林業領域“微腐敗”專項整治方案

為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步規范我縣森林生態效益補償、造林綠化資金、征占用林地管理，加大補助資金使用、監管力度，根據市林業局、縣紀委有關部署，結合我局工作實際，開展林業領域“微腐敗”專項治理工作，特制定本實施方案。

一、整治目標

加大森林生態效益補償和造林綠化補助資金使用監管力度，杜絕虛報冒領、截流挪用、侵占私分、優親厚友、吃拿卡要等問題，切實維護群眾利益，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。嚴厲打擊非法征占用林地和毀林種錐等違法犯罪行為，保護好綠水青山。

二、方法步驟

1.采取生態公益林管護和森林生態效益補償資金撥付綜合檢查的辦法。制定和完善《森林生態效益補償資金管理辦法（暫行）》及簽訂管護合同（協議），縣林業局、財政局、審計局聯合組成檢查組，每年度組織對生態公益林管護質量和資金的下達及撥付進行跟蹤檢查。

2.采取造林綠化任務和資金撥付雙檢查的辦法，由營林科負責造林綠化任務的安排、布置、跟蹤和抽查驗收，由計財科負責資金的下達、跟蹤和撥付檢查。

3.宣傳與打擊相結合。充分利用各種宣傳媒介加大林業法律法規政策宣傳力度，提高群眾法律意識，依靠群眾提高案前管控和發現能力，建設良好的知法守法社會輿論基礎。森林分局、林業綜合執法大隊、林業站聯合執法，適時組織開展專項打擊行動，形成執法常態化，始終保持對林業違法犯罪嚴打高壓態勢，維護林區安定穩定。

三、具體要求

（一）森林生態效益補償資金

1.加強森林生態效益補償資金監督管理。嚴格按照《福建省省級以上財政林業專項資金管理辦法》并結合各自出臺的《森林生態效益補償資金管理辦法（暫行）》確定補助范圍和補助標準，明確補助資金申請、分配和撥付程序，并做好宣傳公示，加強和規范資金監督管理。

2.嚴格開展生態公益林管護質量和森林生態效益補償資金使用情況檢查。各鄉鎮林業站加強對護林員在崗情況、管護資撥付情況的日常監管。局財務股、資源站每年牽頭負責組織生態公益林管護質量和森林生態效益補償資金使用情況自查，并于次年5月底前報縣紀委駐國土紀檢組和市林業局。

（二）造林綠化補助資金

1.加強項目資金監督管理。項目實施單位應當自收到預算下達文件后30日內組織編制作業設計，其中“高速公路森林生態景觀通道建設”“鄉村生態景觀林”“中心城區環城一重山森林生態景觀提升”“珍貴用材樹種造林示范基地”“中央林業改革發展資金造林補貼”“中央林業改革發展資金森林撫育補貼”作業設計需報市林業局批復，并嚴格按照作業設計施工作業。嚴格按照《福建省省級以上財政林業專項資金管理辦法》確定補助范圍、合理確定補助標準，明確補助資金申請、分配和撥付程序，并做好相關宣傳公示工作，加強和規范項目資金監督管理。

2.嚴格開展項目檢查驗收。項目實施要堅持執行單位與驗收單位相獨立分離原則，項目完成后由縣林業局抽調工作人員組成檢查組，對項目實施情況進行檢查驗收，局財務股于次年第一季度對造林綠化補助資金撥付臺賬進行抽查，抽查結果進行通報并報縣紀委駐國土局紀檢組。

（三）打擊毀林違法犯罪行為

1.從嚴從重堅決打擊。組織各鄉鎮對非法征占用林地、毀林種錐等情況進行全面排查摸底，加快案件查處，建立公檢法司聯合執法辦案協作機制，結合掃黑除惡專項行動，做到快偵、快捕、快訴、快判。對一些行政干擾大、社會影響大、群眾反映大的案件予以掛牌督辦，切實打出聲威、打出實效。

2.建立健全長效機制。完善提升防范非法征占用林地、毀林種錐的長效機制，落實監管責任，實行網格化管理，將每片山場的監管責任點對點落實到具體責任單位、責任人。加強日常巡查，建立聯合聯動執法監管機制，建立持續有效的物防技防監測體系，健全知法守法護法群眾工作機制，從源頭上解決非法征占用林地、毀林種錐問題，保護好綠水青山。

四、保障措施

1.加強組織領導。縣林業局成立林業領域“微腐敗”專項整治工作領導小組，張勝安局長任組長，張明友主任科員、劉際亮分局長任副組長，計財股、辦公室、營林股、資源站、執法大隊為領導小組成員，組織和部署本轄區專項整治工作。

2.明確職責分工。縣林業局計財股牽頭組織抽查和溝通、協調等工作，相關股室做好配合。建立專項整治月報制度。

3.加強督導檢查。建立定期報告和通報、舉報登記、明察暗訪、查否復查等制度，加強對各單位落實責任、自查自糾、問題查處、責任追究等情況的督促檢查。