第一篇：全市安全生產專項整治三年行動工作報告

全市安全生產專項整治三年行動工作報告

2020年以來，×市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產和應急管理工作的一系列決策部署，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“五個三”戰略部署，按照“十抓安全”的具體要求，周密部署，認真組織，密切協調配合，強化措施落實，進一步壓實各方安全責任，按照“從根本上消除事故隱患”的總要求，全面推動專項整治三年行動深入開展，堅決打好防范化解安全生產領域重大風險攻堅戰，確保了全市安全生產形勢持續穩定。為進一步檢視各項工作任務落實情況，現將×年度全市安全生產專項整治三年行動工作報告如下。

一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

（一）不斷夯實安全發展理念的思想根基

2020年，×市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于安全生產的指示批示精神，始終站在“安全生產是事關群眾生命財產安全的紅線底線，決不能觸碰；安全生產是推動經濟社會發展的底板前提，絕不容有失”的高度，進一步增強抓安全生產的責任感和使命感，采取有力有效措施落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，市委常委會傳達學習、研究部署安全生產工作×次；市長主持召開市政府常務會議、各類安全生產工作會議傳達學習、研究部署安全生產工作×次；“安全生產月”期間，市委書記×、市長×在×日報刊發題為《堅持人民至上堅守安全底線》的署名文章；市委組織部、市應急管理局共同舉辦×期全市應急管理干部能力提升專題培訓班，對習近平總書記關于安全生產重要論進行深入講解；市安委會堅持每月召開全市安全工作例會共計×次，進一步將黨中央、省、×市關于安全生產各項決策安排部署到位、分解細化到位、落實反饋到位。

各級各部門各單位始終堅持以人民為中心的發展思想，以黨委（黨組）、黨支部為單位，采取會議學習、網上教學等多種方式，堅持將習近平總書記關于安全生產的重要講話重要批示指示精神學深學透，堅持將黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產相關會議精神學習到位、領會到位、貫徹到位。市委宣傳部將安全生產工作納入宣傳工作重點，督促×電視臺、×日報等市級主流媒體和“安全×”微信公眾號及時宣傳貫徹。市級主流媒體多次宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，“安全×”微信公眾號共計宣傳×余次。在廣播電視臺繼續開辦《安全×》欄目，該欄目從×年×月×日開播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生產專題節目；在×日報設置專版專欄進行安全生產宣傳，在春節、清明等節假日期間和森林火險期、防汛關鍵期，向各級各部門各類生產經營單位發送安全提示短信×余萬條；在×個公園廣場設置了×塊宣傳版面，按照宣傳計劃，每季度更新一次版面內容，向市民群眾普及安全生產常識；先后組織開展了“×防災減災日”宣傳活動、“安全生產月”活動和安全生產宣傳教育“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動。×月×日，全市各級各部門冒雨開展了“安全生產月”咨詢日活動；制作了安全生產公益廣告，每晚黃金時間在×廣播電視臺播放；開展了“身邊的人講身邊的事”征文活動，邀請×名一線職工，講述自己親身經歷的生產事故、重大隱患排查、突發事件應急搶險救援“故事”，并深入重點高危行業企業巡回演講；在“國家安全日”“×防災減災日”“安全生產月”等重點節點廣泛開展安全生產宣傳“五進”活動×余場?！良移髽I開展了“安全生產啄木鳥”“企業風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動；×個社區（村）、物業公司開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動×場次，在全市營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚社會氛圍。

（二）堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任

緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動要求，進一步健全市安委會工作機制，完善防范化解安全風險責任體系。

一是壓實黨政領導責任?！潦小量h“×”坍塌事故發生后，×月×日，市委書記×、市長×共同主持召開會議，安排部署了為期×個月的煤礦、?；⒔煌ㄟ\輸和城鄉建筑等×個行業領域安全隱患專項排查整治工作?！潦小羺^×山“×”火災事故發生后，×月×日，市長×召開深刻汲取事故教訓扎實推進風險隱患治理行動部署會議，印發方案，明確了市委常委包聯縣（市、區），市政府領導包部門包行業的安全生產督查機制，每周帶隊開展一次督查督導。專項整治三年行動開展以來，市安委會統籌全市安全生產工作，成立了以市委常委、常務副市長×為組長的安全生產專項整治三年行動工作專班，及時貫徹落實上級安排部署，召開了×次工作專班會議，定期研究解決安全生產重點問題。

二是壓實部門監管責任。制定印發了《關于做好全市安全生產專項整治三年行動的指導意見》，在省政府辦公廳《關于印發×省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》的基礎上，結合我市實際，進一步明確了我市×個專題和×個專項整治的牽頭單位、責任單位；制定印發了《關于分解和落實安全生產專項整治三年行動×年任務清單的通知》，定期跟蹤任務進展；規范建立起專項整治行動制度措施清單、突出問題和重大隱患清單、重大隱患掛牌督辦清單和追責問責清單“四個清單”；持續加大督查檢查力度，對各縣（市、區）、相關責任部門和基層一線企業安全生產專項整治三年行動開展情況累計督查×輪，以正式文件通報×次，發送工作動態和專報×期。

三是加強問題督辦力度。按照×市長在全市安全生產和應急管理工作會議上提出“十抓安全”的具體要求，相關部門認真分析研判重點行業領域安全生產問題×條，市委市政府督查辦公室與市安委辦針對問題建立了安全生產問題聯合督辦機制，認真梳理、積極推進，多次召開會議逐條逐項研究細化問題清單，并嚴格開展督查檢查，狠抓問題整改，截至目前，×條問題已完成整改，×條問題正在穩步推進。

（三）持續打造安全生產監管隊伍鐵軍

市委組織部、市應急管理局聯合舉辦×期全市應急管理干部能力提升專題培訓班，參加培訓的人員主要有各縣（市、區）政府分管安全生產和應急管理工作的縣（市、區）長，應急管理局局長，市安委會有關成員單位分管局領導，以及市應急管理局科級以上領導干部，共計×人；組織全市應急管理系統干部×余人次，參加應急管理部全國應急管理干部網絡大培訓關于學習貫徹落實習近平總書記安全生產重要論述等×期專題培訓；組織全市應急管理系統干部×余人次參加省應急廳安全和應急管理干部大講堂×期視頻培訓；參加省應急廳安全監管執法資格培訓×人。

二、落實企業安全生產主體責任

（一）全面落實企業安全生產責任體系

我市安全生產專項整治三年行動指導意見明確要求，要將“學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”“落實企業安全生產主體責任三年行動”×個專題作為專項整治行動的必選動作，要以抓好×個專題作為開展專項整治工作的前提。各級各部門緊緊抓住以構建完善落實企業主要負責人安全責任的“牛鼻子”，推動實現企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業自查自糾轉變等“三個轉變”。

一是緊緊抓住主要負責人是安全生產第一責任。各級各部門督促各生產經營單位主要負責人認真履行國家法律法規規定的職責，把安全生產作為企業管理的首要任務，對安全生產工作負總責，要求認真全面落實國家的有關法律、法規和標準、規定，組織制定適合企業特點的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，全面加強企業安全生產管理、安全技術管理和安全教育培訓工作，保證安全生產投入的有效實施，及時消除生產安全事故隱患，確保生產安全。煤礦方面修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，督促煤礦企業嚴格落實煤礦領導帶班下井制度；交通運輸方面對市級監管×家交通運輸企業進行了“兩個主體責任”網上公示；特種設備整治方面開展企業安全主體責任落實年活動，重點從強制培訓、公開承諾、嚴格規范、建立標準等方面，全面壓實安全生產主體責任，簽訂企業特種設備使用安全主體責任承諾書×份。

二是認真落實安全生產承諾制度?！潦∪嗣裾k公廳《關于印發全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，×月×日，市委常委、常務副市長×立即組織召開重點行業領域企業安全生產履職盡責會，對安全生產承諾工作作出了安排部署，市安委辦印發了《關于切實做好重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》，要求各縣（市、區）和市直重點行業領域監管部門立即行動，按照分級、屬地的管理原則，制定具有行業特點的《承諾書》，確?！聊暌患径惹?，所有重點行業領域生產經營單位，實現安全生產履職盡責承諾全覆蓋。

三是嚴格追責問責倒逼責任落實?！猎隆寥眨形Ｎ?、常務副市長×約談了×集團、×科創和×煤礦；×月×日，市安委會對城區政府、城區住建局和圣拓房地產公司進行了集中約談?！聊?，共調查核查生產安全事故×起（目前，已完成事故調查×起，正在辦理×起）；事故調查共問詢談話×人次，事故現場勘查×余次，擬處罰約×余萬元，擬移送司法機關×人，擬撤職處分×人，擬降級處分×人，擬追究黨政紀處分×人，擬撤銷安全生產有關執業資質×人，擬誡勉談話×人。

（二）健全完善企業自主安全生產管理體系

一是督促建立健全全員安全生產責任制。督促重點行業領域生產經營單位建立和完善安全生產責任體系，制定并嚴格落實從主要負責人、其他負責人、部門負責人、生產單元負責人到一線作業人員的安全生產責任制度，層層簽訂安全生產責任書，逐級落實安全生產責任，健全安全生產管理機構，明確職能部門、各級管理人員和全體員工的安全生產職責，有效形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，廣泛開展車間、工段、班組安全活動，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。特別是××山景區火災事故后，市委市政府兩辦《關于進一步深化安全生產大排查大整治立即開展安全生產風險隱患排查治理專項行動的通知》內容，明確了各主體集團公司嚴格落實安全生產周例會制度，主要負責人每周檢查一天、其他班子成員每周檢查×天，重大隱患確定一名班子成員牽頭跟蹤督辦，本企業堅持每日安全調度會議，主要負責人每周檢查×天、其他班子成員每周檢查×天，隱患排查治理向集團公司日報告的規定，對落實好主體企業（集團）和企業的主體責任提出了更高要求。

二是持續推進企業安全生產標準化建設。各級各部門督促各類生產經營單位按照《企業安全生產標準化基本規范》和行業專業標準化評定標準的要求，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，持續推進安全生產標準化建設。煤礦方面從市級層面制定了一級等級標準化管理體系建設三年規劃，積極引導煤礦企業主動爭創一級標準化礦井，目前我市×座正常生產礦井全部達到二級以上安全生產標準化標準，一級標準化礦井×座，占比×%。同時，深入開展崗位達標創建，在去年×家崗位作業流程標準化試點礦井進行經驗總結驗收的基礎上，印發了《關于在全市生產礦井推行崗位作業流程標準化的通知》，對本年度煤礦崗位作業流程標準化經驗推廣工作做了安排，四季度開展了崗位作業流程標準化現場驗收，對崗位作業流程化不達標的礦井，不進行安全生產標準化礦井評級；危險化學品方面三級安全標準化達標企業共有×家（其中生產企業達標×家），二級安全標準化達標企業共有×家（其中生產企業達標×家）；非煤礦山企業已累計完成×家標準化建設（其中二級×家，三級×家，進入評審階段×家三級創建企業年底前完成）；冶金工貿行業已累計完成×家標準化建設（其中二級×家，三級×家）；建筑施工方面印發了《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》，實施建筑工程項目和建筑業企業安全標準化管理，大力開展創建市級、省級安全標準化示范項目和企業活動，促進企業建立自我控制、持續改進的安全管理體系；其他行業領域企業也在積極建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系。

三是認真落實分級分類安全監管。煤礦方面出臺了《×市加強煤礦安全監管和應急管理工作的意見》和《關于明確×年度煤礦安全監管責任劃分的通知》，進一步明確了全市煤礦分級屬地監管責任，嚴格執行《×省煤礦安全分級分類監管監察辦法》，將×座央企煤礦全部由縣級提至市級直接監管，對全市×座A類煤礦、×座B類煤礦、×座C類煤礦和×座D類煤礦，科學編制執法計劃，嚴格按照法定職責和執法計劃組織開展煤礦分級分類安全監管監察工作；非煤礦山和冶金工貿行業出臺了《冶金工貿和非煤礦山行業安全生產紅黃牌管理暫行辦法》，嚴格工作考核，進一步壓實安全責任，遏制行業各類安全生產事故發生，對全市×家企業實行了紅黃牌管理，其中市局對×家企業進行了掛牌督辦，各縣（市、區）對×家企業進行了掛牌督辦，在全市非煤礦山和冶金工貿行業領域形成安全監管震懾力，有力保障了我市冶金工貿與非煤礦山企業安全生產穩定健康發展；特種設備方面出臺了《市縣兩級特種設備安全分級監管指導意見》《特種設備網格化監管工作實施方案》，科學合理地界定監管事權，理順各層級監管職責，形成監管系統合力。

（三）健全完善企業安全生產預防控制體系

一是加快雙重預防機制構建工作。煤礦方面認真執行《×省煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》《預判防控煤礦重大安全風險辦法（試行）》實行煤礦重大風險清單化管理，建立完善“一礦一冊”重大風險臺賬，及時發布預警信息，及時報告煤礦重大風險預判防控情況。并將雙重預防工作納入日常安全檢查范圍，重點檢查礦長在月度隱患排查，在年度重大安全風險辨識評估和設計前、重大變化時、危險作業前、事故后的專項風險辨識中的履職情況，對不能按要求履職或履職不到位的嚴肅追責記分，倒逼煤礦企業管理團隊提升專業安全管理能力和履職水平；危險化學品方面按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》要求，完成了危險化學品生產、儲存企業的診斷分級工作，分級結果為：無紅色企業，×家橙色（含×家×科創陽化分公司長期停產企業）、×家黃色、×家藍色，同時，對橙色企業完成了安全生產許可證發證條件“回頭看”工作，橙色企業符合安全生產條件；×家非煤礦山企業全面完成雙重預防機制建設工作，完成率為×%；各類工貿企業雙重預防機制建設工作需開展企業為×家，截至目前全市已開展×家，完成率×%，其中×年計劃完成×企業工作，已完成×家，完成率×%。

二是加強重大安全隱患管控力度。出臺《×市重大生產安全事故隱患和生產安全事故掛牌督辦暫行辦法》，督促生產經營單位制定符合本單位實際的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，要求各生產經營單位按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”閉環管理，進一步完善隱患排查治理制度，加強對重大事故隱患治理。進一步推行隱患排查治理信息化系統，督促企業做好隱患自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，截至目前，全市完成隱患排查系統注冊企業數×家，定期錄入安全隱患排查治理情況企業數×家。

（四）建立完善企業安全生產社會化服務體系

一是加強安全生產誠信建設。在執行×市安全生產黑名單管理制度的基礎上，進一步完善了安全生產失信聯合懲戒和守信聯合激勵制度，以安委辦正式文件印發了《安全生產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的實施方案（試行）》，新增了守信聯合激勵的相關內容，明確了×年無生產安全死亡責任事故、×年未受到安全生產行政處罰、×年企業主要負責人無失信行為等×項納入聯合激勵條件，提出了分級監管、示范推廣、減少檢查頻次、優先評優評先等多項安全監管優化措施，充分運用信用激勵和懲戒手段，加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，進一步樹立起“褒揚誠信，懲戒失信”的制度機制。同時，要求各縣（市、區）政府、開發區管委會和市安委會成員單位細化辦法措施，進一步加強對安全生產“黑紅名單”的生產經營單位及其法定代表人的信用管理。

二是制定落實安全生產舉報獎勵制度。出臺了《×市安全生產領域事故隱患和違法行為舉報核查及獎勵辦法》，在×日報、“安全×”公眾號等媒體平臺廣泛宣傳，進一步加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，明確了對未取得安全生產許可證或證照不全從事生產經營等×類違法行為進行舉報獎勵，規定了經調查屬實的一般事故隱患獎勵×-×元，重大隱患舉報獎勵按照行政處罰金額的×%計算，最高不超過×萬元，對違抗停產整頓、停止作業（營業）、關閉等安全生產監管指令的，擅自從事生產經營活動或者違法違規復產的，給予舉報人×萬元獎勵，對瞞報、謊報生產安全事故的，按照查實死亡人數的每人×-×萬元進行獎勵，最高不超過×萬元。

三是積極發揮安責險預防保障能力。我市危化企業在全省率先推行實施安全責任保險制度，從×年×月份起，原×煤集團、×科創及天澤煤化工集團下屬煤化工生產企業共×家已全部投保實施安全生產責任保險，大力推進“責任保險+安全服務”模式，切實發揮保險機構參與事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務等方面的功能作用，促進企業更好地落實安全生產主體責任。

三、11個重點行業領域安全生產專項整治情況

全市各級各部門按照安全生產專項整治三年行動和風險隱患排查治理專項行動要求，深入分析本地區、本行業領域安全問題，加大攻堅力度，不斷健全長效機制?！聊辏懈骷壐鞑块T針對性出臺制度措施×項，累計督查檢查企業（單位）×家次，發現各類生產安全隱患和問題×條，其中一般隱患×條，已整改×條，整改率×%；重大隱患×條，已整改×條，整改率×%，責令停產停業整頓企業×家，行政處罰×萬元。

煤礦方面，一是關閉礦井有序退出?！聊耆猩婕瓣P閉、退出產能的×座煤礦中×座煤礦全部按要求關閉，已驗收×座煤礦，×沁和能源集團曲堤煤礦未驗收，×集團萬里煤礦減量重組方案未批復已處于停產狀態。二是加強建設項目安全管理。實行煤礦整體礦建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤礦建設項目開工報告制度，加強對煤礦建設項目建設安全責任落實、安全設施“三同時”的監管。三是加強長效機制建設。制定了《全市煤礦井下“搬家倒面”監督管理制度》，要求煤礦企業在“搬家倒面”期間嚴格執行“雙帶班”。修訂了《全市煤礦領導帶班下井監督管理規定》，對煤礦下井帶班人員的條件及相關要求進行了全面規定。四是深入開展專項整治。針對煤礦事故易發多發環節和自然災害嚴重實際，相繼組織開展了全市煤礦“一通三防”專項檢查、“反三違”專項整治、煤礦工程違法外包轉包專項整治、全市煤礦風險隱患排查治理專項行動、煤礦安全篩查等活動，共查處煤礦重大隱患×條，停產整頓×礦次，停止采掘作業面×處。五是嚴格落實安全責任。進一步完善了市、縣政府煤礦安全生產掛牌責任制，將央企所屬王坡煤業、平山煤業的安全監管由縣級提至市級，市×座中央企業煤礦全部實行了市級監管；嚴格執行《×省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》，×年對不認真履職或履職不到位的全市×名礦長合計記分×分。六是加快推進煤礦智能化建設和科技強安工程。出臺《×市煤礦智能化建設實施方案》，將煤礦智能化改造相關投入列入安全費用使用范圍。出臺《關于全市煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動工作安排意見》《×市煤礦科技強安項目建設標準（試行）》《全市煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動的實施意見》，遴選了部分煤礦開展試點樣板礦井建設。加快推進全市煤礦安全雙重預控系統聯網工作，已完成“三大系統”聯網的×座礦井聯網工作，安全監控系統完成升級改造×座，通過驗收×座。積極推動無軌膠輪車國Ⅱ防爆柴油機淘汰改造工作。七是認真宣傳貫徹落實《×省加強煤礦安全生產工作的特別規定》，督促煤礦企業立即自查、補課。從×年×月×日起，將對特別規定的落實情況進行全面檢查，對未落實的，一律依法重處，切實解決煤礦主體企業對所屬煤礦安全生產管理不作為、少作為、亂作為問題。

危險化學品方面，一是全面排查外部安全防護距離。對全市×家危險化學品生產儲存企業（全市）全部完成了外部安全防護距離確認工作，其中×家企業（天澤集團化工廠、×科創化工分公司）不符合外部安全防護距離要求，現已整改到位，中石化×油庫已納入搬遷改造計劃，計劃于×年×月底前退出城區。二是全面提高企業本質安全水平。大力推進?；菲髽I控制室、機柜間抗爆改造，掛牌督辦了全市第一批中控室、機柜間不符合防火防爆要求的×家?；菲髽I（其中×家為合成氨生產企業），截至目前，除×家（×清潔能源公司、×科創陽化分公司）因長期停車未改造，其余×家企業已全部建設改造完成防爆控制室；全市×家具有甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，危險化學品生產企業已全部完成拆除工作，有力提升了危化企業的本質安全水平。三是提升企業自動化控制水平。全市涉及“兩重點一重大”的×家危險化學品生產、儲存企業，其生產裝置、儲存設施可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的裝備和使用率已達到×%。四是深入開展危化企業“體檢”和“年檢”工作。按照×書記指示要求，市應急局牽頭對全市危險化學品生產企業、化工醫藥生產企業、加油站等×家危險化學品企業進行了全面安全“體檢”，查出各類安全生產事故隱患×條；對全市范圍內所有取得危險化學品安全許可證、經營許可證的企業開展了安全許可條件“年檢”工作，其中對陽城縣瑞東乙炔有限公司作出停產停業的決定，對×家危險化學品經營企業責令停業整頓。五是強化油氣管道安全設施監管。各縣（市、區）負責能源管道的監管部門對管線深入進行了監督檢查，跨越我市行政區域范圍內的中石油西氣東輸管線、×國化等×條長輸管線（含×條長輸管線×大氣源，該管道正在建設中），輸送管道標識與安全警示標志設置率達到了×%。

非煤礦山和冶金工貿方面，一是開展冶金工貿企業煤氣系統安全風險專項評估。聘請專業安全評價機構對全市冶金工貿行業煤氣安全風險較大的×家企業，開展煤氣系統安全風險專項評估技術服務工作，促進企業落實煤氣使用環節的較大危險因素辨識分級管控的落實，提高相關煤氣使用單位安全管理水平，規范煤氣安全監管。二是加強工貿企業內部配套?；b置的監督管理。對配套的焦化、空分、制酸和LNG儲存設施等危化裝置深入排查摸底，按照危險化學品生產使用儲存有關標準規范要求，建立了工貿企業內部配套?；b置監管臺賬，全面分析轄區內配套?；b置的安全風險，認真梳理企業安全管理的薄弱環節，采取有效措施管控風險。三是深入開展非煤礦山安全專項整治。重點整治查處開采作業與設計不符、安全管理機構不健全、安全管理人員兼職、提升運輸系統不符合安全標準、三違三超等違法違規行為，重點查處非法開采、超層越界開采、以建代采、以探代采、違規儲存等非法違法生產建設行為，規范了金屬非金屬地下礦山密閉墻和非煤礦山安全標志管

第二篇：安全生產專項整治三年行動總體方案

安全生產專項整治

三年行動總體方案

為深入貫徹總書記關于安全生產重要論述，增強風險意

識，堅守底線思維，進一步推動推進XX集團公司（以下簡

稱公司）安全生產法律法規及各項制度措施落實，持續深化

公司安全生產專項整治，深入開展隱患排查治理，全力防范

化解重大安全風險，堅決遏制生產安全事故的發生，著力維

護公司安全生產形勢穩定向好局面。按照《XX集團有限責任

公司安全生產專項整治三年行動總體方案》要求，結合公司

實際，特制訂本方案。

一、總體要求

大力踐行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安

全生產專項整治三年行動計劃為主線，以貫徹落實公司各級

領導干部安全生產責任制為重點，始終把安全生產擺到重要

位置常抓不懈，自覺用總書記關于安全生產重要論述武裝頭

腦、指導實踐、推動工作，著力解決思想認知不足、安全發

展理念不牢和抓落實存在重大差距等突出問題。按照“黨政

同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責“要求，圍繞公司安

全生產責任區建設工作，進一步健全完善安全生產責任體系

和管理制度，強化主體責任落實，創新安全生產方式，完善

安全風險分級管控和全員隱患排查治理雙重安全管理體系。

二、主要任務

（一）全面落實公司安全生產主體責任。

1、認真落實《XX集團公司安全生產責任制度》，以安

全生產責任制為基礎，逐級建立完善各項安全生產管理制度

及公司領導班子成員職責清單明確各自職責內容，并嚴格執

行公司各項安全生產管理制度。

2、推行“一崗雙責“安全生產責任制。安全生產“一

崗雙責”，建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負

責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要

對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰

主管、誰負責”，“誰審批、誰負責“的原則，做好主管范

圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底“的安全

生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管

理機制。

3、確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產

目標責任書的形式，將安全生產職責分解落實到基層部門和

工段，基層部門、工段再以責任書形式落實到班組，班組落

實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進

行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有

效的激勵和約束機制。

4、積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾

書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權

利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對

全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。

5、完善安全生產獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突

出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。

若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及

應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤,直至追究法律責任。

(―)安全生產標準化建設達標。

1、建立健全安全生產法律法規及標準體系：

公司各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全

生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標

準規范的修訂情況，及時提供給公司安全管理室匯總。安全

管理室將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及

時傳達給從業人員。應遵守安全生產法律法規、標準規范進

行作業，并將相關要求及時轉化為公司的管理制度，貫徹到

各項工作當中。

2、安全管理制度修訂及補充：

建立健全并完善修訂安全生產管理制度，并發放到相關

工作崗位，由公司安全管理室進行統一培訓學習，各部門負

責人進一步深化學習，從而規范從業人員的生產作業行為。

所需完善的安全生產管理制度包括：安全生產職責清單、文

件和檔案管理、安全風險分級管控、全員隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業安全管理、設備設施安全管理、生

產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢修

安全管理、危險廢棄物管理、作業安全管理、現場定置管理、相關方管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事

故管理等。

3、安全教育培訓標準化：

（1）

教育培訓管理

公司安全管理室按規定及崗位需要，定期識別安全教育

培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源

保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓臺賬。

（2）

安全生產管理人員教育培訓

公司主要負責人和各工序、科室管理人員，必須具備與

本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管

理能力。根據法律法規要求對其安全生產知識和管理能力進

行考核的，經考核合格后方可任職。

（3）

操作崗位人員教育培訓

對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟

悉有關的安全生產管理制度和安全操作規程，確認其能力符

合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓不合格的從業人員,不得上崗作業。新員工在上崗前必須經過公司、工段、班組

三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設

施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育

和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應

進行“三級”教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從

事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗

作業。

（4）其他人員教育培訓

對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入

作業現場前，應由作業現場區域所屬部門對其進行進入現場

前的安全教育培訓。公司安全管理室對外來參觀、學習等人

員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育

和告知。

4、設備設施安全管理標準化

（1）

生產設備設施建設

公司的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要

求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施

工、同時投入生產和使用。

（2）

設備設施運行管理

公司設備管理室負責管理各種安全設備設施，建立臺

賬，定期檢維修。特種設備必須及時報檢，經檢驗合格后方

可投入使用。

（3）

新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢

公司設備管理室執行生產設備設施到貨驗收和報廢管

理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。

拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設

施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措

施，并嚴格按規定組織實施。

5、職業健康管理標準化

(1)

職業健康管理

按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適

應的設施、工具。

(2)

職業危害告知和警示

公司應將生產工作過程中可能產生的職業危害因素及

其后果和防護措施如實告知從業人員。釆用有效的方式對從

業人員及相關方人員進行宣傳，使其了解生產過程中的職業

危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

6、應急管理標準化

(1)

應急機構和隊伍

建立安全生產應急管理機構，公司建立與本單位安全生

產特點相適應的兼職應急救援隊伍，并定期組織應急預案演

練活動。

(2)

應急預案

公司根據本單位作業特點，制定生產安全事故專項應急

預案。對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全

生產應急預案體系。

(3)

應急設施、裝備、物資

按審批的生產安全事故應急預案，配備應急裝備，儲備

應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。

(4)應急演練

根據公司作業特點和季節特點，定期組織生產安全事故

應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。

（5）事故救援

公司發生生產安全事故后，應立即啟動相應的應急預

案，及時開展事故應急救援。

7、事故處理標準化

（1）

事故報告

公司發生生產安全事故后，應按規定及時向公司安全管

理部報告，并妥善保護事故現場及有關證據。

（2）

事故調查和處理

公司發生生產安全事故后，應按規定配合公司安全管理

部等上級部門的事故調查。

事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷

亡情況及直接經濟損失等。事故調查組應根據有關證據、資

料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施

和處理建議，編制事故調查報告。

8、相關方安全管理標準化

加強外委施工及相關方的管理。

（1）

簽訂安全施工協議，明確雙方的權利和義務，明

確各自的安全管理職責；

（2）

對在本公司從事生產活動的相關人員（包括臨時

進場從事技術服務、施工檢修、參觀學習等人員），納入安

全培訓范圍，開展入場教育，并按法律規定，對其進行職業

危害、崗位風險及預防措施吿知，進行安全交底的同時履行

安全監管責任；

（3）

將進場施工單位日常安全管理納入公司安全管理

體系，嚴格落實公司對外委施工方管理的以《XX集團公司相

關方安全管理制度》為主要內容的一系列危險作業安全管理

制度。

（4）

按照《XX集團公司相關方安全管理制度》要求，加強外委施工及相關方的管理，特別是正常生產與檢、維修

出現交叉作業的情況下要嚴格實行統一的協調管理。

9、安全文化建設

公司釆取多種形式的安全文化建設活動，引導全體從業

人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安

全自我約束，保障公司安全生產水平持續提高。

（三）加強現場安全管理監督檢查

1、安全風險分級管控體系

（1）

建立安全生產風險分級管控體系，成立雙重預防

體系建設領導小組，進行全員培訓，使全體職工均能熟知雙

重預防體系知識，掌握識別本崗位、部門安全風險的能力。

（2）

全面識別公司內各環節的安全生產風險，對安全

風險等級進行評估、制定管控措施，確定管控層級，并通過

公吿及培訓，使全體職工熟知本崗位安全生產風險及相應管

控措施。

（3）保持雙重預防體系運行領導小組，對公司的雙重

預防體系運行工作進行持續改善。

2、隱患排查和治理體系

（1）

隱患排查

定時和不定時相結合，組織隱患排查工作，對隱患進行

分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時釆取有效的治理

防控措施。

（2）

排查范圍與方法

根據公司安全生產的需要和特點，釆用綜合檢查、專項

檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患

排查。

（3）

隱患治理

根據隱患排查的結果，及時下發《隱患整改通知書》送

達相關部門，與相關部門共同制定隱患治理方案，對隱患進

行及時治理。

3、現場作業安全管理

（1）生產現場管理和生產過程控制

加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過

程、物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患,應進行分析和控制。對臨時用電作業、高處作業、動火作業、抽堵盲板作業、受限空間作業等危險性較高的作業活動實施

作業許可管理，嚴格履行審批手續。安排專人進行現場安全

監護，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。

(2)

作業行為管理

加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備

設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，釆取控制措施。

(3)

警示標志

根據作業場所的實際情況，按照標準化建設要求及相關

規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明

顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業

現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

4、加強博融金屬安全專項整治

吊運高溫液體應釆用冶金專用的鑄造起重機，其設備本

體、抱閘、限位器、吊索、吊具必須保持完好；鐵水罐、鋼

包、中間包、渣罐、渣盆等耳軸要定期檢測；會議室、休息

室等人員密集場所必須設置在安全地點；承受重荷載和受高

溫輻射、熱渣噴濺等危害的建(構)筑物，按規定定期進行

安全鑒定。

5、加強冶金煤氣安全專項整治

(1)

明確專門機構，配備專人，配足煤氣檢測和防護

器具，健全煤氣安全管理制度；

(2)

對涉及煤氣作業人員進行煤氣安全知識和煤氣事

故應急救護培訓；

（3）

完善煤氣系統附屬設施編號、警示標識懸掛及管

道腐蝕、壁厚、支架標高的重點檢查；

（4）

對生產現場、烤包區域、風機房等重點部位完善

煤氣聲光報警裝置；

（5）

對水封（含排水器）加強維護檢查，嚴防清掃孔、排污閥或旋塞出現泄漏；

（6）

煤氣輸出輸入管道必須安裝可靠的切斷裝置，用

單一閘閥隔斷必須加眼鏡閥或插板閥；

（8）制定煤氣安全事故專項應急預案，形成公司應急

救援體系，定期組織應急救援演練，不斷提高現場應急處置

能力。

6、加強特種設備安全專項整治

（1）

按照《XX集團有限責任公司安全生產專項整治三

年行動總體方案》實施方案要求，推動特種設備安全專項整

治各項任務部署和工作措施落地見效。

（2）

嚴格落實特種設備安全生產主體責任。

（3）

針對特種設備使用特點，對起重機械、壓力容器、氣瓶、公司范圍內的壓力管道、叉車等特種設備，開展隱患

排查整治。

（4）

完善特種設備法規標準體系建設，進一步提升公

司特種設備安全管理能力。

（5）

健全公司特種設備應急管理體系，完善特種設備

事故專項應急預案，加大應急救援裝備投入，定期開展應急

演練，提升應急處置能力。

7、維、檢修作業安全管理

（1）

檢修作業環節多，交叉作業多，要從以下方面入

手做好工作：制定檢修方案；簽訂安全協議；組織進行事故

案例教育；確保作業環境安全。

（2）

檢修作業中要落實以下要求：施工中要嚴格遵守

施工單項安全措施；帶煤氣危險作業，如帶煤氣抽堵盲板、接管、操作插板等，不應在雷雨天、不宜在夜間進行，作業

時要佩戴空氣呼吸器或隔絕式防毒面具，并遵守安全操作規

程。

（3）

檢修中嚴格遵守停、送氣規定。停氣時應對現場

管道全部熄火，對各種介質閥門可靠切斷，并進行吹掃和置

換，對現場作業條件進行有害氣體和氧氣含量檢測，檢測合格方可進行作業；送氣時做到：清除管道內雜物，清點工具,人數齊全后封閉人孔和手孔；發現煤氣泄漏，不能盲目冒險

作業和盲目施救、冒險搶救，必要時要及時撤離現場。

8、加強消防安全專項整治。

（1）

通過深入開展消防安全大排查大整治活動，全面

排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，督促各部門嚴格

落實消防安全領導責任制和崗位責任制，強化各區域消防安

全主體責任，全面提升公司員工消防安全意識，堅決預防和

遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災的發生。

（2）

強化消防安全教育培訓。公司安全管理室組織全

體員工開展以消防安全“四個能力“（即檢查消除火災隱患

能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教

育能力）為重點的消防安全培訓，定期組織消防演練。強化

消防安全培訓。

（3）

落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理

人是否依法履行職責；制定并落實消防安全制度、消防安全

操作規程；開展防火檢查、巡查和職工消防安全教育培訓，消防安全“四個能力“達標。

（4）

定期檢查區域消防設施設置是否符合消防技術標

準要求，是否定期進行維護保養并完好有效。

（5）

公司總平面布置、防火間距、消防車通道以及建

筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準

要求。

（6）

公司存在的火災隱患和消防違法行為是否整改到

位。

9、加強危險廢物安全專項整治。

（1）

公司將進一步加強對產生危險廢物各工序的管理,組織相關人員學習危險廢物環境管理管理制度，對存在危險

廢物私排、傾倒等情況的，將嚴肅追責。對公司現有危險廢

物利用、處置設施開展排查，對排查出的問題限期進行整治。

（2）

根據公司相關危險廢物管理管理制度，公司將深

入開展危險廢物污染防治專項排查整治工作，全面排查危險

廢物產生、貯存、利用、處置等存在的環境風險。

（3）

公司將繼續推進、完善內部危險廢物環境管理制

度，落實環境應急預案、應急防護措施、危險廢物環境管理

規定執行等情況，督促加強危險廢棄物規范化管理。

（4）

公司加強有關固體廢物污染防治法律法規和防治

知識的宣傳。

（四）危險作業安全專項整治

一是嚴格貫徹誰組織危險作業，誰履行審批手續；誰審

批、誰負責督促措施落實；二是嚴格落實危險作業監護人員

職責，監護人員不得脫離崗位及做與監護無關的事宜，監護

人應和作業人員擬定聯絡信號，在出入口處保持與作業人員的聯系，發現異常，應及時制止作業，并立即釆取救護措施;

三是嚴格落實危險作業人員職責，禁止無辦理“安全審批表”的作業、禁止與“安全審批表”內容不符的作業、禁止無監

護人員的作業、禁止超時作業、禁止不明情況的盲目施救；

節假日期間及特殊時期危險作業需升級管理。

1、有限空間作業安全整治

全面排查確認存在有限空間作業的作業區域，開展危險

因素辨識，嚴格執行標準化作業：

（1）

嚴格落實作業審批制度；

（2）

嚴格遵守有限空間作業標準“先通風，再檢測，后作業“原則;

（3）

釆取通風措施保持空氣流通，禁止采用純氧通風

換氣，對作業場所進行定時或連續檢測

（4）

電氣設備設施照明的安全電壓及防爆等級應符合規定

（5）

提供符合規定的勞動防護用品，教育并監督作業

人員正確佩戴和使用

（6）

保持有線空間出入口暢通，并設置明顯安全警示

標志和警示說明

（7）

作業人員與外部有可靠的通信聯絡

（8）

設置專人監護，監護人員不得離開作業現場，并

與作業人員保持聯系

（9）

存在交叉作業時，應釆取避免互相傷害的措廃

2、高處作業安全整治

（1）

對高處作業過程存在的危險源進行辨識，登記造

冊，并發放到各部門、工段；

（2）

針對辨識出來的危險源，編制和制定預防高處墜

落事故安全專項方案或管控措施；

（3）

對公司設備檢修、改造、施工等現場設置的安全

防護設施進行驗收，確保符合安全相關要求；

（4）

作業現場必須要進行安全技術交底，交底內容必

須具有針對性，針對此次高處作業釆取的安全技術措施必須

到位；

（5）

作業現場嚴格按照施工方案實施，未經審批許可

不得改變作業方式。

（6）

高處作業人員應經過體檢合格后上崗，作業人員

必須持證上崗。

（7）

作業人員必須按要求佩戴防護用品，落實高處作

業安全防護措施，尤其是“四口

”、“五臨邊”作業等防護;

按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各

相應部位，設置夜間警示標志。

（8）

高處臨邊作業護欄、人員安全帶有牢靠懸掛點，作業過程必須全程系安全帶；三級以上高空作業必須設置安

全網，防止高空墜落。

3、動火作業安全整治

（1）

完善動火作業安全管理制度，結合公司實際，要

做到“三個明確“：明確固定動火區和禁火區域范圍；明確

涉及二級動火、一級動火、特殊動火作業的易燃易爆場所以

及動火作業分級的具體標準要求；明確動火作業相關責任人的各項職責；

（2）

全面開展動火作業安全培訓，對涉及動火確認、作業、監護等人員均需專門培訓、考試合格，并造冊備查；

通過培訓上述人員均應熟悉動火作業的基本知識和作業審

批管理要求，熟悉危險源辨識風險研判要領；

（3）嚴格執行動火作業安全管理規定，做到安全技術

和管理措施到位，不折不扣的做好危險源辨識、風險研判和

動火分析，嚴格按照規定流程履行審批手續，認真落實現場

安全措施。堅決執行動火證未經批準禁止動火，不與動火可

靠隔絕的禁止動火，不清洗、吹掃置換不合格的禁止動火，不清除周圍易燃物的禁止動火，不按時做動火分析的禁止動

火，沒有消防措施的禁止動火等動火作業“六大禁令“o

(五)堅決杜絕違法違規行為

(1)

安全生產責任制及安全管理制度不健全，安全管

理機構設置和人員配備不到位。

(2)

主要負責人和安全管理人員未經培訓合格，未取

得相應資格證，特種作業人員未持證上崗，其他作業人員未

按規定進行安全教育培訓。

(3)

未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不

全面，安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位。

(4)

應急預案體系不完善，未編制專項應急預案或現

場處置方案，未按規定組織開展應急演練。

(5)

未按《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》

辨識整治重大安全隱患的。

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XJI.從2020年即日起至2022年12月底結束，按照“動員

部署、方案制定、查漏補缺、排查整治、治本攻堅、鞏固提

升、綜合考評＇＇七個階段，在全公司范圍內集中開展安全生

產專項整治三年行動。

（一）動員部署（2020年

月）。公司總經理XX同志參加安全

生產委員會全體會議，學習全國安全生產電視電話會議精

神、《XX省安全生產專項整治三年行動總體方案》和開展安

全生產專項整治三年行動進行動員部署，部署啟動全面開展

安全生產專項整治三年行動。

（二）查缺補漏（2020年

月）。公司要深入分析本單位及

省內近幾年發生的一些事故教訓和主客觀原因，舉一反三、汲取教訓、查找不足、補齊短板。公司要對生產經營建設各

個環節各個部位開展自查自改，識別風險、排查隱患、明確

責任，健全完善安全管理制度、崗位操作規程和現場管控措

施。

（三）排查整治（2020年

月至12月）。公司組織專職安

全管理人員和專業技術人員及業務骨干，對本單位重點場

所、工藝設備及關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，健全安全管理制度，建立問題隱患和制度措施“兩

個清單”，明確安全生產“五落實五到位“工作要求，制定

時間表路線圖，堅持掛圖作戰、邊查邊改、立查立改，推動

專項整治取得初步成效。

（四）治本攻堅（2021年）。公司各單位針對排查整治情

況，動態更新“兩個清單”，滾動推進隱患問題整改“五落

實”，做到閉環管理；對排查整治發現的重點難點問題，要

釆取相應的技術改造措施，加大專項攻堅力度，推動重點難

點問題專項整治取得明顯成效；對難以整改的一些老大難問

題，要通過召開論證會、現場推進會、技術支持、推廣有關

地方和標桿企業經驗做法、制度措施等，細化完善治理措施,推動老大難問題的合規合法盡快解決。

（五）鞏固提升（2022年）。

公司結合安全生產專項整治三

年行動實施落實情況，要深入分析本單位安全生產共性問題

和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和問題原因，研究梳理

在法規標準、政策措施、制度機制層面需建立健全、補充完

善的工作制度，逐條分析研究，逐項推動落實。要結合專項

整治進程，區分層次、確立樣板，梳理總結在開展專項整治

中一些好的經驗做法，形成一批制度成果和工作成果并推廣

應用。免費安全資料加微anquan2023；鞏固提升公司安全生

產專項整治三年行動成效，著力從制度層面、工作層面將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為企業常

態化管理機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體

系。

U!

h工作要求

（一）認清形勢，提高認識

安全生產工作是強化安全生產的一項帶有基礎性、長期

性、前瞻性和戰略性的工作，是貫徹安全生產法律法規、落

實項目部安全生產主體責任、夯實安全生產基礎、強化源頭

管理的有效措施，是提高員工安全素質的一項基本建設工

程，是實現安全生產長治久安的根本途徑。要高度重視開展

建筑業施工領域安全生產綜合治理三年提升行動，以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產髙度負責的態度，狠抓工

作落實。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強協

調，及時解決實施過程中存在的問題，全力推進安全生產綜

合治理三年提升行動。

（-）加強領導，落實責任。

強化落實“安全生產綜合治理三年提升行動“活動工作,形成完善的標準化工作組織體系。認真研究制定安全生產提

升行動方案，認真謀劃，統籌安排，明確分工，層層負責，認真實施，積極推進，要注意把握正確的引導方向，注重緊

密聯系工作實際，注入安全工作新的生機和活力，確保安全

生產綜合治理三年提升行動高標準實施，高質量推進。

（三）精心組織，完善措施

要把安全生產建設與深入貫徹安全生產法規相結合，與

落實上級安全指示精神相結合，與完成全年安全生產目標任

務相結合，健全安全生產各項管理制度，各個環節和相關崗

位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程，達到和保持

一定的標準，始終處于安全生產的良好狀態，將安全生產行

為納入法律化、制度化、標準化管理軌道。要與深化安全專

項整治相結合，把創建安全生產標準化企業作為深化安全專

項整治和隱患排查治理的重要內容，通過全面開展安全生產

標準化建設活動，使安全生產工作真正步入標準化、規范化、經?；芾碥壍溃袑崗脑搭^上把好安全關。

（四）鞏固提高，持續改進

安全生產建設是一項基礎性的長期工作，要建立標準化

建設長效機制，根據安全生產標準化的評定結果和安全生產

預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、管理

制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全

績效。

（五）加強督查，確保實效

公司“安全生產綜合治理三年提升行動“活動領導小組

根據各自職責對各部門安全生產標準化管理建設活動情況

進行督促、檢查、指導，嚴格按照上級相關要求和實施方案

執行，確保達標的企業安全標準真實有效。

（六）加強交流，注重宣傳

認真開展“安全生產綜合治理三年提升行動工作“活動,加強活動的經驗交流，相互借鑒經驗。通過會議、崗前教育

等形式進行活動的宣傳，對違章行為進行教育、處罰的同時

加強規程的學習。在治理隱患的同時加強事故的警示教育，對遵守管理制度的給予一定的表揚或獎勵，從正反兩個方面

進行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環境下進行。

XX集團公司

20xx年x月x日

第三篇：安全生產專項整治三年行動攻堅方案

安全生產專項整治三年行動攻堅方案

為縱深推進鎮全生產專項整治三年行動，全力做好集中攻堅階段各項工作任務，根據《全縣全生產專項整治三年行動計劃》（發〔2020〕6號）和《縣全生產專項整治三年行動集中攻堅方案》（發〔2021〕9號）精神，應縣委會要求，在上半年集中開展大排查大整治行動的基礎上，繼續開展專項整治攻堅行動。制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于全生產重要論述，全面落實省市縣決策部署，進一步抓重點、補短板、強弱項，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作，堅持預防為主、精準治理、依法治理，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，促進全紅線意識明顯增強、風險防控效能明顯提高、全管理能力明顯提高、事故防范效果明顯提高、全治理水平明顯提高，切實減少一般事故，堅決防范遏制一般及以上事故，推動建立健全公共全隱患排查和全預防控制體系，整治工作取得明顯成效，促進我鎮全生產水平持續穩定，確保人民群眾的全感和幸福感。

二、樹牢理念，全面落實全生產責任

我鎮各部門要堅持學習宣傳貫徹關于全生產重要論述和解決全生產實際問題相結合，抓牢黨政領導干部、全監管人員、企業負責人三個重點，實現企業從業人員和社會公眾的學習宣傳全覆蓋，立足于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求來分析解決全生產工作中突出、共性、深層次問題，完善和落實全生產責任，推進實現全生產由企業被動接受監管向主動加強管理、全風險管控由政府推動為主向企業自主開展、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾“三個轉變”。

一是嚴格落實黨委政府屬地監管責任。

堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格履行《菏澤市黨政領導干部全生產責任制實施辦法》，強化職責清單和任務清單落實，加強黨政主要負責人和班子其他成員的領導責任，持續傳導壓力，推動工作落地見效。

二是嚴格落實企業主體責任。

聚焦落實企業全生產主體責任，預防事故、管控風險、排查治理隱患。企業負責人要牢固樹立全發展理念，認真制定本單位全生產責任制和全生產主體責任清單，建立健全從主要負責人到一線崗位員工的全生產責任體系，將全生產責任清單落實情況與職工績效掛鉤，做到全責任、全管理、全投入、全培訓、應急救援“五到位”。

三、聚焦重點，推動各行業領域任務落實

我鎮要按照《全縣全生產專項整治三年行動計劃》（發〔2020〕6號）要求，結合學習宣傳關于全生產重要論述專題、落實企業全生產主體責任專題，進一步細化措施，制定專項整治攻堅方案，動態更新重大隱患、突出問題、制度措施三個清單。針對重點難點問題，通過推進會、推廣先進經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度。

鎮冶金等工貿行業和加油站專項整治三年行動集中攻堅由鎮應急辦負責。一是持續開展全生產專項整治攻堅行動，特別是粉塵涉爆和有限空間作業等重點環節，嚴厲打擊違法違規行為，及時清除生產經營單位全隱患，提高全保障能力；二是持續推進生產經營單位全生產標準化與風險隱患雙重預防體系一體化建設，提高企業事故防控能力，做好全風險辨識和管控；三是嚴格建設項目全設施“三同時”監督管理，持續推動企業采取設備升級改造、自動化控制連鎖、在線監測預警等手段，提高本質全水平；四是持續開展“崗位大過關”和“大學習、大培訓、大練兵”培訓教育活動，提升從業人員專業素質能力；五是督導生產經營單位落實主要負責人全生產責任，嚴格執行全管理制度；六是督導生產經營單位做好應急準備，依據應急計劃及時開展應急演練；七是督促生產經營單位繼續開展日常性隱患排查。

鎮消防全專項整治三年行動集中攻堅由派出所負責。

鎮道路運輸和交通運輸全專項整治三年行動集中攻堅由高參同志負責。

鎮建筑施工和“煤改氣”全專項整治三年行動集中攻堅由鎮城建辦負責。

鎮城鄉建設領域和燃氣行業全專項整治三年行動集中攻堅由執法隊負責。

鎮化工產業園全專項整治三年行動集中攻堅由鎮化工園區負責。

鎮危險廢物、污水處理等全專項整治三年行動集中攻堅由鎮環保所負責。

鎮文化旅游全專項整治三年行動集中攻堅由鎮文化站負責。

鎮油氣管道全專項整治三年行動集中攻堅由鎮經信辦負責。

鎮學校（校車）全專項整治三年行動集中攻堅由鎮教委負責。

鎮農業機械全專項整治三年行動集中攻堅由鎮農業服務中心負責。

鎮特種設備全專項整治三年行動集中攻堅由鎮市場監管所負責。

鎮醫院全專項整治三年行動集中攻堅由鎮衛生院負責。

其他行業領域根據行業特點，開展全生產專項整治集中攻堅工作。

四、強化治理，持續推動隱患排查整治

（一）開展全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”攻堅活動。

根據《關于開展全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”工作的通知》的工作要求，對全生產大排查大整治行動已排查發現的隱患進行整改，8月10日前，要全部整改完畢，對我鎮重大隱患繼續進行排查，確保及時發現及時整改。對在“回頭看”過程中發現的隱患，也要盯緊不放，及時整改，強化源頭治理，降低潛在風險。要持續完善生產經營單位清單、隱患排查整治清單、重大隱患清單“三個清單”，充分利用好網格化把監管工作落到實處。

（二）開展全生產“打非治違”攻堅。

以危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業領域為重點，緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、經營等活動的，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產全事故的生產經營單位。我鎮應當加強屬地監管職責，加強對轄區內全生產非法行為的監督檢查，采取有效措施予以查處，按照“三個必須”原則和相關法律、法規落實打擊全生產非法行為的監管責任，重拳出擊，有效治理全生產存在的薄弱環節和突出問題。

（三）開展全生產監管執法能力提升攻堅。

積極推行聯合執法、異地執法等執法檢查方式。加強執法隊伍建設，我鎮執法人員要積極參加培訓活動，自覺進行學習提高，增強我鎮執法專業力量。

（四）開展全生產從業人員全技能提升攻堅。

以防范遏制各類生產全事故為導向，全面提高各級全管理人員和一線員工整體素質，深入開展全縣全生產“大學習、大培訓、大練兵”專項行動。到2021年底，確保全教育培訓全員全覆蓋，確保高危行業企業主要負責人、全管理人員、特種作業人員100%持證上崗，確保在崗和新招錄從業人員100%培訓考試合格后上崗。

（五）開展全生產宣教攻堅。

深入學習貫徹落實關于全生產重要論述，扎實開展新《全生產法》宣貫活動，扎實推進全宣傳“五進”活動，開展精準化全宣傳和咨詢服務，加強公益宣傳，普及全知識，培育全文化，在我鎮營造人人講全、人人會全的濃厚全文化建設氛圍。切實加強警示教育，對發生的亡人事故，及時開展現場警示教育。

五、整治步驟

2021年8月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年8月上旬）。

我鎮各部門要全面總結三年行動開始以來工作情況，結合自身工作職責，深入分析全生產專項整治經驗教訓，明確目標責任，繼續周密部署推動。

（二）實施攻堅（2021年8月中旬至11月底）。

我鎮各部門要圍繞三年行動目標任務，將重點任務細化分解融入本部門攻堅方案，采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，加大攻堅力度。要突出長效長治，對普遍性、規律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久。

（三）總結提升（2021年12月）。

我鎮要對攻堅戰進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發現存在的問題和弱項，確保集中攻堅取得實效，為下一年行動提供堅實基礎，全面推動全生產整體水平提升。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

我鎮黨政主要領導負總責，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內的全生產攻堅工作，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節點，組織我鎮攻堅行動穩步有序進行，推進攻堅任務落地落實。企業主要負責人要切實加強企業主體責任落實，組織開展本企業單位全生產專項整治三年行動集中攻堅。

（二）強化責任落實。

要嚴格執行各項規定制度，按照規定情形，采取堅決措施，推動各項工作落實。對行動重視不夠、責任不落實、措施不到位的相關責任人要及時進行約談；對責任不落實、工作不到位而導致事故發生的，要嚴格責任追究，在嚴厲追究企業主體責任的同時，依法依規追究相關人員責任。

（三）營造濃厚氛圍。

我鎮要大力宣傳集中攻堅行動進展情況，結合全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經驗、引導各生產經營單位和廣大職工增強做好全生產工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報全生產事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成人人關注全、支持全的濃厚氛圍。

第四篇：安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案

安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案

為進一步強化安全生產專項整治三年行動宣傳工作，不斷提升公眾知曉率、參與度，普及公眾生產安全知識，樹立安全發展理念，增強安全意識，營造全社會關注安全生產的良好氛圍。根據《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》及工作部署，積極推進生產安全事故防控，降低安全生產風險，結合安全生產實際，制定宣傳工作方案如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級黨政領導干部為重點，帶動干部職工、企業負責人和社會公眾，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動方案，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過三年時間，實現以下工作目標。一是學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。自覺把維護公共安全放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現代化中來把握。二是牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。三是黨政部門堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，壓實領導責任、部門責任、企業責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業主體責任，切實做到促一方發展、保一方平安。

二、主要任務

（一）加強安全生產專項整治三年行動專題公益宣傳。

按照統一部署，組織市級電視媒體和新媒體播放安全生產專項整治三年行動宣傳片，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，重點宣傳安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，組織各地區、各有關部門和單位集中觀看學習宣傳資料。將安全生產宣傳納入常態化宣傳內容，組織各媒體及所屬網站、新媒體平臺等開設安全生產專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深入宣傳闡釋習近平總書記關于安全生產重要論述，廣泛報道我市抓安全生產工作的舉措做法。組織市內主要媒體針對春季預防森林草原火災、夏季防臺防汛、安全生產月、防災減災宣傳周、國家消防安全宣傳活動日以及勞動節、國慶節、春運等重要時間節點，加強安全生產宣傳教育。大力宣傳安全生產一線涌現出的先進典型和感人事跡。充分利用全市各地廣場公園、商場賓館、主要街路、社區學校、機場車站、港口碼頭、高速公路出入口、風景名勝區等社會宣傳陣地，廣泛張貼懸掛學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的公益廣告和標語口號，營造良好的社會氛圍。加強對印刷發行行業安全生產監督管理，切實履行行業監管職責。在節假日或重要時間節點，聯合應急管理、消防救援、文化市場綜合執法監督等部門單位，開展全市電影市場安全檢查活動，在影片放映前播放安全生產公益廣告。將安全生產納入精神文明建設重要內容，嚴格執行考核標準，對于發生有全國重大影響安全生產事故的地區和部門實行“一票否決”。（市委宣傳部牽頭，市應急局、消防救援支隊、市文旅局配合；各區、縣黨委和政府負責，以下均需要各區、縣黨委和政府負責，不再列出）

（二）集中開展學習教育。

各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動方案，加深理解，學深悟透，使各級黨員領導干部不斷加深對習近平總書記重要論述的理解，結合本地區本行業實際，研究具體的貫徹落實措施。各級黨委（黨組）將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和安全生產專項整治三年行動納入黨委（黨組）宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。充分發揮各級黨校主渠道、主陣地作用，采用集中培訓、專題研討、網絡培訓等方式，興起學習熱潮。通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講等多種形式，充分發揮五級宣講體系理論宣講骨干和理論宣講志愿者作用，有效運用好大喇叭宣講等做法，深入剖析典型案例，用鮮活事例啟發思考，推動安全生產專項整治三年行動宣傳工作走深走實。（市委組織部，市委宣傳部按職責分工負責）

（三）深入系統宣傳貫徹。

各級安委會辦公室結合組織“安全生產月”活動，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板等，以多種方式開展安全生產專項整治三年行動宣講工作，積極推進安全生產、消防安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，開展安全生產、消防安全學習體驗和培訓活動，指導廣大干部群眾學習安全生產、消防安全知識和技能。制作播放安全生產公益宣傳片，拓展宣傳覆蓋面，增大教育受眾面，擴大知識普及面。針對道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域，曝光一批存在安全隱患和突出問題的生產經營企業。要結合曝光安全生產典型問題，通過公示反面案例或黑名單，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈的社會氛圍。各地區、各有關部門按不同行業領域組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓和大培訓，把學習貫徹習近平總書記重要論述和安全生產專項整治三年行動方案作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。（市應急局牽頭，市委宣傳部、市教育局、城鄉建設局、交通局、市總工會、團市委、市婦聯、消防救援支隊等市安委會相關成員單位按職責分工負責）

（四）開展重點行業領域專項整治。

堅持創新方式加強監管，綜合運用信息化、大數據等現代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統手段，分行業分領域全面排查整治事故隱患，突出危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治，標本兼治排查風險、消除事故隱患。編制完成本地區自然災害綜合風險普查任務落實方案，組織開展普查宣傳和培訓工作。（市應急局牽頭，市城鄉建設局、交通局、消防救援支隊及相關職能部門配合）

三、時間安排

從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月）。

各地區、各有關部門和單位結合實際制定細化宣傳工作方案，明確具體宣傳目標任務、時間進度和責任措施，做好宣傳發動和工作部署。

（二）組織實施（2020年6月至2022年12月）。

根據各地區、各部門制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，著重完善宣傳工作制度，制定各級安委會成員單位安全生產專項整治三年行動宣傳工作責任考核細則。各地區、各有關部門和單位結合宣傳工作開展情況，推動健全宣傳工作措施落實，確保三年專項整治期間宣傳工作取得顯著進展。

（三）總結表彰（2022年11月）。

總結各地區、各有關部門和單位安全生產專項整治三年行動宣傳工作情況，宣傳推廣一批典型成果，樹立一個安全生產專項整治三年行動標桿縣區，推廣先進經驗做法，加強示范引導，帶動提升安全生產整體水平。各地區、各有關部門要總結形成本專題宣傳工作報告和三年整治行動宣傳工作報告，報省安委會辦公室。

四、有關要求

(一)加強組織領導,擺上重要位置。

在全市開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的具體實踐，是貫徹落實國務院安委會、省安委會、市委市政府關于安全生產工作部署的具體行動，是防控生產安全事故、降低安全生產風險的重要舉措。各地區、各部門要充分認識開展專項整治的重要意義，統一思想認識，做好宣傳工作，工作開展情況將納入三年行動督查督導和考核重要內容。各地區、各部門要站在政治和全局的高度,將安全生產專項整治三年行動宣傳工作放在首位，主要領導要親自籌劃、親自參與、親抓落實，分管領導要精心籌劃部署,整合宣傳工作力量,強化檢查督導,推動宣傳工作有序開展。

(二)堅持問題導向,對標整改提高。

安全生產專項整治三年行動，跨度長、任務重、要求高，各地區、各部門要嚴格遵守工作紀律，把握正確宣傳導向。市網信部門要強化輿情監測，妥善應對敏感輿情，及時回應輿論熱點，確保輿情穩定。要對照安全生產專項整治三年行動方案，查找宣傳工作不足，向著短板問題改,找準癥結,對癥下藥,著力從創新宣傳方式方法上下功夫,堅決抵制“運動式”“突擊式”等形式主義做法,切實做到盡好責、抓到位、見實效。

(三)豐富載體形式,真正學深悟透。

各地區、各部門要靈活宣傳工作形式,創新宣傳工作方法,積極運用新媒體手段，開展有用管用的宣傳活動，宣傳報道要堅持深入現場，深入群眾，采取豐富多樣的宣傳方式，增強報道的感染力和吸引力，提高報道實效。要堅持移動優先，注重融合傳播，用好“兩微一端”平臺，策劃推出動漫、微視頻、H5等適合互聯網傳播特點的新媒體產品，營造濃厚的安全氛圍。增強宣傳工作的感染力和吸引力，切實把安全生產三年整治專項行動宣傳工作搞得實實在在、富有成效。

（四）注重統籌結合,全面整體提升。

各地區、各部門要精心策劃、周密部署，強化統籌結合、不折不扣把“規定動作”落實到位，確保專項整治期間相關報道長期性、延續性、穩定性，確保宣傳熱度不減。要注重中央省市宣傳聯動，統籌各級各類媒體資源開展宣傳，聯合網上網下、打通市內市外，形成報道合力。將安全生產專項整治三年行動宣傳工作與安全發展示范城市創建工作緊密結合起來,將宣傳工作的落腳點聚焦到防控生產安全事故、降低安全生產風險上,滲透到城市運行安全保障日常管理之中,堅持兩手抓、兩促進,將宣傳工作轉化成促進安全生產專項整治三年行動的工作動力，以實實在在的成效體現宣傳工作成果。

各地區、各部門要及時將安全生產專項整治三年行動宣傳工作情況報市安委會辦公室，市安委會辦公室將定期調度、通報并將工作進展情況報送市委、市政府。

安全生產專項整治三年行動宣傳標語

1.牢固樹立安全發展理念，深入開展安全生產專項整治三年行動

2.積極推進應急管理體系和能力現代化建設

3.加強公共安全治理，堅決遏制重特大事故發生

4.安全是發展之本，安全是發展之基

5.強化紅線意識，實施安全發展戰略

6.堅持安全發展，構建和諧社會

7.發展是第一要務，安全是第一責任

8.人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價

9.管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全

10.強化安全意識，提高安全素質

11.安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈

12.安全生產必須黨政同責、一崗雙責、齊抓共管

13.生命至上，安全為天

14.安全優先,生命為大

15.關注安全,平安是福

16.安全責任重在落實

17.人人講安全，安全為人人

18.時時注意安全，處處預防事故

19.安全人人抓,幸福千萬家

20.落實《安全生產法》，人人事事保安全

21.安全是生命之本，違章是事故之源

22.身邊隱患大家糾，安全生產眾人管

23.推動安全文明建設，宣傳安全文化知識

24.安全創造幸福，疏忽帶來痛苦

25.生命最可貴，安全第一位

26.安全警鐘日日鳴，平安大道天天行

27.落實安全規章制度，強化安全防范措施

28.安全工作要“全力以赴”，而不是“應付”

29.安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小見大

30.安全生產打折后患無窮，100分是滿分更是及格線

31.安全是1，其他是1后的0

32.深入開展安全生產專項整治三年行動，從根本上消除事故隱患，全面提升本質安全水平

第五篇：2020年安全生產專項整治三年行動實施方案

2020年安全生產專項整治三年行動實施方案

各村（居）民委員會、鎮級單位、各企業：

2020年安全生產專項整治三年行動，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《XX縣安全生產委員會關于印發＜XX縣安全生產專項整治三年行動計劃＞的通知》（通安委〔2020〕5號）要求，結合青峪實際，特制定實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治為主要任務，樹牢安全發展理念，切實壓緊壓實企業安全生產主體責任，維護人民群眾生命財產安全，為全鎮安全生產奠定堅實的基礎和保障。

二、主要任務

1、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案

（一）深入系統宣傳貫徹

1.每年組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動。組織開展宣講，培育和發掘一批宣講典型，分層分級建設一支兼職宣講隊伍。將學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動，有機融入到全鎮理論宣講“一鎮一品”工作，打通“最后一公里”。

2.充分利用《農民夜?！分v座專欄，組織“安全生產專題行”活動，廣泛開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳貫徹。持續開展“安全生產月”“安康杯”活動。

3.各類消防、道路交通、安全生產科普要將習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳，作為主要任務，在事故災害防范技術的同時，靈活生動地宣講習近平總書記關于安全生產重要論述。在有條件的村、社區（院戶）、廣場、農村服務場所設置專題展板，以多種方式開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳，積極推進習近平總書記關于安全生產重要論述進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。提高宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述的覆蓋面。

（二）集中開展學習教育

1.村（居）、各部門要安排專題學習。邀請專家學者講學，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業要組織開展安全生產警示教育，觀看事故警示片，加強對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發展理念，強化風險意識和底線思維，結合本地區本行業實際研究貫徹落實措施。

2.開展專題培訓，把習近平總書記關于安全生產重要論述列入各種會議及干部的培訓內容。有計劃開展各級負有安全監管職責部門的干部輪訓，強化監管干部的擔當履職意識，做到守土有責、守土擔責、守土負責。

3.將習近平總書記關于安全生產重要論述，納入對村（居）、各部門、企業主要負責人、安全管理員、班組長、特種作業人員以及全員培訓中，樹牢企業負責人安全發展理念，增強廣大從業人員安全防范意識，正確處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，堅守住安全生產的紅線。

（三）組織播放中央制作的電視專題片

各有關單位要積極組織播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各轄區、各有關部門和單位要對觀看電視專題片、學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述精神情況進行廣泛宣傳報道，營造全社會學習宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業從業人員深入了解習近平總書記關于安全生產重要論述，掌握安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，以增強對習近平總書記關于安全生產重要論述的吸引力感染力影響力。

（四）健全落實安全生產責任制

1.認真落實領導干部安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和各級黨委（黨組）貫徹實施要求，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量跨越式發展要求，堅持安全發展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

2.全面落實行業管理“三個必須”原則。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，落實“三個必須”原則，依法依規履行安全監管責任，指導幫助生產經營單位加強安全管理，切實消除盲區漏洞。落實安全監督檢查責任。健全各轄區的安全生產監督管理機構。進一步落實行業監管和屬地監管職責。

3.全面落實企業主體責任。建立健全企業全過程安全生產管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施，督促企業法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產。

4.加強安全生產巡查督查考核。實現對村（居）、企業安全生產巡查全覆蓋，將巡查結果作為對被巡查單位和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。組織重要時段安全生產督查，壓實安全生產責任。嚴格安全生產工作考核，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，將考評考核結果與被考評考核領導干部履職評定掛鉤?？己酥?，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

（五）有效防范安全風險

1.強化安全風險防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，堅決取締不安全的生產設備。

2.創新監管方式。堅持創新方式，加強監管，采取明查暗訪等傳統手段，分行業分領域全面排查整治安全隱患，突出開展危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣（燃氣）等重點行業領域專項整治，分類分級管控風險，超前治理重大災害，切實排查治理事故隱患。要加強交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。

3.推進安全生產領域改革發展。堅持深化改革，健全制度，深入貫徹落實《國務院關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》，全面完成各項改革任務，建立健全安全風險防范機制。

（六）加強安全監管干部隊伍建設

1.充實安全監管力量。各村（居）、企業要統籌加強安全監管力量建設，加大相關保障力度，重點充實安全監管人員。

2.提升專業技術能力。加強安全監管人才培養，組織開展大培訓，加大教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。

2、落實企業安全生產主體責任專題

（一）壓實企業安全生產責任

1.建立健全安全生產責任制。企業應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。

2.健全安全生產管理制度和操作規程。企業要建立健全覆蓋生產經營全過程、符合國家法律法規要求的安全生產管理制度和操作規程，并根據法律法規、標準規范及企業生產經營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊，提出整改計劃。

3.落實企業主要負責人責任。企業董事長、總經理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業安全生產第一責任人，必須牢固樹立安全發展理念，必須嚴格履行《安全生產法》規定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要切實做好安全生產“十個一次”工作，即：每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產工作、主持召開一次安全生產工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產工作；每半年至少給員工上一次安全生產輔導課；每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、向職代會做一次安全生產工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產知識技能競賽、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。各轄區主要負責人應對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查，并根據實際落實好“十個一次”的相關措施。

4.落實安全投入責任。在安全培訓教育、按規定配備專業技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等方面，企業要確保資金投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用。要加大淘汰落后產能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業，要按照國家有關規定實施安責險；鼓勵其他生產經營單位參加安責險。

5.落實安全教育培訓責任。企業要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行規范的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員，要依法依規持證上崗。要將企業安全生產責任制、管理制度、操作規程及企業生產涉及的相關標準規范，納入企業三級培訓的內容，嚴格按照國家法律法規規定的內容、學時及工作銜接點進行培訓，未經培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業的，依法依規追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產崗位，確保新招員工安全作業。企業要創新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產知識，提高安全生產意識、警惕安全生產風險。

6.落實事故報告和應急救援責任。企業要認真落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，如實及時向負有安全生產監管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業要認真落實《生產安全事故應急條例》，針對可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運行。

7.落實職業病防治責任。企業要及時如實申報職業病危害項目，履行職業病危害告知義務，做好職業衛生培訓工作。要規范設置職業病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業健康檢查，建立職業健康監護檔案。

（二）規范企業安全生產管理

1.全力推進企業安全生產標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要根據人員、設備、環境和管理等因素的變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。

2.建立安全生產技術和管理團隊。各行業領域主管部門要根據企業規模、安全生產風險程度等情況，制定企業安全管理人員和專業技術管理人員配備標準。企業要按規定建立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。企業管理層要全力支持安全管理機構和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產責任落實到位，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。

3.規范承包租賃經營行為。企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業將生產經營項目、場所發包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。企業要對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理，定期開展安全檢查，對發現的問題，及時督促整改。企業要將項目發包或場所出租的安全風險，列入企業統一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。

4.開展企業安全文化建設。督促企業深入開展企業安全文化建設，充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用。企業要加強安全文化建設的領導，全面規劃、總體部署，深入開展安全生產主題宣傳教育，促進員工自覺執行安全生產管理規定。企業要將安全生產宣傳陣地向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業發展的傳承載體。

（三）強化企業安全風險管控

1.落實安全風險辨識評估責任。企業要按照有關法律法規和標準規范，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，尤其是高危設備、物品、場所的安全風險，做到風險辨識系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

2.落實安全風險管控責任。企業要根據風險辨識評估結果，對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態分級管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。要針對高危設備、物品、場所和崗位等重點環節，高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

3.落實安全風險警示報告責任。村居、企業要依據有關法律法規要求，建立健全安全生產風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，注明主要安全風險、可能引發的事故類別和后果、控制和應急措施等內容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

4.落實隱患排查責任。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家和省有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

5.落實隱患治理責任。企業是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現企業隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

（四）強化安全生產監督引導

1.強化安全生產監管執法。推進安全生產分類分級監管執法，健全重點監管和一般監管相結合的安全監管體制機制。要建立重點監督和一般監督檢查機構，重點監督檢查由鎮實行全覆蓋檢查，一般監督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業重點環節、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為查處率為100％，形成對違法違規震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。對未按規定建立企業安全管理體系、未按規定報告風險和隱患，未落實企業安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。

2.督促企業如實報告主體責任履職情況。企業要落實《四川省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產專項整治三年行動任務，按照轄區和分類分級監管原則，如實報告主體責任履職情況。各轄區要督促行業內企業嚴格執行安全生產主體責任履職報告和專項報告制度；要對企業安全生產主體責任履行情況進行監督和管理，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結情況。對拒不報告、不如實報告的企業，列為重點監督檢查對象。

3.全面推行安全生產承諾制。督促企業建立健全安全生產公開承諾制度，實行企業主要負責人、員工安全生產雙向承諾。企業主要負責人承諾書應依據主要負責人法定職責并結合企業實際制定，經主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監督。企業員工安全生產承諾書應依照國家法律法規和員工崗位職責分別進行明確，經員工簽字后留檔備查，作為企業實施安全生產獎懲的依據。企業主要負責人要結合企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。

4.健全完善安全生產誠信制度。各村（居）、各有關單位要健全完善安全生產誠信制度，對失信企業實施聯合懲戒。建立安全生產不良信用記錄制度，企業有下列情形之一的，安全監管部門和行業主管部門要列入安全生產不良信用記錄，主要包括：一是企業一年內發生生產安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產經營建設的；三是執法檢查發現存在重大安全隱患、重大職業病危害隱患的；四是未按規定開展企業安全生產標準化建設的或在規定期限內未達到安全生產標準化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內未完成治理整改的；六是拒不執行安全監管監察指令的，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，依據不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產“黑名單”管理。開展聯合懲戒，對符合原國家安全監管總局《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》規定情形的企業及其有關人員，納入聯合懲戒對象，通報相關部門和單位，采取聯動管制措施，并向社會公布。加快推進企業安全生產誠信信息平臺與有關行業管理部門、信用平臺的對接，實現信息互聯互通。

3、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治

（一）廣泛開展學習提高思想認識

各村（居）、部門和企業（單位）要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案；組織危險化學品（煙花爆竹）批發企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋；對危險化學品企業主要負責人、安全負責人、安全管理人員進行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和本《實施方案》宣傳貫徹落實到位。

（二）提升危險化學品重大安全風險管控能力

1.嚴格高風險項目準入條件。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進項目。各轄區要進一步明確任務和職責。

2.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區內危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在2020年10月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對重大隱患要依法上報并由有關監管部門實施督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。

3.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。按照國家統一部署，開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施。危險化學品儲存使用的部門聯合專項排查以及排查其他行業部門涉及的危險化學品重大危險源。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全，2020年12月底。

（三）提高危險化學品企業本質安全水平

1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所；爆炸危險性化學品的生產和儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。

2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、危險工藝自動化控制、重大危險源監測監控、安全儀表系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100％，未實現或未投用的，一律停產整改。

3.嚴格特殊作業活動安全管控。督促企業嚴格按照《四川省危險化學品企業檢維修作業指南（試行）》建立健全并嚴格執行檢維修管理制度、安全作業管理制度，企業按檢維修計劃定期對重點設備設施開展檢維修，危險化學品企業開停車、檢維修作業實行報備制度。對涉及易燃易爆區域的動火作業及有毒有害氣體的受限空間作業應派專人至現場進行安全條件確認。嚴禁未經批準擅自違規檢維修及特殊作業。

4.嚴格落實承包商管理制度。企業必須嚴格履行對所有承包商的安全監督管理責任，認真核實承包商資質范圍，嚴禁無資質、非法轉包和違規分包等現象發生。企業必須與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并約定各自的安全生產管理職責，承包商項目負責人、安全管理人員、特種作業人員等要依法取得相應合格證書，嚴禁無證上崗，同時應針對不同工種、不同崗位的特點要求，落實承包商安全教育培訓制度；企業要將作業過程中可能出現的泄露、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的風險辨識、管控和應急措施與承包商進行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業組織、方案、安全風險和應急措施。企業要組織工程、技術、安全等專業技術人員，必要時聘請專家對施工方案進行審核；企業與承包商雙方要明確現場負責人和安全管理人員，對動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等特殊作業，必須辦理相關作業許可證，涉及特級、一級動火作業的，企業必須嚴格執行第三方安全技術服務要求。作業過程中嚴禁擅自變更作業范圍和內容。企業要加大對承包商現場安全檢查力度，及時發現問題并整改，確保施工安全。同時，企業要加強物料供應環節管理，嚴把檢驗檢測關，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風險。

5.整治煙花爆竹經營安全條件。嚴格核查煙花爆竹批發企業、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發企業落實隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺賬；嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），嚴厲打擊煙花爆竹非法生產和經營、非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。2020年11月底。

（四）提升從業人員專業素質能力

強化從業人員教育培訓。每年至少對企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓警示教育，按照危險化學品企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準再次培訓。2021年3月底。

（五）推動企業落實主體責任

1.嚴格精準監管執法。制定并危險化學品和煙花爆竹行業企業執法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時依法追責。危險化學品企業和煙花爆竹批發企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，安全生產履職報告實行“一報告、雙簽字”制度，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業和煙花爆竹批發企業，要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。

2.集中開展危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”。2020年12月，結合本地煙花爆竹行業特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為及非法生產、經營、儲存危險化學品和煙花爆竹等行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查；對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。

（六）強化安全監管能力建設

1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據本地危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量。

2.加強應急救援能力建設。合理規劃布局，加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業提高應急處置能力。

4、消防安全專項整治

（一）開展重點方面整治，集中解決突出風險隱患

1.實施打通消防生命通道工程。一是單位和農村住宅按標準劃線管理。依據《建筑設計防火規范》（GB50016－2014）關于消防通道的設置要求及國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768）的有關規定，各轄區制定并通過各類途徑發布公告，明確消防通道標線標志設置單位和農村住宅的范圍及標準；組織有關部門結合自身職責督促指導公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標準對消防通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農村住宅實行“一戶一策”治理。各轄區進行摸排梳理，結合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合轄區打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮級單位等部門制定實施消防通道治理方案，逐個住宅片區建立檔案，明確責任單位及工作時限。2021年10月，全部對老舊街、農村住宅完成消防通道治理。三是加強綜合執法和聯合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯合治理。消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑存在消防設施癱瘓等嚴重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實使用單位、產權單位、管理單位消防安全主體責任，強化從業人員消防安全培訓；二是涉及人防工程的，必須符合有關技術標準和要求；三是全面排查測試地下空間消防設施和電氣線路，落實維護保養制度；四是對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進行清理，確保暢通；五是依法查處違規生產、經營、儲存易燃易爆危險物品及使用液化石油氣等行為；六是按規定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

4.開展商業消防安全綜合整治。一是嚴格落實《消防安全管理規則》要求，對照標準組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務，；二是實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；每半年組織消防演練。2021年達標率達到80％以上。2022年達標率實現100％。

5.開展“九小”場所及農村、社區消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場所突出風險治理。組織公安派出所民警、鄉鎮綜合執法隊伍、綜治網格員和專兼職消防隊員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實合用場所“4＋1”、沿街店面“3＋1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。二是抓好老舊房、社區突出風險治理。針對老舊房、農村接合部等突出風險，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。

（二）推進重點行業消防安全標準化管理

教育、民政、文廣（含文物）、衛生健康等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年10月，組織對學校及幼兒園、服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構、文物建筑等行業集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患；2021年，全面推廣典型經驗做法，50％的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實火災防控基礎

1.加強消防點建設。2020年，組建鎮、村、居、單位專職隊12個；到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的鎮村消防救援體系。

2.加強消防力量建設。加強鎮、村、居、單位消防隊伍建設。將各類消防力量納入鎮統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制。

3.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則。到2022年，基本形成與應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系。

4.推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同轄區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

5.加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鎮、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。并結合脫貧攻堅，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉村振興等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

5、道路運輸安全專項整治

（一）進一步健全道路運輸安全責任體系

1.督促落實企業主體責任。鎮交管部門要強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。要對企業安全生產主體責任落實情況開展執法檢查，對履行主體責任不到位的，要下達限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴查處，并約談企業主要負責人。

2.構建共建共治體系。鎮交管部門要充分發揮協調作用，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力，推動道路交通安全綜合治理常態化、制度化。鎮各成員單位要加強協同聯動，強化資源共享、信息互通，建立健全重點車輛、運輸企業監管系統信息共享機制，及時消除隱患漏洞。要充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

3.推進信用體系建設。交通運輸、應急管理、公安等部門要綜合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。要建立健全事中事后監管機制，依法加強村道路客（貨）運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。

4.完善事故調查制度。應急管理、交通運輸、公安部門和監察部門要嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。要深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動轄區、相關部門、行業落實整改。依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。要推動一般性生產經營性道路交通事故調查處理工作，對從事生產經營活動中造成1至2人死亡且對事故發生負同等以上責任的道路交通事故，要依法組織調查，依法追究涉事生產經營單位事故責任，倒逼生產經營單位安全生產主體責任落實。嚴格執行事故暴露問題整改督辦制度，事故結案一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門，要組織評估，對履職盡力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關的單位和人員責任。

5.構建快速救援救治機制。交通運輸、公安、衛健、應急管理、民政財政、社保等部門要完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。要建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進一步加強客貨車安全源頭整治

嚴格客貨車生產銷售監管。交通運輸、公安、市場監管部門要加強客貨車產品生產準入、一致性監管，嚴禁擅自改裝機動車違法行為。要嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。

（三）進一步提升運輸行業從業人員素質

1.完善運輸從業人員管理制度。交通運輸、公安、人社、應急管理部門要落實“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業制度體系。要全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。

2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。交通運輸、公安、市場監管部門要督促機動車培訓，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。要加強培訓質量監管，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

3.嚴把從業人員資格準入關。交通運輸、公安、應急管理部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。村居要督促運輸企業加強駕駛人安全管理，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為。

4.加大宣傳曝光力度。交通運輸、公安、應急管理、宣傳、教育部門要加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。要加強客運車輛規范使用安全帶、駕乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

1.健全安全隱患治理機制。交通運輸、公安、應急管理部門要督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。要深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。要督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。

2.加強農村交通安全監管。農業農村、交通運輸、公安、應急管理部門要嚴格按照《農村道路旅客運輸通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。要推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。要加強延伸到農村的城市公交車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車輛。農業農村、公安部門要清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

（五）進一步凈化道路運輸秩序

1.嚴查突出交通違法。公安部門要加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

2.嚴格落實動態監管責任。交通運輸、公安要督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率。

3.嚴厲打擊非法營運行為。交通運輸、市場監管、公安部門要加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。要完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。對未取得道路運輸許可的企業非法從事經營活動的，市場監管部門要依法及時吊銷其執照；對未辦理《道路運輸證》的營運車輛，公安部門要列入重點監管對象。

（六）進一步完善道路安全防護保障

1.全面排查道路安全風險。交通運輸部門要深入實施公路安全生命防護工程，2020年12月基本完成鄉道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭2022年后，實現全鎮農村公路危橋改造數量與新產生的農村公路危橋總量保持動態平衡。交通運輸部門要加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災害防治。要根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治。交管部門要加強橋梁、涵洞事故多發路口路段排查治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

2.強化道路應急保障。交通運輸、應急管理部門要推進公路和農村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

3.推進農村道路設施建設。交通運輸部門要深化推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鎮道、村道設計標準科學設置限載標志。要完善交通安全設施和交通管理設施，對支路上主路上坡路段進行治理。治辦、村建、交通運輸、農業農村、市場監管、應急管理部門要持續清理整治集鎮、村莊違規行為。

6、交通運輸（水上運輸）安全專項整治

（一）進一步完善安全責任體系

1.健全落實安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則以及《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的要求，厘清安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確有關部門安全監管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規范，推動行業安全監管。2020年10月底。

2.全面落實安全生產主體責任。結合《XX縣落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》的要求，統籌推進企業安全生產主體責任落實。督促企業主要負責人切實落實責任，健全落實全員安全生產責任制，嚴格管理。嚴格規范安全生產經費提取及使用，強化從業人員安全意識教育和技術能力培訓，扎實開展安全生產標準化建設，著力補齊安全生產能力短板。

（二）強化風險隱患預防控制

1.深化重大風險防范化解。加強安全防范工作，進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，積極推進將行業安全生產重大風險納入人民政府重大風險防范化解工作內容，進一步摸排行業重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。2020年11月。

2.深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大隱患清零行動。對發現的問題隱患要實行清單化管理，備案備查，做好跟蹤督促指導，真正做到一抓到底、見底清零。指導督促企業建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制，建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。2020年7月至2022年12月。

3.深刻汲取典型事故教訓。分析查找各領域近三年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施落實情況評估，推動交通運輸與漁業安全生產的堵漏洞、補短板、強弱項。

（三）開展重點領域專業化治理

1.深化公路沿線（包括村道路）環境安全專項治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點整治公路兩側500米范圍內的建筑、彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設備設施的樹木，防止在大風天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護區內違法行為的整治。依法查處影響公路環境安全的違規行為，重點整治公路線路安全保護區內擅自建造建（構）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等違法行為。及時消除事故隱患。

（四）開展突出問題集中整治

1.強化公路危險貨物運輸安全整治。一是非法托運危險貨物整治。重點整治公路運輸托運人托運危險貨物匿報謊報貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規超員超載、超范圍經營等突出問題。

2.開展郵政涉恐涉爆專項治理。一是持續督促企業嚴格落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監控、留存驗視卡、推廣應用智能安檢設備等措施提升收寄驗視、實名收寄和過機安檢實效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點地區整治。因地制宜強化分類指導，對寄往黨政機關、重點部位、重大活動舉辦地的郵件快件進行重點檢查，鼓勵地方政府采取政府購買服務、委托第三方企業等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環節整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件進行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，強化郵政快遞從業人員安全意識和法治意識，提高用戶依法用郵、安全用郵意識。依法嚴厲打擊夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險化學品整治，對危險化學品寄遞實施“零容忍”，督促寄遞企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，不得收寄危險化學品。

3.強化安全生產宣傳與警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系，加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。制作和發放交通運輸生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識進校園活動。不斷提高安全文化建設水平。

7、建筑施工安全專項整治

（一）督促企業落實主體責任

強化建設、勘察、設計、監理、施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識。

1.突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。

2.施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊執行制度，保障安全生產投入，定期開展安全風險評估和危害辨識、隱患排查治理，實施安全生產標準化建設，積極創建標準化示范工程。

3.勘察、設計、監理單位依法履行相應安全生產責任?？辈煳募仨殰蚀_、可靠，滿足建設工程安全生產需要；設計文件必須符合標準規范及設計深度要求，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中明確注明，對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議，杜絕因設計及措施意見不合理導致生產安全事故的發生；監理單位要依法履行安全生產管理責任，尤其要強化對施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的審查、過程控制及驗收。

（二）落實村居、部門和行業安全監管責任

1.落實監管主體責任。相關部門應明確不同類別建設工程項目的監管主體，加強監督隊伍建設。

2.加強監管能力建設。積極創新監管方式，探索工程監理企業參與監管模式，完善健全鎮、村兩級監管體系模式。

3.強化事故隱患排查治理責任。全面貫徹落實《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》的各項要求，進一步規范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。

4.加強企業主體責任履職監管。加大對企業安全生產主體責任履行情況監督管理力度，督促行業內企業嚴格落實安全生產主體責任履職報告和專項報告。

5.推行安全生產承諾制。督促施工企業法定代表人和工程項目負責人作出安全生產公開承諾。

（三）嚴肅查處施工安全事故

1.認真執行住建部、應急管理部《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。

2.完善事故查處機制，嚴格落實事故查處掛牌督辦和工作約談制度。

3.加大事故處罰力度，依法依規對責任單位進行處罰、處理，完善聯動懲戒機制和事故責任人員安全生產不良信用記錄，以及安全生產誠信“黑名單”制度。

（四）狠抓重點領域風險防控

1.嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展深基坑、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項治理。

2.加強危險性較大的分部分項工程施工全過程的監管，建立方案的編制、審核、專家論證及現場實施情況以及監理單位開展專項施工方案審核、施工現場監理和工程驗收，建設單位對危大工程的費用保障情況的檢查臺賬。

3.切實防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災事故。落實現場帶班制度，加強施工現場的臨邊、洞口、作業面等重點部位的安全防護檢查，重點檢查抽查企業管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業人員個人安全防護落實情況，督促各方責任主體建立健全安全管控體系。

（五）提升施工安全治理能力

1.完善監管體制機制。嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度及建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進建筑施工安全監管信息系統部署應用，建立健全建筑施工安全誠信體系。

2.加強施工現場安全生產隱患整改。加強日常監管和隱患排查，凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在重大安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令限期整改，整改完成后經行業主管部門復查認定已清除隱患后，方可批準繼續施工。

3.狠抓安全教育培訓。持續抓好施工企業“三類人員”和特種作業人員的教育培訓工作，做到持證上崗；落實施工企業三級安全教育，建立作業人員班前教育和安全技術交底記錄臺賬，強化企業安全教育培訓工作考核力度。

（六）嚴厲打擊建筑市場違法違規行為

1.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可（或開工報告）、安全質量監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程，層層轉包、違法發包的，各級政府和職能部門要采取從嚴、從重、從快打擊，尤其要嚴厲打擊各類園區的違法違規建設行為。

2.嚴格參建單位與從業人員資質資格管理。將施工單位資質情況，企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工特種作業人員持證情況，監理單位總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況納入日常監管重要內容。

3.發揮查處典型案例的威懾作用。對違反規定造成工程生產安全事故的依法給予停業整頓、暫扣安全生產許可證、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，限制進入建筑市場。各村（居）和鎮直各有關部門制定具體實施方案，落實專項整治工作任務。

8、特種設備安全專項整治

（一）落實企業安全生產主體責任

1.開展特種設備風險辨識。督促特種設備使用單位按照《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。全鎮特種設備使用單位2022年底前完成特種設備風險辨識工作。

2.開展特種設備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設備隱患排查治理工作程序和指南，督促特種設備使用單位對辨識的風險進行全面評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施。強化對特種設備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實現安全隱患閉環管理。特種設備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長效機制建設。

3.加強監管督促企業主體責任落實。按照《特種設備現場監督檢查規則》要求，制定現場監督檢查計劃，對特種設備使用單位開展現場監督檢查。同時強化證后監管，對特種設備生產單位開展證后抽查，對有投訴舉報和質量問題的生產單位開展重點監督抽查檢查。

（二）開展特種設備薄弱環節專項整治

督促特種設備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬；集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。

1.液化石油氣瓶充裝單位專項整治。加強液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實充裝單位安全主體責任，規范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場，維護液化石油氣瓶充裝市場法治秩序，預防液化石油氣瓶安全事故發生。

2.開展起重機械專項整治。對全市重點工程領域和工業園區在用起重機械安全狀況進行確認，深入開展起重機械隱患排查工作，重點查處生產使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。

3.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局《質檢總局發布危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（質檢辦特〔2017〕91號）、《市場監管總局辦公廳關于深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特〔2018〕24號）、《市場監管總局辦公廳關于進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特設函〔2018〕1629號）文件要求，進一步梳理完善電站鍋爐范圍內管道臺賬，明確電站鍋爐范圍內管道基本要求，對2018年專項排查整治情況進行“回頭看”。

6.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局質檢辦特〔2017〕91號、市監特〔2018〕24號、市監特設函〔2018〕1629號文件要求，進一步落實?；菲髽I特種設備安全主體責任，對前期整治過程中發現的隱患開展“回頭看”，對隱患開展銷號閉環管理，徹底消除監管盲區和死角。

（四）依法查處特種設備事故

1.認真按照市場監管總局《特種設備事故報告和調查處理規定》的要求調查處理特種設備事故或相關事故，進行事故調查分析，做好事故責任追究。

2.嚴格落實事故查處機制，對發生特種設備事故的使用單位嚴格按照《特種設備安全法》有關事故處理法律責任要求進行監督執法，查處事故單位違法違規行為。三是加大事故處罰力度，依法依規對責任單位和相關責任人進行處理，建立事故責任單位和責任人員安全生產不良信用記錄。

三、時間步驟

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

第一階段（2020年8月至9月）。召開專題動員會、成立領導小組、制定實施方案。

第二階段（2020年9月至12月）。各村（居）、各單位組織對本轄區行業領域的重點單位、重點場所、重點環節進行拉網式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確任務、整改時限、落實責任。

第三階段（2021年）。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實和完善治理措施，取得工作實質性成效。

第四階段（2022年）?？偨Y工作成績，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計劃，健全長效機制。

四、組織領導

為扎實開展好安全生產專項整治三年行動，鎮政府特調整領導小組，其組成人員如下：

組長：屈治君

副組長：張嬌蓉

成員：鎮安辦、交管站、市監辦、國土辦、村建辦、林業辦、農業辦等部門負責人，聯村干部、村（居）主任、單位主要負責人。

領導小組下設辦公室于鎮安辦，負責日常業務和監管，侯君宜同志負責釘釘上報。

五、工作要求

各村（居）、各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立和落實科學發展觀、構筑和諧社會的高度，充分認識安全生產專項整治的重要性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把安全生產專項整治三年行動工作落到實處。對工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。