20xx年,在區委、區府的正確領導下,在市安監局的具體指導和幫助下,結合我區“以安監創新、促城鄉和諧”的總體思路,通過區安監局、相關街鎮和轄區內非煤礦山企業的共同努力,我區的非煤礦山標準化建設及管理取得了一定的發展和進步。我區現有19家非煤礦山企業,絕大部分實現了安全管理標準化、資料管理規范化、礦山開采規模化。為加強非煤礦山的日常監管,從20xx年開始,我區每兩個月召開一次非煤礦山工作會,每兩個月開展一次安全檢查,每年開展一次年度目標考核和組織一次外出考察學習。同時,根據我區創建“安全城區”的總體要求,在非煤礦山企業大力推進“安全企業”創建活動,我區非煤礦山繼續保持了安全生產“零死亡”的目標,xx采石有限公司被評為市級標準化達標企業。我們的主要做法是實施“六個強化”。
一、強化宣傳、指導規范
認真學習全市非煤礦山標準化建設文件,全面貫徹落實全市非煤礦山工作會精神,充分發揮輿論宣傳的重要作用。一是認真組織開展企業間相互交流學習活動。利用每兩個月一次的工作會,組織企業負責人、安全管理人員等相互參觀檢查、交流學習,形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍,增強了企業開展安全標準化活動的主動性和自覺性。二是充分發揮中介機構及專家組的智力支持作用,在日常的安全檢查和考核中,聘請專家為企業的安全生產和管理提供安全標準、評價評估、檢驗檢測、隱患排查等技術服務,為企業確診把脈;三是通過各種會議、媒體、宣傳欄、有線電視等多種形式,加大政策法規、國際國內安全生產形勢、近期安全生產事故實例的宣傳和通報,做到安全意識深入人心、警鐘長鳴,增強了企業的安全誠信、安全責任意識,提高了企業職工的安全素質。
二、強化礦山、開采規范
礦山規范開采是非煤礦山企業安全管理的出發點和落腳點,是安全管理的關鍵和重點,只有從礦山規范開采入手,才能積極有效的推進非煤礦山標準化建設。對此,礦山開采主要抓六個重點:一是嚴格按照開采設計和評價報告,推進礦山開采規范化;二是嚴格按照規定對礦山實行自上而下分層開采或臺階式開采,確保礦山無掏采行為發生,開采作業面無懸石,保持排水溝和防洪排水設施暢通,坡面角留存符合要求,嚴禁上下臺階同時作業;三是嚴格按照規定在礦山臺階、臨邊、采場周邊、礦山邊沿設置明顯的警戒線和標語標志;四是嚴格按照規定正確佩戴安全帽、安全繩、口罩等勞動防護用品;五是嚴格執行爆破作業規程,確保爆破安全距離不少于300米,做好爆破檢查和記錄;六是嚴格按照規定對礦山的機電、運輸等系統規范有序,促進整個礦山開采秩序井然。
三、強化制度、資料規范
(一)制度建設規范。
嚴格按照《安全生產法》要求,結合非煤礦山企業實際,建立健全了安全生產規章制度,各企業建立了規范的用人制度,成立了專職安全管理機構和應急救援組織,規范了企業主要負責人、安全管理人員的安全培訓資質,特種作業人員持證上崗,建立了安全生產會議、安全檢查、領導帶班、隱患排查治理、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入、安全費用提取、應急救援、安全生產職責、安全生產管理、采掘設備管理、職業危害管理、邊坡管理、爆破器材管理、安全目標管理、供電工作管理等制度,并做到制度上墻。(二)操作規程規范。
按照相關規定和標準,規范了礦山開采現場的爆破操作規程、采礦作業安全操作規程、挖掘機安全操作規程、空壓機安全操作規程、破碎機安全操作規程、燒窯安全操作規程、成型碼坯安全操作規程等7個規范操作規程,做到項項工作有依據、個個環節有規程、人人肩上有責任,環環相扣,緊密相聯。(三)資料管理規范。
為了使礦山企業安全生產規范管理、有據可查,每個企業統一制作了10個檔案袋,即:證照類、制度類、操作規程類、檢查記錄類、應急救援體系類、安全投入類、勞動防護用品類、方案報告類、機械設備類、隱患排查類。四、強化監管、檢查規范
在日常檢查過程中,按照“分級負責、屬地管理”的原則,明確企業、街鎮、部門監管責任,實現“責權統一、上下配合、監管有力”。主要做法是:一是企業做好每天安全巡查、檢查,主要記錄生產、檢查及隱患排查情況;二是街鎮每月一次檢查,主要排查各個生產環節存在的安全隱患,督促企業加強隱患整改;三是部門每兩個月一次安全檢查,主要檢查企業安全生產管理情況,重點檢查各種制度是否得到落實,各種記錄是否記錄及時、準確,排查出的各類安全隱患是否得到整治。
五、強化整改、執法規范
在安全生產監管過程中,本著“教育為主、懲教結合”的原則,xx年加大了對非煤礦山企業的執法力度,對企業存在的一般安全隱患要求立即進行整改,對企業存在的較大安全隱患下達整改指令書,到期復查,對重大的安全隱患實行掛牌整治,經驗收合格方可摘牌,對不執行整改指令或整改不力的堅決予以行政處罰。
六、強化驗收、考核規范
為了檢驗非煤礦山企業安全標準化建設的成果,有效預防企業安全管理水平滑坡及反復,鼓勵先進,鞭策落后,結合xx實際,我區從20xx年起,依據全市非煤礦山安全標準化相關規范,制定了《xx區非煤礦山企業安全生產工作考評辦法》,對全區所有礦山企業進行了一次年終考評,考評組人員由相關企業主要負責人、中介機構的專家、相關鎮街分管領導、區安監局監管人員組成,按照評分細則,科學考評、量化分值,集體討論確定達標企業和先進企業,召開總結表彰大會,統一授牌,并給予以一定的物質獎勵。
回顧過去,我區非煤礦山管理工作雖然取得了一些成績,但也存在許多問題和薄弱環節。同時,與市局的要求和兄弟區縣相比還存在一定差距,借此機會衷心希望在座的各位領導和兄弟區縣的同仁多提意見及建議,互相交流、共同學習。展望非煤礦山的安全監管與發展,我們的監管工作仍很艱巨,責任仍很重大,我們將進一步明確工作目標,強化工作措施,按照這次全市非煤礦山工作會議精神,把我區非煤礦山標準化建設工作推向新的臺階。
謝謝大家!