XX縣住建領域今冬明春安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案

為確保今冬明春特別是元旦、春節(jié)和“兩會”等重要時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，從即日起到2021年3月底，在全縣住建領域開展安全生產(chǎn)集中整治。現(xiàn)制定工作實施方案如下。

一、總體要求

歲末年初，氣候寒冷干燥，大風、霜凍等災害性天氣較多，加上元旦、春節(jié)前后，施工人員流動頻繁，部分工程在年底趕進度、搶工期，容易引發(fā)各類建筑施工生產(chǎn)安全事故。下屬各單位，機關各股室，各村建中心一定要充分認識做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的嚴峻性和重要性，認真貫徹落實國省市關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，進一步增強“紅線”意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點領域、重點項目、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，深入開展集中整治，提前研判各種安全風險，制定針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，全力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、時間安排

集中整治工作從即日起到2021年3月底。

三、工作重點

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以建筑施工、既有房屋建筑、城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)村房屋等為重點，加強安全監(jiān)管，提前研判各種安全風險，集中力量深入排查治理事故隱患，全力防范各類安全事故發(fā)生。

（一）加強建筑施工安全管理。

由工程質量安全監(jiān)督股牽頭負責，縣質安站、建設稽查股和設計與科技股配合。一是以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、火災等事故為重點，突出抓好建筑起重機械吊裝及安裝拆卸、腳手架、高支模、深基坑、臨邊防護等設備設施和關鍵部位安全隱患排查。二是結合建筑市場違法違規(guī)行為專項整治，嚴肅查處無資質施工、掛靠施工、違法轉包分包、不按設計及規(guī)范施工、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為。三是對項目現(xiàn)場管理人員配備、持證及上崗履職情況，危險性較大分部分項工程安全專項方案編制審批及實施情況，冬季施工各項措施落實情況等進行專項檢查。四是做好建筑施工消防安全工作，加強對易燃易爆、危化物品管理，嚴格執(zhí)行明火作業(yè)審批制度，防止火災事故發(fā)生。五是督促施工企業(yè)嚴格落實各項安全措施，針對年底易出現(xiàn)的趕工期、超負荷現(xiàn)象，合理調整施工計劃和工程進度，嚴禁盲目趕工期、搶進度，遇到極端天氣要及時停止施工作業(yè)，并做好停工期間和恢復施工的安全管理。

（二）加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。

由燃氣與物業(yè)股牽頭負責，各村建中心配合。一是對非法經(jīng)營、瓶裝液化石油氣、用戶使用環(huán)節(jié)等進行排查整治，認真排查管道燃氣、瓶裝液化石油氣、車用加氣站等各類城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)燃氣經(jīng)營許可情況，依法依規(guī)打擊無證經(jīng)營燃氣的違法行為。二是會同相關部門嚴厲查處非法儲存和配送站點、違法倒裝、充裝非自有鋼瓶、為無證的單位或個人提供經(jīng)營性氣源等違規(guī)行為，視問題嚴重情況依法依規(guī)責令立即整改、限期整改、停業(yè)整頓直至吊銷許可。三是組織燃氣企業(yè)做好用戶使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查，特別是城郊結合部、城中村和餐飲行業(yè)的燃氣用戶，排查燃氣燃燒器具、連接軟管、鋼瓶及減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時告知、督促整改，依法依規(guī)及時處置擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違法行為。

（三）加強既有房屋建筑使用安全管理。

由縣房管局牽頭負責，建設稽查股、各村建中心配合。一是扎實開展老樓危樓安全排查整治工作，重點排查建筑年代較長，建筑標準較低、嚴重失修失養(yǎng)的居民住宅和人員聚集性經(jīng)營場所，督促房屋產(chǎn)權人及時有效治理安全隱患，整體或局部危險的房屋要采取果斷措施進行處理，堅決杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。二是督促物業(yè)服務企業(yè)履行好安全責任，認真做好消防、電梯等公用設施設備和公共通道、公共活動場所、地下空間等部位的隱患排查和維修養(yǎng)護管理，加強電氣火災防范，保證房屋公用部分的安全使用和運行。

（四）加強城市供排水和污水處置安全管理。

由城市建設股牽頭負責，代建辦配合。一是加強城市供排水安全管理，嚴格管控水質指標，加強城市供水安全管理與應急保障工作，對供排水管道、檢查井、密閉空間作業(yè)安全隱患進行排查，避免發(fā)生中毒、墜落等傷亡事件。二是加強污水處置風險管理，對污水管網(wǎng)安全隱患進行排查，對化學品耗材堆放設施、滲濾液儲存區(qū)域等事故多發(fā)點加強重點管控，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制度和措施，加強值班、巡檢、維護等工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患。

（五）加強農(nóng)村房屋安全管理。

由村鎮(zhèn)建設股牽頭負責，各村建中心配合。一是認真落實《XX市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》（X府辦發(fā)〔2020〕XX號），對農(nóng)村房屋尤其是農(nóng)家樂、民宿、飯店、茶鋪、商鋪、倉儲作坊等涉及人員聚集使用的經(jīng)營性農(nóng)房進行重點排查，及時消除重大安全風險隱患。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內房屋建筑安全風險排查整治和違法違規(guī)建設清查，確保排查整治到位和違法違規(guī)及時移交。三是進一步加大對農(nóng)房建設的安全監(jiān)管，督導各農(nóng)房建設牽頭單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行好農(nóng)房建設監(jiān)管責任。四是加強對農(nóng)房建設項目的技術指導，結合實際對承包農(nóng)房建設項目的單位和個人工匠進行專業(yè)技術培訓。

（六）加強消防安全隱患排。

由設計與科技股牽頭負責，房管局和各村建中心配合。一是對施工現(xiàn)場臨時用電是否規(guī)范，保溫材料、安全密目網(wǎng)及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標等進行排查整治。二是督促指導物業(yè)服務企業(yè)開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，整治電動車違規(guī)充電和停放，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。三是結合農(nóng)村房屋安全隱患排查，對違規(guī)采用易燃可燃裝修材料、保溫材料、夾芯彩鋼板等消防安全隱患突出問題進行治理。四是加強消防安全知識宣傳和應急演練，在元旦、春節(jié)和國、省、市重大會議活動期間，要進一步加強監(jiān)督檢查和值班值守，嚴防火災事故發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要充分認識做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實增強政治自覺和行動自覺，以最嚴的要求重視安全工作、以最嚴的標準清除安全隱患、以最嚴的舉措筑牢安全防線、以最嚴的手段打擊違法行為、以最嚴的態(tài)度壓實安全責任。要結合實際制定有針對性的實施方案，全面部署集中整治工作，逐一分解任務，層層壓實責任，及時開展監(jiān)督檢查，狠抓隱患排查治理，及時消除安全隱患。

（二）強化整改，確保整治效果。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要深刻汲取瀘州市敘威高速“8.4”“11.10”兩起較大建設施工事故和XX區(qū)“12.1”安全事故教訓，牢固樹立隱患就是事故的理念，認真開展集中整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立清單臺賬，實行分類整治和閉環(huán)管理。對一般隱患，要現(xiàn)場提出整改意見，限期整改、逐項銷號，及時消除事故隱患；對短期內無法整改完成的安全隱患，要督促責任單位采取安全保障措施，制定切實可行的整改方案，并跟蹤督促整改落實，直至徹底消除隱患。對因檢查工作走過場、隱患排查治理工作不力或拒不整改和發(fā)生事故的，一律依法依規(guī)嚴肅問責、嚴厲查處，做到整治一處、鞏固一處，防止因問題隱患整改不及時而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（三）強化監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，從嚴查處存在重大安全隱患、屢教不改、整改不力的企事業(yè)單位，堅決杜絕只檢查不處罰現(xiàn)象。對措施落實不到位、問題隱患整改不達標的企業(yè)，要通過停工整改、通報約談、誠信扣分、不良行為記錄等方式進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的及時移交城管執(zhí)法部門立案查處。對發(fā)生安全事故的，要按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法實行上限處罰。

（四）加強值守，及時做好應急處置。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要認真做好今冬明春特別是元旦、春節(jié)、“兩會”等重要時段的安全生產(chǎn)應急值班值守工作，嚴格落實重要崗位24小時值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)工作動態(tài)，保證信息暢通，必須按規(guī)定及時、如實上報各種突發(fā)事故和異常情況，對漏報、錯報、瞞報的，一律依法依規(guī)嚴肅追責問責。要進一步加強安全生產(chǎn)預警預報，通過手機短信、微信、微博等渠道，第一時間將大霧、雨雪、霜凍天氣等預警信息傳達至相關企事業(yè)單位（項目）負責人。要督促企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)應急預案，提高應急預案的科學性、針對性和有效性，落實救援隊伍和物資儲備，加強應急演練，提高應急處置能力，及時妥善處置突發(fā)事件，確保全縣住建領域今冬明春安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（五）強化督導，嚴肅追責問責。

為督促做好今冬明春安全生產(chǎn)集中整治，住建局成立督導組，由局分管領導帶隊，在元旦、春節(jié)前對各地集中整治工作開展情況進行督導檢查（檢查用表見附件2），對工作開展不及時、推動不力，責任不落實，排查整治不全面，隱患整改不徹底的，要采取約談、通報批評等形式嚴肅追責問責。

集中整治期間，請下屬各單位，機關各股室，各村建中心于每月25日前將集中整治檢查用表和工作開展情況報送至縣住建局質安股，2021年3月27日前報送工作總結。（聯(lián)系人：XX，電話：XX）。