第一篇：**鄉關于做好2019年信訪維穩工作的實施方案

內中政【2019】14號

**鄉關于做好2019年信訪維穩工作的實施方案

各黨總部、鄉直各單位：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。為認真貫徹落實全國、全省處理信訪突出問題要求和市縣信訪維穩工作會議精神，經鄉黨委，政府研究決定，在全鄉開展各種信訪案件的排查，調處集中行動，現制定如下實施方案：

信訪工作要以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，習近平系列講話精神。在鄉黨委、政府的統一組織領導下，充分發揮黨的政治優勢，堅持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排査，認真梳理，對影響社會和諧穩定的突出信訪案件要做到早發現、早控制、早解決。夯實信訪基礎工作，完善常效工作機制，努力實現無越級訪、無非正常訪案件的發生，切實維護好社會和諧穩定。通過開展信訪案件排査集中行動，及時發現突出的各種矛盾糾紛，采取有針對性的、切實有效的措施把影響社會和諧穩定的問題解決在基層、解決在單位內部，解決在萌芽狀態，真正做到排査一件、解決一件、穩定一片。

一、成立信訪案件排查調處領導小組，做好信訪穩定和組織開展信訪案件排查調處工作。

組

長：**

黨委書記

副組長：**

黨委副書記、鄉長

成員：**

黨委副書記、人大主席

**

黨委副書記

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黨委委員、紀委書記

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黨委委員、副鄉長

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副鄉長

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黨委委員、武裝部長

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黨委委員

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副科級干部

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副科級干部

聯絡員：**

人大主席

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信訪辦主任

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派出所所長

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司法所所長

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一區區長

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二區區長

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三區區長

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四區區長

領導小組主要職責是負責本職責范圍內的信訪穩定和組織領導各村開展信訪案件排查調處工作，排查的范圍包括各類信訪突出問題以及可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是，惠農資金的發放、土地和林地糾紛、勞務糾、紛婚姻糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、涉法涉訴案件以及已發生并未化解的上訪事件等，通過對各村信訪件的及時排查和處理，確保無上京赴省訪和非正常訪案件的發生。

1、全面排查、建立臺帳。按照屬地管理、分級負責、和誰主管誰負責的原則，各村對本村的矛盾糾紛和不穩定因素進行有針對性拉網式的排査，采取定期排查與不定期排查相結合的方法進行，各村對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、時間地點、單位、涉及人員、重點人員、事態發展預測、處理情況、穩定情況等要登記建檔并將排查調處結果匯總于每月5日前報鄉信訪辦。

2、明確責任、落實措施。各辦公室領導負責本部門的業務受理和隱患排查，各包區領導負責本轄區的信訪穩定工作。各村支部書記和包村領導是本村信訪穩定工作的第一責任人，要具體抓好落實，對排查出的每一起矛盾糾紛和上級交辦的信訪案件，要逐案明確包案領導，明確責任單位和責任人，明確解決問題的時限，做到對合理訴求解決到位，對過高要求教育到位，家庭困難的幫扶到位，無理糾纏穩定到位。

3、認真做好日常接待和不穩定因素的排查消除工作，切實解決反映的實際問題。各村、各單位要認真解決涉及群眾切身利益的各類信訪問題。

4、突出重點、務求實效。一要以已經發生的上訪事件文為重點，二是以發生的重復訪為重點，做好矛盾糾紛的化解工作。

1、建立健全領導責任制，進一步加強值班制度，要求帶班領導和值班人員堅守崗位及時反饋情況，并做好每日值班記錄。各村包案領導要確保24小時通訊暢通，發生突發信訪案件要立即趕赴現場維持秩序，千方百計做好維控化解工作。各村要成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，支部書記要負總責親自抓。建立每日信訪“零報告”制度，各村每天下午4時前將信訪情況及時反饋包區領導，由包區領導報鄉信訪辦后統一上報縣信訪局。重大信訪事件必須半小時內及時上報。

2、強化督導檢查。各村要定期組織自查，各包村領導和干部要對本村矛盾排查化解情況進行不定期的抽查和普查。對沒有排查到的信訪問題出現進京、赴省訪將追究相關人員責任。

3、切實做好穩控工作。對所有信訪隱患當事人和近3年曾上訪的信訪人，特別是對患有精神病的人要摸清情況，通過上門談心，隨時掌握其思想動態。對于暫時無法結案的案件，主動上門宣傳相關的辦事程序和期限，及時反饋辦理情況，取得當事人的理解與支持。對于可能發生越級訪的，要采取人盯人的措施，實行24小時監控。

4、切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難，認真梳理甄別群眾反映強烈的熱點難點問題，對切實符合規定且能夠解決的要責任到人，限期督辦解決，對生活有實際困難的要采取政府教助、社會救濟等手段，使困難群眾的基本生活得到保障，對不具備條件的要做好解釋、溝通工作，取得群眾的理解和信任。

5、對在信訪活動中，纏訪鬧訪、違反有關法律法規、擾亂辦公秩序，損害國家、集體或他人利益的，要及時收集證據，及時與公安部門聯系，依法嚴肅處理。

6、嚴格追究責任，對群眾上訪較多或越級集體上訪、惡性上訪、重復上訪的村，村支部書記要向鄉里寫出檢查，說明情況，取消評先資格，凡對矛盾糾紛排查化解工作重視不夠，工作不力或失職瀆職造成嚴重后果的要按照有關規定，嚴肅追究有關人員責任。

**鄉人民政府

2019年2月27日

第二篇：“信訪維穩”工作實施方案

自強社區“信訪維穩工作”實施方案

為強化我社區信訪工作責任，構建信訪工作新格局，保持我社區的和諧穩定。按照街道的要求特制定我社區“信訪維穩”活動實施方案。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著力暢通社區信訪渠道，健全社區信訪維穩機構，群眾訴求表達機制更加完善，形成“暢通﹑有序﹑務實﹑高效”的社區信訪維穩工作新局面。

二、加強組織領導，成立由社區書記范建敦為組長的信訪維穩領導小組，信訪宗治﹑司法調解﹑社保﹑民政人員等為成員。專門負責社區的維穩工作的組織開展。綜治專職委員王秋菊為專職接待信訪人員。

三、建立專門規范的信訪接待室，充分發揮信訪代理員的作用，落實工作制度，暢通信訪渠道。

四、完善社區信訪工作網絡體系，建立完善的調解員和信息隊伍，注重發揮社區各方面人員的積極作用，構建以社區各類負責人員的參與的信息報送網絡體系，保持信訪維穩工作的良好格局。

五、深入開展矛盾糾紛排查工作，堅持經常排查和集中排查相結合，重點排查和全面排查和全面排查相結合。

對于重點問題重點對象，建立重點臺帳，定期檢查。認真做好群眾來訪的登記工作，做好結解疑釋惑，疏導情緒，化解矛盾工作，引導上訪群眾通過理性合法方式反應訴求。

六、加強法律法規政策宣傳，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳“信訪條例”“治安條例”“集會游行示威法”等法律法規，提高群眾的法律意識，自覺維護改革發展的穩定大局。

自強社區委員會 2010年7月13日

第三篇：信訪維穩工作實施方案

2017—2018學信訪、維穩工作實施方案

為了進一步提高信訪工作水平，建立信訪工作長效機制，切實做好來信來訪的接待處理工作，避免或減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，建立信訪工作長效機制，維護正常的信訪秩序和學校穩定，現結合我校信訪穩定工作實際情況，制定本實施方案。

一、學校穩定工作領導小組 組長：馬海軍（校長）

副組長：張潤成李貴珍（副校長）成員：石生玉（教導主任）

丁旭（辦公室主任）鄧建軍（安全辦主任）邢俊英（德育主任）常利宏（總務主任）

二、學校穩定工作措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩定工作，認識信訪工作的重要意義，把它作為一項重要的政治任務抓緊抓好，從穩定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生家長的疾苦放在心上。強化信訪穩定工作組織領導，成立穩定工作領導小組，學校主要領導必須親自抓安全穩定工作，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生家長上訪的問題，樹立學校良好的形象，確保政令暢通和

社會穩定。

1、在學校安全穩定工作小組的領導下，全員參與安全穩定的各項工作。

2、召開全體教職工大會，學習上級有關安全工作文件及要求，明確安全穩定工作的重要性，要求全體教職工做好自己分內的工作，不無故缺勤、缺課，做到事事有人抓，事事有人干，加強考勤管理，教職工嚴格履行學校的考勤制度。

3、召開班主任、辦公室主任專題會議。要求班主任經常深入班級，密切關注學生動向及時解決學生中的矛盾和糾紛，關心學生的身體健康，加強對學生出勤的管理，要明確學生不能到校的準確原因，并隨時和家長保持必要的密切聯系；辦公室主任要關心教師的工作狀況，發現問題及時向校長室匯報。

4、樹立一種意識：政治意識、大局意識，做到思想統一，行動與教育行政部、上級黨委保持一致；堅決杜絕一種現象：盲目的參與，偏激的行為，無組織觀念的越級信訪。

（二）加強校園管理，確保安全穩定。

1、校園安全是整個學校安全的重要保證，要建立各項安全管理制度，做到人防技防結合。加強門衛管理，禁止外來車輛進入校園，進出人員進行登記，節假日實行 24 小時值班制，校行政值班，發現問題及時處理，匯報，做到人防、技防到位，確保學校安全。

2、強化措施，組織專門力量開展一次安全檢查。加強對教學樓、教學設備的安全檢查，不斷改善安全設施，凡存在安全隱患的設備、設一律進行整改。

三、認真處理好群眾來信來訪工作，杜絕越級上訪事件的發生。凡是受到群眾、學生、學生家長、教師的來信來訪，學校信訪維穩工作領導小組都要認真接待，正確處理好來訪工作，對來訪的事項及內容一定要做好登記。對馬上能回復的要及時回復，對一時不能回復的事項，要向主要領導匯報，進行調查研究做出回復，嚴禁因工作疏漏造成越級上訪事件的發生。

涼城二小

2017年9月1日

第四篇：如何做好信訪維穩工作

“三送”干部如何做好信訪維穩工作

信訪維穩工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段。信訪維穩工作的新形勢、新問題、新挑戰，迫使我們要不斷創新體制機制、整合工作方式、加大投入力度、夯實基層基礎，著力于從根本上解決信訪維穩問題，走出一條新時期新情況下信訪維穩工作的新路子和新方法。

一、充分認識信訪維穩工作的長期性與艱巨性。

基層的特點決定了矛盾產生的必然性。首先，基層發展不平衡，群眾攀比心理強，導致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質的高低，基礎設施水平的差距，群眾得到的實惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴格按照法律、法規和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復上訪、越級上訪，并引發新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執行具體性的沖突體現在基層。理論與現實的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導致各級政府和信訪穩定部門疲于應付，增加了信訪維穩工作的難度。

二、充分認識信訪維穩工作的重要性

1、信訪維穩工作是構建和諧社會的前提。作為“三送”干部，必須抓實做細信訪維穩工作，積極幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定，營造良好的發展環境。

2、矛盾在基層化解有助于村級經濟快速發展。如果我們的“三送”干部真正負起責任來，認真把問題處理在基層，不僅能節約解決問題的成本，避免信訪問題小事化成大事、民事轉為刑事、個訪釀成群訪，還有利于各級干部從維穩壓力中解脫出來，集中精力抓好經濟發展和改善民生的工作，從而形成良性循環。

三、一些具體對策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩工作。我們要牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的思想，定期對掛點村的矛盾糾紛進行專項排查，把“事后介入”變為“事前或事中介入”，調解時間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在一線。重點協力調解“山權糾紛”、“債權糾紛”、“宅基地權屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅持把對黨委政府負責與對人民群眾負責高度統一起來，確立一套 “依法、積極、慎重、穩妥”的維護穩定工作原則。

1、情感接待法。農村是個熟人社會，群眾往往重感情、看面子，有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細心解釋、盡心疏導。通過心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當事人的真實想法和矛盾的實質，找出問題的癥結及解決問題的最佳辦法，消除當事人之間的隔閡。

2、主動出擊法。對于信訪案件，特別是與自己有關的信訪，要切忌情緒激動，要冷靜調整心態，正確對待反映的問題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個訪激化成群訪。對此，要主動而不回避。俗話說：“解鈴還需系鈴人。”既然針對的是你，也只有你才能把問題說清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決，越拖問題越復雜，解決難度越大。實踐證明，大部分集體上訪都是因為問題解決得不及時拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學會運用融合的辦法分析問題，及時糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發群體訪。因此，我們一定要沉著應對，方法得當，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態。

4、政策破解法。針對當事人反映的問題，把相關的法律法規及政策逐字逐句地解釋給當事人聽，讓他們真正地理解其內涵。同時，就雙方或多方爭論的焦點對照政策，擺事實講道理，當面指出其是否違背政策條款，然后拿出調處方案。具體工作中，要嚴格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴格在政策大框架內化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭執的問題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當事人主體互換，引導他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規定的要保護他們的利益；對不符合政策規定的要做好解釋和勸導工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據資料，深入現場查看各方反映的真實情況，走進矛盾當中，與當事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。對案情復雜、調解難度大的當事人，要利用其親戚、朋友、同學、近鄰或村干部等有關系的人，“綜合治理”，做當事人的思想工作。在實際調解過程中，有時夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問題解決在一線，業績創造在一線。

7、案例借鑒法。讓當事人親自看已經發生的類似案例及有效的判決書、調解書、訴前調解書等，讓調解人對案件事實引導和疏導，教育和啟迪當事人，使當事人轉變思想，形成調解意向，從而杜絕和減少農村矛盾糾紛上訪事件的發生。在當事人對調解的協議內容有質疑，難下定論時，要依法、依理進行因勢利導，使當事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法。“退”和“忍”看似簡單的兩個字，但做起來卻并非易事。在農村，有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點寬容，少一些沖動，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對態度生硬、言語沖動，一觸即發，很難控制自我的當事人，要采用不急于問案、審理、調解等熱問題冷處理的方法，讓當事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復雜的矛盾中把握規律，用科學的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。對處理突發性事件，情緒要沉著冷靜，協調要注意方法，分析要抓住關鍵，決斷要力求準確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實、分清責任的前提下，對當事人有針對性地批評教育，指明當事人應承擔的責任和義務，讓當事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實科學發展觀、學習貫徹落實黨的十八大精神的同時，我們也要牢牢把握中央“創新爭優”活動的要求，結合當前的“三送”工作，大力弘揚蘇區干部好作風，大興密切聯系群眾之風，做好做實群眾工作，使干部在活動中增長才干，轉變作風，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固，以實際行動充實“送政策、送溫暖、送服務”工作內容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮塹下村“三送”工作隊 李泉明

2013年7月26日

第五篇：鄉信訪維穩工作情況匯報

鄉維穩信訪工作情況匯報

2012年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府認真落實縣維穩信訪工作會議精神，堅持“打防結合，預防為主”的方針，不斷增強黨委、政府凝聚力和戰斗力，加強矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會穩定，為我鎮經濟和社會發展提供了強有力的保障。現將我鎮今年維穩信訪工作情況匯報如下：

一、強化領導，落實責任，夯實工作基礎。我鄉立足工作實際，以保護群眾根本利益為目標，切實加強信訪排查力度，實施了“組織、制度、責任、落實、督查”五個保障機制，確保工作大局穩定，堅持做到五個到位。一是組織領導到位。我鄉及時調整充實了維穩信訪工作領導小組，鄉黨委書記擔任組長，分管領導為副組長具體負責，相關工作人員為成員，下設辦公室，辦公室設在鄉司法所，各村、鄉直相關單位根據工作需要成立，確保了維穩信訪工作有人管。二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認真學習了市、縣維穩信訪工作會議精神，并把維穩信訪工作作為村級干部綜合目標管理考核的重要內容實行定性定量考核，其工作實績直接與干部工資和評先評優相掛鉤。同時，制定了《維穩信訪工作實施方案》及各項規章制度。堅持每月召開1次例會，定期研究，分析情況，下訪調查解決問題。三是責任落實到位。堅持領導包抓責任制，單位一把手為維穩信訪工作的主要負責人，分管領導是直接責任人，辦事干部為具體責任人，做到一個集體、一套班子、一份責任，同時明確階段的任務目標，并嚴格實行責任追究。四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路，切

實抓好各項工作落實，不折不扣的完成縣委提出的維穩信訪工作目標和任務，工作中始終保持了思路上的前瞻性，工作上的主動性，方法上的創新性，效果上的時效性。五是督查指導到位。鄉黨委、政府先后3次對維穩工作信訪案件進行專項檢查，對矛盾糾紛隱患排查及時調處。

二、精心摸排，努力化解，全力維護大局穩定。我鄉堅持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩工作的重中之重來抓，做到早發現、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。工作中努力做到四點：一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉堅持村每月一調查，鄉半月一巡查，每月一研判的調查機制，對來辦上訪群眾信件都進行認真徹底排查，及時將排查結果建立臺賬，及時上報。同時，隨時關注，掌握動態，提前介入，緩解化解矛盾。二是堅持交辦和限期辦結制度。各摸排出來的不穩定因素嚴格按照“四個一”即一名領導、一個責任人、一套方案、一抓到底的要求，及時進行交辦，定人定責定時消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉”“小事不過夜，大事不過周”。上半年前四個月全鄉共發生到縣上訪4批4人次，縣信訪局轉交信訪件2起，縣長信箱、縣政府督辦室交辦各1起，已全部辦結。全鄉村級受理各類矛盾糾紛24起，已調處成功24起，成功率為96%，目前鎮直各類案件件件有著落，事事有答復，上訪群眾比較滿意。三是堅持領導接訪日制度。按照領導分工安排了值日制度，領導堅持輪流值日，各分管、辦事人員參與接訪，熱情周到、依法依規依程序接待群眾來信來訪，杜絕因初信初訪誘發新的不穩定

因素。四是堅持定期匯報制度。每月月底，都要定期召開維穩信訪工作例會，聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩控情況，查找問題癥結，研究制定解決辦法。

三、加強宣傳，提高素質，確保安全穩定。在維穩信訪工作中，我們大力開展了普法宣傳活動，從縣司法局購買相關法律書籍，引導干部職工學法、知法、守法，開展了《信訪條例》宣傳活動，使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認識，在處理矛盾糾紛工作中做到得心應手，心中有數。在此基礎上，認真貫徹“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”方針，大力開展治安防范宣傳工作，建立健全維穩安全制度，確保了大局安定和諧。

四、下一步打算。

1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調處和穩控工作。

2、繼續加強維穩信訪工作的組織領導，絕不放松。總之，我鄉在維穩信訪工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距，在今后的工作中，要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，不斷完善創新機制，切實解決好上訪群眾的調查處理和答復工作，為我縣創建和諧安定團結的工作大局做出貢獻。