XX村脫貧攻堅工作總體規劃

為貫徹落實上級關于脫貧攻堅工作有關要求，為確保XX村脫貧攻堅任務順利完成，結合本村實際，制定本村脫貧攻堅規劃。

一、基本情況

XX村距鄉場鎮5公里，幅員面積1.2平方公里。全村轄5個村民小組、223戶、731人，其中建卡（復核鎖定）貧困戶20戶、貧困人口69人,2014年脫貧2戶6人，2015年已脫貧8戶30人，2016年已經脫貧4戶15人,2017年計劃脫貧3戶11人，2018年計劃脫貧2戶7人。全村享受農村低保33戶，參加城鄉居民社會養老保險465人、城鄉醫療保險765人。全村共有耕地

575畝，其中田250畝，地325畝。全村現有水池9口，泥結碎石路4.8公里、毛坯路3.2公里。2016年底人均純收入6750元。

二、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話為指導，以貧困戶為對象，以貧困人口脫貧致富奔小康為目標，以扶貧雙包為抓手，實施精準幫扶，把減少貧困人口作為首要任務，因地制宜，理清思路，堅定信心，加快發展，力爭幫扶的XX村三年內實現整村脫貧。

三、貧困現狀及突出問題分析

（一）經濟狀況通過精準調查、精準識別，全村共有貧困戶22戶，占總戶數的9.9%，貧困人口74人，占全村總人口的10.1%(2017年變更為20戶，69人)。我村屬典型的川北旱山村，水稻，小麥，玉米等糧食作物是該村的支柱產業，副業為生豬和一些小家禽養殖，主要收入則是村民外出務工收入，2015年人均可支配收入4100元。

（二）村級組織情況，我村于2005年建設村黨員活動場所一處，為村集體辦公處所，但里面沒有裝修，也沒有辦公設備，甚至連桌椅都沒有，村級無集體經濟收入。

（三）村組道路狀況，現在已建村社公路6.5公里，還有泥土路3公里。

四、目標任務

（一）當前扶貧開發工作重點任務是轉變“救濟型”、“輸血式”的扶貧為“自救型”、“造血式”的扶貧。

以經濟建設為中心，以搶抓機遇，加快發展為主題，以農民增收脫貧致富奔小康為目標以道路交通為重點的基礎設施建設為重點，以加快全村產業發展為抓手，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為把全村建設成生活富裕、環境優美、和諧安康的社會主義新農村。

（二）具體目標

1、全村農民年人均純收入年遞增20%，爭取到2018年底達到脫貧目標。

2、扶貧開發工作扎實推進，到2018年底，全村貧困人口69人全部脫貧，且不再有新的貧困人員產生。

3、全面推進各項基礎設施建設，硬化所有9.5公里村組道路，擴建和改造村活動場所，讓村級組織有一個辦公和村民議事的地方。

五、主要措施

（一）加強基層組織和村支“兩委”班子建設

將基層黨組織建設和XX村“兩委”干部建設與扶貧開發工作相結合，加強制度建設，促進“兩委”班子團結協作，充分發揮戰斗堡壘作用和帶頭模范作用。加強“兩委”班子建設，著重從政治理論、思想文化、工作作風等方面拉近干群關系，加強“兩委”戰斗力。

協助完善村規民約，健全村民民主管理和參政議政制度，進一步落實村民自治、“一事一議”和“四議兩公開”（支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、公告決議過程公開、實施結果公開），讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

（二）調整產業結構，提高農民人均純收入

XX村農戶主要收入來源于種植、養殖和勞動力外出務工。按照目前農村產業結構調整和經濟發展思路，在當前土地流轉和農業綜合開發相關惠農政策支持下，推進土地流轉，發展大戶承包。通過加大農業改造和扶貧開發力度，村集體適時成立專業合作社，帶動廣大農戶積極參與農民專業合作社發展水產養殖，逐步形成規模，以實現提質增效的目標。通過土地流轉調整優化農業產業結構，以綜合協調發展，為投資者提供信息、技術及政策支持，做好相關服務。最終實現農戶收入與村集體經濟穩定快速增長相統一。

（三）完善基礎設施建設，改善村容村貌

認真抓好農業基礎設施與農田水利建設，通過調研充分聽取群眾意見，認真做好全村用水規劃。配合交通等部門做好科學規劃村莊道路建設。

1、硬化村組道路。村社道公路路9.5公里沒有硬化，爭取3年內全部硬化。

2、改建和擴建黨員活動陣地。目前XX村村級辦公場所還是在05年修建的磚木結構瓦房，里面沒有必需的辦公設備，干部無法辦公，村民無法議事，3年內整修為干部辦公，村民娛樂議事的場所。

3、改善村容村貌。加強環境整治，努力做好改水、改廚、改廁等方面工作，改善人居環境。全面開展以“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占”等為主要內容的集中整治活動和堅持開展每月20日為主的“三清”環境治理活動，使村容村貌能有明顯改觀。

（四）加大科技培訓，培育致富能手

制定農民培訓計劃，邀請農委、科協、科技局等農業專家開展農業實用技術培訓和科技知識培訓，尤其是對種植、養殖大戶，有脫貧希望的扶貧戶等進行培訓。同時有針對性的開展農村勞動力轉移培訓，利用好農家書屋，拓展群眾知識面，培養致富能人，發揮雙帶幫扶作用。引導村民積極實施農業實用技術和農業新技術的推廣與應用，協助實施好“良種工程”和“科技進村入戶工程”，使農民科技意識明顯增強，利用科技的自覺性明顯提高；農村勞動力從事第二、三產業人數比例逐步提高，非農收入逐步提高，到2018年使全村村民基本脫貧。

（五）倡導和諧文化，促進鄉風文明

積極爭取市、縣各級支農項目資金和整合各方面資金，幫扶該村搞好圖書室、科教室、文體活動場所建設。每季度開展1—2次法制宣傳教育活動，提高農民群眾法律意識，做到學法、懂法、守法，形成鄰里和睦的良好風氣。幫助建立鄉村矛盾糾紛調處中心，制定村規村約，大力提倡婚事、喪事簡辦，改變農村傳統陋習。倡導文明新風，引導村民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破處陋習，樹立科學的思想觀念，養成科學、文明健康的生活方式。幫助深入開展精神文明創建活動，樹立新風尚，引導村民發揚傳統美德、社會公德、家庭道德，開展美好家庭、致富能手、好婆婆、好媳婦等活動。

六、工作原則

（一）堅持群眾脫貧與集體脫貧相結合的原則。以幫扶群眾發展生產為切入點，推進集體經濟的壯大，實現群眾與村集體共同脫貧。

（二）堅持項目到村、扶持到戶的原則。按照“一戶一策”的要求，結合本村實際，選準適合脫貧致富的發展項目以短平快項目入手，兼顧環境、長效產業的開發，所有扶持的項目資金要進村入戶，確保扶持一戶、脫貧一戶，不脫貧不脫鉤。

（三）堅持重點突破、綜合開發、全面發展的原則。突出扶貧開發工作重點，著力解決制約和影響村經濟社會發展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關心最急需解決的問題，切實解決好基礎產業、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。

（四）堅持因戶施策、分類指導、重點扶持的原則。采取不同的扶持措施，在規劃編制和資金、物資的投放上，堅持突出重點、先難后易，優先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農戶。