XX縣住建領域今冬明春安全生產集中整治工作實施方案

為確保今冬明春特別是元旦、春節和“兩會”等重要時段安全生產形勢穩定，經研究決定，從即日起到2021年3月底，在全縣住建領域開展安全生產集中整治。現制定工作實施方案如下。

一、總體要求

歲末年初，氣候寒冷干燥，大風、霜凍等災害性天氣較多，加上元旦、春節前后，施工人員流動頻繁，部分工程在年底趕進度、搶工期，容易引發各類建筑施工生產安全事故。下屬各單位，機關各股室，各村建中心一定要充分認識做好今冬明春安全生產工作的嚴峻性和重要性，認真貫徹落實國省市關于安全生產工作的各項決策部署，進一步增強“紅線”意識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對住建系統安全生產規律和特點，緊緊盯住重點領域、重點項目、重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，深入開展集中整治，提前研判各種安全風險，制定針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，全力防范生產安全事故發生，千方百計確保人民生命財產安全。

二、時間安排

集中整治工作從即日起到2021年3月底。

三、工作重點

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以建筑施工、既有房屋建筑、城鎮燃氣、農村房屋等為重點，加強安全監管，提前研判各種安全風險，集中力量深入排查治理事故隱患，全力防范各類安全事故發生。

（一）加強建筑施工安全管理。

由工程質量安全監督股牽頭負責，縣質安站、建設稽查股和設計與科技股配合。一是以預防高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、火災等事故為重點，突出抓好建筑起重機械吊裝及安裝拆卸、腳手架、高支模、深基坑、臨邊防護等設備設施和關鍵部位安全隱患排查。二是結合建筑市場違法違規行為專項整治，嚴肅查處無資質施工、掛靠施工、違法轉包分包、不按設計及規范施工、不辦理施工許可等違法違規行為。三是對項目現場管理人員配備、持證及上崗履職情況，危險性較大分部分項工程安全專項方案編制審批及實施情況，冬季施工各項措施落實情況等進行專項檢查。四是做好建筑施工消防安全工作，加強對易燃易爆、危化物品管理，嚴格執行明火作業審批制度，防止火災事故發生。五是督促施工企業嚴格落實各項安全措施，針對年底易出現的趕工期、超負荷現象，合理調整施工計劃和工程進度，嚴禁盲目趕工期、搶進度，遇到極端天氣要及時停止施工作業，并做好停工期間和恢復施工的安全管理。

（二）加強城鎮燃氣安全管理。

由燃氣與物業股牽頭負責，各村建中心配合。一是對非法經營、瓶裝液化石油氣、用戶使用環節等進行排查整治，認真排查管道燃氣、瓶裝液化石油氣、車用加氣站等各類城鎮燃氣企業燃氣經營許可情況，依法依規打擊無證經營燃氣的違法行為。二是會同相關部門嚴厲查處非法儲存和配送站點、違法倒裝、充裝非自有鋼瓶、為無證的單位或個人提供經營性氣源等違規行為，視問題嚴重情況依法依規責令立即整改、限期整改、停業整頓直至吊銷許可。三是組織燃氣企業做好用戶使用環節的安全隱患排查，特別是城郊結合部、城中村和餐飲行業的燃氣用戶，排查燃氣燃燒器具、連接軟管、鋼瓶及減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，對發現的安全隱患要及時告知、督促整改，依法依規及時處置擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具的違法行為。

（三）加強既有房屋建筑使用安全管理。

由縣房管局牽頭負責，建設稽查股、各村建中心配合。一是扎實開展老樓危樓安全排查整治工作，重點排查建筑年代較長，建筑標準較低、嚴重失修失養的居民住宅和人員聚集性經營場所，督促房屋產權人及時有效治理安全隱患，整體或局部危險的房屋要采取果斷措施進行處理，堅決杜絕房屋垮塌事故發生。二是督促物業服務企業履行好安全責任，認真做好消防、電梯等公用設施設備和公共通道、公共活動場所、地下空間等部位的隱患排查和維修養護管理，加強電氣火災防范，保證房屋公用部分的安全使用和運行。

（四）加強城市供排水和污水處置安全管理。

由城市建設股牽頭負責，代建辦配合。一是加強城市供排水安全管理，嚴格管控水質指標，加強城市供水安全管理與應急保障工作，對供排水管道、檢查井、密閉空間作業安全隱患進行排查，避免發生中毒、墜落等傷亡事件。二是加強污水處置風險管理，對污水管網安全隱患進行排查，對化學品耗材堆放設施、滲濾液儲存區域等事故多發點加強重點管控，督促企業落實安全生產責任制度和措施，加強值班、巡檢、維護等工作，及時發現和整改問題隱患。

（五）加強農村房屋安全管理。

由村鎮建設股牽頭負責，各村建中心配合。一是認真落實《XX市農村房屋安全隱患排查整治實施方案》（X府辦發〔2020〕XX號），對農村房屋尤其是農家樂、民宿、飯店、茶鋪、商鋪、倉儲作坊等涉及人員聚集使用的經營性農房進行重點排查，及時消除重大安全風險隱患。二是加大對鄉鎮規劃區域內房屋建筑安全風險排查整治和違法違規建設清查，確保排查整治到位和違法違規及時移交。三是進一步加大對農房建設的安全監管，督導各農房建設牽頭單位和鄉鎮人民政府履行好農房建設監管責任。四是加強對農房建設項目的技術指導，結合實際對承包農房建設項目的單位和個人工匠進行專業技術培訓。

（六）加強消防安全隱患排。

由設計與科技股牽頭負責，房管局和各村建中心配合。一是對施工現場臨時用電是否規范，保溫材料、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標等進行排查整治。二是督促指導物業服務企業開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，整治電動車違規充電和停放，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。三是結合農村房屋安全隱患排查，對違規采用易燃可燃裝修材料、保溫材料、夾芯彩鋼板等消防安全隱患突出問題進行治理。四是加強消防安全知識宣傳和應急演練，在元旦、春節和國、省、市重大會議活動期間，要進一步加強監督檢查和值班值守，嚴防火災事故發生。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要充分認識做好今冬明春安全生產工作的重要性和緊迫性，切實增強政治自覺和行動自覺，以最嚴的要求重視安全工作、以最嚴的標準清除安全隱患、以最嚴的舉措筑牢安全防線、以最嚴的手段打擊違法行為、以最嚴的態度壓實安全責任。要結合實際制定有針對性的實施方案，全面部署集中整治工作，逐一分解任務，層層壓實責任，及時開展監督檢查，狠抓隱患排查治理，及時消除安全隱患。

（二）強化整改，確保整治效果。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要深刻汲取瀘州市敘威高速“8.4”“11.10”兩起較大建設施工事故和XX區“12.1”安全事故教訓，牢固樹立隱患就是事故的理念，認真開展集中整治。對檢查中發現的問題隱患要建立清單臺賬，實行分類整治和閉環管理。對一般隱患，要現場提出整改意見，限期整改、逐項銷號，及時消除事故隱患；對短期內無法整改完成的安全隱患，要督促責任單位采取安全保障措施，制定切實可行的整改方案，并跟蹤督促整改落實，直至徹底消除隱患。對因檢查工作走過場、隱患排查治理工作不力或拒不整改和發生事故的，一律依法依規嚴肅問責、嚴厲查處，做到整治一處、鞏固一處，防止因問題隱患整改不及時而引發生產安全事故。

（三）強化監管，嚴懲違法違規行為。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要加大監督檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，從嚴查處存在重大安全隱患、屢教不改、整改不力的企事業單位，堅決杜絕只檢查不處罰現象。對措施落實不到位、問題隱患整改不達標的企業，要通過停工整改、通報約談、誠信扣分、不良行為記錄等方式進行嚴肅處理，情節嚴重的及時移交城管執法部門立案查處。對發生安全事故的，要按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法實行上限處罰。

（四）加強值守，及時做好應急處置。

下屬各單位，機關各股室，各村建中心要認真做好今冬明春特別是元旦、春節、“兩會”等重要時段的安全生產應急值班值守工作，嚴格落實重要崗位24小時值班制度，及時掌握安全生產工作動態，保證信息暢通，必須按規定及時、如實上報各種突發事故和異常情況，對漏報、錯報、瞞報的，一律依法依規嚴肅追責問責。要進一步加強安全生產預警預報，通過手機短信、微信、微博等渠道，第一時間將大霧、雨雪、霜凍天氣等預警信息傳達至相關企事業單位（項目）負責人。要督促企業進一步完善安全生產應急預案，提高應急預案的科學性、針對性和有效性，落實救援隊伍和物資儲備，加強應急演練，提高應急處置能力，及時妥善處置突發事件，確保全縣住建領域今冬明春安全生產形勢穩定。

（五）強化督導，嚴肅追責問責。

為督促做好今冬明春安全生產集中整治，住建局成立督導組，由局分管領導帶隊，在元旦、春節前對各地集中整治工作開展情況進行督導檢查（檢查用表見附件2），對工作開展不及時、推動不力，責任不落實，排查整治不全面，隱患整改不徹底的，要采取約談、通報批評等形式嚴肅追責問責。

集中整治期間，請下屬各單位，機關各股室，各村建中心于每月25日前將集中整治檢查用表和工作開展情況報送至縣住建局質安股，2021年3月27日前報送工作總結。（聯系人：XX，電話：XX）。