XX縣住建領域安全生產集中整治工作方案

為深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，以及我縣生產安全風險隱患集中整治風暴行動和冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動安排部署，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故、修文縣龍窩煤礦“7·29”煤與瓦斯突出事故、觀山湖區

“10·28”坍塌事故教訓，以危險化學品、煤礦、建筑施工、交通運輸等行業安全為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解安全風險政治責任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制較大及以上事故，確保安全生產形勢持續穩定，為經濟社會發展創造良好安全環境。

二、組織領導

為切實做好住建領域安全生產集中整治工作，縣住房城鄉建設局成立工作領導小組：

組

長：XX（縣住房城鄉建設局黨組書記）

XX（縣住房城鄉建設局局長）

副組長：XX（縣住房城鄉建設局副局長）

成員:

XX縣安全質量監督與施工管理站全體工作人員。

三、綜合整治重點

（一）政治站位不高的問題。

對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。

（二）紅線意識不強的問題。

政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。

（三）安全責任缺位的問題。

落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

（四）隱患排查不扎實的問題。

隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

（五）監管執法寬松軟的問題。

不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。

四、整治內容

本次集中整治要高度重視建筑工地安全生產管理，加強對重點部位和環節的監控和檢查，及時落實整改，消除安全隱患，嚴禁盲目搶工期、趕進度，杜絕較大以上生產安全事故的發生。

（一）安全管理責任落實情況

1、重點檢查建設單位是否存在違法違規發包、分包、轉包現象；是否存在搶工期、趕進度情況。

2、重點檢查建筑工地項目經理、項目總監及專職安全員履職情況；安全生產責任制的建立和落實情況；安全生產管理機構設置、專職安全員配備和安全生產投入等情況；建筑施工特種作業人員持證上崗情況；從業人員安全生產教育培訓和安全技術交底情況等。

3、重點檢查監理單位人員配置和人員持證上崗情況；監理單位安全監理規劃、實施細則、檢查驗收及旁站制度等的編制和落實情況。

（二）嚴格危險性較大的分部分項工程管理

要嚴格按照危大工程管理的有關要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環節落實；深基坑工程及防護措施按照規定進行控制，遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監測的頻度和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發生；高大模板支撐系統安全重點抓好支撐基礎、掃地桿、縱橫向剪刀撐的檢查，拉節點設置要牢固、有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。

（三）嚴格起重設備管理，嚴防起重設備安全事故發生

要進一步落實起重機械設備的維修保養，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力。加強施工現場臨時用電管理，定期對配電室、配電箱及開關箱進行檢查，切實保障施工用電和生活用電安全；認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電設備，防止觸電事故發生。

（四）加大安全投入，強化安全防護

要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶，預防高空墜落事故發生。

（五）進一步加強建筑工地冬季消防電氣安全管理

各單位重點抓好生產區、生活區、易燃、易爆物品存放區、倉庫、配電設施以及活動板房等重點部位的冬季消防安全管理。切實履行施工消防安全責任制、巡查、檢查制度、施工現場動火作業制度等各項安全生產制度。重點針對建筑工地用電管理、裝飾裝修工程、易燃易爆物品及活動板房等關鍵環節和部位落實消防安全管理，杜絕因管理不到位而發生消防安全事故。

（六）強化建筑施工現場揚塵及環境治理

要嚴格實施安全文明施工標準化管理要求，制定并落實揚塵防治措施；施工現場是否設置連續、封閉的硬質圍擋，實行封閉管理；施工現場水泥、砂石等易產生揚塵的物料是否覆蓋密閉；施工現場主要道路及材料加工區地面是否進行硬化，出入口是否設置車輛清洗裝置，并及時對進出車輛進行清掃、沖洗等。

（七）強化應急預案管理及演練

要完善應急預案制度，全面組織開展安全生產風險防范和事故應急處置、自然災害風險防范和災害應急處置、突發事故災害應急救援演練、演習、演訓活動，同時加強應急隊伍建設，物資儲備管理管控，建立領導帶班、值班制度，遇突發情況，確保能夠高效、有序做好緊急搶險救災工作，最大限度減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

五、工作步驟

集中整治行動從即日起至2020年2月28日，分三個階段實施。

（一）全面部署階段（即日起至2019年12月15日）

各建設、施工、監理單位按照專項整治內容，迅速動員部署，研究制定實施方案，明確整治重點、實施步驟、具體措施，迅速組織開展安全風險隱患自查自改，對排查出的安全風險、事故隱患、危險源按照相關規定和標準進行分級、登記、建立臺賬。

（二）集中整治階段（2019年12月1日至2020年1月31日）

我局按照“全覆蓋、無盲區”的要求，結合自查自改情況，逐項風險、逐條隱患進行排查，排查中發現存在突出問題，建立排查清單，跟蹤督促及時整改，確保整改工作落實到位，對拒不整改或整改達不到要求的，要依法依規嚴格處理。

（三）鞏固提高階段（2020年2月1日至2月28日）

各單位要對集中整治工作進行認真總結，分析問題差距，匯總完成整改的隱患和問題，制定下一步工作措施，形成安全生產事故隱患排查整治常態化、制度化、規范化的長效機制。

六、工作要求

（一）統一認識，切實加強領導。

各建設、施工、監理單位要高度重視，統一思想，提高認識，認真履行各自安全生產責任，周密制定工作方案，精心組織實施，做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，確保建筑施工安全生產集中整治行動取得實效。

（二）失職問責，嚴肅責任追究。

本次集中整治期間，對因工作不認真，排查不仔細、整改措施不到位、整改不徹底的建筑工地相關責任單位和個人將進行嚴肅處理。對排查出來的重大安全隱患，拒不整改或整改不力的將進行通報，對責任單位和人員提請問責。

（三）認真總結，按時上報信息。

各責任單位要加強對集中整治工作開展情況進行調度和信息報送，并將工作實施方案于12月18日前上報縣安全質量監督與施工管理站412室，每周四下午14：00前上報每周工作情況（注：工作情況必須圍繞七點整治內容進行認真梳理，結合每日風險防范隱患排查工作情況匯總后，形成書面材料上報）；3月26日前報工作總結。

聯系人：XX，聯系電話：XX，郵箱：XX@XX.com。