XX縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿行動實施方案
為進一步加強我縣混凝土及砂漿攪拌管理工作，按照《XX省促進散裝水泥發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)和《XX市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿行動實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量為核心，以減少施工揚塵為主線，認其落實“禁現(xiàn)”政策，突出重點區(qū)域、重要時點，統(tǒng)籌兼顧、標本兼顧、采取最有效的治理措施、最嚴格的監(jiān)督管理、最嚴厲的責任追究，確保“禁現(xiàn)”工作期內(nèi)取得顯著成效，形成對違規(guī)實施現(xiàn)場攪拌行為查處的高壓態(tài)勢。
二、主要目標
(一)根據(jù)《條例》相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，從2020年7月中旬開始，全面實施禁現(xiàn)。
(二)所有禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場不得放置現(xiàn)場攪拌機械，不得堆放用于現(xiàn)場攪拌的石子、砂子、白灰、粉煤灰等散裝物料和袋裝水泥、袋裝普通砂漿。
三、重點工作
(一)嚴格執(zhí)行禁現(xiàn)政策。
禁現(xiàn)工作由縣發(fā)改局牽頭，成員單位住建、生態(tài)環(huán)境、交通、執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門配合，嚴格按照市政府關(guān)于《XX市貫徹落實XX省促進散裝水泥發(fā)展條例的實施意見》等相關(guān)文件要求，認真做好禁現(xiàn)及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。(二)強化現(xiàn)場攪拌備案管理。
縣審批部門設(shè)置專人負責工程建設(shè)項目現(xiàn)場攪拌備案工作，嚴格按照《條例》規(guī)定受理和審核建設(shè)單位的申請。將使用袋裝預(yù)拌砂漿納入現(xiàn)場攪拌備案管理范圍，除特種砂漿可以批準使用袋裝外，普通預(yù)拌砂漿必須采用散裝方式，違反規(guī)定的一律按現(xiàn)場攪拌行為處理。(三)加強預(yù)拌砂漿使用管理。
縣住建局要加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督，重點落實預(yù)拌砂漿使用管理工作責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照《條例》第二十二條的規(guī)定做好以下預(yù)拌砂漿使用管理工作。1.建立預(yù)拌砂漿工程使用信用檔案。建立健全預(yù)拌砂漿使用信用檔案，要將違規(guī)實施現(xiàn)場攪拌砂漿的建設(shè)單位和施工單位錄入工程信息記錄，并向社會公布。預(yù)拌砂漿用于建筑工程的應(yīng)提交《XX省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案》和《XX省建筑工程材料設(shè)備產(chǎn)品使用備案》證書，工程使用單位應(yīng)從《XX省建筑工程材料備案產(chǎn)品使用備案名錄》中選用預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
2.加強設(shè)計、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)管理。重點加強對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位有關(guān)預(yù)拌砂漿使用措施的監(jiān)督，對于在辦理項目部人員登記時未提供預(yù)拌砂漿合同的施工企業(yè)，不予辦理項目部人員登記。對設(shè)計、監(jiān)理單位未按原使用預(yù)拌砂的要求進行設(shè)計和監(jiān)理的，記入不良記錄。設(shè)計單位要按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標準規(guī)范進行設(shè)計并在設(shè)計文件中注明預(yù)拌砂漿強度、等級等性能指標和技術(shù)要求。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿、使用不合格預(yù)拌砂漿及未按標準規(guī)范施工的，要及時制止并向住建局報告。施工單位應(yīng)嚴格按設(shè)計文件要求使用預(yù)拌砂漿，有關(guān)原材料復(fù)驗報告及預(yù)拌砂漿檢測報告、質(zhì)量證明等資料存入工程項目技術(shù)檔案。
3.明確系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管職責。工程造價管理機構(gòu)要及時收集預(yù)拌砂漿的價格信息、定期更新指導(dǎo)價格；審圖機構(gòu)要加強對施工設(shè)計圖的管理，對未按規(guī)定注明使用預(yù)拌混凝土和砂漿的設(shè)計圖不予通過；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要將預(yù)拌砂漿使用情況作為質(zhì)量巡查的重要內(nèi)容之一，加大日常抽檢頻次，確保工程質(zhì)量，對違規(guī)實施現(xiàn)場攪拌砂漿的工程、責令整改，并通報發(fā)改部門；建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)要將使用預(yù)拌砂漿作為文明施工的一項重要內(nèi)容，嚴禁工地堆放用于現(xiàn)場攪拌的砂石、水泥、白灰等原料。
(四)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
各相關(guān)部門要進一步健全協(xié)調(diào)機制，按照各自職能，認真抓好禁現(xiàn)工作。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將禁現(xiàn)工作納入大氣污染防治行動計劃方案。住建部門應(yīng)將禁現(xiàn)工作作為施工揚塵污染治理的重要內(nèi)容，每年在施工期內(nèi)重點開展專項整治行動。執(zhí)法部門要加強對建筑砂、石、灰和袋裝水泥運輸車輛的監(jiān)管和查處，嚴禁以上車輛進入禁現(xiàn)區(qū)域的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，嚴禁泄露、遺撒等破壞市容環(huán)境的行為發(fā)生。住建部門要強化禁現(xiàn)源頭管理、切實從設(shè)計、審圖、招標、施工、監(jiān)理、工程驗收等方面加強對現(xiàn)場攪拌的管理，對在設(shè)計文件中未明確要求使用預(yù)拌混凝土和砂漿的不予通過，并將其行為記入不良記錄。(五)規(guī)范預(yù)拌砂漿市場秩序。
要嚴厲打擊并關(guān)停全縣范圍內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的小作坊、黑工廠。市場監(jiān)管局要組織對預(yù)拌砂漿市場秩序的督導(dǎo)檢查、嚴厲查處“無照經(jīng)營”和生產(chǎn)、銷售不合格砂漿產(chǎn)品行為。住建部門要加強預(yù)拌砂漿的使用管理，嚴禁建設(shè)工程使用未取得《XX省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案》和《XX省建筑工程材料設(shè)備產(chǎn)品使用備案》的砂漿產(chǎn)品。四、保障措施
(一)進一步強化責任落實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是禁現(xiàn)工作的責任主體，對本轄區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”工作負責。要及時成立禁現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。相關(guān)部門是禁現(xiàn)工作的日常監(jiān)管主體，具體負責禁現(xiàn)的行政執(zhí)法、行政處罰和日常監(jiān)管工作。(二)進一步強化日常監(jiān)管。
發(fā)改部門牽頭組織各成員單位，加大對全縣區(qū)域未經(jīng)批準違規(guī)實施現(xiàn)場攪拌行為的查處力度。對在冬奧會籌辦期間違規(guī)實施現(xiàn)場攪拌的建設(shè)和施工單位，要按照《條例》第三十二條規(guī)定的上限給予行政處罰，并通報縣住建部門。同時，從縣住建、生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安部門抽調(diào)執(zhí)法人員組建聯(lián)合禁現(xiàn)檢查，每年在施工期內(nèi)對縣內(nèi)重點地區(qū)的禁現(xiàn)工作開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對違規(guī)現(xiàn)場攪拌行為的處罰力度，使我縣的禁現(xiàn)工作實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。(三)進一步強化輿論宣傳。
各宣傳媒體要加大對禁現(xiàn)工作的宣傳力度，充分利用各種形式大力宣傳禁現(xiàn)工作對空氣治理、推動生態(tài)文明建設(shè)的積極意義，強化新聞媒體對違規(guī)現(xiàn)場攪拌行為的輿論監(jiān)督，在全縣上下形成嚴格禁止現(xiàn)場攪拌的濃厚氛圍。(四)進一步強化督導(dǎo)考核。
將禁現(xiàn)工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染治理考核體系，進一步加大督導(dǎo)考核力度。成立由發(fā)改局牽頭，住建、生態(tài)環(huán)境、公安、市場、交通、執(zhí)法為成員的禁現(xiàn)督導(dǎo)組，定期對禁現(xiàn)工作進行督導(dǎo)考核。對禁現(xiàn)政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門相關(guān)責任人員，按照相關(guān)規(guī)定啟動問責程序、確保禁現(xiàn)工作真正實現(xiàn)“令行禁止”。附件：XX縣“禁現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
XX縣“禁現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
按照《XX省促進散裝水泥發(fā)展條例》、XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市貫徹落實
組??長：XX??縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長：XX??縣政府副縣長
XX??縣政府副縣長
成??員：XX??縣發(fā)改局局長
XX??縣住建局局長
XX??縣生態(tài)環(huán)境局局長
XX??縣交通局局長
XX??縣審批局局長
XX??縣公安局副局長
XX??縣市場監(jiān)管局局長
XX??縣執(zhí)法局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由XX同志兼任。
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