第一篇：區(qū)級以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”中存在的問題及對策建議

區(qū)級以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”中存在的問題及對策建議

區(qū)級以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”中存在的問題及對策建議

xxx會議指出，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，重點(diǎn)解決縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職在“三轉(zhuǎn)”中存在的問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。從我市實(shí)踐來看，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中還面臨一些困難和問題亟待解決。

一、存在的問題

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會精神，深入推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，在工作職能、方式、作風(fēng)方面都有顯著的轉(zhuǎn)變，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但在推進(jìn)基層“三轉(zhuǎn)”的過程中，仍然存在著一些突出問題亟待解決。

（一）落實(shí)工作不夠主動

在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的過程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總體上能夠按照中央和省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，跟著節(jié)奏組織開展相關(guān)工作，但不少基層紀(jì)委監(jiān)察局在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求上仍然處于被動執(zhí)行的層面，往往是上面說什么就做什么，上面不說就不做，主動意識欠缺，思想和行動沒有同步轉(zhuǎn)。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”缺乏系統(tǒng)地思考，簡單地把“三轉(zhuǎn)”與“轉(zhuǎn)職能”劃等號，對轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)主動思考較少，對轉(zhuǎn)變工作思路適應(yīng)新常態(tài)也缺乏從自身實(shí)際出發(fā)的深層考慮。

（二）支持配合不夠充分

在紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的同時，同級黨委及其他相關(guān)部門卻未保持同樣的步調(diào)協(xié)同紀(jì)委做好“三轉(zhuǎn)”工作。按照“三轉(zhuǎn)”工作要求，原來由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的一些職能和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)交同級黨委、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，但各相關(guān)職能部門主動承接的少，仍然習(xí)慣性地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過，任何工作有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，希望通過紀(jì)委的權(quán)威確保工作的順利開展。在對全市6個區(qū)的38名鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）書記以及部分基層單位等200多名同志進(jìn)行的問卷調(diào)查（以下簡稱“問卷調(diào)查”）顯示，共有21個紀(jì)（工）委書記的40%以上的工作時間是參加非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的會議或活動。這些情況都導(dǎo)致紀(jì)委雖有心轉(zhuǎn)變，無奈缺少外部配合，缺乏整體協(xié)調(diào)，“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)不夠順暢。

（三）方式方法缺乏創(chuàng)新

有些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按要求開開會，發(fā)發(fā)文件通知，調(diào)整一下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就以為是“三轉(zhuǎn)”了，在實(shí)際工作中一切照舊，缺位、錯位、越位情況基本沒變；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍然按照老方式、舊辦法進(jìn)行，習(xí)慣性地按部就班，機(jī)械執(zhí)行，缺乏工作方式上的創(chuàng)新與探索；不少工作依然浮于表面、文山會海、衙門習(xí)氣、效率低下等問題依然存在，所做的工作只是形式上的轉(zhuǎn)變，沒有實(shí)質(zhì)性的根本變化，“三轉(zhuǎn)”流于表面化。

（四）整體成效不夠明顯

從“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)的總體情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越到基層，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的成效越不明顯。特別是鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)分管兼職多、工作頭緒多與人手少的矛盾十分突出。問卷調(diào)查顯示，在全市n個鎮(zhèn)（街）級紀(jì)（工）委書記中，只有n個紀(jì)（工）委書記不再兼任職責(zé)之外的相關(guān)職務(wù)，n個紀(jì)（工）委書記還兼任n至n個與主責(zé)無關(guān)的職務(wù)，占總數(shù)的n，n個紀(jì)（工）委書記兼任n至n個職責(zé)之外的工作職務(wù)，占總數(shù)的n，有n個紀(jì)（工）委書記兼任n個以上職責(zé)之外的工作職務(wù)。不少紀(jì)（工）委書記是由同級黨（工）委副書記兼任，同時分管聯(lián)系宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡委、關(guān)工委、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，有的還負(fù)責(zé)包村（居）的社會管理事務(wù)、征地拆遷等事務(wù)。

二、原因分析

（一）重視支持不到位，導(dǎo)致“不想轉(zhuǎn)”

一是黨委對“三轉(zhuǎn)”重視不夠。個別基層黨委責(zé)任意識和大局觀念不強(qiáng)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新常態(tài)下“三轉(zhuǎn)”的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不到位,沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)也是支持中心工作，片面以為“三轉(zhuǎn)”跟自己關(guān)系不大，仍然習(xí)慣于把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)作職能部門，對紀(jì)委也存在著一定的依賴性，希望繼續(xù)借助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)威推動中心工作，獲取眼前政績。二是紀(jì)委對“三轉(zhuǎn)”存在顧慮。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為“有為才有位”，只有緊緊圍繞黨委、政府中心工作，多參與、多做事，才能贏得黨委、政府的信任。相反地，“自家的田”都是得罪人的事，不如“人家的地”一團(tuán)和氣，容易出成績，而且多崗位鍛煉，轉(zhuǎn)崗升值空間大，有利于未來發(fā)展。還有的基層紀(jì)委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒，長期生活在當(dāng)?shù)兀茑l(xiāng)情、親情、友情的影響，對同級監(jiān)督不“硬”，有案不查、查而不處的問題時有發(fā)生。以上情況都造成了基層紀(jì)委思想上普遍存在不想及不敢輕易轉(zhuǎn)的顧慮和想法。三是部門支持配合不力。由于一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”的宣傳溝通不到位，使得黨委、政府各職能部門對“三轉(zhuǎn)”缺乏了解，沒有深刻認(rèn)識到“三轉(zhuǎn)”的重要意義，在開展工作的過程中，仍然按照固有的觀念看待紀(jì)委工作，樂于在難以開展的工作中讓紀(jì)委參與其中。甚至有些部門對“三轉(zhuǎn)”存在誤解，認(rèn)為紀(jì)委的聚焦主責(zé)主業(yè)，是故意推脫工作，是“撂挑子”、“甩包袱”，導(dǎo)致推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”缺乏外部配合支持。

（二）體制機(jī)制不健全，造成“不易轉(zhuǎn)”

一是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行不暢。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部在體制上為雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際工作中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，包括縣區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形同基層黨政機(jī)關(guān)或單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資、福利由基層政府或單位負(fù)責(zé)，基層黨委往往對同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有支配權(quán)，從工作安排到職務(wù)變動，都掌握著絕對的主動權(quán)。在這種體制下，有些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的時候，缺乏獨(dú)立性，會存在瞻前顧后、畏手畏腳的情況，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，一定程度上制約了“三轉(zhuǎn)”的推進(jìn)和落實(shí)。二是考核評價(jià)機(jī)制有待完善。紀(jì)委是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的部門，工作中難免得罪人、丟選票，而且往往工作力度越大選票就可能丟得越多，因此，對“栽刺”的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和“栽花”的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)使用同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以客觀公正地評價(jià)紀(jì)委的工作。同時，紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部對干部使用上缺乏一定的正向激勵和反正鞭策機(jī)制，干得好與差在選拔上的差異性不大，導(dǎo)致工作動力和壓力相對不足。三是基層執(zhí)紀(jì)工作缺乏規(guī)范。由于縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委長期以來工作職能虛化、弱化，導(dǎo)致工作的制度化和規(guī)范化程度相對偏低，信訪舉報(bào)、線索管理處置、紀(jì)律審查等各環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制制度規(guī)范，導(dǎo)致工作開展沒有依據(jù)和章法，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)的需要。

（三）能力素質(zhì)不過硬，使得“不會轉(zhuǎn)”。

一是工作思路不清。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵理解不深，把握不透，肯轉(zhuǎn)卻不知怎么轉(zhuǎn)，不清楚哪些是職責(zé)范圍內(nèi)的，哪些是越權(quán)的，對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式重點(diǎn)解決什么、“三轉(zhuǎn)”后如何開展工作等問題模糊不清，心中無數(shù)，工作思路不夠明了清晰。二是創(chuàng)新思維不夠。“三轉(zhuǎn)”雖然保證了紀(jì)檢監(jiān)察干部把主要精力放在主業(yè)上，但也帶來了難以全面掌握情況、難以跟蹤調(diào)查等問題，使得發(fā)現(xiàn)問題的難度加大。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中還是按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，缺乏應(yīng)對新常態(tài)的新思路、新方式、新辦法，導(dǎo)致遇事時老辦法不管用，新辦法不夠用，難于找準(zhǔn)切入點(diǎn)。三是專業(yè)技能不強(qiáng)。問卷調(diào)查顯示，目前我市鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量普遍較為薄弱。全市n%的鎮(zhèn)（街）級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都是由紀(jì)委書記和一名兼職人員組成，專職的鎮(zhèn)（街）紀(jì)委副書記不多，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量不足，而懂得如何處理信訪舉報(bào)、開展紀(jì)律審查等工作的專業(yè)人員則更少，導(dǎo)致遇到違紀(jì)問題時常常無從下手，調(diào)查取證不得要領(lǐng)，能力水平無法滿足新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。如同安區(qū)紀(jì)委將反映某社區(qū)村干部有關(guān)問題的信訪件交由鎮(zhèn)紀(jì)委初核，結(jié)果是查無問題，而區(qū)紀(jì)委再次接到相同的信訪件直接介入調(diào)查后，卻查出了大量違紀(jì)違法問題，將該社區(qū)班子成員“一鍋端”。

三、對策與建議

區(qū)級以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”事關(guān)整個紀(jì)律檢查體制改革的成敗，必須結(jié)合基層實(shí)際，著力真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，力求工作實(shí)效，確保“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)到位。

（一）爭取支持配合，確保“轉(zhuǎn)得動”

一是加大宣傳力度，提高重視程度。加大“三轉(zhuǎn)”的宣傳教育力度，使黨委、政府深刻認(rèn)識到“三轉(zhuǎn)”對全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的自覺性，充分利用會議、培訓(xùn)等各種時機(jī)，向各職能部門做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)他們落實(shí)、關(guān)心和支持“三轉(zhuǎn)”，努力推動形成支持“三轉(zhuǎn)”的強(qiáng)大合力。二是積極請示匯報(bào)，獲得同級黨委支持。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動向黨委匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”工作，紀(jì)委書記定期在常委會匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)展情況，爭取黨委對紀(jì)委書記分工兼職、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等具體工作的領(lǐng)導(dǎo)、理解和支持，同時，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部交流使用、經(jīng)費(fèi)保障上爭取支持，為紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和組織保障。三是主動尋求幫助，爭取上級紀(jì)委指導(dǎo)。要努力爭取上級紀(jì)委的支持。定期或不定期向上級紀(jì)委匯報(bào)基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的情況,尤其是向上級紀(jì)委反映在“三轉(zhuǎn)”中遇到的問題和困難，爭取上級紀(jì)委的幫助。利用好上級紀(jì)委的平臺，爭取獲得上級紀(jì)委對基層“三轉(zhuǎn)”在方向和內(nèi)容上的指導(dǎo)。

（二）完善體制機(jī)制，保障“轉(zhuǎn)得順”

一是落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是關(guān)鍵。應(yīng)盡快出臺區(qū)級、鎮(zhèn)街和區(qū)直派駐部門紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)及“兩個為主”具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確、細(xì)化、完善區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)街、派駐部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)、人員任免、編制管理、干部考核、工資福利等方面的保障機(jī)制，強(qiáng)化上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，減小對同級黨委、政府的依賴，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相對獨(dú)立性。二是改進(jìn)考核評價(jià)機(jī)制。把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)與其他部門的考核指標(biāo)區(qū)別開來，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制定相應(yīng)的目標(biāo)考核管理，將信訪受理、信訪初核、紀(jì)律審查、警示教育、廉政談話、明察暗訪等具體工作納入考核指標(biāo)，由上級紀(jì)委干部進(jìn)行目標(biāo)考核管理，并通報(bào)同級黨委參考。在目標(biāo)管理基礎(chǔ)上，建立激勵獎懲機(jī)制，改革紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)上級紀(jì)委會同組織部門對紀(jì)委書記、副書記提名考察的規(guī)定，激發(fā)基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的主動性、積極性。三是規(guī)范基層工作機(jī)制。探索制定出臺基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)規(guī)范化工作，使基層紀(jì)委工作有章可循。特別是要明確紀(jì)委書記、副書記工作職責(zé)，讓紀(jì)委負(fù)責(zé)人主要精力能夠放在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督的職責(zé)。同時通過約談督促、檢查考核、建立聯(lián)系點(diǎn)等方式，對基層紀(jì)委提出嚴(yán)格要求，給予明確指導(dǎo)，幫助解決困難。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“轉(zhuǎn)得快”

一是創(chuàng)新工作方法。“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察人員從一線中心工作中抽身，不再既擔(dān)任“運(yùn)動員”又擔(dān)任“裁判員”，在這樣的新常態(tài)下，要轉(zhuǎn)變以往的工作方式，變被動等線索上門為主動出擊，創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問題線索的機(jī)制，比如，充分利用新媒體的便捷優(yōu)勢，通過開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和手機(jī)app實(shí)時舉報(bào)功能等，不斷拓寬信訪舉報(bào)線索，有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督。二是加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以本級紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力短板為重點(diǎn)，有針對性地提升理性思維水平和實(shí)際工作能力。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班或采取“以會代訓(xùn)”，“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”等形式，組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識，著力提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員上下流通，加大干部掛職交流力度，解決基層能力素質(zhì)跟不上、不會轉(zhuǎn)等問題。三是善于力量統(tǒng)籌。針對區(qū)級以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人手緊張的實(shí)際，在開展重要工作、完成重大任務(wù)過程中，統(tǒng)籌使用系統(tǒng)內(nèi)、外兩種力量，在整合使用系統(tǒng)內(nèi)人力資源的同時，視工作需要適時抽調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、檢察等專業(yè)力量共同參與。在完成任務(wù)的實(shí)踐中磨練和增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“一專多能”的綜合素質(zhì)，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的高素質(zhì)為“三轉(zhuǎn)”的高效益提供組織保

障。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問題及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問題及對策建議

近年來，隨著上級的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)得到了極大的加強(qiáng)。辦公室、電腦、錄音筆、打印機(jī)等硬件設(shè)施都已配備到位。但仍存在組織力薄弱、業(yè)務(wù)不熟悉、工作積極性不夠等問題。

一、存在的問題

1、組織力量薄弱。我鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，紀(jì)委干事1名。除紀(jì)委書記能做到專職。紀(jì)委副書記及紀(jì)檢干事還兼了武裝、駐村等其他多項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部本來就不多，有些被上級部門借調(diào)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身又有組織、紀(jì)檢、信訪、綜治、武裝、扶貧等大量的具體業(yè)務(wù)工作。使得紀(jì)檢干部專職很難實(shí)現(xiàn)。另外3名紀(jì)委委員分別為計(jì)育辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任等站所負(fù)責(zé)人，工作任務(wù)繁雜，更是很少參與紀(jì)檢工作。

2、業(yè)務(wù)不熟悉。案件查辦涉及到財(cái)經(jīng)知識、法律知識的非常多。例如公益林資金的發(fā)放、民政救濟(jì)資金、報(bào)賬手續(xù)及發(fā)票是否齊全這些專業(yè)性都比較強(qiáng)。而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對于這塊的業(yè)務(wù)知識不夠，這就為線索的發(fā)現(xiàn)及案件的查辦帶來了極大的困難。

3、工作積極性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，認(rèn)識上存畏難情緒，怕得罪同事，怕影響人際關(guān)系，認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，因而工作缺乏積極性，不想監(jiān)督也不愿監(jiān)督，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。例如2014年我鎮(zhèn)紀(jì)委開展過執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況巡察工作，鎮(zhèn)紀(jì)委帶攝像機(jī)到各餐館及麻將室錄像。后因自身存在畏難情緒，怕得罪人只拍攝了部分場所后沒有進(jìn)行下去。

二、建議

1、建立合理的激勵機(jī)制。建立交流和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出輸入渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)的來，出得去，盤活人力資源，激發(fā)工作熱情，提高干部工作的積極性。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。加大教育培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)上級增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)的名額。同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與紀(jì)工委跟班學(xué)習(xí)的力度。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更多的參與和學(xué)習(xí)案件查辦。

第三篇：“三轉(zhuǎn)”后基層紀(jì)委工作存在的問題及對策建議

“三轉(zhuǎn)”后基層紀(jì)委工作存在的問題及對策建議

近年來，區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的同時，充分履行監(jiān)督職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，但作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織，我們在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中仍存在一些問題和困難。

一、基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的困難

一是黨委政府認(rèn)識還不到位。

“三轉(zhuǎn)”工作開展以來，部分鎮(zhèn)辦黨委、政府和區(qū)直部門黨組對“三轉(zhuǎn)”工作的重要意義認(rèn)識不夠，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”后的工作態(tài)勢預(yù)見不夠，受思維貫勢影響，仍然習(xí)慣于將一些緊急任務(wù)交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來督辦落實(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)吸納進(jìn)各種各樣新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簡單的將紀(jì)檢監(jiān)察職能等同于黨委政府自身的督查職能，在一定程度上出現(xiàn)了紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)邊清理邊參與的不良循環(huán)，致使“三轉(zhuǎn)”工作與要求有差距，監(jiān)督責(zé)任

二是基層落實(shí)還有差距。

就現(xiàn)狀而言，我區(qū)鎮(zhèn)辦紀(jì)委班子都按要求配備了一名紀(jì)檢干部和1至3名紀(jì)委委員，2015年新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，又多方爭取為各鎮(zhèn)辦設(shè)2-3名紀(jì)檢專干，基層干部力量增加130%，但事實(shí)上，鎮(zhèn)辦紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)，專司其職有一定難度。全區(qū)各鎮(zhèn)辦配備的紀(jì)檢干部在檢查考核時都說是專職，但真正專職專用甚少，或多或少、或明或暗地參與了鎮(zhèn)辦中心工作，有些還身兼數(shù)職。從實(shí)際情況看，全區(qū)18個鎮(zhèn)辦還兼管其他業(yè)務(wù)的有3個鎮(zhèn)辦6人，大部分兼任綜治、信訪、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等業(yè)務(wù)，致使鎮(zhèn)辦紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任在基層落實(shí)不到位，上熱下涼。

三是干部心理仍有顧慮。

開展“三轉(zhuǎn)”活動后，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作接觸面變窄，以查辦案件為主，容易受到調(diào)查對象和其他人員的誣陷和攻擊，特別是在當(dāng)前票選干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察干部出路有限，交流不暢，對落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求心存顧慮，尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間較長的個別人員工作激情減退，工作主動性不強(qiáng)，工作起來放不開手腳。

四是履職監(jiān)督能力還不足。

從我區(qū)實(shí)際情況來看，鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記多由副鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任，紀(jì)檢干部大多是沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作的“新兵”，在紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作上有一定差距，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦理信訪件和查辦案件的知識欠缺，對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握不準(zhǔn)，對上級紀(jì)委有較重的依賴思想，對群眾反映問題的核實(shí)，不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題，信訪件成案率不高，不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。整體專業(yè)素質(zhì)而言，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部從事過財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、法律、計(jì)算機(jī)等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)人才缺，知識結(jié)構(gòu)單一，接受培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考察的機(jī)會較少，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補(bǔ)充，使執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，能辦案會辦案的人員不多，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

五開展同級監(jiān)督難度大。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在兩個障礙。一是思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。比如：有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。二是制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。

二、對策和措施。

一是落實(shí)“兩個責(zé)任”打破“三轉(zhuǎn)”瓶頸。

在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)到位。

二是以落實(shí)“兩個為主”激發(fā)干部活力。

要針對紀(jì)檢監(jiān)察崗位的特殊性質(zhì)，建立單獨(dú)的干部提拔考核體系，全面落實(shí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察由上級紀(jì)委會同上級組織部門實(shí)施的規(guī)定，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，對工作時間長，做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，加快紀(jì)檢監(jiān)察干部成長步伐，從而激發(fā)干部工作的積極性。

三是強(qiáng)化干部培訓(xùn)力度提升履職能力。

加大對鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，全面提升鎮(zhèn)辦紀(jì)委干部的工作能力和業(yè)務(wù)技能。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

四是加大體制機(jī)制創(chuàng)新打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、區(qū)級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。出臺鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對鎮(zhèn)辦紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鎮(zhèn)辦紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記、副書記專職專責(zé)，“人、財(cái)、物”上收區(qū)紀(jì)委管理。

第四篇：民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

一、民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

“兩怕”：有的“班長”怕班子成員對敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策,怕充分發(fā)揚(yáng)民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的口實(shí)；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評價(jià)，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團(tuán)結(jié)”的罵名影響進(jìn)步。

“四變”：一是極個別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長變家長”。二是個別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對待組織原則，搞“上有政策、下有對策”，使“通道變梗阻”。三是個別班子主要負(fù)責(zé)人對自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實(shí)質(zhì)意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，使“乘法變加法”。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的幾條建議。

1.加強(qiáng)宣傳教育，奠定堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)。主要是通過宣傳教育，使各級黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容、基本要求，增強(qiáng)執(zhí)行中的自覺性和堅(jiān)定性。

2.健全各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)剛性約束。研究制訂《地方黨委貫徹執(zhí)行民主集中制條例〈試行〉》，對民主集中制的程序、機(jī)制、范圍、方式作出明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，便于操作。

3.堅(jiān)持程序民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是編制出科學(xué)決策、民主決策的法定程序和簡易程序，并且要有不可逆轉(zhuǎn)、不易變通的剛性要求。二是把重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內(nèi)容。三是常委會內(nèi)部監(jiān)督和全委會監(jiān)督。

（摘自《黨史信息報(bào)》2月24日原永勝/文）

第五篇：我市政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)中存在的問題及對策建議

我市政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)中存在的問題及對策建議

為優(yōu)化政府采購代理機(jī)構(gòu)資源配置，提高政府采購代理業(yè)務(wù)水平，規(guī)范政府采購行為，我們對政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步摸清了政府采購代理機(jī)構(gòu)的基本情況，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并有針對性地提出了對策建議。

一、我市政府采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我市具有政府采購代理資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)共計(jì)57家，其中，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的甲級機(jī)構(gòu)23家，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的乙級機(jī)構(gòu)34家。市政府采購中心為市政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，辦公面積1967平方米，在職人員30人。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》中“在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制”的要求，我市自2011年起，在政府采購代理業(yè)務(wù)中引入競爭機(jī)制，除市政府采購中心外，通過公開招標(biāo)確定8家政府采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)，并實(shí)行動態(tài)管理。兩年來，市政府采購中心與其他8家政府采購代理機(jī)構(gòu)共完成市本級政府采購金額22.4億元，節(jié)約資金1.1億元，節(jié)支率4.9%。

上述通過公開招標(biāo)確定的8家政府采購代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)均為甲級，軟硬件配備實(shí)力均較強(qiáng)。8家機(jī)構(gòu)總營業(yè)面積13514平方米，從業(yè)人員419人，具備職稱和職業(yè)資格人員占82%，各機(jī)構(gòu)均設(shè)置了開標(biāo)大廳、評標(biāo)室、語音答疑室、檔案室及雙通道等場所，并配備了監(jiān)控設(shè)施，對政府采購項(xiàng)目評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行錄音錄像并存檔，為順利開展政府采購業(yè)務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我市政府采購業(yè)務(wù)代理執(zhí)行情況

（一）政府采購業(yè)務(wù)專人負(fù)責(zé)，采購效率比較高。各代理機(jī)構(gòu)指派專人每天負(fù)責(zé)網(wǎng)上下載采購計(jì)劃，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在一個工作日內(nèi)與采購人聯(lián)系并做好記錄，將一次性告知內(nèi)容通知采購人，要求采購人嚴(yán)格按照有關(guān)時限推進(jìn)工作。今年1至10月，下達(dá)采購計(jì)劃1981筆，預(yù)算金額14億元，實(shí)際采購額13億元，完成下達(dá)預(yù)算金額的93%。

（二）招標(biāo)文件編制比較規(guī)范、準(zhǔn)確。各代理機(jī)構(gòu)與采購人詳細(xì)研究采購內(nèi)容，編制采購文件，發(fā)現(xiàn)采購需求和技術(shù)參數(shù)與網(wǎng)上申報(bào)計(jì)劃時下載的需求不符時，要求采購人立即與市政府采購辦聯(lián)系，辦理網(wǎng)上變更事宜，完成后續(xù)采購流程。對于采購預(yù)算達(dá)到100萬元以上的項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證，包括采購需求和參數(shù)、對供應(yīng)商的資質(zhì)要求等，都由專家形成書面論 2 證材料，并按專家意見對采購文件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于采購內(nèi)容屬進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，均按照相關(guān)要求組織專家進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品必要性論證，并形成書面論證材料存檔。對于屬于列入機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范疇的，具備資格的代理機(jī)構(gòu)均按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》進(jìn)行國際招標(biāo)采購。

（三）基本做到了政府采購信息統(tǒng)一、公開、透明。各代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)文件要求編制采購公告，在中國政府采購網(wǎng)和黑龍江政府采購網(wǎng)上同時發(fā)布，公告期間，做到了接受一切符合報(bào)名條件的潛在投標(biāo)人，不排斥任何潛在的投標(biāo)人。中標(biāo)公告及時在中國政府采購網(wǎng)和黑龍江省政府采購網(wǎng)上發(fā)布，公示期滿、無異議，即向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書的格式、內(nèi)容均嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件要求。

（四）采購環(huán)節(jié)完備、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)程序比較規(guī)范。各代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真簽訂委托代理協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容比較規(guī)范、全面。對較復(fù)雜工程項(xiàng)目或技術(shù)要求復(fù)雜貨物采購，提出現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會要求，一般項(xiàng)目采用書面答疑的方式。在招標(biāo)文件中明確標(biāo)識出投標(biāo)人提出書面異議及書面回復(fù)異議的時限，對異議成立、需要變更的，做到了及時發(fā)布變更公告、并向所有投標(biāo)人書面答復(fù)。公開招標(biāo)項(xiàng)目從出售招標(biāo) 3 文件到開標(biāo)時間，均嚴(yán)格執(zhí)行不少于20天的法定要求。能嚴(yán)格按規(guī)定時間、地點(diǎn)、內(nèi)容組織開標(biāo)。評標(biāo)前，認(rèn)真核對專家身份，并要求評標(biāo)專家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)中，嚴(yán)格遵守評標(biāo)程序和紀(jì)律，對于評標(biāo)打分記錄及評標(biāo)報(bào)告均要求專家簽字確認(rèn)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行行賄犯罪檔案查詢和評標(biāo)專家抽取有關(guān)規(guī)定。根據(jù)市財(cái)政局和市檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作有關(guān)事宜的通知》要求，大多數(shù)代理機(jī)構(gòu)做到了開標(biāo)前對供應(yīng)商進(jìn)行行賄犯罪記錄查詢，并將查詢結(jié)果存檔備案。在評標(biāo)專家抽選時，各代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守市政府采購辦規(guī)定的專家抽取流程，開標(biāo)前一天將《選用專家申請表》傳真至市政府采購辦，詳細(xì)填寫表內(nèi)所列采購計(jì)劃編號、項(xiàng)目名稱、采購單位、申請專家類別和數(shù)量和專業(yè)代碼等信息。

三、存在主要問題

（一）有的項(xiàng)目招標(biāo)采購全過程記錄不完整。個別代理機(jī)構(gòu)工作人員與采購人之間的溝通缺少記錄，出現(xiàn)爭議時易出現(xiàn)責(zé)任不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。個別材料印信不完整，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告并出售采購文件時，缺少經(jīng)采購人審核蓋章并由經(jīng)辦人簽署同意發(fā)售意見的書面材料。個別代理機(jī)構(gòu)未做到開標(biāo)前對投標(biāo) 4 人進(jìn)行供應(yīng)商行賄犯罪記錄查詢。

（二）代理機(jī)構(gòu)以及采購單位經(jīng)辦人業(yè)務(wù)素質(zhì)需提高。一些代理機(jī)構(gòu)以及采購單位經(jīng)辦人員更換較頻，對政府采購業(yè)務(wù)及程序不熟悉，尤其是對網(wǎng)上采購項(xiàng)目錄入、修改、提交等操作的不熟練，直接影響了采購工作質(zhì)量和效率。

（三）評標(biāo)專家責(zé)任意識有待加強(qiáng)。個別評標(biāo)專家無故或因故遲遲不到評標(biāo)現(xiàn)場，影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行。極個別評標(biāo)專家工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，自認(rèn)為什么項(xiàng)目都能評，但評標(biāo)質(zhì)量不高。有些評標(biāo)專家年齡偏大，不會使用電腦等基礎(chǔ)工具，工作效率低。

（四）評標(biāo)專家抽取工作有待改進(jìn)。目前的評標(biāo)專家抽取方式，時間要求比較急，未給專家留有充分時間安排好手頭工作，專家有時不能按時到位，直接影響了評標(biāo)工作。

四、對策建議

（一）完善相關(guān)制度，強(qiáng)化對代理機(jī)構(gòu)管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，促其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為廣大采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是統(tǒng)一規(guī)范委托代理協(xié)議文本，文本中明確當(dāng)次采購項(xiàng)目的授權(quán)代表人全權(quán)代表采購單位處理一切采購事宜等內(nèi)容，從而避免出現(xiàn)糾紛和推諉扯皮。三是積極與檢察院溝通，適當(dāng)延長行賄犯罪記錄查詢的 5 有效期，減少查詢工作量。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代理機(jī)構(gòu)及采購單位經(jīng)辦人政策業(yè)務(wù)水平。采購代理機(jī)構(gòu)和采購單位應(yīng)確定相對固定專職人員，從事政府采購工作。市政府采購辦每年應(yīng)舉辦1-2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，幫助代理機(jī)構(gòu)以及采購單位經(jīng)辦人熟悉政府采購法律法規(guī)和財(cái)政部門有關(guān)要求，促其提高政府采購政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟練掌握網(wǎng)上申報(bào)、修改參數(shù)等政府采購業(yè)務(wù)流程。

（三）加強(qiáng)評標(biāo)專家動態(tài)管理，優(yōu)化評標(biāo)專家抽取。定期對評標(biāo)專家進(jìn)行監(jiān)督、檢查及信譽(yù)評價(jià)，對專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，做到能進(jìn)能出。對個別不顧職業(yè)道德，評標(biāo)過程中摻雜個人傾向，以及存在與供應(yīng)商串通等問題的評標(biāo)專家，嚴(yán)肅處理，清除出評標(biāo)專家隊(duì)伍。將抽取評標(biāo)專家時間提前，以利于專家提前安排時間，保證評標(biāo)時及時到位。

（四）成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立政府采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，制定代理機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)自覺將行業(yè)誠信建設(shè)的要求內(nèi)化為自身執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，有效防止代理工作中不規(guī)范行為的發(fā)生。

課題組成員：許長濱 司景麗 張寶祥 張向彬

報(bào)：本局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各區(qū)、縣（市）財(cái)政局（網(wǎng)上發(fā)），局內(nèi)各處室。

責(zé)任編輯：程冬濱（共印50份）