2021鄉土人才聯絡和回歸工作報告

根據中共X市委組織部關于進一步做好2021年X文化節期間鄉土人才聯絡和回歸有關工作的要求，X區積極行動，全力推進鄉土人才聯絡和回歸工作，現將有關情況報告如下。

一、主要做法

（一）提前謀劃，嚴密部署。

2020年末，X區黨工委就提前謀劃，召開了X區鄉土人才聯絡和回歸工作動員會，對新一年園區鄉土人才信息采集、溝通聯系、持續回歸等工作進行部署。X年新年伊始，X街道黨工委召開動員大會，要求分包社區領導、分包社區部門負責人和社區黨組織書記迅速行動起來，充分認識開展鄉土人才聯絡和回歸工作的重要性，并積極動員社區“兩委”班子，扎實推動工作開展，創新工作方法，將鄉土人才聯絡和回歸工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，積極行動。

園區通過宣傳橫幅、微信群、電子屏等各種形式進行廣泛宣傳，對鄉土人才進行摸排統計，查清基本情況、在家直系親屬生活需求和返鄉創業意愿，登記造冊，建立了X區縣鄉兩級鄉土人才庫。X街道黨工委要求各社區黨組織電話與鄉土人才取得聯系，及時把上級黨委的關懷和召喚傳達給他們，動員邀請他們春節回家過年，為家鄉發展出謀劃策。園區統一制作X幅宣傳橫幅懸掛在各社區黨群服務中心及主要街道，營造了濃厚的支持鄉土人才回歸的輿論氛圍。X個社區均建立了鄉土人才微信聯絡群，方便日常聯系溝通。

（三）登門慰問，求賢懇談。

X月上旬X區、X街道辦事處相繼召開了返鄉人才懇談會，及時了解返鄉人才的思想感受及對家鄉發展好的意見建議。X月X日下午，依托X世界文化遺產園區首屆基礎工程產業高端論壇，園區舉辦了“回X

看今朝

敘鄉情

謀發展”迎新春回鄉人才懇談會。來自X區各行業的在外創業人士以及各相關部門負責同志X余人歡聚一堂，暢談思鄉情，共謀發展計。

（四）建章立制，加強聯絡。

X區將進一步建立和完善X籍在外務工經商成功人士春節座談聯誼長效機制，利用春節、清明、中秋等節假日，組織舉辦茶話會、懇談會，對他們進行走訪慰問，共同探討X發展大計，讓他們為家鄉發展建言獻策、貢獻力量。對愿意返鄉創業任職的優秀人才，納入社區后備干部隊伍，適時補選進社區“兩委”班子，增強社區干部隊伍活力，為X經濟社會高質量發展提供堅強的人才保障。

二、存在問題

目前，X區鄉土人才聯絡和回歸工作也存在著一些不足之處。主要表現為：一是X區占地面積小，人口總量少，高層次人才相對較少。二是X區服務體系尚待完善。創業信息、政策咨詢、創業指導、權益保障等方面的措施不夠系統全面，缺乏比較系統規范、可操作性比較強的回歸優惠政策，增加了鄉土人才的回歸創業難度。三是由于X區特殊的自身條件限制，增加了鄉土人才的回歸創業局限性，回歸創業鄉土人才人員數量不多，觀望疑惑的多，付諸實踐的少。四是整體創業水平不高。創業者整體文化水平和技能素質不高，創業能力有待提高。

三、下一步打算

（一）創造回歸條件。

我們將在前期建設的鄉土人才庫基礎上更加細化，分類建立在外鄉土人才臺賬，利用各種傳統節日和重大節慶，邀請部分人士開展座談，深化思想交流、維系感情基礎，激發鄉土人才愛關愛家鄉的熱情。鼓勵各社區籌備成立鄉土人才協會、鄉土人才志愿者等各種組織，積極參與家鄉社會事業建設，發現和培養有見識、有擔當、有威望的能人，使之成為X區發展過程中不可缺的人力資源。

（二）搞好保障服務。

X區正在研究制定一套比較系統規范、可操作性較強的優惠政策。下一步將加大對有關投資政策的宣傳力度，增加X區的吸引力。并專門聘請專家對回鄉人才在致富技能上進行指導，同時提供政策咨詢、就業信息。及時為返鄉的人才提供生產技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。

(三)引導人才回社區任職。

我們將充分發揮在外鄉土人才眼界寬、信息多、人脈關系廣的優勢，培養一批頭腦靈活、經濟意識、致富能力和奉獻意識強的能人回村任職，建設一支適應發展需要的后備社區干部隊伍。

2020年關于政治生態監督評價情況的報告

政治生態是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。2019年，XX縣紀委監委在市紀委監委和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委、省市紀委全會精神和縣委全會決策部署，忠誠履行黨章和憲法賦予的監督責任，著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制，縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全縣形成了風清氣正的良好政治生態。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

全縣共有基層紀檢組織XX個，其中：鄉鎮紀委XX個，派駐紀檢組XX個，無紀工委和市駐X單位紀檢組織；共有紀檢監察干部XX人，其中：縣紀委監委機關XX人，派駐機構XX人，基層紀檢監察干部XX人。

二、總體評價

XX縣黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神，認真履行全面從嚴治黨的主體責任，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，為高質量推進XX各項事業發展提供了堅強的政治保證。

（一）黨內政治意識不斷增強，政治生活更加嚴肅。

堅持把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為政治建設的首要任務，持續嚴明政治紀律政治規矩。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。增強“四個意識”，始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制原則，落實“三會一課”、民主評議等制度，常態化開展“兩學一做”學習教育。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。圍繞強化思想武裝、貫徹黨章憲法、執行大政方針、履行政治責任等情況開展監督檢查，堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題。查處違反政治紀律和政治規矩問題XX起，黨紀政務處分XX人。

（二）黨風廉政建設責任更加落實。

通過日常監督和專項監督、述責述廉等制度機制，壓實了管黨治黨主體責任，使各級黨組織對政治建設、黨風廉政建設和反腐敗工作常抓常管。縣委積極履職盡責。把全面從嚴治黨作為應盡職責分內之事，堅持“清單化管理、項目化推進”。研究制定黨風廉政建設主體責任和監督責任清單，定期聽取縣紀委基層黨風廉政建設突出問題專項治理等工作匯報，不斷健全考核評價機制，落實“一崗雙責”執行“三查三促”機制，及時召開從嚴治黨主體責任述責述廉會議，堅持依紀依規問責，嚴格實施“一案雙查”，強化監督執紀，做到責任落實無死角。做實日常監督，加強對縣委班子成員和全縣各單位主要負責人的教育管理監督，通過簽訂目標責任書督促其履行好“一崗雙責”。

（三）黨管宣傳、黨管意識形態工作更加有力。

全面落實意識形態工作責任制，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為重大政治任務，大力弘揚共產黨人價值觀，推動黨的新思想新理論走深走實、入腦入心。持續加強制度建設，建立健全了意識形態工作專題報告制度、分析研判制度、檢查考核制度、聯席會議制度、專題督查制度、專項巡察制度、問責制度等，推動意識形態工作落實制度化常態化，全縣各級黨委（黨組）中心組集體學習多次。牢牢把握意識形態領導權、管理權、話語權。

（四）用人導向更加鮮明。

縣委始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。堅持新時期好干部標準，樹立“在一線識別干部、從基層選拔干部、憑實績使用干部”導向，有序推進機構改革，提拔重用脫貧戰線干部XX人、熟悉“三農”工作干部XX人，有效激發了干部活力。開展鄉土人才聯絡和回歸“十個一”活動，建立鄉土人才庫XX余人，納入村級后備干部XX名，進入村“兩委”班子XX名。嚴格“雙推雙評三全程”黨員發展模式，落實“四考”制度，確保了黨員發展質量。開展“領頭雁培優”行動和“基層黨員上黨校進課堂培訓”工程，實現了村“兩委”干部和全縣黨員輪訓全覆蓋。

（五）工作作風更加務實。

認真貫徹落實上級《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、的工作意見》精神，在全市率先開展“中梗阻”專項治理。著力破除群眾身邊的形式主義、，嚴肅查處群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，處置問題線索XX起，黨紀政務處分XX人，誡勉談話XX人，警示談話XX人，通報批評XX人，全縣干部作風進一步轉變，營商環境不斷優化。著力構建“防錯糾錯、容錯免責、正向激勵、問責追究、澄清正名”“五位一體”干部教育監督管理體系，發放防錯糾錯通知書XX份，整改問題XX項；容錯免責XX起；澄清正名XX起，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁，調動和保護了全縣廣大干部干事創業的積極性。深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”。制定出臺《建立掃黑除惡專項斗爭內部協同、上下聯動的通知》，查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題XX起，黨紀政務處分XX人，移送司法機關XX人；查處充當黑惡勢力保護傘問題XX起，黨紀政務處分XX人，組織處理XX人，移送司法機關XX人。

（六）干部隊伍更加清廉。

縣委班子能堅持用黨的創新理論武裝頭腦，始終保持清醒堅定，堅定理想信念，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思潮的影響，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，在重大問題上旗幟鮮明。嚴格落實中央八項規定精神，時刻守牢初心，牢記使命。廉潔修身治家，管好家人，親屬和身邊工作人員。持之以恒正風肅紀，查處違反中央八項規定及其實施細則精神問題XX起，處理XX人，其中黨紀政務處分XX人，通報曝光XX起XX人。全年處置問題線索XX件次，立案XX件，黨紀政務處分XX人，移送檢察機關XX人。綜合運用“四種形態”處理XX人次，其中第一種形態XX人次、占XX%，第二種形態XX人次、占XX%，第三種形態XX人次、占XX%，第四種形態XX人次、占XX%。

（七）群眾滿意度穩步上升。

縣委以保民生、促發展為理念，加強黨對經濟和社會事業發展的領導，創新發展理念，落實好市委“XXXX”工作布局的各項任務。堅持以人民為中心的發展思想，深入走基層、解難題、惠民生。聚焦群眾利益，深入開展侵害群眾利益專項整治和“巡察整改向人民匯報”等活動。人民群眾參與感上升，信訪總量下降，網絡輿情日趨理性，黨風廉政建設社會評價滿意度逐年上升。

三、存在問題

從日常監督、執紀問責等情況來看，我縣政治生態正在全面向好發展。但通過檢視發現還存在一些問題。

（一）“兩個責任”壓實程度不夠。

少數黨組織還存在領導弱化，對黨的政治建設總要求把握不夠，班子凝聚力和戰斗力不強等現象。一是個別單位黨內政治生活不嚴肅，“三會一課”應付較多，批評與自我批評蜻蜓點水，觸及不到靈魂。二是主責意識不強，把更多精力放在業務工作上，導致出現重業務輕黨建現象。三是一些單位管黨治黨壓力傳導不到位，出現履行主體責任形式化、表面化，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬，一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實，奉行“好人主義”，以信任代替監督，寬松軟的問題還沒有完全解決。

（二）農村基層微腐敗問題依然存在。

個別基層黨組織主體責任弱化，履行管黨治黨主體責任的壓力傳導不到位，日常監督和提醒談話沒有形成常態化。通過村級巡察發現，一些農村基層干部紀律規矩意識差，議事程序不合規，資金使用不規范，違紀違規行為和貪腐現象時有發生，甚至出現個別村兩委干部集體違紀違法等情況，基層減存量的任務依然較重。

（三）“四風”問題禁而不絕。

雖然2019年全縣高壓正風肅紀，多次開展監督檢查，共查處違反中央八項規定及其實施細則精神問題XX起XX人，但“四風”問題一直是禁而不絕，公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等違紀違規情況逐漸減少但并未消失，“四風”問題還產生了新的隱形變異，給監督執紀帶來新的挑戰。形式主義、問題仍然根深蒂固，雖然文山會海現象得到很大改善，但依然存在過度留痕、應景造勢等情況。中梗阻情況有所改善但還時有發生。

四、整改措施

政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程，既要同治理自然生態一樣整體把控，統籌推進，也要針對突出問題進行重點整治，迅速凈化涵養。

一是聚焦“關鍵少數”，持續嚴明政治紀律政治規矩。

把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市實施意見，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持和加強黨的全面領導，嚴格執行集體領導制度，嚴格議事規則和決策程序，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，深化“以案促改”工作，做好查處違紀違法案件的后半篇文章。

二是嚴守監督首責，堅持不懈正風肅紀。

壓緊壓實全面從嚴治黨責任，督促領導干部認真履行“一崗雙責”，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸。建立健全監督體系，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督機制，增強黨內監督合力。鍥而不舍正風肅紀，聚焦形式主義、等“四風”問題開展集中整治，著力解決檢查考核過多、過度留痕等困擾基層的頑疾。

三是亮權明責，強化制度保障。

繼續堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的態度，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，釋放越往后越嚴的信號。扎緊不能腐的籠子，對已有制度進行全面審查、評估和清理，動態調整權力清單、責任清單，理順權責關系，亮權明責，加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強對資金資源富集行業領域權力運行的制約和監督，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，消減以權謀私、利益輸送的空間。增強不想腐的自覺，多形式加強思想政治和黨性教育，督促黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持嚴管和厚愛相結合，把握運用“三個區分開來”，營造健康向上的從政環境。

四是以人為本，增強人民群眾獲得感。

持續開展各項侵害群眾利益的治理行動，有效增強群眾的獲得感和幸福感。持續深化政務服務，繼續深化“放管服”改革，提升政務服務效能。深入開展形式主義、問題集中整治，深化“中梗阻”問題專項治理，嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進一步贏取群眾對黨委政府的信心和信賴。