XX縣行政錯案問責追責工作實施方案
為貫徹落實《XX市行政錯案問責追責辦法（試行）》(X府辦發〔2020〕X號）（以下簡稱《辦法》），切實做好行政錯案問責追責工作，根據《XX市全面推進依法行政領導小組辦公室關于貫徹落實
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以全面推進依法治縣為總目標，堅持問題導向、目標導向、效果導向，以降低行政訴訟綜合敗訴率和行政復議綜合糾錯率、提升行政機關負責人出庭應訴率為抓手，全面加強依法行政，為推進法治政府建設、助力打贏脫貧攻堅戰提供法治保障。
二、工作目標
通過行政錯案問責追責制度實施，促進行政機關依法行政、行政執法人員依法履職，確保全縣行政訴訟綜合錯案率、行政復議綜合錯案率低于10%，行政機關負責人出庭應訴率達70%以上，對涉及重大公眾利益的案件、社會關注度高的案件、可能引發群體性事件的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭率達100%。
三、工作規定
（一）責任主體及部門職責
根據《辦法》規定，縣人民政府全面統籌領導全縣行政錯案問責追責工作。各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位對本鄉鎮（街道）、本單位發生的錯案認真查找導致錯案的原因并提出整改措施，進行一案一整改。
縣司法局承擔行政錯案問責追責工作的啟動、錯案分析、提出建議、監督檢查等職責。成立行政錯案問責追責工作專班，由縣司法局主要領導任組長，分管領導任副組長，行政復議股、行政應訴股、行政執法協調監督股、政府法律顧問股、法治督察股負責人為成員，下設辦公室負責日常工作。
行政復議股負責定期統計各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位行政復議綜合糾錯率。行政應訴股負責定期統計各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位行政訴訟綜合敗訴率和行政機關負責人出庭應訴率。行政執法協調監督股負責定期統計行政執法監督糾錯案件數據。
（二）監測預警
及時反映各單位行政錯案數據的動態變化，讓領導充分了解各單位行政錯案工作相關信息，及時采取相關措施。建立行政錯案運行監測預警機制。縣司法局定期統計全縣行政復議綜合糾錯率、行政訴訟綜合敗訴率和行政機關負責人出庭應訴率等數據，并根據指標情況發布預警提示，按季度、半年、全年將預警信息反饋給各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位并報縣人民政府。預警信息內容包括本鄉鎮（街道）、本單位行政復議綜合糾錯率、行政訴訟綜合敗訴率和行政機關負責人出庭應訴率等信息。
實行分級預警，行政應訴綜合敗訴率和行政復議綜合糾錯率分別為Ⅰ級（>8%～10%<）、Ⅱ級（≥10%～15%<）、Ⅲ級（≥15%～20%<）、Ⅳ級（≥20%），行政機關負責人出庭率分別為Ⅰ級
（>70%～75%<）、Ⅱ級（>60%～70%≤）、Ⅲ級（>55%～60%≤）、Ⅳ級（55%≤），Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級分別用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警提示。
（三）工作程序
1.啟動
（1）對個案問責追責工作的啟動。各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位發生符合《辦法》第二條規定的行政錯案的，由錯案單位在錯案發生之日（以文書落款時間為準）起
個工作日內認真查找導致錯案的原因并擬寫錯案分析報告報縣司法局，報告要分析錯案是否因公職人員過失導致，是否造成嚴重后果以及是否存在《辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條規定的情形，縣司法局根據報告進行一案一分析，決定是否啟動問責追責工作。
（2）對綜合錯案率和出庭應訴率問責追責工作的啟動。縣司法局行政復議股按季度、半年、全年對各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位的行政復議綜合錯案率進行統計，縣司法局行政應訴股按季度、半年、全年對各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位的行政應訴綜合錯案率和行政機關負責人出庭應訴率進行統計，對按《辦法》規定應進行問責追責的報行政錯案問責追責專班組長進行審批，并在10個工作日內決定是否啟動問責追責工作，并由行政錯案問責追責工作專班組長指定2名人員負責具體承辦。
（3）縣檢察院根據法律監督工作需要，依法建議啟動追責問責程序。縣檢察院在履行刑事檢察、行政檢察、民事檢察、公益訴訟檢察等法律監督職責過程中，對確屬《辦法》第二條（二）規定的行政錯案的，可以直接依法建議啟動行政錯案追責問責程序。
2.了解情況
根據工作需要，需進行情況了解的，經行政錯案問責追責專班決定，承辦人員對相關單位及工作人員進行調查了解，各單位及工作人員要給予配合，承辦人員應當聽取被了解情況的行政機關工作人員的陳述和申辯，并予以記錄。情況了解自決定了解之日起
個工作日內了解完X。情況復雜的，經行政錯案問責追責工作專班組長批準，可以延長30個工作日。
3.專家評審
調查了解終結后10個工作日內，問責追責工作專班辦公室根據案件情況確定行政錯案評審專家，在10個工作日內開展專家評審并根據評審意見出具案件評審報告，提出處理建議。
4.集體研究
專家評審結束10個工作日內，將案件處理報告及建議報縣司法局領導成員集體討論研究。
5.提出建議
根據縣司法局集體研究同意后，應進行通報批評的，在10
個工作日內報請縣政府辦進行通報批評。應進行約談的，在15個工作日內向縣政府提出約談建議。應進行誡勉談話的，在15個工作
日內向縣政府提出建議，經縣政府研究同意后，按干部管理權限向組織人事部門提出誡勉談話建議。應進行追責的，在15個工作日內向縣政府提出建議并經縣政府同意后，按干部管理權限將問題線索移送縣紀委監委處理。
6.結案
將處理結果整理歸檔并結案，建立一案一檔。
四、保障措施
（一）加強組織保障。
切實加強對全縣行政錯案問責追責工作的組織領導。根據《辦法》規定建立行政錯案評審專家庫，專家庫成員在縣紀委監委、縣委組織部、縣委全面依法治縣辦、縣督查考核服務中心、縣政府辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局分管領導及全縣具備法律職業資格的公職、專職律師、各職能部門專業人員中抽取；建立部門聯系會議制度，定期通報工作情況，研究解決工作中的突出問題。成員單位包括專家組成員單位，聯席會議原則上一年召開一次，可根據工作需要適時召開，會議由縣司法局主持。（二）加強學習宣傳。
各鄉鎮（街道），縣直各有關單位要把《辦法》納入黨委（黨組）中心組和干部職工學習培訓內容，確保領導干部及時全面了解行政錯案問責追責的內容和要求，推動領導干部知責明責、履職盡責。充分利用門戶網站、公眾號等新媒體廣泛開展行政錯案問責追責經驗做法、典型案例等內容的宣傳教育工作，提升《辦法》的知曉率和影響力，提高領導干部對行政錯案問責追責工作重要性認識。（三）加強監督檢查。
針對本地本部門發生的行政錯案，各鄉鎮（街道）、縣直各有關單位要及時開展一案一分析、一案一追責、一案一整改工作，確保責任追究到位、問題整改到位。縣司法局要會同有關單位，對各鄉鎮（街道）、各單位貫徹落實行政錯案問責追責工作情況適時進行督促檢查，及時認真總結、推廣好經驗、好做法，并對重視不夠、工作不力、推進緩慢的進行全縣通報。
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