關(guān)于集中整治形式主義突出問題

為基層減負工作的實施方案

根據(jù)中共***委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、中共***委***關(guān)于印發(fā)《縣委***牽頭開展的“***”主題教育專項整治實施方案》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭集中整治形式主義突出問題

為基層減負的工作方案》的通知精神，現(xiàn)就整治搞形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題，制定如下方案。

一、總體要求

以***有關(guān)基層減負的重要批示指示精神為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市、縣關(guān)于解決形式主義突出問題落實為基層減負的工作要求，以改進工作作風，提高工作效能為主線，以減輕基層負擔、聚焦服務(wù)功能、夯實基層基礎(chǔ)、密切黨群關(guān)系為目標，切實做到為基層組織“減負”,以專項整治成效助推各項工作健康快速發(fā)展。

二、任務(wù)措施

（一）大力精簡文件改進文風。

1.大力精簡文件。2019年以局黨組、局***名義下發(fā)的文件同比減少30%以上。中央和上級文件沒有明確要求配套的，原則上不配套出臺文件；確需配套出臺的，須結(jié)合我局實際制定務(wù)實管用的舉措。（責任部門：***及相關(guān)科室）

2.規(guī)范發(fā)文報送。嚴控發(fā)文范圍，嚴格按照文件所涉事項、受文單位的職能職責，科學、精準確定文件發(fā)布和傳閱層次，杜絕隨意下發(fā)普發(fā)性公文；減少重復(fù)發(fā)文。現(xiàn)有文件已有部署且仍然適用的，不得就同一事項再次發(fā)文；嚴控文件篇幅，弘揚“短實新”的優(yōu)良文風，印發(fā)的政策性文件原則上不超過4500字。呈報縣委、縣政府的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項報告一般在3000字以內(nèi)；貫徹落實上級文件不得上下一般粗，簡單重復(fù)，應(yīng)結(jié)合工作實際深入研究，確保創(chuàng)新內(nèi)容不少于50%，分工方案合并到文件中或作為附件一并印發(fā)，不單獨發(fā)文。（責任部門：***及相關(guān)各科室）

3.規(guī)范文件保密工作。根據(jù)上級文件的密級和保密期限，嚴格履行保密程序，做好保密文件的管理，不得隨意擴大涉密文件范圍。（責任部門：***及相關(guān)各科室）

（二）切實精簡會議改進會風。

4.減少會議數(shù)量。嚴格執(zhí)行會議計劃審批管理，統(tǒng)籌規(guī)范各類會議，可開可不開的會議不開，內(nèi)容重復(fù)、可合并召開或套開的會議不分散開，能通過調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公解決的事情不集中開。根據(jù)實際情況，每周實行一次“無會日”，確保2019年全系統(tǒng)各類會議減少30%。（責任部門：***及相關(guān)科室）

5.控制會議規(guī)模、規(guī)格和時間。嚴控會議規(guī)格、規(guī)模、時間，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，不得要求各鄉(xiāng)所負責人參會，會議堅持以事定人，合理安排人員參會，不得擴大會議規(guī)模，不要求與主題無關(guān)人員陪同。全局性會議原則上只安排1名領(lǐng)導(dǎo)講話，除確實需要在會議上傳達上級重要精神外，其他發(fā)言人講話控制在10分鐘以內(nèi)。（責任部門：***及相關(guān)科室）

6.提高會議質(zhì)量和效率。開會應(yīng)主題鮮明、安排緊湊、議而有決、解決問題。加強會議內(nèi)容和議題把關(guān)。無實際內(nèi)容或會前準備不充分、不成熟的會議或議題一律不予安排。（責任部門：***及相關(guān)科室）

（三）統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。

7.嚴控督查考核事項。除上級統(tǒng)一部署，局黨組明確要求，以及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，不得自行設(shè)置督查檢查考核項目，不得隨意將日常調(diào)研、指導(dǎo)工作冠以督查、督察、督導(dǎo)、檢查等名義。（責任部門：***及各相關(guān)科室）

8.解決過度留痕問題。不得要求事事留痕，不得簡單以留痕多少評價工作好壞，如筆記、心得體會必須達到多少字等表面要求；不得要求在必要的紙質(zhì)臺賬基礎(chǔ)上另做電子臺賬；規(guī)范管理、合理使用“美篇”“微信”等媒介，合并清理僵尸微信群、重復(fù)微信群，短期或者可以通過當前微信群解決的，不提倡另外建立微信群；原則上對一般性的檢查、工作調(diào)研、工作會議及其他日常工作，不制作“美篇”或“微信推文”。（責任部門：各相關(guān)科室）

（四）改進調(diào)查研究方式方法。

9.堅持問題導(dǎo)向。到基層、企業(yè)和群眾中調(diào)研，應(yīng)多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，聽實話、摸實情、辦實事、解實困。對反映的合理意見建議應(yīng)予采納并以適當形式反饋，避免“問計”多、“納計”少，防止基層群眾和企業(yè)的呼聲“石沉大海”。

10.堅持輕車簡從。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，走深走實，不預(yù)先“踩點”，不設(shè)計“經(jīng)典線路”，防止走馬觀花。提倡現(xiàn)場辦公，減少匯報會安排。調(diào)研活動要最大限度減少隨行人員，無直接工作任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場。（責任部門：各相關(guān)科室）

11.統(tǒng)籌安排調(diào)研活動。不集中到一個點、一條線去調(diào)研，時間一般不安排在公休日和節(jié)假日，避免干擾基層正常休息。大力提倡“四不兩直”調(diào)查研究，聚焦破解自然資源領(lǐng)域重點、難點、熱點問題，推動調(diào)查研究取得實效。（責任部門：各相關(guān)科室）

三、工作要求

（一）強化責任落實。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，由***牽頭，***負責日常監(jiān)督，人事科、黨建辦等相關(guān)科室各司其職，抓好落實。

（二）加強跟蹤問效。細化整改任務(wù)，加強跟蹤檢查，對整改事項實行銷號管理，做到定一項改一項，改一項銷一項，確保整治工作改到位、見成效。

（三）建立長效機制。解決形式主義突出問題落實為基層減負工作是一項長期堅持的重要工作，需要抓緊抓實。建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，督導(dǎo)各科室、各單位落實方案要求，落實減負各項措施，防止隨意變通和亂開口子。

2019年00月00日