第一篇：在全縣2021年“雙招雙引”工作調度會議上的講話

在全縣2021年“雙招雙引”工作調度會議上的講話

同志們：

剛才，各鄉鎮、各部門匯報了一季度“雙招雙引”工作情況，XX同志、XX同志分別對招才引智、招商引資工作講了很好的意見，方向明確、措施具體、可操作性強。一會兒，XX書記還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。

從大家匯報的情況來看，今年一季度招商引資工作總體上穩中向好，招才引智工作也在穩步推進。主要有三點感受：一是干部工作熱情高漲。能感覺到在“雙招雙引”工作上，大家都行動起來了，都能夠積極走出去、請進來，做到了認真謀劃、主動作為。二是工作思路清晰。都能夠結合本部門、鄉鎮的特點和優勢，扎實推進“雙招雙引”工作，有方向、有目標、有措施。三是工作水平提高。大家創新方法，開拓思路，在“雙招雙引”工作上的重視程度、專業水平、成果成效都有較大的提升，充分體現了大局意識、實干意識、服務意識。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，“雙招雙引”工作推進中還存在一些問題：一是個別單位重視程度不夠。有些單位主要負責同志，沒有真正把“雙招雙引”工作擺在重要位置，總認為部門業務工作是硬任務，“雙招雙引”是軟指標，沒有把主要精力投入進來，對招商線索不重視，沒有及時地盯上、靠上。二是工作開展不平衡。從匯報情況來看，各鄉鎮、各部門的工作開展情況存在一定的差距，有的鄉鎮、部門線索多、力度大、行動快、效果明顯。個別鄉鎮部門工作進展緩慢，線索搜集的少，走出去對接的主動性差，效果不理想。三是項目研究力度不夠。年初，縣里相繼召開了全縣經濟工作會、重點工作集中部署會議，對“雙招雙引”工作進行了安排部署。但是有的部門對分配的任務，簡單地了解，機械地執行，對縣情把握不準、對產業分析不透，主攻方向不明，項目儲備不足，工作方式方法不多，存在一定的盲目性。

同志們，面對全縣“雙招雙引”工作的嚴峻形勢，各級各部門務必切實提高認識，統一思想，堅定不移地將招商引資招才引智作為全縣經濟發展的頭等大事和第一要事，研究新情況，拓展新路徑，尋找新舉措，加快推進全縣招商引資招才引智規模、質量和效益同步提升。

一、完善體制機制。要保障“雙招雙引”工作順利開展，必須把完善體制機制作為關鍵抓手。現在，機構改革已經基本完成，各單位部門主要負責人也已到位，權責進一步明晰，“雙招雙引”體制機制要緊緊跟上，不斷完善。一是XXX局要切實發揮好招商引資牽頭抓總的作用，對上牽頭抓好匯報銜接和迎接考核工作，對外統一招商政策口徑，組織重大招商，對內抓好統籌安排，督促指導、統計通報，確保全縣招商引資工作有力有序推進。二是縣人才辦要當好招才引智的“主攻手”，協同縣人才工作領導小組成員單位完善政策體系，創新引才方法，共同做好引才、聚才、留才文章。三是縣考核辦、落實辦要發揮好監督考核作用，要完善督導考核制度，堅持按期調度、定時通報，排出位次，比出優劣，大張旗鼓地表彰先進、激勵后進，樹立以考核促實干、以實績論英雄的鮮明導向，凝聚起全縣上下“雙招雙引”的強大合力。

二、突出工作重點。一是招商重點要精準。圍繞京津冀、長三角、珠三角等發達地區，緊盯500強企業、行業領軍企業、知名民營企業，深入研究經濟形勢、資本規律和產業發展方向，全面掌握意向項目的行業特點和核心需求，做到知己知彼，針對性地開展洽談對接活動。要瞄準高端高質項目和戰略性新興產業，組織專業招商隊伍集中攻堅突破，力爭盡快引進幾個大項目、好項目。二是招商方式要創新。要切實走出去學習招商引資工作經驗，善于學習借鑒外地的先進做法，在產業鏈招商、駐點招商、專業招商的基礎上，進一步創新提升招商方式，拓寬招商渠道，擴大招商范圍。三是招才引智要突破。充分用好全市人才新政“30條”和我縣招才引智獎勵辦法，釋放政策紅利，引導企業加強與領軍企業、高等院校、科研院所的戰略合作，盡快引進一批科研機構和創新團隊，吸引更多的外智外腦助力全縣發展，實現招才引智工作的新突破。

三、加強隊伍建設。做好“雙招雙引”工作最關鍵的因素還是人，沒有一支專業素質強、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍，我們再好的規劃設計、再優惠的招引政策也落不到實處。一是要強化領導責任。各部門主要負責同志要切實履行好“第一責任人”職責，做好表率，科學謀劃頂層設計，親自帶隊外出招商，親自出面洽談推進重大項目，親自協調解決項目落地過程中的困難和問題。需要我們縣領導出面的要及時匯報線索信息，只要是好項目、大項目，我們一定要在第一時間抓住，保障項目盡快引進落地。二是要組建專業招商隊伍。鄉鎮部門要選用懂經濟金融、專業知識強、洽談技能高的精干人員到招引一線施展身手，特別是要注重選拔在項目預評估、審批、土地、環評、消防、注冊直至開工建設各個程序都能跟蹤服務的全面型和專業型人員，保證項目信息收集、分析、篩選、洽談、對接決策人、簽約意向、投資決策等各個環節能夠專業化運行。三是加強專業培訓。要加大學習培訓力度，對招商單位主要負責人和具體招商人員進行招商知識、產業知識、談判技巧等方面的培訓，進一步提升專業化招商水平，讓專業隊伍既要熟悉政策、了解行業，也要熟悉縣情、知曉優勢，給予對方專業的回答，盡最大努力滿足對方的需求，人家才會覺得我們專業、靠譜，才會愿意來。

四、做優平臺載體。一是增強項目承載能力。要把載體建設作為保障項目建設、優化發展環境的一項重要舉措，突出規劃部署，加快推進XX新區、鄉鎮產業園區建設。尤其是XX新區，是工業集聚的主要載體和產業承接的重要平臺，要統籌推進體制機制、服務效能、產業發展等方面的轉型升級，持續推進規劃編制、形態提升和功能完善，加快土地征收和基礎設施建設進度，實現九通一平、凈地待商，全力構筑雙招雙引的主戰場。二是打造科技創新平臺。加大對龍頭骨干企業的培植，鼓勵企業積極對接高校院所，建設院士專家工作站、博士后科研工作站、省級市級企業技術中心等科技平臺，加快人才公寓、雙創中心建設，為引進人才、留住人才、服務人才、用好人才提供“一站式”便捷服務。三是優化營商環境。良好的營商環境是吸引外商投資、人才來XX的基礎和保障。要進一步深化“放管服”“一次辦好”改革，縣行政審批服務局要切實發揮好職能作用，主動提供“店小二”“保姆式”服務，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。相關職能部門要加強在項目儲備、簽約、審批、開工、投產等各個環節的協同配合，傾情傾力服務客商，積極構建“親”“清”新型政商關系，讓投資者來的放心、留的安心、干的舒心。

同志們，做好招商引資、招才引智工作，事關全縣大局和長遠發展。各級各部門要立即行動起來，以戰略的思維、積極的姿態和務實的作風，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，迅速掀起“雙招雙引”新熱潮，為全縣高質量發展增添新動力、培育新動能。

第二篇：雙招雙引調研報告

相城區“雙招雙引”學習心得

招商三組學習9月份區“雙招雙引”課件后，有以下心得與大家分享：

一、學習工業園區招商經驗

蘇州工業園自成立之初就實行政府招商與市場化招商相結合的方式，開發主體——中新集團設立招商部。2000年年底，蘇州工業園成立了招商局，與中新集團招商部共同負責區域招商引資工作。從2005年開始，相繼組建了科技招商中心、CBD招商中心，同時各大國資公司和科技載體成立了各自的專業招商團隊，構建了多部門、多平臺、政企校研互動融合、良性循環的招商格局。而相城區的招商工作主要是由區商務局主持，負責招商引資以及后續的投資服務。兩區的招商起點不一樣，決定了對于工業園區的招商經驗，相城區只能學習，不能照搬。

從園區招商經驗來講，一是精準招商、擇商選資，摒棄“撿到籃子都是菜”的理念。二是精細招商，打造專業化、精細化招商體系。三是精誠合作招商，綜合運用以商引商、投資代建招商、產業鏈招商以及創投參與等市場化招商手段，提高招商成效。

而相城區目前提出發展智能制造、新一代電子信息、新材料、數字經濟、文化創意5大特色產業的“3+2”模式，圍繞“3+2”產業鏈的延伸，重點引進一批成長性好、帶動性強的優質項目。今年，相城區已有福耀玻璃、新松機器人、紫光云引擎、京東云等龍頭企業項目簽約落戶。由此可見相城區在精準招商、精細招商以及產業鏈招商的定位是正確的，只是可能在招商細節上需要“升級”。

二、如何開展“招商引資，招才引智”工作

（一）、招商引資工作

在當前全球經濟面臨巨大挑戰，各地招商競爭日趨激烈的新形下，面對嚴峻的經濟形勢和加快發展的壓力，如何進一步準確把握時代特點，深入查找自身不足，強化招商措施，尋求發展機遇，對做好招商引資工作，促進相城區經濟跨越發展有極為重要的意義。

1、積極駐點，挖掘優質項目。在“京津”、“長三角”、“珠三角”、“西北”設立駐外招商點，根據各駐點區域產業發展狀況，結合相城區產業發展需求，有針對性的拜訪客商，推介相城區。

2、明確目標，強化工作實效。明確項目推進具體做法、時間節點，每月每周進行工作匯總，共同商討工作思路，形成相互促進、錯位競爭的良好招商氛圍。完善招商引資獎懲辦法，促進“以企招商，以商招商”發展。提高招商人員工作效率，挖掘、儲備更多優質項目信息。

3、注重實踐，總結工作經驗。積極參與項目對接，總結招商工作經驗，在項目對接中提升實踐能力。積極跟蹤項目信息，爭取與客商見面會談，推進在談項目盡快簽約落地。大力開展專項招商引資推介活動，在活動中全面宣傳，推介招引項目，吸引更多投資者目光。

（二）、招才引智工作

創新驅動實質上是人才驅動，在相城區未來發展中，人才的重要性怎么強調都不為過。目前，蘇州工業園區人才總量達30.9萬人，入選國家“千人計劃”135人，均居全國開發區首位，人才紅利效應正在逐步顯現。相城區要進一步釋放人才紅利，以人才集聚引領研發集聚、資本集聚和產業集聚，關鍵要做好“三篇文章”：

1、做好“筑巢引鳳”文章。第一，通過院校聚才。蘇州工業園積極建設國家高等教育國際化示范區，引進了28所中外院校，在校學生規模超7.8萬人。第二，通過產業聚才。通過實施金雞湖雙百人才計劃和科技領軍人才創業工程，引進具有原創成果、能夠突破產業核心關鍵技術的創新團隊。第三，通過平臺載體聚才。發揮科研院所、科技載體“磁石”吸聚作用，通過中科院蘇州納米所等創新平臺和國際科技園等科技載體集聚海內外高層次人才。

2、做好體制機制創新文章。當前，蘇州工業園正積極開展人才管理改革試驗，探索市場化的人才評價機制，讓企業有更多“話語權”；創新外籍人才就業創業許可政策，建設多種形式的離岸創新創業基地、海外孵化器，促進高端人才“帶土移植”；發揮開發區創新資源、科研院校、創投機構集聚的優勢，打通科研和市場的“旋轉門”，使更多創新資源從實驗室流向市場，把更多科技成果轉化為現實生產力。

3、做好創新生態優化文章。人才紅利的實現離不開良好的創新生態。應秉持產城融合的發展理念，完善人才安居、醫療、落戶等政策，讓人才既引得進，也留得住、發展得好。

（三）、加強招商引資與招才引智相結合

人才的引進特別是創新型、高層次人才的引進，必然離不開地方的產業支持和項目支撐，人才只會在有用武之地時才會流動進來，企業只會在有迫切需求的前提下才會高薪引才。招商引資是推動區域經濟發展快速轉型升級和形成新興產業集聚的現實要求，招才引智則是促進地區可持續發展和提升核心競爭力的必然選擇，如何實現招商引資與招才引智的緊密結合，做到以商引才，以才促商，將會成為今后一段時期高層次人才引進工作的重點。

1、招商引資與招才引智相結合是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的基本要義是：經濟發展、社會進步和人的自由全面發展應統籌起來，最終落腳點是促進社會和諧和人的全面自由發展。要實現這一目標，僅僅依靠發展經濟和資本積累是無法實現的，必須將推動實體經濟發展和“人才、智力、信息”等要素有機結合起來，相互促進，提升新興產業發展的智能化、集約化和社會化水平。

2、招商引資與招才引智相結合是經濟發展的階段選擇。隨著我國知識產權保護力度的不斷加大，人才智力的商品化屬性日益顯現，知識技術的價值被量化和認可，人才資本作為“第二資本”的地位不斷提升。在這一背景下，工作重點就應由單純貨幣資本向貨幣資本與人才資本并舉的方向轉變，從而形成“團隊＋技術＋資本”的創新招商模式。

3、招商引資與招才引智相結合是提升區域競爭力迫切需要。地區競爭優勢不僅依靠其區位、資源等自然稟賦，更體現在人文環境和人才智力集聚度方面。只有注重軟硬環境的同步提升，才能在依靠區位優勢以及經濟基礎強形成的資本凈流入的基礎上，實現區域人才智力方面的凈流入。在加強招商引資工作的同時，積極實施招才引智戰略，將有助于樹立良好的地區形象，擴大地區軟環境影響力，并促進貨幣資本的凈流入，實現二者互動互融。

4、招商引資與招才引智相結合是破解人才引進瓶頸的有效途徑。目前全國各地都在大力實施各類人才引進、培育、資助計劃，爭奪人才資源。相城區就周邊城區而言，區位、環境、經濟等方面優勢并不突出，創新型、緊缺型人才和各類高層次人才的引進比較困難，關鍵問題在于缺乏可承載這些人才的產業基礎。實現招商引資與招才引智的緊密結合，通過優質產業和項目的引進實現高層次人才的引進，將能夠從根本上使這一問題得到有效緩解。

三、如何開展特色產業招商工作

2016年，太平街道圍繞太平老街的保護和開發，以“書”為載體，著力打造“太平書鎮”文化品牌，重點推動歷史文化保護傳承、數字文化創意產業發展和生態旅游開發，打造成歷史與現代交融、產業與人文并美的獨具書香氛圍的特色小鎮，入選蘇州首批特色小鎮建設試點。目前太平書鎮正在成長階段，如何進行特色小鎮招商工作成為當務之急。

與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮的首要原則。特色小鎮的特質在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同樣在于“特色”。太平書鎮建設就是抓住了“書”這個鮮明的特色，挖掘深厚歷史文化書寫一部歷史書，發揮葫蘆島地域特色書寫一部生態書，融合文化創意產業和旅游業書寫一部產業書。

鄉土文化是“小鎮文化”的內核，也是小鎮最有魅力的元素之一。在特色小鎮建設中，必須保持鄉土文化的原生性、鮮活性。只有外殼，而沒有鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素，詮釋小鎮文化傳統。只要善于開發、善于利用，就一定能夠讓小鎮散發誘人芳香。

特色小鎮建設務求與產業發展相融合。國內外許多成功經驗告訴我們，特色小鎮的打造，必須結合產業規劃統籌考慮。一個有活力的產業，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業、繁榮市場。太平書鎮的打造，把農業、漁業、商貿業、旅游業、飲食業等各類服務業和文化創意產業的發展結合起來全面規劃，選擇適合小鎮發展方向的產業做強做大，從而逐步培育成為小鎮發展的有力支撐。

1、創新載體，建設書香太平。開展與中國作家協會全方位項目合作，加快引進鳳凰書城、新華書店等一批國內知名出版社，鼓勵數字出版等企業外拓。建設散點式精品客棧、書坊、書院、名作家書店、創作工坊、數字悅讀坊、親子互動閱讀坊、全民閱讀坊及書鎮標志性建筑——荻溪文化藝術交流中心等。葫蘆島（親蜜島）生態旅游項目按照書香生態主題公園的建設標準，規劃建設臨湖帳篷區、鄉野生態園、荻溪人文水街、生態智慧園、水澗養生莊園、彼岸漁村6個主題板塊。

2、豐富內涵，提升產業水平。將數字出版產業和團隊導入老街空間格局中，豐富老街文化內涵，打造出功能疊加、要素融合、“產鎮人文”一體的新型空間，通過營造書香贏邑的文化旅游氛圍，吸引人氣、提升名氣、帶動商氣，形成文化產業、人文旅游相融共促的良好態勢。加強版權保護，推動版權交易，促進標準化出版華東基地等數字出版產業發展，實現產業規模和效益不斷提升。

3、政府引導，加強太平書鎮建設。預計總投資為5億元，其中1.5億元計劃為政府性投資。通過產業基金引導推動，創新引進互聯網營銷、品牌運營公司、眾籌等舉措，發展多元文化項目，拉長文化產業鏈，全面激活書鎮建設。

第三篇：2014年一季度雙招雙引工作述職材料

2014年一季度雙招雙引工作述職材料

（雅周科技產業園

姜旸）

自2013年初續聘以來，本人按照“雙招雙引”工作目標及雅周黨委政府安排，帶著組織的期望，帶著加快一方經濟發展的重任，離鄉離崗，進行駐外招商，現將一年多來的工作情況簡單述職如下：

一、駐外工作情況

（一）、圍繞招商引資，打好駐外招商“信息戰” 身處招商最前沿，投資信息是關鍵，所以打好駐外招商信息戰是工作的重中之中。在工作中，切實樹立職業招商意識，把自己變成“推銷員”、“宣傳員”，在人生地不熟悉的外地，我們利用“一親二友一本書”的辦法，即動員相關人員的親戚、朋友、校友、和一本大黃頁，內挖外引，共同排查線索，尋找關系，充分利用多渠道進行聯系，收集招商信息。并立足實際，認真歸納總結，正確目標定位，利用海安籍在外能人的關系，逐一登門拜訪，向他們詳細匯報海安的發展情況，推介海安的投資環境。同時，我們還利用網絡發布招商信息和宣傳投資環境，利用現代信息手段向外界推介海安，使招商工作搭上了信息高速公路，擴大了海安的知名度，吸引了外地客商前來投資興業。通過這一系列的工作，獲得了大量的招商引資第一手資料。為我們打好“信息戰”取得了良好的工作實效。

（二）、著眼正面推進，打好駐外招商“陣地戰” 目前來自各地以招商引資為主要目的辦事處上百家，大家一窩蜂的涌向炙手可熱的上海、蘇南等地，在這種一窩蜂的、扎堆式的潮流中，要樹立自己的特色，決不能隨大溜式地工作。我們立足海安的區位優勢和產業優勢，著力宣傳海安豐富的人力資源和土地資源，為此，我們深入了解政府、民間商會、企業三個經濟圈，對癥下藥，有的放矢地開展工作。

1、政府經濟圈。主要是把握全局，了解當地的經濟格局和特征，了解當地經濟發展、產業調整的特點和趨勢，了解當地扶持、限制、和禁止發展產業等情況，掌握招商引資工作的主動權。

2、民間商會圈。主要是利用民間商會這個平臺，發揮好合作和橋梁作用，擴大聯絡范圍，積極宣傳推介海安的區位優勢、資源優勢、產業優勢和環境優勢，讓客商知道海安“有什么”，能“干什么”。

3、企業圈。主要是抓住重點企業、知名企業，以點到面，連環式擴大交往范圍，積極做好兩地結合的文章，爭取有對外投資合作意向的大中型企業、好項目與我市園區、企業投資合作。

（三）、強化重點突破，打好駐外招商“游擊戰” 在重點突破中，我們選準拆遷區域，多方聯系，主動發動招商攻勢，逐個擊破，開展招商引資“游擊戰”，把招商觸角向基層延伸，很好地貫徹了“農村包圍城市”的招商策略。我們用“公交加雙腳，咸菜加面條”的模式，克服外地的諸多不便，克服浮躁心理，對一些在當地發展受到限制，有心向外發展的客商，不懼勞苦，往來奔波，注重聯絡，先交朋友后招商。今年我們誠邀鹽城，張家港、上海、福建等地5批次客商來雅周考察，并與金港鎮結成友好鄉鎮，邀請了金港鎮16家企業來雅周實地考察，同時與駐地商會、稅務、發改委等職能部門保持聯系。當然，游擊戰不是打一槍換一個地方，搶了就跑。招商引資也不是一項短期的工作，為此，我們在做到投客商所好的同時，盡可能地多考慮客商的利益，以我們的真誠打動客商，把他們吸引到我們周圍。有項目的，全力推動；沒項目的，成為我們的宣傳員、信息員和情報員。

二、取得的主要實績

一年多來，在招商引資方面，共登記首談信息35條，簽約7家企業，注冊2家，分別是江蘇普瑞斯生物科技有限公司和江蘇翰森宇林木業有限公司。江蘇普瑞斯的粗品甘素鈉項目總投資1億元，注冊3000萬元，落戶于雅周鎮張垛工業集中區，首期用地60畝，目前在建廠房面積1.6萬平米。江蘇翰森宇林木業有限公司總投資2000多萬，注冊500萬元，該項目是為了東部國際家具城家具生產企業提供木材加工服務的企業，落戶于開發區和暢路1號，租用東部國際家具城標準廠房2萬平米，一期設備采購240多萬，由福建人投資，主營木材加工銷售。

在招才引智方面，共招引創新類高層次人才2人，分別簽約南通長榮塑膠有限公司和淶森環保設備有限公司，招引高層次創業團隊一個，共同投資創辦江蘇紐帶文化傳播有限公司。

三、下一步工作打算

（一）思路上要有轉變。要改變以前的遇一個，盯一個，引一個的招商思路，突出以產業鏈招商為主的工作思路。相比傳統招商引資方式，產業鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠。而是要依托我縣及雅周優勢產業及資源，抓住發達地區的產業轉移機遇，引進一批關聯度高、競爭力強的產業集群，以此實現招商引資工作的推進。

（二）業務上要有提高。半年的招商經歷，讓我更加深切體會到知識的匱乏和業務的不精，這就更加要求我必須加緊學習。一要學招商優惠政策。對我縣出臺的的各項優惠政策，要熟知，要講明白。最好能與周邊地區的進行比較，分析利弊。二要學習縣情，包括我縣的經濟社會發展情況，優勢特色產業情況，人文歷史相關知識，龍頭企業發展情況等，以便向客商介紹。三要學習有關招商技能、法律法規、辦事流程、接待規范和禮儀等業務知識。

（三）方法上要有改進。要打破常規的登門招商方式，抓好駐點地產業轉移機遇，抓好駐點地人脈關系資源，抓好科研院所，行業協會等組織機構進行關系招商；

（四）實踐上有要突破。要擴大信息捕捉范圍，搜集更多準確有價值的信息；要密切跟蹤有效信息，誠邀客商來海考察投資；要緊盯好目前的在手在談項目，爭取早日簽約注冊落戶，確保在項目注冊落戶上實現零的突破。

機遇千載難逢，壓力前所未有。作為科技產業園副主任，深感責任重大，今后的工作中，我一定會緊緊圍繞縣委提出的目標任務，迎難而上，勇于擔當，創造性地開展招商工作，為實現縣委提出的新時期七戰七捷貢獻自己的力量。

第四篇：雙招雙引動員大會臧書記講話提綱(定稿)

全區重大項目推進暨“雙招雙引”工作

動員大會講話提綱

臧正金

（2012年2月3日）

同志們：

春節過后，全區在短短五天內已經舉行了兩場重大項目開工暨簽字發照儀式。正月初八在南京經濟技術開發區舉辦了先進制造業集中開工儀式，共有總投資154億元的7個重大項目集中開工，市委、市政府主要領導親自出席，會后還在開發區召開了重大項目建設暨招商引資工作會議；今天上午，我們又舉行了服務業項目開工暨簽字發照儀式，32個項目投資額近78億元；現在我們緊接著又在這里召開重大項目推進暨“雙招雙引”工作動員大會，這一系列工作的導向和目標很明確，就是要動員全區上下從年初開始就緊緊扭住招商引資、招才引智不放松，抓項目引進推進投產，抓引才育才聚才用才，為完成今年目標任務提供支撐，為全區和街道在全市綜合考核中爭先進位提供保障。剛才，各單位向邢區長遞交了目標責任書，曹區長作了一個全面的報告，5家單位做了表態發言。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，堅持“雙招雙引”再升溫

近年來，區委、區政府始終高度重視招商引資、招才引智工作，在完善機制、充實人員、搭建載體、加強考核中做了大量工作，也取得了明顯成效。去年，全區實際利用外資達6.2億美元，引進億元以上項目65個，完成全社會固定資產投資 310億元，同時引進了包括諾貝爾獎得主在內的一批國際國內高端人才，市“321”計劃入選人數在全市名列前茅。在去年各項工作評比中，我區取得了全面豐收，其中行政區獲得全市固定資產投資和重點項目建設先進單位，被評為“國家科技進步先進區”、“江蘇省人才工作先進區”，開發區獲得全市利用外資先進單位，特別值得一提的是，全區在市經濟社會發展目標考核中獲得區縣組二等獎、開發區獲得開發區組先進單位，受到了市委、市政府的嘉獎，更是十分的不易。分析這些榮譽的背后，我們深深感到，正是由于“雙招雙引”工作抓得扎實、成果豐碩，才使得我們在各項評比中頻頻加分、脫穎而出。這是一條寶貴的經驗，我們必須在今年的工作中繼續發揮優勢。

今年，我們提出堅持“雙招雙引”工作再升溫，一是積極應對國際競爭的必然要求。世界經濟復蘇緩慢，國際金融危機仍然在發展。在此背景下，美國等國家實施“再工業化”戰略，重視發展實體經濟，著力減少進口依賴，對發展中國家將形成一定的影響，可能會造成外資回流、出口下降、貿易摩擦增多等問題。我區經濟外向度高、參與國際分工比較深，在此背景下，只有更大力度地推進“雙招雙引”工作，才能在激烈的國際競爭中贏得更多的發展機遇。二是保持經濟穩中快進的關鍵之舉。中央經濟工作會議提出“穩中求進”的總基調，我區從自身實際出發，提出要“穩中快進”，而沒有項目作后勁，沒有人才作支撐，就無法實現爭先進位的目標。中央還強調“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍”，我們必須大力推動“雙招雙引”，為實體經濟發展提供更多的項目和人才支持。三是率先基本實現現代化的堅實支撐。市委、市政府正式下發了率先基本實現現代化 指標體系和監測考核辦法的實施細則，其中下達我區考核目標的25大項總分100分中，與經濟發展、創新驅動直接相關的分值達到了69分。“雙招雙引”是經濟增長的前提，某種程度上決定了一個地區發展的速度、質量和后勁。要在今年的全市經濟社會目標考核中實現爭先進位，我們必須大力推動“雙招雙引”，推動更多的項目的落戶投產，引進更多的高端人才創業創新，從而為完成全年目標任務提供堅強的保障。全區各級都要充分認識在今年的形勢下，只有更大力度推動雙招雙引，持之以恒地推動雙招雙引，更富成效地推動雙招雙引，才能使我們在經濟增長、結構調整、轉型發展、創新驅動中爭取主動、贏得優勢。

二、突出重點，確保“雙招雙引”實效再提升

今年“雙招雙引”的目標任務已經明確，現在關鍵是要抓落實。要突出以下三個重點，提高“雙招雙引”的工作實效。

一是突出高、新、軟、特。我們在產業發展上的總戰略是現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，形成以高新技術產業為主體、以現代服務業為先導、以先進制造業為支撐的現代產業體系。這其中，關鍵是要突出高、新、軟、特四個特征。高就是科技含量要高、技術水平要高、人員素質要高，一句話就是高端產業。當前資源約束、生態制約的環境下，像過去那樣對項目“揀到籃里就是菜”不僅不是一種政績，反而是一種失職甚至瀆職。要突出圍繞光電顯示產業LCD、OLED、LED、激光、太陽能光伏和電子裝備的高端方向，以高世代液晶面板項目為龍頭，形成材料、器件、整機、裝備等高端項目集群。新就是要發展新興產業。春節期間李源潮同志來南京視察，要求南京做到“四個緊緊抓住”，其中第一個就是要緊緊抓住新興產業。去年我區規模以上工業總產值達1969億元，雖然增幅仍然較大，但是大多依靠傳統加工業的增長實現的，而這些企業的產能已接近飽和，未來保持持續快速增長難度很大。我們必須大力引進能夠產生接續作用的新興產業項目，提升產業價值鏈。我們確定的光電顯示產業5+1方向、現代服務業的五大產業方向，大部分都是新興產業，要重點圍繞這些產業方向，引進具有較強發展潛力的項目和人才，迅速形成較大規模的新興產業集群。軟就是要發展生產性服務業。棲霞產業結構不盡合理的主要原因在于產業結構偏硬。這幾年，我們強力推動化工企業整治和“三高兩低”企業整治，使產業結構得到一定的優化。下一步，不僅要大力做“減法”，還要大力做“加法”，圍繞生產性服務業，特別是科技服務業、文化創意、金融、物流、電子商務等產業，全面優化地區產業結構，提升企業利潤和地區稅收。特就是要有所為有所不為。從全區來講，已經明確了產業定位，現在關鍵是各街道、各平臺也要有舍有得，嚴格按照產業定位來進行“雙招雙引”。江蘇生命科技創新園在這方面做得較好，一門心思圍繞生命科技特別是醫藥行業做文章，不僅引進了一批醫藥類研發、總部項目，還引進了13個省部級公共服務平臺，去年諾貝爾化學獎得主、以色列科學家阿龍團隊的入駐，更是使平臺的發展層次上了一個大臺階。我們其它的平臺都要有長遠眼光，絕不能為了眼前的蠅頭小利而放松項目關，那樣遲早是要后悔的。各街道都在打造自己的創新平臺，每個平臺無論大小都要有明確的定位，比如十月公社科技園就定位為智能電子產業園，然后圍繞這個定位挖掘各種資源，以專業化平臺體現園區建設的高度。

二是突出重大項目、龍頭項目。區域發展的實踐表明，一 個龍頭大項目，往往就能帶動形成一個產業集群或者特色基地，我區的液晶谷依托中電熊貓6代線項目、雨花臺區的軟件谷依托華為、中興項目，就是例證。現在全市都在抓科技創新創業，這些項目科技含量很高，但是大部分規模都不大。我們要辯證地看待這一現象，保持頭腦的清醒。抓龍頭項目是“移植大樹”，抓科技創業項目，是“育苗造林”，是為成長為大樹做好接續準備的，兩者并不矛盾，反而是一種互補和良性循環。各街道、各平臺每年都要持續引進和培育一批龍頭型、旗艦型項目，每年都要新增一批規模以上企業。前幾年，我區連續多年規模以上企業數量在原位徘徊，有的年份甚至還出現下降，這也是造成我區與先進區縣差距越來越大的原因。經過這幾年的努力，去年全區包括開發區新增了一批規模以上企業，這主要得益于前幾年的招商成果和項目推進成果。我們要更加重視在“雙招雙引”中突出重大項目，今后對開發區和街道、平臺的考核，要更加突出規模企業的考核，保障經濟平穩增長。今年開發區要引進和開工重點項目各40個、竣工重點項目30個，爭取每年新增規模以上企業30個；各街道要確保每年有一批重大項目開工、竣工、投產；各平臺今年進入項目入駐期后，要想方設法鼓勵和支持現有企業達到規模以上標準，力爭每年新增一批規模以上企業。

三是突出引進高端人才。引進一個領軍人才，將會帶來一個高端項目，帶動一個高端產業，催生一個新的經濟增長點。當前，全球人才流動出現了一些新特征，曾經是人才主要輸出地的亞洲地區已出現“人才回流”，而人才主要接受地的美國則出現歷史上第一次“人才逆流”。去年中國吸引“千人計劃”專家約1500人，并且還帶動了海外一大批海外人才回國創新創業，2010年，中國留學回國人員人數高達13.48萬人。從南京看，前幾天推動科技創業的“科技九條”新政正出臺，在鼓勵推動科技人員離崗創業、在職創業，在校大學生休學創業等方面，拿出了全國范圍內極具突破性和吸引力的舉措。我們要抓住機遇、用好政策，更大范圍、更大密度地走出去開展推介活動，下更大的本錢，花更大的代價，像承接資本轉移那樣承接人才轉移，做到招商與招才并舉、引資與引智并重，鎖定高端項目、高端人才，向高端產業進軍，向產業鏈高端攀升。三區研究，將在2月25日舉行仙林科學城發展聯盟成立大會，進一步打通政校人才通道，發揮高校人才優勢。區里也研究部署，成立了專門的班子，圍繞南郵4月20日70周年校慶、南京大學5月20日110周年校慶、南京師范大學9月10日110周年校慶進行對接，特別是與海內外校友會、高端人才的對接，努力放大人才工作效應。關于人才工作，希望大家按照既定的部署，一著不讓地抓推進，確保今年有更大的突破。

三、精心組織，實現“雙招雙引”保障再加強

“雙招雙引”和項目建設直接關系到經濟平穩較快發展的目標能否實現。要進一步提高目標意識，從領導體制、工作機制上加強保障，狠抓落實，持續推進。

一是要加快載體建設。在建的生命科技創新園、紫東國際創意園、南京大學科學園要按照區委九屆二次全會、區推進“三爭一創”活動暨加強機關作風建設會議的部署，加快工程建設，加快完善功能，加快“雙招雙引”，力爭早日出形象、出成果。此外，我們還要借助市委、市政府大力推動創新驅動的機遇，加快一批科技創業特別社區建設。昨天，區委、區政府專門聽取了紫金（仙林）科技創業特別社區、大學科技園建設情況的 匯報，總的感覺前期工作都在抓緊推進，各項工作都在全面展開，但是其中的困難也很多、難度也不小。我們一定要樹立有舍有得的觀念，樹立但求所在不求所有的觀念，把眼光放長遠，換個角度看問題，堅定信念、百折不撓地推進特區和大學科技園建設。要加快仙林特區建設進度，只爭朝夕，倒排進度，力爭使特區建設在全市走在前列。要繼續加強與駐仙林高校和東南大學、南京理工大學的溝通，反復上門做工作，督促他們加快科技園區建設，政府在其中要提供必要的幫助和政策支持。要加快完善創業苗圃、孵化器、加速器、中試用房、人才公寓等配套功能，為“雙招雙引”提供全方位的載體支持。各街道的平臺都要加快推進，上半年區委、區政府還將召開一次現場會，讓大家都來曬進度、比成績，形成獎勤罰懶的氛圍。

二是要提升服務水平。項目和人才競爭的背后，實質上是環境和服務的競爭。要突出以人為本，努力營造為人才著想、為人才服務，尊重人才、尊重知識的濃厚氛圍，實現聚才興業的良好局面。要積極拓寬融資渠道，加快企業和銀行、產業和金融的合作。不斷擴大區創投和種子基金對外合作和投資的數量與規模，扶持優秀科技創新企業發展。前不久，我區成為省新興產業創業投資引導基金唯一入選區縣，區科技創業投資公司現獲得省政府批準的合作資金5000萬元，得來很不容易。要進一步用足用活國家投資政策，盡可能多的爭取省、市的政策性資金。要提升服務效能。人才落地和項目推進需要方方面面共同努力，涉及到的部門都要支持項目建設、推動項目建設，在不違反法律法規的前提下，要最大限度優化審批流程，提高辦事效率。現在基層反映，有少數部門在項目服務上“開倒車”，不是就最寬松的限，而是就高限，特事特辦也能行，但是要付 出很高的代價。希望我們各個部門包括垂管部門都要從大局出發，從地區長遠發展出發，真正做到能放則放、能簡則簡，使棲霞成為投資環境最佳的地區之一。

三是要加強組織領導。各街道和相關部門都遞交了今年的責任狀，全區綜合考核辦法和招才引智任務分解表也將在近期下發。各街道、各平臺要圍繞產業發展要求，特別是對今年“雙招雙引”的目標任務，提高目標完成率，各級一把手要作為“雙招雙引”的第一責任人，親自參與目標任務分解、親自推動重大項目，親自接待高端人才，努力形成圍繞目標抓“雙招雙引”的濃厚氛圍；區紀委、區發改局、區商務局、區人才辦等部門要對每月重大項目建設和“雙招雙引”工作進行檢查和督查，列入街道月度綜合考核和部門考核。要通過每月定期的“解難題”會和不定期的專題推進會，及時解決項目推進中遇到的難題。今天會上印發了機關部門招商目標任務分解表，要繼續鼓勵全員招商、全員引才，延續和優化已經實行2年的獎勵制度，在全區形成人人為發展做貢獻的良好局面。要加強“雙招雙引”專業干部隊伍建設，進一步拓展干部視野，提升對新興產業、最新政策等方面的熟悉程度，派駐到先進地區掛職或駐點招商，全面打造一支善招商、善與人打交道、能干事、干成事的專業隊伍。

同志們，項目是穩增長促轉型的重要支撐，人才是轉型發展創新發展的關鍵力量。讓我們堅定信心，鼓足干勁，堅持“雙招雙引”，加大項目推進和人才引進力度，確保完成全年目標任務，為推動全區經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

第五篇：在人大代表“雙聯”活動會議上的講話

尊敬的各位人大代表:

今年以來，全鎮上下認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照堅持“一個中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點”、緊抓“四個關鍵”、突出“五大重點”、實現“六個提升”的總體工作思路，解放思想，扎實工作，經濟和社會各項事業保持了良好的發展勢頭。

一是經濟平穩較快增長，發展質量明顯提高。上半

年，全鎮完成國內生產總值8.73億元，同比增長17.9％；工業總收入16.75億元，同比增長33.9%；工業利稅1.87億元，同比增長28.4%；1-7月份，地方財政收入實現2820.28萬元，同比增長35.61%。新農村建設步伐加快。農業結構調整得到深化，通過土地流轉，擴大顏樓花卉種植100余畝，發展草莓溫室栽培50余畝；無公害農產品生產基地突破1萬畝、優質小麥良種基地達到5000畝、有機食品示范基地達到120畝。立足現代農業建設，按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式，積極發展生態循環庭院經濟，全鎮初步創建了營里、西官莊、張園等5個生態循環庭院經濟示范村、示范戶達400余戶。夏糧獲得豐產豐收，小麥平均單產539.3公斤，總產達3398萬公斤，比去年增產25.6%，創歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬畝，平均單產2867.5公斤，總產8029萬公斤。上半年，全鎮農民人均現金收入3920元，增長13%。民營經濟發展勢頭良好。大力實施“全民創業、百企膨脹、百千萬培訓”三大工程，完善政策扶持，強化部門服務職能，加強配套服務，進一步激發了全社會的創業熱情。上半年，新發展個體工商戶225戶、民營企業34家，新增規模以上企業4家，規模以上工企業實現增加值5.32億元、利稅3.35億元，同比分別增長68%和91.1%。

二是招商引資、重點項目建設扎實推進，發展后勁明顯增強。突出企業招商和專業小分隊招商，先后赴西安、東莞、溫州等地開展了一系列專題招商活動，積極組織參加首屆墨子文化節暨洽談會。上半年共簽訂各類外來投資項目22個，實際利用市外資金2.93億元，實際利用境外資金274萬美元，全市首家提前超額完成實際利用境外資金任務目標。全面推進重點項目建設，上半年開工建設過千萬元重點項目18個，開工建設率達100%，完成投資1.89億元。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能生產項目，僅用4個月就完成一期工程建設，二期工程已全面開工；投資8000萬元的悟通香料公司擴建及新產品開發項目，主體建筑已經完成；投資6000萬元的興源鋅制品項目已竣工投產；強力液壓機械、高檔服裝面料、恒通機械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項目均已開工建設或即將投產達效。深入開展“經濟環境建設年”活動，為招商引資創造最佳投資環境，不斷提升職能部門服務水平。

三是小城鎮建設步伐加快，城鎮承載能力和形象明顯提升。今年，我鎮投資200多萬元，對鎮駐地的三條主要街道進行了硬化、綠化、美化、亮化，鋪設彩板地板磚和路沿石近40000平方米，高標準砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米，栽植綠化樹600余棵，新上垃圾斗5個；總投資300余萬元，啟動了鎮綜合文化服務中心和文化廣場建設，目前，前期基礎設施正在加緊施工中。集中開展大彥三角和大彥市場綜合整治活動，聘請市規劃局按照市總體框架進行高標準規劃，升級改造大彥舊鋼材市場，搬遷重建大彥舊機電市場，開發建設酒店、超市和商貿房，真正把大彥三角變成“金三角”。目前，已邀請市測繪局、市規劃局實地測繪、規劃，計劃10月份全面動工建設。

四是民生保證全面加強，和諧社會建設步伐明顯加快。建立完善了社會保障體系，大力開展新型農村合作醫療工作，全鎮參保率達到了95%以上，有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。著力解決事關人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫、教育等問題，開工建設農村道路8.7公里，60%的村實現了“戶戶通”，投資200余萬元的文公臺旅游路已于8月16日竣工通車；開展沼氣建設16個村、建沼氣池2180個；投資40萬元，在**小學新建教學樓一棟；總投資210萬元，修復重建了**三座危橋；投資105萬元的衛生院門診樓建設，規劃設計已經完成，近期即可開工建設。慈善事業獲得飛速發展，在四川大地震抗震救災活動中，全鎮廣大干部群眾踴躍捐款支援災區，特別是我們各級人大代表帶頭奉獻愛心，活動中全鎮累計捐款136萬元，總額排在21個鎮街第三位，樹立了我鎮干部群眾的良好形象。

同時，黨的建設、精神文明和民主法制建設、計劃生育、土地環保、廣播電視、共青團、婦女兒童、老齡殘聯、民族宗教、民兵預備役等各項社會事業均取得較大成績。

半年來