提高政治站位

強化責任擔當

深入推進黨風廉政建設

近幾年來，公司黨委堅決執行中央全面從嚴管黨治黨方針和區委區紀委關于加強黨風廉政建設的部署要求，以建設法治企業、廉潔企業為目標，以強化組織領導、深化廉政教育、注重風險防范、加強監督檢查為抓手，著力抓好黨風廉政和作風建設，集聚廉潔正能量，構建干部清正、企業清廉的政治生態環境，為企業科學發展、和諧發展提供堅強的政治保證和紀律保障。

一、強化組織領導，確保主體責任落實

公司黨委全面把握和深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅持把黨風廉政建設放在突出位置，納入企業工作整體和領導班子、領導成員責任目標管理體系，與各項經濟業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。

1、健全組織機構。建立以黨委書記為組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，認真落實黨委領導班子的集體責任、黨委書記的第一責任、班子成員和部門負責人的領導責任，強化黨風廉政建設的統一領導；公司設立政工監審部，為黨建和黨風廉政建設的專職機構，所轄4個黨支部配備黨建聯絡員和黨風廉政監督員，保障管黨治黨工作有專兼職隊伍，形成上下聯動、齊抓共管的黨風廉政組織網絡。

2、強化責任擔當。公司黨委每年召開黨風廉政工作專題會議4次以上，研究部署、檢查總結黨風廉政建設和反腐敗工作，年初制訂印發《黨風廉政建設工作計劃》和《黨風廉政建設組織領導與責任分工》，明確具體工作目標、措施和職責分工，強化黨委在黨風廉政建設工作中的主體地位。黨委書記切實擔當起黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的角色，履行好“第一責任人”職責，每年與班子成員及其下屬負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持以上率下，一級抓一級，層層傳導廉政壓力；定期聽取公司紀委和分管領導工作匯報，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重要環節親自協調，帶頭上好廉政黨課，帶頭執行廉政制度和各項規定。班子其他成員切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設的各項要求主動融入到分管工作之中，每年二次聽取分管部門工作匯報，認真研究布置分管范圍內黨風廉政建設工作，督促部門領導成員“管好自家人，看好自家門”。

3、嚴格督查考核。將黨風廉政建設納入年度綜合考評重要內容，強化黨風廉政建設責任制目標考核，制定出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》及量化考核指標，由班子成員帶隊到各部門、下屬單位進行黨風廉政責任制落實情況年中督導、年末考核，考核結果及時通報反饋，提出明確的整改要求，并將考核結果作為各部門年度工作總體評價和中層干部業績評定、選撥任用的重要依據，與年終評優評先和資金分配直接掛鉤。

二、深化教育引導，筑牢拒腐思想防線

1、強化黨規黨紀和廉政教育。公司結合近幾年開展的“內強素質外樹形象”、“群眾路線教育實踐”和“兩學一做”等主題教育，將黨規黨紀和黨風廉政教育納入黨委中心組和職工年度學教計劃，黨委中心組做好學習示范，黨委成員分頭到各黨支部上廉政黨課。多次舉行典型示范與警示教育，邀請市區紀委、檢察院、司法局、黨校、海洋學院等單位專家講課，組織觀看《反腐前線》、《警鐘》、《南屏紅荔》、《天上的菊美》、《鄭義門》等影片和“家風”廉潔家規家訓展，參觀普陀看守所和長湖監獄，觀摩法院案件庭審，觀看廉政圖片展覽，組織廉政知識測試，廉政書畫、廉政征文競賽與演講，持續開展“讀書思廉”活動，引導干部職工“讀書修德、以德律己”，從內心深處崇尚廉潔，抵制腐敗。

2、提升廉政文化的影響力。認真落實廉政文化進企業、進工地活動，鞏固和擴大省級“廉政文化示范點”成果，充分利用公司OA內網、宣傳簡報、宣傳櫥窗開設黨風廉政、預防職務犯罪專欄，辦公樓電梯視頻滾動播放廉政宣傳片，職工活動中心懸掛廉政宣傳標語，圖書閱覽室設置“廉政書角”，辦公桌放置廉政崗位牌，建筑工地設置廉政文化墻、廉政書架，著力擴大廉政文化宣傳的輻射面和影響力。

3、推進談話提醒教育。嚴格落實教育、管理、監督職責，切實做好廉政談話提醒教育。黨委書記每年上好“新春廉政第一課”，新年伊始給大家敲警鐘。認真落實班子領導與成員之間、班子成員與下屬負責人的談心談話制度，當發現干部職工在作風、效能、紀律等方面有苗頭性傾向性問題時及時做好提醒約談。全面落實班子成員和中層干部個人重大事項報告制度，對報告不實的給予批評教育談話，強化干部的紀律意識。全面落實新進員工上崗談話和干部任前廉政談話，要求新進員工和新提任干部守住廉潔底線。通過手機、OA、QQ、微信群等網絡平臺不定期發送廉政短信提醒，發布廉政警言警句，懸掛醒目的廉政標語，讓大家隨時受到告誡提醒，做到警鐘長鳴。

三、注重風險防控，預防制約職務犯罪

1、強化崗位風險防控。持續推行教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力加強重點崗位、重要環節、重要人員的監督，健全重點崗位廉政風險排查動態管理機制。經過近幾年探索，已基本構建了“以崗位風險排查為點，以規范工作流程為線，以制度建設為面”的廉政風險防范管控模式，從分崗清權著手，切實解決廉政風險認知模糊問題。在風險點排查中，按照梳理職權、個人自查、關聯互查、部門核查、領導評查等步驟，把從領導到普通員工每個崗位和每個部門、單位的廉政風險點排全找準，對關鍵崗位和環節進行重點排查，對排查到的風險點予以重點防控，增強干部職工廉政風險防范意識。

2、完善制度監管體系。公司注重制度建設，基本建立起以“制度管人、制度管事”的工作機制。通過持續開展廉政風險防控和“管理提升年”活動，深入查找管理短板和瓶頸問題，重新疏理完善了《黨風廉政建設工作制度》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《“三重一大”決策制度實施辦法》以及全面預算、財務管理、內部審計、工程設計、工程招標、物資采購、物業租賃、接待管理等30余項管理制度，規范了一整套審核審批流程，強化了制度剛性約束。尤其是針對“人、財、物、事”四項管理實行全程控制，全面規范企務管理行為，提升依法治企能力。在選人用人問題上，嚴格執行招聘與選拔任用規定,堅持全面考察、公開選拔、競爭上崗；在財務收支、資金使用上，嚴格執行預算管理和財務制度,堅持定期內審和專項檢查；在土地出讓、物業出租、工程招標、物資采購等環節上，嚴格執行“招拍掛”和招投標程序,堅決杜絕暗箱操作；在企業重大事務管理上，嚴格執行“三重一大”決策制度，有效預防決策失誤、權力失控和行為失范。同時加強對黨政“一把手”行使權力的制約監督，嚴格執行“一把手”“五不直接分管”制度，黨政正職不直接分管人事、財務、物資采購、工程建設、行政審批等事項。

3、深化聯合預警機制。自2012年以來，公司在重點項目建設中與區檢察院聯合開展“檢企共建”同步預防職務犯罪工作。公司堅持自身預防為主，加強與區檢察院緊密合作，積極探索聯合預防新模式。所有工程項目，在簽訂施工合同的同時，在區檢察院的簽證監督下，由業主與各施工企業簽訂廉政共建協議書。強化工程建設監管與預警機制，尤其對工程設計變更、招投標管理、材料采購、工程結算、質量驗收等主要環節，邀請檢察院預防科參與監督，確保重大項目建設實現“工程質量安全、資金使用安全、員工隊伍安全”的目標。

四、加強監督檢查，推進紀律作風效能建設

公司黨委積極與區紀檢組保持密切聯系與合作，加大對公司紀委落實監督責任的領導支持，通過紀檢組督促指導和公司紀委牽頭實施，不斷推進正風肅紀常態化，較好地建立起公司內部上下級之間、各職能部門之間、不同崗位之間的監督制約機制，做到事事有制衡、處處留痕跡。

1、抓好內部規章制度執行情況督查。重視做好中層及中層后備干部選拔任用工作，嚴格把好廉政審核關，按規定程序做好考察預告、任前公示、廉政談話、簽訂廉政承諾和考核后列干部誡勉談話等工作的監督落實，防止干部“帶病提拔”。重視做好財務統一核算和全面預算管理，加強財務預算及收支管理的審計監督，對年度財務和經營成果實行稽核，近兩年全面完成了8個下屬公司的財務審計，進一步強化監管、堵塞漏洞。重視做好工作紀律執行情況的監督檢查，加強考勤制度和上班紀律的日常管理，特別是對員工考勤、請假、工作紀律、就餐時間等相關規定的執行情況，不定期組織突擊暗訪。

2、抓好作風效能建設落實情況督查。積極實施“雙嚴雙強”作風建設專題，狠抓正風肅紀專項整治，運用典型案例，以案說紀，加強提醒教育。堅持把貫徹中央八項規定及上級有關作風建設要求作為督查重點，堅決防止“四風”反彈。突出重要節日節點，及時下發廉政通知，重申廉政規定，嚴禁違規發放津貼補貼實物。持續加大明察暗訪、網絡監督、查處問責、通報曝光力度，對暗訪檢查中發現的上班時間炒股、購物、聊天、玩游戲、公車私用等問題直接在內網上傳曝光，并及時通報批評。嚴格落實責任追究制度，去年以來，對在監督檢查中發現的土方管理內控制度不健全、差旅費單據報銷不規范、部分物業租賃費和水電費收取不及時等問題作出嚴肅通報問責，責令相關人員和分管領導作出書面檢討，扣發獎金，取消當年評先評優資格。近二年有5名員工因上班遲到扣發獎金，分別有3名員工和

分管領導因失職問責扣發獎金。

3、抓好廉政防控制度落實情況督查。認真執行《懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作實施方案》，將相關內容分解到年度反腐倡廉重點工作中，做好五年規劃與年度工作的有機銜接。重視做好“三重一大”集體決策等事項執行情況的監督檢查，領導班子在作出重要決策以及研究涉及職工切身利益和普遍關心的重要事項前，都提交職代會充分討論，年度各項計劃目標及完成實績、各項招投標信息等事項，均通過企務公開欄向職工公開，自覺接受職工監督。重視做好班子成員和各部門落實黨風廉政責任制情況的專項考核，及時反饋考核中發現的問題，提出整改意見，督促糾正問題。重視做好領導成員和中層干部遵守廉潔自律規定情況的監督檢查，督促各級干部切實履行“一崗雙責”，按時上報履行黨風廉政建設責任制、個人重大事項和述職述廉述學報告。重視做好工程成本管控，重點落實工程項目總開發成本控制、項目決策與設計階段的投資控制、工程招投標預算控制和工程聯系單結算控制等多管齊下的措施，加強對領導干部違規插手干預工程建設領域行為的督查。重視做好“三公”經費使用情況的監督檢查，對公務接待采取辦公OA流程和財務報銷流程雙軌制審批，嚴禁超預算接待支出；強化公車定點管理，嚴格出島用車審批，嚴禁公車私用；嚴格執行職工療休養規定，公款出國（境）連續幾年為零，“三公”經費逐年下降。

我公司在開展黨風廉政建設方面雖然取得一定成績，但是與區委、區紀委的要求還有差距。下一步我們將準確把握新形勢下黨風廉政建設的新部署新要求，牢牢把握黨風廉政建設與經濟業務工作的結合點和著力點，堅持問題導向，積極改進不足，以高度的政治責任感和使命感，持續發力，嚴抓嚴管，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。