緊抓信訪專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)

開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面

黨的十九大作出了“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷，這是關(guān)系全國人民需求與社會(huì)發(fā)展的歷史性變化。深入引用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)信訪工作，科學(xué)分析我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化對(duì)信訪工作的深刻影響，準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)新要求，抓緊抓實(shí)信訪專業(yè)化、法治化、信息化進(jìn)程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)**市新時(shí)代信訪工作新局面。

一、始終堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建信訪專業(yè)化體系

黨的十九大報(bào)告明確指出:堅(jiān)持以人民為中心,把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中,增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。信訪工作本質(zhì)上是群眾工作，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是推動(dòng)解決信訪群眾合法訴求的重要渠道。

完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決信訪問題，推行黨員干部聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化，對(duì)訴求合法的，依法律按政策解決好；對(duì)訴求無理的，向當(dāng)事人說透法理、說明事理、說通情理，努力做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲粚?duì)生活困難的，充分運(yùn)用好信訪救助制度，解決法度之外、情理之中的問題。對(duì)涉眾型利益訴求，健全、拓展第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，增強(qiáng)信訪群眾對(duì)解決方案的認(rèn)可度。善于把解決實(shí)際問

題和解決思想問題結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)上訪人員的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，引導(dǎo)信訪群眾確立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的理性預(yù)期。

緊抓“及時(shí)”“就地”這個(gè)關(guān)鍵,以事要解決為核心,堅(jiān)持分類處理,千方百計(jì)化解,著力解決群眾合理訴求,推動(dòng)信訪問題從“案結(jié)事了”向“群眾滿意”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高初信初訪一次性化解率，切實(shí)抓好初信初訪事項(xiàng)的受理、辦理、反饋、評(píng)價(jià)工作,切實(shí)促進(jìn)“小事不出鎮(zhèn)村、大事不出市區(qū)”，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決好群眾的合理訴求,增強(qiáng)解決問題的效率和實(shí)效。規(guī)范辦理云南信訪信息系統(tǒng)的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率，切實(shí)提高“三率”辦理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)受理率100%、按期辦結(jié)率98.84%、群眾滿意率96.91%。

二、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)信訪法治建設(shè)

黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，信訪工作的群眾性、政治性、政策性、法律性很強(qiáng)，在利益主體多元化、利益關(guān)系多樣化的情況下，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面力量，才能解決信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)信訪工作目標(biāo)。

充分發(fā)揮市委信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門資源力量，增強(qiáng)信訪工作聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性。信訪問題作為社會(huì)矛盾的綜合反映，成因復(fù)雜多樣，往往涉及多個(gè)部門，跨界性、關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能，推動(dòng)相關(guān)部門共同做好信訪工作。在市委政府的關(guān)心支持下，根據(jù)信訪分類統(tǒng)計(jì)情況，適時(shí)調(diào)整市委信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作優(yōu)勢(shì)，通過建立機(jī)制、搭建平臺(tái)，調(diào)動(dòng)成員單位的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的格局。

有序推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作，按照《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪辦法》要求，明確信訪部門和有權(quán)處理單位負(fù)責(zé)職責(zé)，處理來訪事項(xiàng)嚴(yán)格把好登記關(guān)、受理關(guān)、時(shí)限關(guān)、質(zhì)量關(guān)、錄入關(guān)“五道關(guān)口”，做到有訪必接，來訪必登，甄別準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，注重分流引導(dǎo)，對(duì)《依法逐級(jí)走訪辦法》中三項(xiàng)不予（再）受理的信訪事項(xiàng)，堅(jiān)持準(zhǔn)確甄別、嚴(yán)格把關(guān)，有針對(duì)性地做好教育疏導(dǎo)工作，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的來訪事項(xiàng)，依法按規(guī)定程序和期限受理辦理，截止6月20日，共向群眾出具《信訪事項(xiàng)程序性受理告知書》35件，交辦群眾來訪83批615人次，錄入**信訪系統(tǒng)辦結(jié)73批535人次，10批80人次正在辦理時(shí)限內(nèi)。

積極推行依法分類處理信訪訴求工作，以2017年出版的《**市依法分類處理信訪訴求清單匯編》為依據(jù)，厘清信訪途徑和法定途徑的界限，引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序，依法理性表達(dá)利益訴求，確保群眾合法訴求依照法律、法規(guī)和程序得到依法解決。全面推進(jìn)**市信訪訴求依法分類處理工作格局，推動(dòng)相關(guān)信訪問題依照法定途徑分類處理，進(jìn)一步理清職能邊界，讓信訪工作回歸法治本位、群眾本位。

三、始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提升信訪信息化水平

全力打造便民利民的網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下融合、網(wǎng)上向“掌上”延伸，推行手機(jī)信訪、微信信訪，樹立網(wǎng)上信訪好用、管用的導(dǎo)向，對(duì)信訪受理、辦理流程實(shí)現(xiàn)“三色”警示功能，助力信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化，更好的實(shí)現(xiàn)“事事有回音、件件有落實(shí)”，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。在全市**鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行網(wǎng)上信訪代理工作，為不熟悉電腦操作的群眾提供指導(dǎo)和代為網(wǎng)上信訪，截止6月20日，共收到網(wǎng)上信訪件236件，同比上升91.87%，占信訪總量的67.51%，已成為信訪主渠道。

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化信訪信息分析預(yù)警研判作用，廣泛推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化信訪大數(shù)據(jù)分析公共政策實(shí)施力度，通過動(dòng)態(tài)收集、定向分析、實(shí)時(shí)報(bào)送、專題研討等方式，實(shí)現(xiàn)線上表達(dá)民意、線下分析調(diào)查、助力研判決策，樹立信訪大數(shù)據(jù)思維，充分利用云南信訪信息系統(tǒng)

“三級(jí)分類”辦理登記功能，建立信訪大數(shù)據(jù)庫，為**市新時(shí)代信訪工作提供新途徑、發(fā)揮新作用、開創(chuàng)新局面。