黨建“三帶”模式“拔窮根”

——三穗縣頗洞村升級“黨社聯建”助推融合發展抱團脫貧

（送審稿）

三穗縣臺烈鎮頗洞村位于省級高效農業示范園區——三穗（臺烈）現代生態農業示范園區核心區，距縣城12公里，總面積20.3平方公里，有11個自然寨、31個村民小組、1259戶5053人，黨員107人。

近年來，在“大農業”、“大文化”、“大旅游”等政策背景，頗洞村結合全縣上下正在開展如火如荼的“兩學一做”學習教育，以學促干、邊學邊干，創新推行“黨社聯建”模式，通過選優配強村級班子、發揮黨員先鋒模范作用、引領群眾組建合作社、合理分配利益鏈接機制等方式，取得了扶貧效果最明顯、群眾受益最直接、黨群關系最和諧的發展效果，2015年該村實現集體經濟收入185萬元，農村居民人均可支配收入10600元，在全縣率先實現“雙超村”的創建目標。幾年間，頗洞村建成了三穗縣生態農業扶貧旅游示范園區，實現了從傳統農業生產，到發展生態休閑農業，再到成功創建國家3A級旅游景區的蛻變，逐漸衍生出了“支部帶實體、強村帶弱村、能人帶群眾”的“三帶”模式，提高了農民生產生活的積極性，增強了貧困群眾“彎下身子拔窮根”的信心和決心，走出了一條“融合發展·抱團脫貧”的富民強村之路。

支部帶實體，在資源整合上升級。村兩委以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，在“干”上精準施策，積極探索推行黨支部與合作社交叉任職、聯建發展新機制，逐步形成了“黨支部引領、合作社推動、黨員示范帶頭，群眾積極參與”的基層黨建與經濟發展互動雙贏的格局。一是“車頭”引領辦強社。由村兩委牽頭，根據本村實際和群眾意愿領辦成立合作社，鼓勵群眾用資金、土地、技術、勞動力等入股合作社發展特色產業。群眾可選擇現金或土地入股，現金入股為1000元每股，土地入股按每畝850元折算，不足部分可用現金補足，同時為防止惡意控股，規定每人最多只能入200股，形成了“有錢出錢，有地出地”的良好氛圍。目前，由村兩委領辦的合作社已達12個，全村90%的群眾成為合作社股民，實現土地流轉租金收入150萬元，戶均收入2000元/年；合作社用注入的財政扶貧資金230萬元，量化為393戶貧困戶的入股資金，實現650人脫貧，解決就業1000余人，年人均工資2.2萬元。二是凝聚合力闖市場。堅持實行村兩委班子與合作社管理層交叉任職，由支部書記任合作社監事長，村支部副書記任合作社理事長，村主任、文書、計生主任兼任合作社理事或監事的組織架構，真正把村級黨組織放在農村經濟社會發展第一線。同時，突出市場導向，合作社采取自主經營、社員承包和分產統銷等多種經營模式，不斷拓寬合作社經營領域，有效推動農業產業規模化經營，并由一產向二、三產業拓展，實現產業發展的“接二連三”。頗洞村依托生態農業示范園區，增加了生態農莊、水上游樂場、自行車租賃、農村電商等經營項目，擴大了精品水果（藍莓、草莓、葡萄）采摘規模，推動農峰合作社下轄的貴州富黔鄉村旅游投資開發有限公司、貴州生態建設工程有限公司、三穗縣農峰生態養殖場等不斷發展壯大，主要涉及生態養殖、建筑工程、苗木花卉、餐飲住宿、農業體驗、蔬果采摘、休閑騎行、鄉村旅游、電子商務9個產業。目前,生態農業示范園區共接待游客40萬人次，收入約2.09億元，頗洞村級固定資產增至3400萬元。三是科學分配享紅利。充分兼顧各方利益，健全完善利益鏈接機制，實行紅利“四分法”，科學合理分配合作社盈利資金、滾動發展資金、村公益事業資金和村級集體經濟積累資金，讓改革成果惠及合作社、村集體和貧困群眾。比如，發展最好的農峰合作社將總盈利的80%作為入股分紅，12%作為合作社滾動發展資金，6%用于村公益事業資金，2%作為村級集體經濟積累資金，股民實現現金分紅260萬元，頗洞村集體經濟積累增收180萬元，扶持村五保戶、孤兒、老人、道德模范、困難黨員等特殊人群25萬元，切實促進了村級社會和諧穩定。近年來，頗洞村先后榮獲“全國人口計劃生育基層群眾自治示范村居”、“全國防災減災示范社區”和貴州省“五好”基層黨組織等榮譽稱號。

強村帶弱村，在抱團融合上升級。按照強強共贏、強弱共富的思路，積極探索推行合作社共管共建新模式，發揮“1+N”的示范帶動效應，推動聯動升級發展。一是抱團發展“一盤棋”。以頗洞村為中心組建了跨2個鄉鎮5個中心村共1.8萬人的聯合黨總支，在村級規劃、產業布局、資源整合、黨員隊伍等方面進行統一安排、統一管理、統一發展，新成立了專業合作社18家，社員達5000余人，帶動群眾1萬余人。同時，引導基礎較好、發展較快、實力較強的龍頭合作社，幫助基礎較差、發展較慢的合作社，實現攜手抱團發展。二是融合發展“齊步走”。堅持市場導向、收益共享原則，以頗洞村為中心，聯合瓦寨鎮調洞村、長吉鄉燒巴村等9個鄉鎮“黨社聯建”村開展合作社共建，組建產業鏈上的“合作總社”，涉及一、二、三產業各種業態，實現產業聯動升級發展。比如，頗洞村與其他村采取“聯手”方式，實施產業“錯位”發展，對頗洞村已有的藍莓、草莓、餐飲產業，其他村不再“復制”，側重于發展垂釣、稻田養魚等“附屬”產業，形成了“一村一品”、“一社一特”的片區四季皆可玩、可摘、可吃的產業發展格局。三是聯動發展“不掉隊”。依托頗洞現代生態農業示范園，大力發展集頗洞農業觀光、滾馬生態旅游、邛水土司文化、高鐵經濟等為一體的“農文旅”生態旅游扶貧經濟帶，引導全社會投身參與旅游經營、旅游商品生產、就業等文化旅游產業，進一步擴大社會參與面，形成聯動效應，讓“貧困戶”蛻變成“小康戶”。

能人帶群眾，在共同致富上升級。通過激勵黨員在“做”上展現合格黨員風采，發揮“黨員、能人、大戶、合作社”的能動作用，形成規模連帶效應，實現共同致富。一是推動“能人治村”。一方面，突出“能人治村”導向，在選配“兩委”班子成員時，注重將服務群眾意識強、具有較強致富能力和開拓創新能力的“能人”人選進班子，目前頗洞村“兩委”8名班子成員中6人來自返鄉創業人員、致富帶頭人、復轉軍人和大中專畢業生，其中村黨支部書記吳富才就是一名返鄉創業人士、省級勞模。另一方面，依托州級首個黨員教育培訓基地，堅持實行“三會一課”學習制度，把黨和政府的惠農政策與產業知識相結合，讓全村107名黨員在“學”上獲得脫貧致富的精神力量，不斷堅定發展的信心和決心。同時，按照“四議兩公開”工作法，引導合作社制定章程、健全機構、完善制度，定期組織召開合作社成員大會，接受群眾監督，進一步提升村兩委的向心力和群眾的信任度。二是推動“能人興村”。一方面，采取“聯一扶二幫三”（聯系一戶富裕戶、扶持兩戶示范戶、幫助三戶貧困戶）幫扶方式，利用能人掌握的技術、銷售渠道等優勢，為群眾提供上門指導、資金扶持、產品幫銷等服務。組織全村12個合作社負責人、11位種養殖專業大戶、9位家庭農場主、24位致富帶頭人，積極與800戶農戶結成了幫扶對子，實現“滴灌式”精準幫扶。另一方面，創新開展“黨員+幫扶主體、黨員+經濟實體、黨員+就業培訓”的“黨員+”工作，實現了全村無貧困黨員。三是推動“能人富村”。按照“點亮一盞燈，照亮一大片”的思路，結合“金種子”帶富計劃，強化“能人——黨員——村干”的“三向”培養，著力開拓“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”的脫貧致富道路，引導黨員能人積極參與到村級發展中來，讓黨員能人的傳、幫、帶作用得到最大限度的發揮。全村涌現出了吳富才、吳先牛、張啟輝等79名黨員創業帶富致富能人，他們引領下的農峰、富發高山、三春、春蕾、勤豐、三農陽光等12家農民專業合作社，2015年實現總產值1600萬元,利潤337萬元，直接帶動1200余名群眾穩定就業。