第一篇：2021年干部在全市國土綠化提升暨森林防火動員會議上的講話

2021年干部在全市國土綠化提升暨森林防火動員會議上的講話范文

同志們：

今天這次會議主要目的是總結202X年度全市森林防火工作，落實省政府綠滿X·美麗X重要部署和X市長批示精神，安排當前及今后一個時期國土綠化和森林防火工作。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識做好國土綠化和森林防火工作的重要意義，切實增強思想自覺和行動自覺

黨的十八大以來，以XXX同志為核心的XXX，深刻總結人類文明發展規律，把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，強力推動各項政策措施落實，引領中華民族在實現偉大復興征程上闊步前行。森林是陸地生態的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基。建設和保護好森林資源，是生態文明建設的基礎工程和治本措施，我們一定要統一認識，提高站位，切實增強抓好新時期國土綠化和森林防火工作的責任感緊迫感。

（一）抓好國土綠化，是貫徹執行國家和省生態文明建設重大部署的職責所在、使命所在。X年X月，XXXXXX在中央財經領導小組第十二次會議上強調，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。推進國土綠化是放在第一位的。黨的十九大報告，用一個專門部分闡述了生態建設，明確提出要開展國土綠化行動。在去年X月召開的中央經濟工作會議上，XXXXXX再次強調啟動大規模國土綠化行動。按照XXX、國務院部署，省政府印發《關于開展“綠滿X·美麗X”國土綠化行動的實施意見》，明確X年到X年，全省要完成造林X萬畝、森林撫育X萬畝，并進行了任務分工。在全市范圍內開展國土綠化提升行動，是貫徹執行XXX、國務院和省委、省政府重要部署的政治責任，各級各有關部門要進一步解放思想、高點定位，加壓鼓勁、積極作為，把國土綠化擺到突出的戰略地位來抓，推動各項工作有序開展，在全市生態文明建設的新征程上努力實現更大的作為、作出更大貢獻。

（二）抓好國土綠化，是保障經濟社會高質量發展的重要途徑。XXXXXX在闡述生態與文明的關系時指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。林業是生態與經濟協調發展的關鍵。我市有植樹造林的良好傳統，從上世紀五六十年代的沿海防護林建設，到八十年代大規模經濟林開發、九十年代的消滅荒山荒灘行動，再到進入新世紀后的三年大造林、三年水系綠化、森林城市美麗X建設等工程，持續不斷的造林綠化豐富了全市森林資源，推動生態環境持續改善。截至目前，全市林地面積達到X萬畝，林木綠化率達到X%，均位居全省首位，我市成功創建全國綠化模范城市、國家森林城市。X年，我市藍天白云天數達到X天，空氣質量優良率達到X%，位居全省前列，對營造良好的營商環境、服務全市經濟社會發展做出了重要貢獻。在肯定成績的同時，我們也必須看到，我市森林資源質量還不高，全市林地中能較好發揮生態功能的公益林不足X萬畝，僅占林地總面積的X%，過半數林地為經濟林、疏林地，還有X萬畝無林地，這些林地生態功能遠低于公益林。同時，受森林火災、林業有害生物災害、違法侵占林地等因素影響，每年也有大量林地遭受破壞。必須看到，沒有數量充足、質量優良的森林資源，我市生態文明的根基就不牢固，經濟社會的健康可持續發展就難以實現。我們一定要深刻認識國土綠化肩負的重大歷史使命，以更大力度開展國土綠化，不斷增加森林面積，提高森林質量，為經濟社會高質量發展提供更加有力的生態支撐。

（三）抓好國土綠化，是不斷增強人民群眾獲得感的民生工程。黨從林業的角度出發，清新優美、健康舒適的生活環境，正成為人民群眾享受高品質生活的第一需求。近年來，全國發生大范圍霧霾天氣，約四分之一國土面積受到影響，給人民群眾造成很大影響，人民群眾對呼吸新鮮空氣、喝干凈水的要求從來沒有如此強烈。可以說治理霧霾、改善空氣質量是全國人民十分關注的民生大事，直接影響人民群眾對黨和政府的滿意度。森林是大氣循環系統的核心，更是城市的“空氣凈化器”，對工業排放的煙灰、粉塵、廢氣等具有明顯的阻擋、過濾和吸附作用。因此，無論是有效降低PMX濃度，還是減少霧霾天氣，造林綠化都是重要途徑、重要措施。我們一定要以時不我待的精神抓好國土綠化，為X大地增添更多的生態寶藏，為全市人民創造更加舒適優美的環境。

二、準確把握全省國土綠化行動整體要求，聚焦重點全力推進

省政府“綠滿X·美麗X”國土綠化行動明確我市X至X年要完成造林X萬畝。其中，X年全市已完成造林X萬畝，在此基礎上，今后三年將再完成X萬畝。X月X日，市政府第X次常務會研究通過了市林業局起草的《國土綠化提升三年攻堅行動實施方案》，近期將印發實施，各級各有關部門要全面領會、準確把握，緊密結合職責分工抓好落實。

（一）拓展國土綠化空間。要堅持山水林田湖草作為生命共同體進行綜合治理修復和綠化美化的理念，科學規劃布局，統籌推進重點工程實施，不斷拓展國土綠化空間。一要抓好山區造林，對現有荒山、荒灘和疏林地，集中力量開展規模造林，通過三年努力，徹底消除我市現存的荒山、荒灘。二要抓好水源地綠化，結合全域治水三年攻堅行動，對全市大中型水庫流域，大力營造水源涵養林，有效控制水土流失，為城市水源地提供可靠生態支撐。三要抓好退耕還果還林，對X度以上陡坡耕地、嚴重沙化土地、嚴重污染耕地等，開展退耕還果還林，大力栽植核桃、板栗、元寶楓等特色經濟林，既增加森林總量，增強生態功能，又發揮產業帶動作用，引領周邊群眾增收致富。四要抓好森林生態廊道建設，針對部分現有公路、鐵路沿線和機場、車站、港口周邊仍存在樹木稀少、沒有形成自然風貌的情況，要大力推進綠化美化，特別是德龍煙、濰萊、青煙威榮城際鐵路和龍青高速、蓬棲高速、X西路沿線，要高規格建設綠化帶，精心打造景色優美的千里景觀廊道，與城鄉建筑、自然景色交相輝映，把X的魅力展示出來。五要抓好跡地更新造林，對因火災、采伐等原因造成的跡地以及保護區內被違法侵占的林地，實施精準造林，盡快恢復生態功能。

（二）全面提升森林質量。針對防護林分布狀況和特點，有針對性的實施森林撫育，對老化、退化林分進行改造提升，培育更多更好的優良鄉土樹種和珍貴樹種，提升森林生態功能，構建健康穩定的森林生態系統。要突出重點區域，積極推進林相改造，著力建設一批集景觀建設、生態涵養于一體的彩色健康森林。要尊重自然法則，做到適地適樹，堅持人工造林、封山育林并舉，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。

（三）統籌城鄉綠化美化。去年，招遠市、萊州市獲批創建省級森林城市，加上之前我市成功創建國家森林城市，蓬萊市、龍口市成功創建省級森林城市，森林城市群正在加快構建起來。各縣市區要以森林城市、森林鎮村創建為載體，發揮樣板示范引領作用，以點帶面推動城鄉綠化一體化。特別是目前林木綠化率達不到省森林城市建設標準（山區X%、丘陵X%、半丘陵X%、平原X%）的萊陽市、萊州市、開發區、海陽市，要拿出更多的精力和決心，抓好城鄉綠化美化，盡快把林木綠化率提高上來。要搞好城市內綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。要搞好城市周邊綠化，充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡建設城郊森林公園，擴大綠地面積。要抓好城鎮綠化，做到見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠，盡可能增加綠量。要抓好村莊綠化，圍繞鄉村振興戰略，把植樹綠化作為美麗鄉村建設的重要內容，搞好農村道路、河渠、房前屋后、閑置土地綠化，建設綠色美麗新農村。

（四）創新造林組織和投融資機制。要創新造林組織機制，通過開展全民義務植樹活動、鼓勵企事業單位建設紀念林、引導市民對林木綠地開展認建認養等多種形式，動員社會各方力量融入造林實踐，形成全社會共同參與國土綠化行動的良好格局。要創新造林投融資機制，大力推行政府和社會資本合作模式，各級政府要把重點造林工程建設資金納入同級財政預算，逐步增加投入，形成長期穩定的投資渠道，門樓水庫、X港和X機場周邊等重點區域造林要列入市級造林重點工程，市財政安排專項資金給予保障。要積極爭取上級政策，對納入補助范圍的造林工程，抓好項目資金落實，對成方連片X畝以上的優質工程進行重點獎補。要積極推廣BOT、PPP以及股權融資等經營模式，通過建立引導基金和調整收費、稅收等方式吸引資金投入林業。要繼續推行項目化管理、工程化造林、專業化監理的造林模式，加大對工程建設的監督管理，既要確保成活，又要確保成林、成景。

三、切實扛起森林防火責任，嚴防嚴控，保證不發生大的森林火災

森林防火一直是市委市政府要求最嚴、強調最多的底線工作。盡管今年以來下了幾場雪，森林防火壓力短期內有所減輕，但從去年X月以來全球、全國以及省內森林火災發生情況看，森林防火形勢依然嚴峻、壓力仍然很大。從全球看，受厄爾尼諾和拉尼娜氣候交替影響，森林火災頻發……。從省內看，省森防指通報了……兩起森林火災，分別為新一輪防火期全省第一起火災和第一起過夜火，發生時間均早于往年。據氣象部門預測，今春我市降雨量仍將偏少，氣溫偏高。從現在開始，又進入了山林火災易發多發的季節，各級各有關部門要迅速進入狀態，全面抓好防火措施落實，全力打贏春季森林防火攻堅戰。

一要從嚴從細抓好火源管控。要把野外火源管控作為重中之重，加大排查力度，堅決清除各類隱患，確保無死角、盲區。要嚴格執行生產性用火審批制度，各縣市區要在森林防火緊要期頒布禁火令，嚴禁一切野外用火。要堅持火源管控重心下移、關口前移，對進山路口、林緣與居民區結合部、林內墓地等重點部位和關鍵時段實行專人把守，對重點人群緊盯嚴管，堅決杜絕野外隨意用火。對外地返鄉祭祖人員以及孤墳、散墳，要及時掌握相關信息，安排人員盯緊盯實，及時制止野外用火。對林內經營單位和廠礦企業及軍事目標，要重點管控、規范管理和使用火種，確保用火不入林。對違反有關規定進行林區野外用火的，發現一起，查處一起，嚴懲不貸。要加快推進林下可燃物清理，X月底前要安全規范地對墳頭、林邊、危重目標周邊等區域林下可燃物進行清理，最大限度減輕今春森林防火壓力。

二要扎實推進基礎設施建設。各縣市區要對照《X市森林防火能力建設提質增效轉型升級實施方案（X-X年）》要求，科學布局、加快推進工程建設，全面提升森林防火能力。防火道路網建設方面，要突出國有林場、自然保護區等重點區域和集中連片X萬畝的林區，按照X萬畝防護林地X公里的標準建設防火通道，盡快形成比較健全的林火阻隔網絡體系。引水上山水網建設方面，要大力建設撲火水源，結合道路建設埋設引水管道、消防栓，以水管網為主干，以高壓串聯泵為延伸，實現對重點區域的全覆蓋。預警監測網建設方面，重點推進預警監測中心和視頻監控、語音智能卡口建設，探索實施直升機和無人機巡航，構建衛星遙感、航空護林、視頻監控、高山了望、地面巡護“五位一體”預警監測體系，實現X小時不間斷監控。要加快推進直升機停機坪、臨時起降點建設和取水水源地選取，為開展森林航空消防工作提供有力支撐。市林業局要爭取省航空護林站調派X架k-X直升機駐防我市，并協調交通部北海第一救助飛行隊安排直升機參與森林防火工作。

三要大力推進專業隊伍建設。要按照市政府辦公室《關于全面加強森林消防專業隊伍建設的意見》和市森防指有關文件要求，在解決好森林消防專業隊伍人數、管理體制、常年駐防問題的基礎上，加快推進標準化營房建設，狠抓隊伍管理、訓練和考核，全面提升隊伍專業化、職業化水平。要積極依托森林生態效益補償資金，建立鄉鎮政府負責聘用、管理，縣級林業主管部門負責指導、監督的專職護林員隊伍，健全管理機制，解決護林員工資待遇差、年齡結構老化、監督獎懲機制不健全等問題，全面提升護林員責任意識和履職盡責水平。

四要廣泛深入開展宣傳教育。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及防火滅火、林火避險自救常識，曝光違法違規用火和失職瀆職案例，增強群眾火患意識和法制觀念。要突出重點林區、重要進山路口、鎮村駐地以及人員密集場所，通過科學設置宣傳牌和宣傳標語、依托村村通廣播不間斷播放森林防火法律法規等形式，提升宣傳效果，切實做到家喻戶曉、入腦入心。

五要全面提升應急處置能力。各級森林防火機構要完善與氣象部門的會商機制，科學分析火險形勢，及時準確發布森林火險等級預報。要發揮好“X”森林火災報警電話的作用，確保火情有人報、電話有人接、救火有人管，提升火情處置效率。各級森林消防專業隊伍要實行X小時值班備勤，確保一有火情，迅速集結，快速出動。火情發生后，各級森防指要規范啟動應急預案，科學組織撲救，最大限度保障人民生命和財產安全。火災撲救中，要以專業撲火力量為主，嚴禁組織未經培訓的人員直接撲打火頭，嚴禁組織未成年人和不適宜撲救森林火災的人員參加撲救工作，堅決杜絕人員傷亡事故發生。

四、堅定不移強化使命擔當，保障各項工作落地落實

一要全面落實責任。各級政府要全面落實國土綠化目標責任制和森林防火行政首長負責制，主要領導要親自過問、親自研究，分管領導要靠上抓、具體抓，通過層層簽訂責任狀，把任務逐一分解落實到部門、到人員，一級抓一級，層層抓落實。要健全完善工作評價考核機制，采取“四不兩直”方式，一竿子插到底，不定期開展督導檢查。要實行嚴格的森林火災責任倒查和逐級追查制度，做到火災事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。前期，市林業局起草了森林防火責任追究辦法，目前正由市紀委和市監察委進行審議，審議通過后將印發，其中明確了對各級政府、林業部門、森林防火機構及其成員單位未按要求開展森林防火工作，或者未按規定采取措施造成森林火災等情形采取的問責措施。今后，凡是森林防火責任落實不到位導致森林火災發生的，市紀委、市監察委將根據火災案件調查情況，直接實施問責。

二要堅持齊抓共管。各級綠化委員會、森防指成員單位要認真履職盡責，加強協調配合，形成強大合力，共同推動各項工作扎實開展；林業部門要承擔起主體責任，主動加強與相關部門的溝通協調；發展改革、財政部門要做好項目建設和經費保障工作；氣象部門要做好氣象預測、衛星監測和火場氣象服務工作；民政部門要推動林區墓地搬遷工作；教育部門要加強在校學生的造林和防火教育工作；工會、共青團、婦聯等單位要做好組織動員工作。

三要大力營造氛圍。要廣泛宣傳群眾、動員群眾，提高全民科學造林防火的意識和能力。要把生態文明和森林防火作為宣傳重點，納入媒體公益宣傳范圍，形成宣傳聲勢。對于森林防火工作，要采取機關干部包片、黨員包戶等方式，逐戶進行見面宣傳，講明厲害關系和法律責任。要積極培育造林綠化和森林防火模范人物，廣泛宣傳先進事跡，充分發揮典型示范帶動作用。

同志們，國土綠化和森林防火工作，責任重大，任務艱巨。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，抓好各項措施落實，不斷提升生態林業民生林業發展水平，為推動全市創新發展、持續發展、領先發展，打造國際化X城市做出新的貢獻。

第二篇：在造林綠化森林防火會議上的講話

同志們：

在進入秋季造林、冬季防火的關鍵時期，召開的這次造林綠化、森林防火工作會議，是一次非常重要的會議。同時，能在這個場合和奮戰在礦山綠化第一線的同志們見面，我也十分高興。借此機會，我謹代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講四點意見。

一、從落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度，充分認識搞好煤炭系統造林綠化的重要性

生態環境是人類賴以生存的基礎。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”確定為全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十六屆六中全會提出了構建和諧社會、以人為本、全面協調可持續發展的思路，生態建設在國民經濟和社會發展中的地位更加重要，天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關系更加和諧，已成為經濟社會發展追求的基本目標。抓好生態環境保護和建設，已成為全面落實科學發展觀的重要內容。讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，已成為對黨的執政能力的重要評價標準。從我省經濟社會可持續發展的要求看，山西實現全面建設小康社會的制約因素很多，其中突出因素是生態環境惡化，森林植被不足。全省森林覆蓋率為13.29%，比全國平均水平低3.26個百分點，比林業發達省份差距更大，（全國森林覆蓋率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，廣東46.49%）。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國倒數第二，人均水資源占有量不及全國平均水平的17%；荒漠化土地面積162.77萬公頃，占到全省總面積的10.4%；全省20%的土地面臨著風沙危害，這些數據表明，水土流失和生態環境惡化，已成為我省的切膚之痛和經濟社會發展最為嚴重的制約因素。改善生態環境，提升山西人民的人居質量任重而道遠。

為了徹底改變生態環境，我省在繼續加快退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業重點工程建設的同時，在全省實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮綠化、廠礦區綠化、環城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態環境狀況，著眼于全省經濟社會可持續發展做出的一項重大戰略決策，也是轉變我省經濟增長方式，加快生態環境治理，創建生態家園，惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。煤炭系統是實施六大造林工程的一支重要生力軍，希望大家以高度的責任感，緊迫感，積極投身于廠礦區綠化工程建設中，為建設新世紀山川秀美的新山西做出更大的貢獻。

二、從努力改善煤炭開采造成的環境污染出發，加快礦區生態環境建設步伐，實現煤炭工業可持續發展

我省是全國煤炭生產大省，建國以來，累計生產原煤80多億噸，為我省的經濟社會發展和全國經濟建設做出了巨大貢獻。由于煤炭開采歷史悠久，對我省生態環境造成了破壞，地下水系斷流，地表塌陷，森林植被的生長受到了嚴重影響，惡劣的生態環境也制約了全省經濟可持續發展。加快環境污染治理，加快綠色生態建設，加強森林資源保護，是我們立足當前，著眼長遠，必須認真抓好的一項重要工作。俗話說，“有了青山綠水，才有金山銀山”搞好礦區生態環境建設，不僅是促進我省社會經濟發展的迫切需要，而且是搞好煤炭工業可持續發展的重要途徑。

全省實施六大造林綠化工程，廠礦區造林綠化是重中之重，尤其煤炭企業更為重點。按照省政府的部署要求，省煤炭工業局黨組對這項工作高度重視，結合實際情況，制定下發了全省煤炭系統礦廠區造林綠化工程實施意見，確定了生態工程建設目標任務，提出了具體的工作措施。王守楨局長、閆文昇副局長在這次會議上對礦廠區造林綠化做了詳細的部署安排，簽訂了目標責任書，我在這里就不多講了，希望各單位嚴格按照工作要求，扎扎實實的抓好組織落實。

三、市縣兩級煤炭管理部門要建立造林綠化機構，配備專業人員搞好工程管理

實施好廠礦區造林綠化工程是煤炭系統義不容辭的責任，是當前以及今后工作的一項重要內容。建立健全各級煤炭管理部門造林綠化機構對推動廠礦區造林綠化工程則顯得尤為重要。各部門要切實加強組織領導，將建立造林機構列入重要議事日程，納入部門綜合目標管理和考核。各級煤炭管理部門要根據本地總體規劃的要求，制定基礎設施和人員配置的基本標準，落實配套資金，合理配備人員和設施。要依托省林業職業學院、省林業職業技術學校等院校和科研機構，招收一部分技術人員，充實技術力量，有計劃、有步驟地建立健全各級煤炭系統造林機構。現有技術力量不足、一時難以補充和完善的，也可以按照公平、競爭、擇優的原則，鼓勵、引導社會力量參與造林綠化工程，推動廠礦區造林綠化的發展。

四、認真抓好森林防火工作，筑牢森林資源的生命線

正在實施的國家天然林保護、退耕還林等六大工程和通道綠化、交通沿線荒山綠化、廠礦區綠化等省級六大工程，將大大加快我省植樹造林和生態環境建設的步伐。同時，也為我們進一步保護生態建設成果提出了更加迫切的要求。森林火災是保護生態環境建設成果的大敵，一次森林火災燒掉的不僅僅是一片林子，而是我們幾十年的辛苦和汗水。因此，我們煤炭部門的各級領導一定要從講政治的高度，本著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的態度，進一步提高對森林防火工作重要性的認識，時刻保持高度警惕，扎扎實實做好森林防火工作。一是加強組織領導，明確責任落實。冬季森林防火工作從11月1日起全面開始，各級煤炭部門一定要加強領導，堅持不懈的做好一切防范應對工作。國有煤炭企業的林區、林場決不能由于森林防火實行行政領導負責制，而減輕和不重視防火工作。要積極配合當地政府部門，抓好森林防火工作。決不能相互扯皮，互推責任。二是增強防火意識，切實抓好森林火災預防工作。森林防火搞好預防工作極為關鍵，預防工作要認真做到“六個到位”宣傳教育到位，組織領導到位，防火措施到位，滅火器具到位，督促檢查到位，經費落實到位。加強火災監測，一旦發生火情，迅速出擊，實現打早、打小、打了、打勝的目的。三是加強專業隊伍建設，努力提高撲救火災能力。撲救森林火災要專群結合，以專為主，是森林防火的既定方針。各有林單位要大力加強專業隊伍和半專業隊伍建設，努力提高整體作戰水平，要從組織、訓練、作風、技能等方面進行綜合治理，逐步向正規化、現代化、專業隊伍邁進。

同志們，加快廠礦綠化步伐，搞好煤炭系統森林防火工作，對于改善廣大礦工的生活和工作環境，保護好我省現有的森林資源，具有十分重要的意義。希望煤炭系統的廣大干部職工，緊急行動起來，繼續發揚煤炭工人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的光榮傳統和優良作風，堅決打贏今冬明春廠礦綠化和森林防火這場硬仗，為建設山川秀美、經濟繁榮、生活幸福的新礦山再立新功！

第三篇：春季森林防火動員會議上的講話

在長青林場春季森林防火會議上的講話

喬新明

各位領導、職工同志們：

今天這次會議是林場召開的一次十分重要的會議，是深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實林業局（公司）七屆二次黨代會和八屆十三次職代會、經濟工作會議精神、確保林場“雙新”建設和各項工作目標全面取得勝利的關鍵。剛才，宋文武副主任傳達了林業局森林防火會議精神，安排部署了林場防火預案，還與相關責任單位簽訂了責任狀，希望大家認真抓好責任落實。下面，就如何確保2010年春防工作取得全面勝利，我再強調三點意見。

一、認清形勢，提高認識

去年以來，全場上下認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，周密部署，科學防控，全力控制人為火，在氣候條件極為不利的形勢下，圓滿完成了森林防火工作任務，成績值得肯定。但同時我們也清醒的認識到，林場森林防火工作還存在一些不容忽視的問題，需要引起我們高度重視。主要表現在以下幾方面：一是有些同志把森林防火僅僅當作一般性的工作來對待，對森林防火的重要性和特殊性認識不夠，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，存有僥幸心理，防火意識淡薄，麻痹思想嚴重。二是火源管理還有死角，一些關鍵部位還存在漏洞，對防火責任制落實還不到位。三是對外來人員和吸煙人員等重點人群宣傳教育還不夠深入。目前，全場已進入了森林防火重要時期，冰雪消融，衰草裸露，風大氣燥，稍有不慎極易引發森林火災。對此，全場要高度重視，充分認清當前森林防火工作的嚴峻形勢，明了擺在我們面前的各種困難和嚴峻挑戰，思想上倍加警惕，行動上狠抓落實，措施上層層細化，真正做到工作早部署、責任早明確、隱患早排除、火險早預報、火情早發

1現、火災早處置，嚴防重大森林火災發生。

二、明確任務，突出重點

（一）加大宣傳力度。宣傳教育是森林防火的第一道防線，是提高全民森林防火意識、實現群防群治的一個重要手段。多年的工作中，我們積累了許多好的、成功的經驗和做法，職工群眾的防火意識整體上有了很大提高。但扔有出門帶火、野外吸煙等違規現象發生，根源就在于防火意識淡薄、認識程度不高。要從根本上減少或杜絕這些現象，就必須加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育成效，不斷提高職工全員參與森林防火工作的積極性和主動性，形成全民抓防火的良好氛圍。另外，我們還要建立宣傳教育長效機制，確保宣傳教育的常態化和制度化，不能因季節的差異而改變，更不能因防火形勢的好轉而放松，堅持做到常抓不懈。

（二）抓實火源管控。森林防火工作的重點和難點是“防住人”。今年，我們要把強化火源管理、消除火災隱患作為重中之重來抓,努力筑牢“四道防線”。一是筑牢思想意識防線。加強對入山作業人員的防火教育, 堅持做到看住自己的山、管好自己的人、負起自己的責。逐一落實防范責任和措施。二是筑牢包片聯防責任防線。繼續堅持黨政領導班子和段隊負責人分片包干工作責任制,全面掌握責任區的詳細情況，延伸工作手臂，深入管護站、野外放牧點、作業點等防火一線，嚴格檢查措施落實和制度執行情況，發現問題及時整改，并督辦到底，絕不留任何后患。三是筑牢巡護檢查防線, 切實發揮各管護站、臨時崗卡、瞭望塔等火源管理網絡點作用，合理增設檢查點、巡護員數量,堅決把火種火源堵在山下林外,必要時開展“三清”（清山、清溝、清河套）活動。四是筑牢用火審批防線。要根據《森林防火條例》等相關法規,依法從嚴審批野外用火,進入防火戒嚴期,堅決停止一切野外生產生活用火。

（三）完善應急機制。森林火災具有突發性的特點，反應迅速是有效控制森林火災的重要保證。一要不斷提高預報和預測的準確性，及時發布預警信息，啟動預警響應預案，針對不同的森林火險等級，進入到相應的工作狀態。要進一步加強區域內防火聯防協作，在防火信息、通訊聯絡、預防撲救等方面充分實現資源共享，形成林火預防與撲救的強大動力。二要建立強有力的撲火前線組織機構體系，根據火場發展態勢，統一指揮，科學布兵，確保撲火隊伍形成合力。三要根據今年火險形勢的變化，及時修訂、完善森林防火應急預案，提高森林火災的應急處置能力。四要嚴格按預案要求落實好物資儲備，及時檢修各種車輛和機具，完善森林防火基礎設施。另外，森林防火期內，關鍵部位必須堅持24小時值班，并實行領導帶班，嚴格落實日報告制度，確保信息暢通。

（四）加強隊伍建設。要堅持“打防結合，預防為主”的原則，大力抓好防、撲火隊伍建設。首先，要加強防火隊伍建設。要選配責任心強、忠于職守的人員在重點地區把守巡邏，管理野外用火，及時報告火情。特別是重點火險、瞭望塔、路口等重點地段，要落實專人嚴防死守。按照管護區等級特點，足額配齊看管人員。其次，要加強撲火隊伍建設。要按照指揮一體化、管理規范化、裝備標準化、訓練經常化、用兵科學化的原則，組織全場干部職工參加，建立專兼職相結合的撲火隊伍。定期對撲火隊伍進行培訓和實戰演練，切實提高撲火隊伍的火場作戰能力，一旦發生火災，確保做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

三、健全機制，落實責任

（一）責任落實必須到位。一是明確責任，層層落實，建立健全各項工作機制，夯實工作基礎，確保防火工作落到實處。二要嚴格落實屬地包片責任制，逐區域、逐地塊、逐山頭落實看護責任，切實把防火責

任落到具體人頭。要落實重點人員監護責任制，對未成年人、外來人員等重點人群要逐一落實監護人，堅決杜絕漏管失控現象。

（二）督促檢查必須到位。本次會議結束后，林場森林防火指揮部要深入各包片進行督促檢查，嚴格按照今天會議的要求，積極排查各類火險隱患，及時進行整改。凡是檢查組發現了問題，責任單位又未按照要求及時進行整改的，要嚴肅追究相關責任人的責任，并根據情節嚴重程度追究主要責任人的責任。

（三）處罰問責必須到位。要嚴格按照《森林防火條例》的有關規定，切實加大對違規用火、野外違規作業等人員的處罰力度，情節嚴重的要嚴肅追究法律責任。在防火責任落實上，不管哪個環節出現了問題，都要自上而下的追究相關人員的責任。一旦發生重特大森林火災的，要嚴肅追究當事人責任。

總之,今年春季的森林防火工作要求高、責任大、風險多,我們一定要站在講政治的高度,著重解決盲目樂觀、經驗主義和松懈厭戰等思想問題,進一步建立完善森林防火長效機制, 把各項責任落實到位，做到“嚴”字當頭，“細”字為先，嚴格落實撲火預案、火源管控措施、火災撲救措施以及區域包干聯防機制，堅持宣傳教育常抓不懈，努力把我場的森林防火工作提高到一個新水平，加快推進林場“雙新”建設,為建設森林生態旅游創造良好的發展環境。

同志們，“盛世興林，防火為先”，2010年春防工作已經全面啟動，讓我們立即行動起來，以高度的事業心和責任感，以更加飽滿的工作熱情，以更加嚴謹的工作作風，以更加顯著的工作成效，確保春防工作取得全面勝利，為加快林場經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣森林防火會議上講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

***

2004年**月**日

同志們：

省政府為了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作通知》和全國秋（冬）季森林防火工作現場會精神，**月**日在**召開了全省森林防火工作會議，為了傳達貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署我們縣秋（冬）森林防火工作，今天縣政府在這里召開全縣森林防火工作會議。會議主要內容一是傳達全省森林防火工作會議精神，二是研究如何建立適應我縣農村實際，疏堵結合的野外火源管理新機制，以及如何嚴厲打擊違章用火，切實消除火災隱患。三是研究如何充分發揮護林員在森林防火工作中作用問題。下面我首先傳達全省森林防火工作會議精神，參加會議有各市分管副市、13個綜合整治縣分管縣長，省政府高度重視，***副省長到會作了重要講話。

一、認真總結去冬以來森林防火工作，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感

去年夏季以來，全省持續晴熱高溫少雨，出現了百年不遇的大旱天氣和歷史罕見的高溫氣候，林內植被極度干燥，森林火險等級連續6個月居高不下，夏、秋、冬季均處于森林火災高發期。進入今年春季后，全縣各地雖然有些降雨，但整體上旱情并未徹底緩解，氣溫又比往年偏高，森林火險等級繼續走高，多次形成森林火災高發時段，森林火災在幅度上升。面對極其嚴峻的森林防火形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極行動，采取了常規的防火撲火措施，努力遏制森林火災高發勢態和人員傷亡事故的發生，最大限度地減少森林火災的損失。概括起來主要做了以下幾個方面的工作。

（一）抓動員部署，把握工作主動權。針對特殊的氣候條件和森林防火形勢，縣委、縣政府高度重視，縣委*書記、縣長***多次做出批示，要求各地切實把森林防火作為林區工作的重中之重，采取有力措施抓緊抓好。去年下半年以來，縣政府先后三次召開會議專題部署森林防火工作，縣委辦、縣政府辦4次下發緊急通知，對全縣的森林防火工作特別是重點時期的森林火災防范工作進行全面部署，反復強調要克服麻痹思想，保持高度戒備，擺上重要位置，堅持不懈地抓好森林防火工作，縣森林防火指揮部和林業局也先后轉發和下發了**個防火通知、通報，召開了*次專題會議，對全縣防撲火工作進行具體部署。據統計，今年入春以來全縣各級共召開各種防火會議**場（次），下發文電通知**份，發布戒嚴令**次，有力地促進了森林防火工作。

（二）抓組織領導，層層落實責任制。各鄉（鎮）按照《森林防火責任狀》的要求，強化森林防火責任制。一是縣、鄉、村一條線，逐級簽訂防火責任狀；二是森林防火指揮部成員實行包片負責制。為了確保森林防火各項責任的落實，縣委、縣政府對今年以來發生森林火災單位的有關責任人依規進行了處分，今年6月對森林防火過錯責任追究制又作了進一步完善。

（三）抓火源管理，消除火災隱患。針對春防期間火險等級高、農(林)事野外用火多，極易發生森林火災的特點，全省各地采取切實有效措施，狠抓野外火源管控。一是下達防火戒嚴令和禁火令，要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產性用火，二是強化措施，認真落實野外生產性用火審批制度。三是強化對重點部位筵、重點時段的守護，尤其是在易發生森林火災的高火險時段和重大節假日，組織人員對重點部位重點設防，嚴防硬守。四是加大野外違章用火查處力度，組織人員巡山護林，查處違章用火**次，盡最大努力把火災消除在萌芽狀態。

（四）抓防火宣傳，增強全民防火意識。針對清明前后森林火災多發的特點，3月份，縣森林防火指揮部發出《關于開展安全撲火宣傳培訓月活動的通知》，送發**份《撲火安全常識》和《森林火災撲救常識》小冊子，發至基層各鄉（鎮）防火指揮部和撲火隊，并翻印了11萬份《致全省農民兄弟的一封信》等森林防火宣傳單發放給全縣所有農戶。縣防火辦與縣電視臺制作了電視廣播專題片在全縣范圍播放。各地圍繞宣傳活動月，也開展了豐富多彩、各具特色、富有成效的宣傳活動。據統計，春防期間全縣共印發森林防火宣傳材料**萬份，張貼標語**條，新設防火警示牌**塊，出動宣傳車**次，加強防火宣傳，強化了全民的森林防火意識。

(五)抓督促檢查，強化各項防火措施落實。2月下旬至3月上旬，縣森林防火指揮、林業局和縣效能辦派出2個聯隙講樽椋指案饗紓ㄕ潁⒋澹股址闌鴯ぷ鞫醬偌觳椋辛Φ卮俳嗽し榔司鵲卻朧┑穆涫怠?br>(六)抓火災撲救，最大限度地減少損失。針對春防期間氣候干旱，火場溫度高，地形復雜，森林火災撲救困難等特點，按照森林火災撲救預案的要求，加強了火災撲救的各項工作。一是認真做好火災撲救的各項準備，組織各級撲火隊伍相對集中，處于高度戒備機動狀態，補充完善撲火機具裝備，確保接到火情能迅

但是，我們也應該清醒地看到，我縣森林防火工作還存在不少值得注意的薄弱環節和許多不容忽視的問題。據統計，今年1-*月，全縣共發生森林火災**起，比去年同期增加9起，增長*％；其中森林火警*起，一般森林火災**起；森林火災林地過火面積**公頃，同比增加**公頃，增長**％；受害森林面積**公頃，同比增加**公損失林木蓄積***立方米，燒毀幼樹**萬株。去冬以來，為了遏制森林火災的高發勢頭，各級森林防火的會議開了不少，文件發了不少，該布置的措施都布置了，該強調的都強調了，但一些地方還頻頻發生森林火災，教訓深刻，值得我們認真總結和反思。其原因除了氣候條件不利外，關鍵還是主觀認識不足，工作措施落實不夠到位，具體來看：一是思想認識不足，一些地方把森林防火僅僅當作一般性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，存在“重撲輕防''的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。稍有陰雨天氣，不少同志思想上就開始麻痹大意，放松了對森林火災的防范。二是森林防火基礎設施建設滯后。近年來，對森林防火的基礎設施投入不足，導致生物防火林帶和防火阻隔帶建設嚴重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體。一些鄉（鎮）撲火隊伍建設很薄弱，一旦發生森林火災，措手不及，只能組織毫無經驗的當地群眾上山撲救，撲救效果差。三是森林防火長效機制沒有建立。森林火災發生后，主要依靠行政力量組織干部、群眾撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、森林防火隊伍建設、防火基礎設施建設投入等長效機制沒有建立起來，影響了森林防火工作的成效。

當前，全縣已進入秋冬森林防火緊要期，據氣象部門預測，今年秋冬季總降水量接近常年至偏少，平均氣溫略高于正常年份，森林防火的形勢仍然不容樂觀。尤其是秋收冬種和冬季造林整地即將開始，這期間是我縣野外用火高峰季節，農事、林事生產性用火等明顯增加，稍有不慎極易引發森林火災。對此各鄉（鎮）一定要有清醒的認識，要認真吸取去冬今春森林火災頻發和我省一些地方連續發生人員傷亡事故的教訓，堅決克服麻痹、松懈和僥幸思想，進一步提高對森林防火工作重要性、艱巨性、長期性的認識。要從講政治的高度和維護廣大林區發展、穩定，服務經濟建設的大局出發，以對黨、對國家和對人民高度負責的態度，進一步增強搞好森林防火的緊迫感和責任感，把森林防火工作作為踐行“三個代表”和“立黨為公、執政為民”的實際行動，作為當前林區的一項突出任務，切實加強領導，精心組織部署，狠抓防范落實，全力以赴抓好今年秋冬季森林防火工作。

二、不斷探索創新。逐步建立適應新形勢要求的森林防火長效機制

一是要研究建立適應當前林區新的經營機制的護林防火組織體系和護林防火機制。集體林權制度改革后，林農群眾護林防火積極性不斷提高，但由于產權到戶后經營主體變小，也出現了森林防火難以有效組織的問題。對此，要引導林農群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯防、聯保、聯控的護林防火協會或組織，自籌資金自行管理，聯防護林，從根本上解決一家一戶護林防火力量單薄、撲火風險高的問題。要加強護林隊伍建設，探索新的管理體制，充分發揮生態公益林護林隊伍作用的，確保生態公益林資源的安全。

二是要建立適應我縣實際、疏堵結合的野外火源管理新機制。近年來，隨著農村各項扶持政策的落實和改革措施的深入，農民種糧、造林的積極性空前高漲，野外生產性用火成倍增加。再加上我縣山區林田相連，村林交錯，人口密度大，流動性強，生產性火源管理的難度越來越大。對此，應逐步轉變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，研究采取綜合手段，對野外生產性用火探索建立新的火源管理機制，做到有堵有疏。在各農事、林事用火高峰期間，可動員鄉村和林業干部下鄉，抓住森林火險等級較低的時段，主動組織群眾有計劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點亂燒引發森林火災的問題，以達到既把火源管好，又能促進農民生產發展的目的。

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三是要研究建立森林火災撲救新機制。一方面加強縣、鄉級森林消防隊伍建設，探索政府、林農（業主）聯動的撲火長效機制，充分整合各方面的力量和資源，以科學發展觀為指導，按照建隊形式多樣化、指揮一體化、管理規范化、裝備標準化、訓練經常化、用兵科學化的原則，強化森林消防隊伍建設；另一方面積極解決撲火機具的裝備、撲火知識的培訓、撲火經費的保障等問題，全面提高全省森林消防隊伍綜合撲火能力、后勤保障能力、安全撲救能力和應急反應能力。一旦有火情，能快速反應，安全撲救，實現”打早、打小、打了''，杜絕人員傷亡故事。

四是要研究建立以生物防火林帶、森林消防隊伍以及森林火災預警監測系統為重點的基礎設施建設及森林防火投入新機制。各鄉（鎮）要將森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業和生態建設發展總體規劃。要制訂科學、合理、操作性強的森林防火基礎設施建設中長期規劃，并將規劃分解落實到每一個子項目，明確每一個子項目的目標、建設內容、投資主體和建設措施，以項目帶動發展，加快全縣森林防火基礎設施的建設，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火經費政府投入為主、受益者合理承擔的原則，加大森林防火基礎設施建設投入。森林火災預防和撲救經費要納入當地財政預算。同時，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制，以及森林火災有償防控和撲救模式，規范資金投入渠道和管理制度，保證森林防火工作有正常、穩定的資金來源。林業部門要把生物防火林帶工程建設作為森林防火工作關鍵性的治本措施來抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

三、繼續貫徹“預防為主，積極消滅”方針，確保森林防火各項措施落實到位

森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，防火減災基礎在“防”、關鍵在“早”、實質在“管”，當前森林防火已經進入關鍵階段，必須堅持早抓、細抓、實抓，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上扎實有效。

一是要在全縣繼續廣泛開展森林防火宣傳工作，增強全社會的森林防火和安全撲火意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作。要廣泛深入地宣傳護林防火的重要意義，宣傳森林火災的危險性和危害性，宣傳公民對森林防火應盡的義務和責任，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。要注意在林區的車站、旅館飯店和進入林區的客運車輛上，張貼防火宣傳標語口號，采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳；要重視向林區的機關、團體、企事業單位的干部職工宣講森林防火知識和法規；要在林區村莊、主要路口、公路沿線以及旅游景區，設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。各鄉鎮、村要充分利用有線廣播、高音喇叭和巡回敲鑼等方式，經常不斷地對村民進行護林防火常識和法律法規教育，并組織人員深入林區各家各戶進行廣泛宣傳，讓森林防火常識和法律法

規知識家喻戶曉，入腦入心。要加強在校學生的防火安全教育，要給中小學生上好護林防火宣傳教育課，使他們當好森林小衛士和宣傳員。同時，對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道，起到應有的警示和震懾作用。秋(冬)防期間要針對野外用火增多的實際，在全縣組織開展森林防火專題宣傳活動，各鄉（鎮）要統一時間，統一行動，充分利用各種宣傳手段，進一步加大火災撲救預案和安全撲火常識的宣傳力度，形成強大聲勢。要注意在宣傳的廣度和深度上下功夫，強化對偏僻村落的村民的宣傳教育，做到消滅死角，不留空白點。

二是要采取有力措施，強化火源管理。目前我縣的森林火災90％以上都是人為用火造成的。今年春防期間全縣所發生的森林火災多數是因燒田埂草、燒雜等引發的。因此，一定要下大決心管住管好野外火源。在秋收冬種期間，要組織力量，加強巡山護林，加大野外違章用火查禁力度。在“國慶”期間要組織對風景點、旅游區等重點部位進行重點設防，實行嚴格用火管制，嚴禁在林內用火活動，杜絕火災隱患。對農村大量的農事生產性用火的管理，要采取疏堵結合的辦法，對確需生產性用火的，要嚴格執行用火審批制度，并組織專人盯防監控，集中在低火險時段進行。進入高火險天氣，要適時發布禁火令，停止一切生產性野外用火。

三是加強火情監測預報，執行林火報告制度。各鄉（鎮）要加強重點部位的巡護密度，特別要加強對地面了望盲區的巡邏，充分發揮了望臺(哨)以及護林人員的作用，及時準確地觀察、報告火情。要實行24小時值班和領導帶班制度。一旦發現火情，要立即報告，以免貽誤戰機，對于人為瞞報、遲報的要追究責任，嚴肅處理。

四是要早作準備，全力做好森林火災撲救工作。各鄉（鎮）要切實做到“思想早發動、物資早準備、人員早到位、預案早落實”，扎扎實實做好森林防火的各項準備工作。要建立和完善森林防火安全監管體系，確定森林防火安全標準，定期開展森林防火隱患排查，發現問題，限期整改，不斷提高事前防范水平。各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊等要保護完好，并補足配齊。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，并定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業務素質和撲火戰斗力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。要針對集體林權制度改革后出現的群眾護林撲火積極性較高的新情況，進一步完善森林火災撲救預案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學組織安排群眾上山撲火，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責任制.四、加強領導，全面落實森林防火行政領導責任制

實行森林防火行政領導負責制，是做好森林防火工作的重要保證。一要落實責任。各鄉（鎮）要切實把森林防火的責任落到實處，實行一把手負總責，分管領導具體負責的領導責任制。森林防火行政領導負責制的落實要逐級簽訂責任狀，把森林防火的責任落實到人，防止出現工作斷檔，做到真抓實管，敢于碰硬。一旦發生火情，領導要親赴現場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴，措施不力而發生大的森林火災，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴肅追究領導和有關責任人的責任。二要重點整治。4個市級整治鄉（鎮），15個縣級整治村要認真開展森林防火綜合整治工作。要切實按照標本兼治、重在治本的原則，加強領導，采取強有力措施，全面完成綜合整治任務。

同志們，黨的十六屆四中全會剛剛閉幕，國慶55周年大慶即將到來，創造和諧穩定的林區社會環境，是當前必須切實引起重視的一項重大政治任務。森林防火事關森林資源和國土生態的安全，事關人民群眾的生命財產安全。我們一定要認真貫徹全省和全縣森林防火工作會議精神，統一思想、強化措施，求真務實，扎扎實實地抓好秋（冬）森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績而不懈努力！

[，感謝原作者]

第五篇：在全市國土綠化會議上的講話

在全市綠化委員會工作會議上的講話

2012年3月2日

我們召開這次全市綠化委員會工作會議的主要目的是貫徹落實自治區和全市農村牧區工作會議精神，安排部署今年的國土綠化工作，動員廣大干部群眾、社會各界，積極投身國土綠化，迅速掀起今年國土綠化的高潮。剛才，市綠化委員會副主任、市林業局局長趙國江同志通報了我市2011年國土綠化情況。我認為，成績比較實際，問題分析的的深刻。下面，就我市今年國土綠化工作，講幾點意見：

一、深刻認識加快國土綠化進程的重大意義

近年來，我市的國土綠化事業取得了巨大成就，全市大部分沙化土地得到有效治理，沙漠化擴展的趨勢得到有效遏制，森林覆蓋率提高到了25.32%，森林防護體系已具雛形，生態環境明顯改善。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果，是社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表市綠化委員會向所有關心、支持并積極參與通遼市國土綠化的社會各界人士表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與國家和自治區的要求相比，與全市人民的期望相比，我們在生態建設方面還有一定的差距和不足，主要表現在：全市森林資源總量不足，森林覆蓋率僅25.32%；生態建設工作開展不平衡，容易治理的區域得到治理，還有1000多萬畝的遠沙、大沙沒有得到有效的治理，任務十分繁重；一些地方、一些部門對生態建設的認識還需要進一步提高，工作的主動性還需要進一步增強；全民義務植樹責任落實情況還不夠好；破壞草原開墾農田的現象還時有發生；一些地區百姓的生產生活仍然受風蝕沙化、水土流失等生態環境惡化的威脅。村屯綠化、公路綠化的標準還比較低。尤其是城市化進程的加快，工業排放快速增加，城市森林數量少、結構不合理、系統不完善，隨之產生的空氣污染、噪音、光輻射等城市生態問題凸顯。解決這些矛盾最有效的辦法就是加快國土綠化的水平，增加森林覆蓋率和人均綠化面積。

可以說，生態問題依然是制約我市經濟社會可持續發展的一個突出因素，生態建設依然是我市今后一個時期的一項重大任務。我們必須深刻認識加快國土綠化進程的重要性和緊迫性，更加自覺地做好國土綠化工作。

（一）加快國土綠化進程，是國家兌現國際承諾的需要。在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記莊嚴承諾，要“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。如期實現這一目標，是各級國土綠化部門的一項政治任務，關系到國家應對氣候變化大局和國家整體形象。要完成全國的目標內蒙古具有舉足輕重的地位，在全區的任務中我市占有20%左右的比重。在重任下我們要增強

使命感和責任感，努力加快國土綠化進程，為國家兌現承諾作出貢獻。

（二）加快國土綠化是保障國土安全的需要。由于人類活動不尊重自然規律，對自然環境的過度索取，導致了物種生境的毀壞和物種的加速滅絕，生物鏈失衡和生態嚴重破壞。草原退化、土地沙化、水土流失加劇，沙塵暴、干旱、洪澇、森林火災、蟲災等自然災害頻繁發生，不僅對生態安全而且對經濟安全和社會安全造成了嚴重威脅，已經影響到了民族的生存與發展。森林生態系統是實現人與自然和諧的關鍵和紐帶，發達的森林環境已成為國家文明社會進步的標志。只有加快國土綠化進程，治理退化的草原、修復原始森林、恢復濕地，才能維護生態安全、維護氣候安全、維護糧食安全、緩解全球氣候變暖，重現科爾沁草原的生機和活力，使我市的自然風光和人文景觀融為一體，保證經濟社會的可持續發展。

（三）加快國土綠化進程是統籌城鄉發展的需要。城鄉綠化一體化是城鄉經濟社會一體化的基礎，以森林為主體的城鄉生態建設不僅擴大了主城區的綠化面積，提高綠化覆蓋率和綠地率，推動城市郊區、村鎮等地森林和濕地面積的增加，促進城郊速生豐產林、珍貴用材林、木本糧油、經濟林果花卉、野生動植物繁育、林產品加工、林副產品采集、生態旅游等生態產業的形成，加快農村產業結構的調整，拓展

農民增收和就業渠道，更有利于城市和鄉村產業的協同發展、文化的共同繁榮，不斷縮小城鄉差別。

二、明確任務，突出重點，努力把國土綠化工作推向深入

做好今年的國土綠化工作，必須認真貫徹落實國家、自治區的一系列重大決策部署，以防沙治沙為核心，把統籌城鄉綠化、改善人居環境，發展綠色產業作為今后的國土綠化重點，堅持依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革，依托國家重點生態工程，加大造林種草力度，努力改善生態環境，為維護生態安全、建設生態文明、改善人居環境作出更大貢獻。

去年，國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》提出“加大沙地沙漠和水土流失治理力度。加強沙地沙漠綜合治理，啟動重點地區防沙治沙專項治理工程和沙化土地封禁保護區建設，鼓勵發展沙產業。”我是認真貫徹文件精神，中共通遼市第四次代表大會提出“要把通遼市建成東北地區重要的生態屏障。”市委、市政府提出建設8511521113工程，五年退耕還林還草500萬畝，啟動實施科爾沁沙地專項治理工程，發展沙產業，建設樟子松基地等總體要求，為實現上訴總體目標，今年安排全市完成人工造林80萬畝，封山育林80萬畝，退耕還林還草100萬畝，村屯綠化100個，義務植樹1200萬株，四旁植樹400

萬株，適齡公民義務植樹盡責率達到90%以上，城市建成區綠化栽植喬木300萬株，其中大樹20萬株，改良草原面積累計達到 萬畝，人工種草面積達到萬畝。

今年國土綠化工作重點是三區，一線。三區分別是北部以科左中旗西北部、扎魯特旗南部、開魯縣北部為重點的沙源區治理；南部以庫倫旗北部、科左后旗中西部、奈曼旗中北部為重點的沙源區治理，以樟子松基地為主；中部的通遼市主城區50公里半徑的城郊綠化和城區內綠化。一線是大廣高速公路兩側綠化。

各旗縣市區、各有關部門，要根據市里的統一要求，做好本地區、本部門的荒山荒地造林、退耕還林還草、草牧場建設等綠化規劃工作，精心組織實施，切實做到農業、林業、草原協調發展，城鄉綠化一體化。

三、加強領導，精心組織實施，深入推進國土綠化工作

（一）加強領導，確保國土綠化工作深入開展。國土綠化是一項系統的、長期的工作，涵蓋了荒山荒地綠化、城市綠化、鄉村綠化、草原恢復、古樹名木的保護等各方面，是全社會參與生態文明建設，最直接最有效的形式。各旗縣市區、市直各部門要高度重視國土綠化工作,進一步明確責任和任務，統籌安排本地區、本部門、本單位的綠化工作，切實承擔起本轄區、本單位的綠化責任。城區、鎮區的綠化要

突出身邊増綠，以機關單位、學校的庭院綠化為主，做到綠化不留空地。全民義務植樹工作是公民履行義務，提高綠化意識，調動全社會綠化積極性的重要形式，各旗縣市區、各部門要有專門的領導抓義務植樹工作，督促干部職工、組織適齡公民履行植樹義務，提高義務植樹盡責率。各旗縣市區要繼續抓好義務植樹基地建設，為廣大干部群眾履行植樹義務提供場地，旗縣級的義務植樹基地不能低于1萬畝，蘇木鎮義務植樹基地不能低于2000畝。市綠委辦（林業局）要做好全市國土綠化工作的統籌協調和檢查督促，指導各部門、各行業開展綠化工作。

（二）培育典型，發揮在國土綠化工作中的示范帶動作用。一要抓好防沙治沙典型。依托防沙治沙專項治理工程，抓出幾處相對集中連片有規模、高標準的示范區，帶動全市防沙治沙和綠化工作。二要注重培育林沙產業典型。通遼市的沙地面積占總土地面積的49%以上，土地資源豐富，氣候條件和水土條件適合發展林沙產業。我們要立足自身優勢、豐富國土綠化的內涵，拓展國土綠化的外延，凡是能夠給大地增添綠色的造林種草、栽種花卉都要納入國土綠化。把國土綠化和發展農村經濟結合起來，不斷創新綠化模式，著力培育高質量的果樹經濟林基地、樟子松基地、林業生物質能源基地典型以及科爾沁沙地疏林草原景觀典型，大力發展特色林下經濟，發展壯大生態旅游業，帶動全市國土綠化向生

態產業型發展，逐步實現人與自然的和諧。三要打造綠色企業礦山典型。要本著“誰開發、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則，抓好礦山企業的綠化工作。土地部門要抓好砂礦、采石礦、煤礦等的植被恢復工作，避免產生新的沙化。經信委要抓好工業企業的廠區綠化，通過綠化吸附污染物，降低污染水平。通過抓礦山企業綠化，培育一批綠色礦山企業，挖掘、宣傳綠化典型，提高礦山企業對維護生態平衡盡責意識。國土和經信部門今年至少要個抓2個典型。四要培育綠色宜居典型。全市要抓好村莊、城區、小區、校園、軍營綠化工作，“宜花則花、宜草則草、宜樹則樹”，著力擴大綠化面積，建設綠色家園。在農村，推行建設文明生態村，對旅游景區周邊村、縣級以上公路沿線村、蘇木鎮政府所在地進行美化綠化，栽植以綠化美化為主的生態林。各旗縣市區要切實把任務內的村屯綠化抓好，建設一批鄉村綠化的典型。在城區，按照“以人為本、以綠為主、合理布局”原則，推進森林公園、遼河公園等為主的城區綠化。在小區，以建設“花園式單位”和“綠化先進單位”為目標，增加小區綠量，豐富綠化景觀，新建庭院、小區綠地率達到30%以上。大廣高速公路兩側的綠化要建設示范段，尤其在進出口處要高標準準綠化。

（三）積極籌措資金，確保綠化投入。各旗縣市區、市直各有關部門要積極籌措資金，確保國土綠化工程的資金資

金投入。堅持以國家重點工程投入為主，地方投入和群眾自籌為輔的原則，充分發揮國家專項資金的引導作用，積極落實地方配套資金，動員社會各界積極參與國土綠化事業，增加資金投入。積極爭取非政府組織、金融機構的援助和優惠貸款，增加對經濟效益顯著的綠色產業項目的信貸扶持力度。國家重點生態工程項目要優先保證重點區域的綠化。各單位各部門要切實承擔起部門綠化的責任，積極籌措資金，完成本部門責任區內的綠化。城區綠化經費由市政部門落實；各單位辦公及居住區綠化由責任單位負責；國、省、縣、鄉道綠化經費由交通部門落實，村道綠化經費由各街道、蘇木鎮落實。市直機關義務植樹基地建設經費由市財政和收繳的綠化費解決，植樹苗木由綠化辦統一調劑解決。

（四）搞好宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種宣傳媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，為國土綠化營造良好的氛圍。要大張旗鼓地宣傳國土綠化的重要地位、巨大成效、成功經驗和先進典型，以及當前面臨的新形勢和新任務，尤其要大力宣傳國土綠化中涌現出的先進人物和事跡，激勵和動員人民群眾積極投身生態建設，努力形成全社會關愛自然、重視生態，支持國土綠化、參與生態工程建設的新局面。

（五）強化督查，確保造林綠化工作落到實處。強化督查，增強各級領導的緊迫感和責任感，是搞好我市國土綠化工作的必要手段。一是市綠委辦負責全市國土綠化的指導和調度，對發現的問題要及時上報市綠化委員會。二是在造林綠化工作開展期間，市委、市政府的督察部門將進行不定期督查指導，對有關責任單位綠化工作進度、質量等進行專項

督查和報道。三是市委、市政府將把全市國土綠化工作納入對各部門的目標考核任務進行考核，對先進單位和個人進行表彰，對考核不達標的單位通報批評，并限期完成任務，并追究單位主要領導、主管領導及有關人員的責任。

同志們，植樹造林，綠化國土，是每個公民應盡的義務，關系到廣大人民群眾的根本利益。我們必須全面落實科學發展觀，廣泛動員組織全體適齡公民，積極投身到綠化通遼市、美化家園的行動中來，深入扎實地推進國土綠化及全民義務植樹運動，為維護生態安全、促進經濟社會可持續發展，建設山川秀美的新通遼而努力奮斗。