心試驗，初步打算8月份實現技術上的突破，年內作10萬噸開工準備，藍星打算做到22.5萬噸，屆時將居世界第二。二是原建設銀行營業大樓成功轉讓。該樓由上海江灣電纜廠接收，擱置了13年之久的爛尾樓，即將煥然一新，目前室內外裝修正在有條不紊進行，預計國慶節將投入運營。三是義煤集團學校的移交工作。按照企業分離辦社會職能的要求，義煤集團在我市轄區的8所學校近千名教師，5月1日已全部移交我市。

以上這些是大家平時關心關注的，這里向大家予以通報。

雖然我們的總體工作取得了比較顯著的成效，但同時也還存在一些問題和不足：一是小富即安、小富即滿思想仍然存在。集中體現在我們的一些同志，面對目前較好的形勢，缺乏危機感、缺乏憂患意識，認為義馬的發展已經可以了，安于現狀，進取意識有所減退。如果解決不好這個問題，義馬未來將還是個小市。我們應當客觀看待這些年的發展，雖然縱向看無論是收入、工業基礎，還是思想觀念發展都很快，但是總量仍然偏小，這仍然是我們發展的最大制約因素，04年我們的生產總值是27.3億元，而澠池是45億元，靈寶是100億元左右，我們的總量在豫西處于倒數2、3位。講話、辦事要靠實力，形象同樣也要靠實力，總量上不去，卻又沾沾自喜，是沒有前途的，是沒有希望的。二是宏觀政策的變化，給經濟發展、項目建設帶來很大的難度。目前，國家新的投、融資體制、項目核準機制已經正式運營，這個機制比傳統的審批制、備案制要嚴格得多。以作電廠為例，首先國家要有電力發展的宏觀規劃，省、市、縣都要有相應的規劃；其次，要有近期組織實施的意向；同時，項目還要作環境評價，環境評價周期一般是三、四個月；另外，土地要經過同級國土部門審批，并最終上報國土資源部審批，國土資源部論證同意后方能來作。此外，如果是資源型企業，還要涉及到相關部委的審核。一個電廠，正常情況只有下7個材料全部具備，報到國家發改委才予核準，這個時間最少要一年。也就是說，現在著手的將是明年后年的項目。比如說煤化工產業，省里從5月份起將全部進行控制，現在正在作總體規劃，規劃中如果有義馬，那么我們才能上報，批復之后才能作環評、作規劃、作土地，作一系列資源，然后審查，最后方可開工，這至少需要七、八個月時間。總之，現在的核準機制從面上看比過去寬松，但具體操作上卻比過去嚴格得多，這就給我們帶來很大困難，而多數同志還沒有給以足夠認識。三是工作精力不集中，缺乏韌勁，盯得不死、不牢，導致一些工作半途而廢；此外自由散漫、熱衷于傳播小道消息的現象也有存在，這是需要大家自覺的，今天不過多講了。只要大家有了強烈的發展愿望、發展意識，把心思、精力都集中到發展上，這些問題就會迎刃而解。

二、實現二次創業、再創義馬輝煌

我們現在已經進入了一個非常關鍵的發展期，按第十個五年計劃，按本世紀頭十年發展規劃，第一個翻一番的目標已經實現，第二個翻一番的目標即將實現，現在講二次創業是指在實現第二個翻一番，經濟發展進入到一個新的平臺的基礎上，抓住十六大以后下一輪發展機遇的前提下，要求全市上下振奮精神，凝聚力量，求得新的突破，再創義馬新的輝煌。也就是說，二次創業是要在完成第一輪發展的基礎上掀起新一輪發展熱潮。

（一）突破4×60萬電廠。力爭早日建成投產，盡快實現總量增長。

（二）加快現有產業發展，打造特大型煤化工基地。要在近期內投資100億左右，全力打造全國一流的、特大型的煤化工基地。氣化廠二期，明年，最遲后年上半年可以竣工，50萬噸甲醇，即將實施的已經批復的40萬噸甲醇，搶批的投資50億元的100萬噸甲醇，這些項目全部建成之后，甲醇產量可達220萬噸，在此基礎上，要積極發展一系列下游產品，發展煤制油項目，作為新的重要的支撐產業。

（三）拓寬發展領域，培植新產業。積極發展新型建筑材料、精細化工、特種材料（金屬替代材料）、與IT相關的產業。只要增強我們的綜合實力，有利于新技術的應用，有利于高科技的發展，有利于環境的保護，我們就要不惜一切代價地去爭取。產業檔次問題非常重要，陜縣與二汽合作，計劃投資成套汽車生產線，一期計劃作4500輛，如果我們每年能開出1000輛車，也可以作汽車城，這不是不可以的，關鍵在于我們有沒有這樣的氣魄和膽略，有沒有好的思路，所以要積極拓寬視野、拓寬思路、拓寬發展領域，使我們的產業檔次、產業規模、經濟實力有大幅提升，實現跨越式發展。此外，我們當前具有優勢的信息手段還未真正實現產業化，要充分考慮加以運用。

關于二次創業問題，我們要結合十一五規劃的編制，反復論證，還要召開更大規模的會議進行動員，我們在座的從事經濟工作的同志、從事領導工作的同志要胸懷全局、胸懷大志，對此要有充分的思想準備，希望大家有深入思考、具體行動。我們現在的經濟總量居于全省第80位左右，如果新的區域調整規劃通過，人口將增加5萬，形勢將更加嚴峻，所以必須要考慮二次創業。

三、下步工作中應把握的幾個問題

（一）樹雄心，立壯志，以更高的目標、更大的氣魄，抓大項目，引大財團，謀大發展。要作出大的宏觀的戰略性規劃，包括區域經濟規劃，包括產業發展規劃、項目規劃、引進財團的規劃，沒有大的財團，作不成大的項目，就不會有大的產業，同志們一定要記住，這點作不好，發展就必然會滯后。

（二）集中精力抓落實，全力以赴求突破。所謂集中精力，就是希望同志們把思想、心思、精力集中到發展上來，集中到業務工作上來，集中到各自的崗位實際上來，平心靜氣、集中精力研究工作。剛才聽了各單位的匯報，感覺各行各業只要動了腦筋，想了辦法，都是可以作出大的成效的。兩個稅務局的增長速度都很高，保元同志的材料反復修改，是為了給大家一個準確面貌。地稅局老張同志的發言慷慨激昂，充滿了對義馬人民、對事業的熱情。對這些直接承擔重要任業務工作的部門，原則上盡量不要抽人。此外，工作方法上一定要科學，起點一定要高，抓得一定要實，掌握第一手資料，隨時掌握具體動向、進度，要抓細、抓具體、抓出特色。如果靠道聽途說，或靠聽匯報抓工作，工作就經不起檢驗，就會出現很大漏洞，甚至會出現失誤，所以各項工作，尤其是項目建設、經濟工作一刻也

不能馬虎。

（三）開闊視野，拓寬思路，創特色、創一流。工作要加大力度、提高效率、強化責任，不能拖來拖去，機遇稍縱即逝，必須緊緊盯住。

（四）講團結、顧大局，營造干事創業氛圍。希望全體干部，特別是領導干部在繁重的工作任務面前，顧大局講團結，珍惜來之不易的發展局面，珍惜義馬蒸蒸日上的大好形勢，不能把個人思想、個人情緒帶入工作、事業中，影響事業發展。要弘揚正氣，狠剎歪風邪氣。大家要善于識別，自覺抵制不良習氣，營造團結和諧，彼此信任理解和諧共處的局面。倡導積極向上的風氣，積極鼓勵大膽開拓創新，努力營造干事創業的氛圍。干事的同志干的事多，必然會出現這樣那樣的問題，對其中正常的失誤，市委、市政府給予保護，承擔相應的責任，對這些同志要看主流，鼓勵其把事做好。但這些同志對自己也要嚴格要求，盡量減少負面影響，盡量使決策更科學，把好事作好、作實。

總之，希望同志們思想進一步解放、觀念進一步轉變、視野進一步開闊，方法更加靈活、更加科學，切實讓義馬在本世紀難得的發展期內取得更大的發展，謀取更大的利益，讓義馬在豫西、在河南、在中西部占有一席之地，讓義馬人民有揚眉吐氣的一天！

第四篇：市委書記在全市工業工作會上的講話

實施工業強市戰略 實現工業又快又好發展

同志們：

今天的工業工作會議是全市實施工業強市戰略、完成“十一五”目標的一次動員大會，也是今年工業工作的安排部署會議。關于去年的工業，總的來講，成績很大，特點明顯。第一，全年工業經濟在上年高速增長基礎上，又增長31%。第二，重點企業的戶數增加，億元企業由前年的31戶增加到47戶，增加了16戶。第三，新產品高速增長，新產品產值36.29億元，增長了48%。第四，企業綜合經濟效益水平明顯提高，綜合指標達到了160.96%，提高了17個百分點，企業的贏利水平也明顯提高，規模以上企業利稅14.99億元，增長44.56%，其中利潤增長47%，效益增速大幅高于產值增速。第五，重點地區工業發展勢頭好，對全市工業的貢獻很大，東坡、仁壽、彭山三個區縣對全市工業增長的貢獻率達75%。

下面我圍繞實施工業強市戰略，加快全市工業發展講四個問題。

一、堅持科學發展觀，認真實施工業強市戰略

科學發展觀首先是發展，在經濟社會全面發展中首先是經濟發展，在經濟發展中，重中之重是工業發展。去年9月，市委確立了工業強市戰略。實施工業強市戰略，就是要通過工業快速發展拉動全市經濟快速增長，通過工業快速發展促進第一產業和第三產業發展，通過工業快速發展提升ＸＸ的產業水平，增強經濟實力。工業強市既是戰略，也是推動工業發展的手段，更是發展的結果。要把工業強市落實到方方面面的工作中，落實到各級黨委政府的工作中，落實到各部門的服務中。

二、從ＸＸ實際出發，走新型工業化道路應抓好四大重點

(一)要突出抓好企業發展。一是要發展企業，不斷誕生新企業，形成多點支撐的局面。截止今年1月，全市規模以上工業企業達310戶，但還是太少。市委、市政府確定到2010年規模以上企業要達到500戶，我們要爭取今年之內增加40-50戶，到年底達350-360戶。二是企業要發展，不斷做強做大，形成更多的骨干企業。這方面我們已有一批典型，如啟明星、車輛廠、金象化工等等。“十一五”規劃中提出了2010年億元企業要突破70戶，今年已是40多戶，再用5年時間催生20多戶，是能完成的。億元企業中，超過50億元的爭取有1戶；超過30億元爭取有2戶；超過10億元的爭取突破10戶。

(二)全力打造產業集群和產業鏈。到2010年，鋁業建材產業集群工業企業突破90戶，增加值突破40億元，2004年是55戶，14.7億元。醫藥化工產業集群企業突破80戶，工業增加值突破33億元，2004年的企業是44戶，增加值9.2億元。農產品加工產業集群，市上明確了四大產品：奶制品、豬肉制品、蔬菜制品和竹制品。此外還有機械制造產業集群。在上述產業集群中，要形成企業集群，圍繞產業鏈的延伸培育企業集群，形成“企業生態”。這四大產業集群都搞了一套推進辦法，一個產業集群一套班子、一套政策，都有相應機制，特別是企業集群要相對集中發展。

(三)關鍵在項目，關鍵在投資。這次會議確定了100個重點項目，總投資105億元，今年投資42億元。要認真抓好這些項目，認真完成投資計劃，對企業的技改項目，特別要全力支持。現在制約企業發展的因素也多，特別是土地。一般來說，企業搞技改，占地不會很多，更重要的是技改風險相對較小，市場也相對成熟得多，一旦搞成了，見效也快得多，這是推動工業發展的一條捷徑。與此同時，要通過招商引資不斷新上大批項目。在思路上，一方面我們要千方百計抓一些大項目，同時也要面對現實。招不到大的項目，可以招一些中、小項目，形成大中小項目一齊上的局面。在新上項目中，高新技術項目、科技含量高的項目當然好，但勞動密集型的項目也可以上，其他能夠安排就業，產生稅收的項目也可以多上。當然，要加強產業和布局上的引導，要守住環保底線，符合環保要求。

(四)集中發展，構建發展平臺。市委、市政府提出了“42717”工程，即集中區內每年落實投資上千萬元的工業項目不少于40個，“十一五”末新增規模企業200戶以上，新增工業增加值70億元以上。此外，還要求新增稅金10億元以上，新發展的工業企業70%集中落戶在園區。市經濟技術開發區，基礎打得好，現在勢頭也好，但遇到的困難也多，我們特別要加大支持力度。涉及土地、項目、審批和有關配套措施都要落實。彭山經濟技術開發區是省上批準的開發區，聽說批了好幾年，B區現在還沒有一個像樣的項目，這個問題要下決心解決好。產業布局要全市統一考慮，防止集中發展區各搞各的，相互惡性競爭，小而全，產業趨同，形成不合理布局。涉及土地利用規劃，國土資源局負責幫助做好有關工作；涉及到鄉村場鎮建設，規劃建設局要給予幫助；涉及產業布局，發改委、經委要幫助指導。

三、抓落實，強力推動工業加快發展

(一)領導責任要落實。市上工業發展第一責任人是我和保華同志，具體責任人是吳小可和余治平同志，涉及到工業的有關部門和單位一把手就是本部門和本單位的第一責任人。區縣工業發展的第一責任人就是區縣委書記、區縣長。工業搞沒搞起來，項目搞沒搞上去，目標任務完成與否，我們都拿書記、區縣長是問。作為第一責任人，一是必須虛心學習、刻苦鉆研，成為內行不容易，起碼不能當外行。二是必須按照市委市政府的既定要求，一項一項地抓好落實。如抓項目，第一責任人和具體責任人手里都要有項目。大的項目、全市性的項目，市上做到心中要有數，全縣、全區的項目，區縣委書記、區縣長要做到心中有數，書記、區縣長要直接推動重要項目。書記一年要至少有三分之一時間，區縣長一年至少有五分之二時間抓項目。三是要研究具體問題，解決具體問題，不能當原則領導。

(二)今年工業發展的目標任務必須落實。今天保華市長與區縣長簽訂責任書的內容，完成了就是落實，完成80%就落實了80%，完成了101%，就超額完成。經濟發展也好、社會發展也好，工作的完成情況最終要用數據說話。但數據必須真實可靠，絕不允許虛報浮夸。去年我們實現工業增加值增長31%，今年確保23%，奮斗30%。

(三)項目要抓落實。今天會上提出的100個重點項目要逐個落實，涉及到哪個區縣、哪個部門，要積極主動，逐個研究，加以落實。抓落實就是看看項目推進過程中有什么問題，能幫助解決就幫助解決。要落實一批招商引資項目，今年全市招商引資到位的任務是46億元，不論到位多少，最終都是靠項目來落實，要千方百計通過招商引資弄一批項目進來。

(四)工業集中區的建設必須落實。一是要確定誰來抓工業集中區。彭山省級經濟技術開發區2月份以前主要負責人要到位，其他10個工業集中區誰是第一責任人也必須盡快落實。二是運行體制要落實。把工業集中區與所在鄉鎮的關系理順，可以依托鄉鎮來搞。三是規劃必須要落實。3月份這十個工業集中區的規劃要全部落實，縣上為主，市上配合，涉及土地總體規劃問題，國土資源局配合落實，涉及到村鎮建設規劃問題由規劃建設局幫助落實。四是基礎設施建設要啟動。五是要有項目進來。2月底，市上將對10個工業集中區逐一察看，看看行動和進展情況如何，6月底還要再看。

(五)產業集群的打造要落實。產業推進辦要馬上運轉起來。要對推動產業集群、企業集群發展的具體的政策措施進一步明確，在一季度內進一步充實完善。

(六)服務要落實。一是政府部門對企業、對項目的服務要落實。二是金融機構對企業、對項目的服務要落實。三是水電氣運方面的服務要落實。這里，我重點講一講政府部門的服務。東坡區鴻源紙業因貸不了款，運轉難以為繼。為什么貸不了款？說資產不能抵押，為什么不能抵押？不是人家沒有實物，而是沒有紙面上的東西，沒有房產證。再問為什么沒有辦房產證？因為沒有辦到規劃許可證。人家企業的廠房都修起來了，也在正常生產運營，而且又是工業企業。我就搞不懂，如果幫助企業辦了這些證，又違反了什么規定？難道真的要給好處才辦嗎？我希望把這種事例作為抓班子帶隊伍的一個重要方面來抓。下來后，所有的單位，只要與企業有關，都要認真開展自我檢查，到底對企業服務得如何？服務得好的要總結幾條經驗，服務上有問題的也要檢查出問題，制定出整改措施。每一個部門包括垂直管理部門，只要在ＸＸ這個地方為企業服務，都要總結一些東西出來，3月份交卷，3月底開一次交流會。

(七)政策要落實。在上項目過程中涉及到的落實政策問題，由市委政研室牽頭，發改委、經委、招商局配合，把支持工業發展的政策進行逐條檢查，逐條貫徹落實，發現哪個部門阻擋，就追究哪個部門。除了要抓好已經出臺的政策落實外，還要研究新政策，一是關于調動企業持續發展積極性方面的政策。現在，發現一個問題，原來招商引資來的項目，在優惠期內，企業是贏利的，但此期間一過，企業馬上虧損，沒有達到優惠的初衷，下來后由經委牽頭，今年3月以前研究出對策。二是招商引資政策，如異地招商政策就要加快研究。

(八)安全生產要落實。剛才治平同志已講了這個問題，最近市上還專門開了安全生產會，會上保華同志和我都講了要求，這里不重復。

四、振奮精神，齊心協力，推動工業快速發展

(一)各級黨委政府，各級領導干部，在工業發展上，必須奮發有為，大有作為。必須真抓實干。鄧小平同志講過“不干，半點馬克思主義也沒有”。要把工業強市的戰略變成行動，把項目搞起來，才是硬道理，把事情干成才是硬道理，加快工業的發展才是硬道理。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

(二)在推動工業發展中必須解放思想。我希望從我開始，所有干部都要做推動工業發展的促進派，任何人都不能當阻力。在經濟發展和項目落實上，在給企業的服務上，要多說“行”，少說“不行”。有關部門的同志一定要轉變觀念，我們的任務不是把關，一夫當關、萬夫莫開。要想法把有點問題變成沒有問題，不要讓其他地方沒有問題的事，在我們這個地方都成了問題。有些事情，如果其他的地方行，我們這個地方不行，那就是我們自甘落后。其他地方行的事情，我們這個地方不行，就是我們的思想解放不夠，其他地方一些具體問題能落實，我們這里不能落實，那就是我們沒有水平。在宏源紙業的問題上，國土資源局值得表揚，同樣的一件事，規劃建設局把房產證給人家卡住了，但國土資源局就把150多畝土地的使用證給辦了。從這件事情上，我們都要想一想，在促進工業的發展上自己做了些什么？做得如何？我們阻擋了些什么，又促進了什么？

(三)在推進項目推進工業發展中，必須抓典型。具體講，要抓正面典型，也要抓反面典型。正面的由宣傳部牽頭，經委、發改委配合；反面的由紀委監察局牽頭，經委、發改委、招商局配合。要把為企業服務得好，真心誠意支持項目的部門和單位排列出來，加以表揚。阻礙企業發展，阻礙項目進程，吃拿卡要的人和部門也要找他幾個出來！我們有些招商引資項目，兩三年落不到實處，原因在什么地方？要抓住有些項目長期落實不了的典型，把他弄清楚，舉一反三，教育大家，推動工作。

(四)在抓工業、抓項目、抓落實中凝聚人心。要把全市干部的思想、精力、注意力都集中到抓工業、抓發展、抓項目上來，在抓工業、抓項目中鍛煉干部，檢驗干部，選拔使用干部。我希望各區縣的同志們都來比一比，看看誰搞得好，相互競賽。部門之間也要比，看誰對企業服務得好。誰更真心誠意地支持項目建設，干部之間也要相互比賽，誰對經濟發展貢獻大，誰真正對工業發展促進得多，是真正的促進派而不是促退派。

(五)要把工業戰線的干部配強。干部、人才，都要向工業上傾斜。很明顯，事在人為，必須有人去為，必須位得其人。

(六)要加強督查。兩辦督查室要加強對工業工作的督查。一是對工業生產進度進行督查，一季度督查一次。二是對現在確定的100個重點投資項目工程進度進行督查。三是對工業招商引資進展進行督查，特別是對要成功不成功的工業項目進行督查。四是對工業集中發展區工作完成情況進行督查。五是對部門、單位服務企業的情況，推動項目進展情況進行督查。十天要出一期督查通報，強力推進。

第五篇：市委書記在全市工作述評會上的講話

同志們：

今天用一整天的時間，聽取各部門、各單位對今年前四個月工作情況的匯報，通過講評形式對全市各項工作進行總體把握。同時，也給大家提供一個相互交流、相互溝通、相互評議、相互促進、相互監督、取長補短的機會。原來對一些單位情況不很了解，有的沒有能夠聽取情況的介紹和匯報，有的較長時間沒有見面，今天的述職給我們彼此之間提供了很好的平臺，通過交流使每一個班子成員、與會的每位同志對每一個單位都有了一個粗略的概念性的了解和把握。最近一個時期以來，沒有召開較大規模的會議，沒有通報全面工作，剛才看了各個部門、各個單位的材料，聽了大家的匯報，很受教育、很受啟發。通過匯報情況可以看出，同志們為了匯報好自己所做的工作，是做了充分準備的，大家的工作是積極主動的、是富有創造性的。可以說，比我們平時所掌握、所了解的情況要好得多，有許多同志默默無聞地在自己的崗位上做著奉獻，并且作出了顯著成效。會后，辦公室和新聞媒體，要從這些交流材料中選取一些有特色的工作給予不同層面地宣傳報道、總結推廣。每個單位述評之后，我們又搞了一個綜合的評定，要求大家從個單位中選出個優秀單位，然后從評定出的個單位中間，再選出個最佳單位。這樣的評選是打破部門性質，打破平時述職分組界限的，一個單位的工作怎么樣，光憑組劃定，有的組是七、八個單位，有的是二、三十個單位，參照的對象不一樣，是有局限的，現在打破這個界限，對各部門、各單位，有一個宏觀上的評定。一個部門、一個單位工作做得怎么樣，在義馬是否有影響，首先看你有沒有進個單位這個圈，然后再看在優中選優這個行列中有沒有你的位置。這個評選，事先沒有打招呼、沒有作其它準備工作，就是按大家平時掌握的情況作出判斷，這個評定非常重要，市委將作為一個重要的參考依據，結合前幾次述評的結果，在適當時候給予考慮。

剛才，水市長代表市委、市政府作了一個全面的工作回顧，在此，我再講以下幾點：

一、關于前四個月的工作

總體上講，開局是好的，經濟運行是健康的，我們的主要經濟指標和社會發展指標是較理想的：

（一）精神狀態好，敬業精神強。本次述職過程中，各單位一把手的精神狀態是三年以來最好的一次，大家底氣是足的，與前兩次相比有很大改觀。同志們在工作中想了很多辦法，充分體現了創造性開展工作的思想，許多單位創出了特色。我記了有十幾個單位，有的工作綜合性強一些，宏觀把握較好；有的單位業務性強一些，在業務工作中總結出了規律，拿出了解決辦法；有的屬于服務性單位，大家轉變理念，服務大局、服務群眾，起到了很好的促進作用。大家是很辛苦的，兢兢業業，無私奉獻，在自己的崗位上作出了突出的成績，并且有好多工作、有好多經濟指標都是我們平時所不可想象的，這一點是今天感受最深的。

（二）經濟運行良好，經濟效益顯著。元至四月份，全市規模以上完成增加值億元，同比增長％；工業總產值完成億元，同比增長％；全社會固定資產投資億元，同比增長％；地方財政收入萬元，同比增長％，一般預算收入增長％，財政收入、一般預算收入在全省的增長幅度居位，工商稅收（一個地區來源于工業企業、商業流通領域的稅收）是萬元，在三門峽地區居第二（澠池萬元是第一，靈寶萬元，陜縣萬元），一般預算收入，我們的總量在三門峽居第三（澠池居第一，靈寶居第二，陜縣居第四。從收入構成上看，是較科學的，表明我們的經濟質量和效益是好的。在全省個縣市區中，我們的總規模達到位，是較理想的，但許多地方后發優勢比較明顯，如果年底我們能居于位左右就不錯了。我們的固定資產投資總額在三門峽市居第一，其它指標，比如城市居民儲蓄存款余額、農民人均現金收入增幅都是較高的。此外，今年還有幾個新的增長點，振興化工廠盤活、萬噸甲醇、×電廠以及銀海化工、鴻業化工、金屬纖維網等一些中小型企業的相繼建成投產、發揮效益，給我們帶來了快速增長。

（三）特色工作優勢凸現，對外形象有所提高。信息化工作方面，國家信息產業部副部長茍仲文專題到義馬調研，并給予了充分肯定和高度評價。循環經濟方面，前不久，省里在我市召開了全省循環經濟現場會，推廣我們的經驗。群眾工作方面，我們構建新的群眾工作體系的方法、理念，引起了各界的高度關注，這個問題大家一定要搞明白，這絕對不是簡單的翻牌，不是在作秀、在炒作。支樹平副書記、劉新敏副省長等省主管領導一直在研究群眾工作的新方法，認為義馬的模式是有效的，需要強力推進，普遍推廣。河南電視臺等新聞媒體也給予高度關注，多次予以報道。面對相當一部分群眾在改革過程中，自身利益容易受到影響和沖擊的現實，需要我們研究，如何才能實現好、維護好、發展好這一部分群眾的利益，只有從這個意義上理解，才能實現真正意義上的信訪穩定，才能保證一方群眾的安居樂業。我們剛剛出臺了農村困難群眾的最低生活保障制度，這在河南是第一家，中西部地區也是不多見的。連書記在先進性教育轉段會上要求：“義馬的做法澠池、湖濱要盡快推開，其它地區也要陸續推開。”這些特色工作的開展，極大地提升了義馬的形象，提高了義馬的知名度，對我們的對外開放工作起到了重要的推動作用。

（四）先進性教育扎實推進，黨員干部隊伍注入新的生機和活力。通過正在進行的各項工作，通過大家的精神面貌，可以看到先進性教育活動開展以來，我們的思想素質、精神狀態、敬業精神、工作方法、服務的態度和效率都有明顯的改善和提高。

這是前個月工作的總體進展情況，這里，也向大家通報一下最近一個時期我們所作的幾件大事：一是改革方面邁出了很大步伐。糧食流通體制改革走在了三門峽地區的前列。信用社改革列全省第九位，受到了省里表彰。正常的機構改革，經濟運行工作體制改革方面，我們設立了經濟運行局；信訪體制改革方面，我們順應了歷史潮流，轉變了理念，改進了方法，取得了明顯的進展。企業的改革，振興化工月日平穩移交藍星，由藍星和中科院合作，老廠已啟動兩個月，新廠正在進行核心試驗，初步打算月份實現技術上的突破，年內作萬噸開工準備，藍星打算做到萬噸，屆時將居世界第二。二是原建設銀行營業大樓成功轉讓。該樓由上海江灣電纜廠接收，擱置了年之久的爛尾樓，即將煥然一新，目前室內外裝修正在有條不紊進行，預計國慶節將投入運營。三是義煤集團學校的移交工作。按照企業分離辦社會職能的要求，義煤集團在我市轄區的所學校近千名教師，月日已全部移交我市。

以上這些是大家平時關心關注的，這里向大家予以通報。

雖然我們的總體工作取得了比較顯著的成效，但同時也還存在一些問題和不足：一是小富即安、小富即滿思想仍然存在。集中體現在我們的一些同志，面對目前較好的形勢，缺乏危機感、缺乏憂患意識，認為義馬的發展已經可以了，安于現狀，進取意識有所減退。如果解決不好這個問題，義馬未來將還是個小市。我們應當客觀看待這些年的發展，雖然縱向看無論是收入、工業基礎，還是思想觀念發展都很快，但是總量仍然偏小，這仍然是我們發展的最大制約因素，年我們的生產總值是億元，而澠池是億元，靈寶是億元左右，我們的總量在豫西處于倒數⒉位。講話、辦事要靠實力，形象同樣也要靠實力，總量上不去，卻又沾沾自喜，是沒有前途的，是沒有希望的。二是宏觀政策的變化，給經濟發展、項目建設帶來很大的難度。目前，國家新的投、融資體制、項目核準機制已經正式運營，這個機制比傳統的審批制、備案制要嚴格得多。以作電廠為例，首先國家要有電力發展的宏觀規劃，省、市、縣都要有相應的規劃；其次，要有近期組織實施的意向；同時，項目還要作環境評價，環境評價周期一般是三、四個月；另外，土地要經過同級國土部門審批，并最終上報國土資源部審批，國土資源部論證同意后方能來作。此外，如果是資源型企業，還要涉及到相關部委的審核。一個電廠，正常情況只有下個材料全部具備，報到國家發改委才予核準，這個時間最少要一年。也就是說，現在著手的將是明年后年的項目。比如說煤化工產業，省里從月份起將全部進行控制，現在正在作總體規劃，規劃中如果有義馬，那么我們才能上報，批復之后才能作環評、作規劃、作土地，作一系列資源，然后審查，最后方可開工，這至少需要七、八個月時間。總之，現在的核準機制從面上看比過去寬松，但具體操作上卻比過去嚴格得多，這就給我們帶來很大困難，而多數同志還沒有給以足夠認識。三是工作精力不集中，缺乏韌勁，盯得不死、不牢，導致一些工作半途而廢；此外自由散漫、熱衷于傳播小道消息的現象也有存在，這是需要大家自覺的，今天不過多講了。只要大家有了強烈的發展愿望、發展意識，把心思、精力都集中到發展上，這些問題就會迎刃而解。

二、實現二次創業、再創義馬輝煌

我們現在已經進入了一個非常關鍵的發展期，按第十個五年計劃，按本世紀頭十年發展規劃，第一個翻一番的目標已經實現，第二個翻一番的目標即將實現，現在講二次創業是指在實現第二個翻一番，經濟發展進入到一個新的平臺的基礎上，抓住十六大以后下一輪發展機遇的前提下，要求全市上下振奮精神，凝聚力量，求得新的突破，再創義馬新的輝煌。也就是說，二次創業是要在完成第一輪發展的基礎上掀起新一輪發展熱潮。

（一）突破×萬電廠。力爭早日建成投產，盡快實現總量增長。

（二）加快現有產業發展，打造特大型煤化工基地。要在近期內投資億左右，全力打造全國一流的、特大型的煤化工基地。氣化廠二期，明年，最遲后年上半年可以竣工，萬噸甲醇，即將實施的已經批復的萬噸甲醇，搶批的投資億元的萬噸甲醇，這些項目全部建成之后，甲醇產量可達萬噸，在此基礎上，要積極發展一系列下游產品，發展煤制油項目，作為新的重要的支撐產業。

（三）拓寬發展領域，培植新產業。積極發展新型建筑材料、精細化工、特種材料（金屬替代材料）、與相關的產業。只要增強我們的綜合實力，有利于新技術的應用，有利于高科技的發展，有利于環境的保護，我們就要不惜一切代價地去爭取。產業檔次問題非常重要，陜縣與二汽合作，計劃投資成套汽車生產線，一期計劃作輛，如果我們每年能開出輛車，也可以作汽車城，這不是不可以的，關鍵在于我們有沒有這樣的氣魄和膽略，有沒有好的思路，所以要積極拓寬視野、拓寬思路、拓寬發

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