第一篇：人大主席在“雙聯”活動會議上講話

在“雙聯”活動上的發言

各位領導、代表：

剛才，XX書記匯報了上半年以來我鎮經濟建設和社會建設取得的一些工作成績。現在，由我向各位領導和代表們匯報“雙聯”活動以來，我鎮開展活動的一些情況。

自市人大常委會下發了開展“雙聯”活動的通知后，鎮人大高度重視，積極安排部署工作的落實，鎮黨委、政府也給予大力支持，確保此次活動搞好、搞出成效，取得實實在在的效果。結合姜屯實際，鎮人大專門制定了活動實施方案，下發了《上半年XX市經濟社會發展情況》和《XX鎮上半年工作落實和民心工程的實施情況》，印制了活動有關收集建議、批評和意見表格，并及時以通知的形式傳達和下發到各位代表手中。

8月5日，鎮人大組織三級人大代表105人，在鎮文化中心專題召開了代表座談會。座談會上，確定了本次“雙聯”活動以“關注民生，發展民主”為主要內容的活動主題，同時，借助現場，又組織代表集中深入學習了《憲法》、《代表法》、《監督法》等法律法規，牢固樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀念，進一步提高代表的政治素質和履職的積極性、主動性和自覺性。

根據 “雙聯”活動工作要求，屆內每位代表都要回到 1

原選區向選民至少述職一次。從8月7日開始，鎮人大組織8個辦事處代表小組和1個鎮直代表小組分別深入原選區，認真走訪了解、聯系選民，開展向選民述職活動。述職內容主要包括代表履行職責、廉潔勤政、工作政績等情況。代表述職結束后，現場發放測評表，選民結合代表工作實績，對代表述職情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個層次進行現場測評。測評結果顯示，各個小組群眾滿意率都達到了100%，給予了我們的人大代表高度評價。同時，在與選民聯系過程中，各位代表主動與選民親切交流，認真聽取選民呼聲，廣泛征求選民意見，真正做到聽民言、察民情、解民憂。在為期一周多的時間里，各代表小組累計收集群眾反映的“熱點”、“難點”問題和建議30余條，為黨委、政府下一步工作決策提供了充分正確依據。

可以這么說，今年我鎮的“雙聯”活動有聲有色，是頗具成效的。從活動反饋的信息來看，代表和群眾對全市發展和鎮黨委、政府工作是相當滿意的。我們新一屆黨委、政府，班子團結有力，思路開闊明晰，工作扎實有效，干部精神面貌、工作水平、服務質量都比以往有了更大的提升，在發展上，無論是在工業經濟、農業水平、項目建設，還是在民生事業上，都取得了顯著成效。特別是在今年“森林城市創建”、XX國道綠化、XX一期啟動和“為民三件實事”等工作上，受到了市委、市政府主要的領導的一致肯定和認可。

在下一步的工作中，鎮人大將有力借助“雙聯”活動這個載體，將人大工作進行延伸，不斷加強與代表、與選民之間的聯系，努力把群眾和代表凝聚到全鎮平穩、快速、持續發展上來，為實現全鎮各項事業不斷向前推進提供強大的動力。

我的發言結束，謝謝大家！

第二篇：在人大代表“雙聯”活動會議上的講話

尊敬的各位人大代表:

今年以來，全鎮上下認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照堅持“一個中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點”、緊抓“四個關鍵”、突出“五大重點”、實現“六個提升”的總體工作思路，解放思想，扎實工作，經濟和社會各項事業保持了良好的發展勢頭。

一是經濟平穩較快增長，發展質量明顯提高。上半

年，全鎮完成國內生產總值8.73億元，同比增長17.9％；工業總收入16.75億元，同比增長33.9%；工業利稅1.87億元，同比增長28.4%；1-7月份，地方財政收入實現2820.28萬元，同比增長35.61%。新農村建設步伐加快。農業結構調整得到深化，通過土地流轉，擴大顏樓花卉種植100余畝，發展草莓溫室栽培50余畝；無公害農產品生產基地突破1萬畝、優質小麥良種基地達到5000畝、有機食品示范基地達到120畝。立足現代農業建設，按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式，積極發展生態循環庭院經濟，全鎮初步創建了營里、西官莊、張園等5個生態循環庭院經濟示范村、示范戶達400余戶。夏糧獲得豐產豐收，小麥平均單產539.3公斤，總產達3398萬公斤，比去年增產25.6%，創歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬畝，平均單產2867.5公斤，總產8029萬公斤。上半年，全鎮農民人均現金收入3920元，增長13%。民營經濟發展勢頭良好。大力實施“全民創業、百企膨脹、百千萬培訓”三大工程，完善政策扶持，強化部門服務職能，加強配套服務，進一步激發了全社會的創業熱情。上半年，新發展個體工商戶225戶、民營企業34家，新增規模以上企業4家，規模以上工企業實現增加值5.32億元、利稅3.35億元，同比分別增長68%和91.1%。

二是招商引資、重點項目建設扎實推進，發展后勁明顯增強。突出企業招商和專業小分隊招商，先后赴西安、東莞、溫州等地開展了一系列專題招商活動，積極組織參加首屆墨子文化節暨洽談會。上半年共簽訂各類外來投資項目22個，實際利用市外資金2.93億元，實際利用境外資金274萬美元，全市首家提前超額完成實際利用境外資金任務目標。全面推進重點項目建設，上半年開工建設過千萬元重點項目18個，開工建設率達100%，完成投資1.89億元。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能生產項目，僅用4個月就完成一期工程建設，二期工程已全面開工；投資8000萬元的悟通香料公司擴建及新產品開發項目，主體建筑已經完成；投資6000萬元的興源鋅制品項目已竣工投產；強力液壓機械、高檔服裝面料、恒通機械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項目均已開工建設或即將投產達效。深入開展“經濟環境建設年”活動，為招商引資創造最佳投資環境，不斷提升職能部門服務水平。

三是小城鎮建設步伐加快，城鎮承載能力和形象明顯提升。今年，我鎮投資200多萬元，對鎮駐地的三條主要街道進行了硬化、綠化、美化、亮化，鋪設彩板地板磚和路沿石近40000平方米，高標準砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米，栽植綠化樹600余棵，新上垃圾斗5個；總投資300余萬元，啟動了鎮綜合文化服務中心和文化廣場建設，目前，前期基礎設施正在加緊施工中。集中開展大彥三角和大彥市場綜合整治活動，聘請市規劃局按照市總體框架進行高標準規劃，升級改造大彥舊鋼材市場，搬遷重建大彥舊機電市場，開發建設酒店、超市和商貿房，真正把大彥三角變成“金三角”。目前，已邀請市測繪局、市規劃局實地測繪、規劃，計劃10月份全面動工建設。

四是民生保證全面加強，和諧社會建設步伐明顯加快。建立完善了社會保障體系，大力開展新型農村合作醫療工作，全鎮參保率達到了95%以上，有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。著力解決事關人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫、教育等問題，開工建設農村道路8.7公里，60%的村實現了“戶戶通”，投資200余萬元的文公臺旅游路已于8月16日竣工通車；開展沼氣建設16個村、建沼氣池2180個；投資40萬元，在**小學新建教學樓一棟；總投資210萬元，修復重建了**三座危橋；投資105萬元的衛生院門診樓建設，規劃設計已經完成，近期即可開工建設。慈善事業獲得飛速發展，在四川大地震抗震救災活動中，全鎮廣大干部群眾踴躍捐款支援災區，特別是我們各級人大代表帶頭奉獻愛心，活動中全鎮累計捐款136萬元，總額排在21個鎮街第三位，樹立了我鎮干部群眾的良好形象。

同時，黨的建設、精神文明和民主法制建設、計劃生育、土地環保、廣播電視、共青團、婦女兒童、老齡殘聯、民族宗教、民兵預備役等各項社會事業均取得較大成績。

半年來

第三篇：在人大代表“雙聯”活動會議上的講話(精)

在人大代表“雙聯”活動會議上的講話

尊敬的各位人大代表:今年以來，全鎮上下認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照堅持“一個中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點”、緊抓“四個關鍵”、突出“五大重點”、實現“六個提升”的總體工作思路，解放思想，扎實工作，經濟和社會各項事業保持了良好的發展勢頭。一是經濟平穩較快增長，發展質量明顯提高。上半年，全鎮完成國內生產總值8.73億元，同比增長17.9％；工業總收入16.75億元，同比增長33.9%；工業利稅1.87億元，同比增長28.4%；1-7月份，地方財政收入實現2820.28萬元，同比增長35.61%。新農村建設步伐加快。農業結構調整得到深化，通過土地流轉，擴大顏樓花卉種植100余畝，發展草莓溫室栽培50余畝；無公害農產品生產基地突破1萬畝、優質小麥良種基地達到5000畝、有機食品示范基地達到120畝。立足現代農業建設，按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式，積極發展生態循環庭院經濟，全鎮初步創建了營里、西官莊、張園等5個生態循環庭院經濟示范村、示范戶達400余戶。夏糧獲得豐產豐收，小麥平均單產539.3公斤，總產達3398萬公斤，比去年增產25.6%，創歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬畝，平均單產2867.5公斤，總產8029萬公斤。上半年，全鎮農民人均現金收入3920元，增長13%。民營經濟發展勢頭良好。大力實施“全民創業、百企膨脹、百千萬培訓”三大工程，完善政策扶持，強化部門服務職能，加強配套服務，進一步激發了全社會的創業熱情。上半年，新發展個體工商戶225戶、民營企業34家，新增規模以上企業4家，規模以上工企業實現增加值5.32億元、利稅3.35億元，同比分別增長68%和91.1%。二是本文招商引資、重點項目建設扎實推進，發展后勁明顯增強。突出企業招商和專業小分隊招商，先后赴西安、東莞、溫州等地開展了一系列專題招商活動，積極組織參加首屆墨子文化節暨洽談會。上半年共簽訂各類外來投資項目22個，實際利用市外資金2.93億元，實際利用境外資金274萬美元，全市首家提前超額完成實際利用境外資金任務目標。全面推進重點項目建設，上半年開工建設過千萬元重點項目18個，開工建設率達100%，完成投資1.89億元。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能生產項目，僅用4個月就完成一期工程建設，二期工程已全面開工；投資8000萬元的悟通香料公司擴建及新產品開發項目，主體建筑已經完成；投資6000萬元的興源鋅制品項目已竣工投產；強力液壓機械、高檔服裝面料、恒通機械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項目均已開工建設或即將投產達效。深入開展“經濟環境建設年”活動，為招商引資創造最佳投資環境，不斷提升職能部門服務水平。三是小城鎮建設步伐加快，城鎮承載能力和形象明顯提升。今年，我鎮投資200多萬元，對鎮駐地的三條主要街道進行了硬化、綠化、美化、亮化，鋪設彩板地板磚和路沿石近40000平方米，高標準砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米，栽植綠化樹600余棵，新上垃圾斗5個；總投資300余萬元，啟動了鎮綜合文化服務中心和文化廣場建設，目前，前期基礎設施正在加緊施工中。集中開展大彥三角和大彥市場綜合整治活動，聘請市規劃局按照市總體框架進行高標準規劃，升級改造大彥舊鋼材市場，搬遷重建大彥舊機電市場，開發建設酒店、超市和商貿房，真正把大彥三角變成“金三角”。目前，已邀請市測繪局、市規劃局實地測繪、規劃，計劃10月份全面動工建設。四是民生保證全面加強，和諧社會建設步伐明顯加快。建立完善了社會保障體系，大力開展新型農村合作醫療工作，全鎮參保率達到了95%以上，有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。著力解決事關人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫、教育等問題，開工建設農村道路8.7公里，60%的村實現了“戶戶通”，投資200余萬元的文公臺旅游路已于8月16日竣工通車；開展沼氣建設16個村、建沼氣池2180個；投資40萬元，在**小學新建教學樓一棟；總投資210萬元，修復重建了**三座危橋；投資105萬元的衛生院門診樓建設，規劃設計已經完成，近期即可開工建設。慈善事業獲得飛速發展，在四川大地震抗震救災活動中，全鎮廣大干部群眾踴躍捐款支援災區，特別是我們各級人大代表帶頭奉獻愛心，活動中全鎮累計捐款136萬元，總額排在21個鎮街第三位，樹立了我鎮干部群眾的良好形象。同時，黨的建設、精神文明和民主法制建設、計劃生育、土地環保、廣播電視、共青團、婦女兒童、老齡殘聯、民族宗教、民兵預備役等各項社會事業均取得較大成績。半年來

，所取得的這些成績，是在座人大代表關心支持的結果，更是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果。我們也知道，**的發展與上級領導的要求相比還有一定差距，工作中存在的困難和問題還不少。下一步，我們將繼續保持清醒頭腦，認真總結過去取得的成績和經驗，思路再開闊，措施再加強，充分發揮**鎮的地理優勢、交通優勢、區位優勢、資源優勢、人文優勢，全力推進“強鎮興村富民”戰略，集中突破招商引資、重點項目建設、新農村建設三大重點，率領全鎮廣大干群搶抓機遇，開拓進取，攻堅克難，為圓滿完成各項目標任務，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新**做出新的更大貢獻！謝謝大家！

第四篇：鎮人大主席在縣人大代表述職會議上的講話

文章標題：鎮人大主席在縣人大代表述職會議上的講話

鎮人大主席　李如珩

選民們：

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國的一切權利屬于人民，基層各級人民代表大會是我國基層各級權力機關。人大代表是人民代表大會的主體，依據憲法和《代表法》等法規賦予的權利，參與管理國家事務。為更好的做好代表工作，發揮代表作用，受縣

人大的委托，近期組織部分縣人大代表向選民述職，我們計劃用兩到三年時間力爭將本屆縣人大代表向選民述職活動全面結束。今天，我們將聽取代表的述職報告。下面，我想就這次述職會議講以下三點意見：

一、認真統一思想，充分認識縣人大代表向選民述職活動的意義

開展人大代表向選民述職活動，不僅是人大工作的一個重要方面，也是廣大選民政治生活中的一件大事。為搞好述職活動，鎮人大和有關代表組進行了精心組織籌備，把這次活動作為對人大代表監督，推進代表工作的重點。因此，我們要認真統一思想，提高認識，切實增強主人翁的責任感，積極參與這次活動。我們認為搞好人大代表向選民述職活動，主要有5個方面的意義：

1、從組織代表述職的實質看，較好地體現了我國國體的性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民，人民是國家的主人。代表向選民述職是尊重人民主人翁地位，確保代表按照人民的意志和利益參與管理國家和社會各項事務的具體體現。

2、從組織代表述職的形式看，是人大代表接受選民監督的有效途徑。代表述職是選民或選舉單位對代表監督的一種切實有效的做法，也使得法律對代表權利和義務的有關規定得到有效的落實。

3、從組織代表述職活動的效果來看，有利于增強人大代表的責任意識。代表述職可以幫助代表總結提高履行代表職務的實踐水平，按照代表法的要求，進一步明確自己“代表誰”和“怎么當好代表”，有利于增強代表責任意識，提高履職的積極性，同時使人民代表大會制度更加深入人心。代表述職從一個側面使廣大人民群眾切實體會到：人民代表人民選，人民代表為人民。真正感受到人民代表大會在社會生活中的地位和作用。對增強人民群眾的民主觀念，加快我國民主政治建設，推進依法治國無疑將起到積極的作用。

4、從組織代表述職的長遠來看，將為《代表法》等相關法律制度的修訂完善提供實踐依據和現實經驗。由于法律，特別是基本法律具有規范性、全局性、穩定性、強制性等特點，其修訂和完善需要做大量的前期研究和探索，包括進行社會實踐，取得較為成熟的經驗后方可形成立法案。代表述職的探索將從一定程度上為有關法律規定的豐富和完善提供有意義的實踐依據和現實經驗。

5、從組織代表述職活動的現實意義看，將有利于增進代表的責任感和事業心，大大促進代表工作開展和代表作用的發揮，為進一步推進工業化、城市化，加快富民興鎮步伐，帶領全鎮人民建設小康社會提供活力源泉。

二、認真評議、測評，確保這次代表述職活動取得預期效果

為搞好這次代表述職活動，此前，我們做好大量工作，進行認真組織和準備。一是認真制定活動方案。根據本鎮實際情況，經鎮人大主席團研究，對代表述職活動進行了精心安排，選擇確定了述職代表，并對選區情況進行了解，擬定了述職的具體時間和地點，參加的選民代表人數，對會場布置等具體細節問題提出了要求；二是認真起草準備好代表述職報告。根據縣人大的要求，我們要求每位述職代表在起草述職報告前，要廣泛聯系選民，認真聽取選民意見，實事求是地回顧和總結任職以來代表工作開展情況和本職工作情況，認真準備述職報告。報告準備好后，又多方征求意見，最后定稿；三是印制好選民評議、測評表格及有關會議材料。這次活動從組織上來說得到了縣人大、鎮黨委的精心指導和大力支持，為搞好代表述職活動創造了充分條件。目前，我鎮縣人大代表述職活動已陸續開始。作為選民參加代表述職活動，應該說是一件很有意義的事，是對代表實施監督權利的具體體現，因此，我們要求今天到會的所有選民代表，要以主人翁的責任感和對代表負責，對自己負責，對本地區事業負責的精神，充分行使好自己的民主權利，一方面要認真聽取代表所作的述職報告，一方面要認真進行評議。在聽取代表述職報告時，要注重把握以下幾方面的內容：一是代表出席人代會會議情況，其中包括聽取和審議縣人大常委會和“一府兩院”的工作報告，審議表決各項決議、決定；依法選舉國家機關組成人員等情況；二是代表參加人代會閉會期間的活動情況，例如列席縣人大常委會，參加縣人大常委會和代表組組織的視察、檢查、調查、評議、座談、學習培訓等活動情況；三是代表學習、宣傳、執行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規及縣人大及其常委會決定、決議的情況；四是代表走訪選民，聯系群眾，聽取、反映選民的意見和要求，向本屆縣人大會議提出議案和建議、批評、意見的情況；五是代表為選民辦實事，解決群眾普通關注的“熱點”、“難點”問題情況

。大家要圍繞以上五個方面的內容，對照日常所掌握的情況，對代表述職情況進行確如其氛的評價，不要只肯定成績，不指出存在的問題，更不要帶著個人恩怨進行評議，從而真正使這次代表述職活動取得預期的效果。

三、認真述職，努力促進代表工作進一步開展

《代表法》明確了代表的權利和義務，作為人大代表應依法履行自己的權利和義務，充分發揮

職能作用，積極參加各項視察、評議活動，廣泛聯系選民，監督和促進政府工作開展，為推進全鎮兩個文明建設作出應有的貢獻，同時，每位代表應帶頭執行黨的路線、方針、政策和各項法律法規，文明禮貌，樹立新時期的市民形象，為人民群眾做好表率和模范帶頭作用。述職代表要認真對待這次活動，要把這次述職作為是對自己鍛煉提高的過程，虛心接受選民的評議，對選民提出的寶貴意見要認真對待。

為促進代表工作進一步開展，鎮人大將結合這次活動，廣泛征求代表和選民的意見，并認真總結這次活動取得的經驗，努力在今后工作中把代表述職活動提高到新的水平。

謝謝大家。

《鎮人大主席在縣人大代表述職會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮人大主席在縣人大代表述職會議上的講話。

第五篇：在全市鄉鎮人大主席工作會議上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉鎮人大主席培訓工作就要結束了。三天來，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學習精神，對“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神、科學發展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進行了深入系統地學習。同時，內司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉鎮人大工作有關業務知識進行了學習輔導，希望同志們在今后的工作中進一步深入學習、認真領會，力求學有所得，學有所用。這次培訓活動盡管時間不長，但內容豐富，效果很好，可以說，既是一次工作指導，又是一次思想動員，對促進我市鄉鎮人大工作的平穩過渡和持續發展必將發揮重要作用。下面，根據主任會議意見，結合大家討論交流的內容，我講幾個方面問題，供大家參考。

一、近年來我市鄉鎮人大工作創新發展，成效明顯

近年來，全市鄉鎮人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大常委會的精心指導下，按照《安徽省鄉鎮人大工作條例》和市人大常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索，開拓創新，在強化監督職能、發揮代表作用、加強自身的規范化建設等方面取得較大成效，為促進農村經濟發展、維護社會穩定、推進基層民主法制建設發揮著重要作用。概括起來說，主要有三個特點：一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權，有力地促進了經濟社會的協調發展。通過召開鄉鎮人代會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等重大事項，并作出相應的決議或決定，及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動，較好地發揮了基層國家權力機關的監督職能和決策作用。同時，通過加強閉會期間代表工作，組織對“七站八所”開展民主評議、執法檢查、視察調研等活動，促進了群眾關心的熱點難點問題的解決，較好地維護了群眾的合法權益。

二是堅持落實依法治市要求，有力地推動了基層民主政治建設。全市各鄉鎮人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國方略，保證憲法和法律的實施，作為自身的重要職責。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產生活密切相關的法律法規實施情況進行檢查，重點監督，進一步提高了廣大干部群眾的法律素質，增強了學法、守法、用法的自覺性。加強了對村委會換屆選舉工作的監督和指導，保障農民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利。

三是堅持抓好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉鎮人大組織建設進一步加強，特別是這次重新調整和選舉后，鄉鎮人大主要負責同志的平均年齡有所下降，文化素質進一步提高。制度建設逐步完善，鄉鎮人大工作進一步制度化和規范化。思想作風進一步轉變，深入基層、深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉鎮人大干部的自覺行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。

與此同時，市直和街道人大工作委員會在市人大常委會的領導下，按照《街道人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯系群眾、組織開展代表活動、加強人大宣傳等方面積累了一定的工作經驗，初步形成了街道人大工作的特色，為促進本區域經濟建設和社會發展發揮了重要作用。

鄉鎮、街道人大工作取得的這些成績，是各級黨委與政府重視和支持、市人大常委會精心指導、鄉鎮、街道人大干部和代表努力工作的結果，應當給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委會向辛勤工作在基層第一線的鄉鎮人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

向已經卸任的18位鄉鎮人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有：鄉鎮人代會雖然程序比較規范，但審議質量不高；監督渠道不多，監督效果不明顯；代表小組活動開展不正常；各地人大工作發展不平衡。另外，在新的形勢下，鄉鎮人大主席和街道人大工委主任，特別是新當選的同志如何轉變觀念、找準位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個嚴峻課題。我們要認真總結經驗，原創文秘材料，盡在網絡。相互取長補短，明確努力方向，在現有的基礎上不斷發展和提高，進一步開創我市鄉鎮人大工作新局面。

二、不斷深化思想認識，切實增強做好鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感地方組織法明確規定，鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，在我國政權體系中居于基礎地位。具體有13項職能，概括起來講，主要有監督權、決定權和任免權三項職權。做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩定都具有十分重要的意義。

第一，做好鄉鎮人大工作，是推進社會主義政治文明建設的需要。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的一個重要目標，長期指導我國的民主政治體制改革和建設。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進一步健全，民主形式進一步豐富，可以有力地擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。做好鄉鎮人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現。

第二，做好鄉鎮人大工作，是推進依法治市進程的需要。擴大民主，健全法制，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的十六屆四中全會提出科學執政、民主執政、依法執政是我們黨在新時期執政方式的重要轉變。在推進依法執政、依法治國的進程中，各級人大肩負著神圣的使命。鄉鎮人大作為人民代表大會制度的有機組成部分，在推進依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉鎮人大工作，是密切黨群干群關系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯系。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現，通過圍繞黨委中心工作，認真履行職責，充分發揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進和密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現。

第四，做好鄉鎮人大工作，是促進農村經濟社會和諧發展的需要。

當前，我市農村經濟還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現農村經濟社會和諧發展的任務十分繁重。鄉鎮人大通過召開人代，及時決定區域內重大事項，促進科學統籌發展；同時，通過行使各項職權，可以有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾，從而為建設和諧農村發揮重要作用。

總之，鄉鎮人大工作地位重要，作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論調，但作為我們人大工作者來說，一定要自尊、自重、自信、自強，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進人大的同志，更要進一步轉變觀念，充分認識做好鄉鎮人大的重要性，切實增強緊迫感和責任感，認真依法履行職責，努力把工作干好，樹立人大權威。

三、積極應對崗位轉換，力求快速進入人大主席工作角色．在鄉鎮人大負責人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機關進入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領導經驗和專門知識，這是做好鄉鎮人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機關工作的基本出發點和根本目標都是一致的。但是，人大工作有其自身規律和特點。首先，人大機關不是行政機關，不處理應由政府處理的具體事務；其次，人大機關也不是經濟部門，不直接從事生產、流通的經營管理。它的基本職責，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權，監督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作，不僅要有豐富的實踐工作經驗，而且需要較強的政策理論水平和法律素養。新的崗位、新的任務對大家提出了新的要求，為盡快適應崗位的轉換、任務的交替，快速進入角色，要注重做到以下四點：

一要認清崗位職責要求。關于鄉鎮人大主席的工作職責，地方組織法規定，在閉會期間負責聯系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。《省鄉鎮人大工作條例》將其具體規定為8項：一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執行情況；二是負責本級人民代表大會的籌備工作；三是召集和主持本級人民代表大會主席團會議；四是負責聯系本級人大代表，組織代表開展活動；五是受理本級人大代表的來信來訪，反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見；六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補選代表的事項；

八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大常委會委托的工作。應該說，鄉鎮人大主席、副主席的工作任務是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養和業務能力。理論素養是個人素質的靈魂和基礎，只有具備較強的政策理論素養，才能站得高一些，看得遠一些，才會有較強的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責。要注重政策理論知識的學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，自覺地運用理論指導實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，創造性地開展工作。要注重法律法規知識的學習。就人大工作來說，要深入學習和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關法律知識，不斷增強法律意識，自覺嚴格地依法行使職權，努力做到研究工作以法律為依據，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現既不越權，又不失職。

要注重人大業務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業務知識，熟悉鄉鎮人大工作的內容和方式，掌握鄉鎮人大工作的規則和程序。另外，還要注重市場經濟知識和綜合知識的學習，進一步拓寬視野，開闊思路。僅有這次培訓活動的學習，是遠遠不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學習。總之，要通過認真學習，不斷提高思想政治素質和業務能力，努力增強做好鄉鎮人大工作的本領。

三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同于行政領導職務，他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，不是靠發布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時，要強化務實的工作作風，深入開展調查研究。鄉鎮人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉鎮人大工作的主動性和實效性。

四要勇于開拓創新。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規，無所作為。相反，隨著形勢發展，人大工作的創新顯得尤為迫切。近年來，我市鄉鎮人大在代表中推行的結對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創新，取得了較好的成效，對于進一步提高鄉鎮人大地位，樹立鄉鎮人大的良好形象起到重要作用，正所謂創新是人大工作活力的源泉。在開展鄉鎮人大工作中，我們應當力求做到，凡是法律明確規定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應當繼續堅持并不斷完善；對于法律雖未明確規定，但有利于推動工作，人民群眾認可的一些形式和做法，也應予以充分肯定和大力支持。市人大常委會要注意總結推廣鄉鎮人大的成功做法，以推動全市人大工作整體進展。

四、正確把握工作原則，保證鄉鎮人大工作健康發展

為更好地做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大的重要作用，必須遵循以下六個原則。

一是堅持黨的領導的原則。我們黨的執政地位，是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。

人民代表大會制度是黨領導下的人民民主制度，只有堅持和依靠黨的領導，才能充分發揮人民代表大會制度的重要作用，這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中，鄉鎮人大主席要不斷增強黨性觀念，對人大工作的重要情況，及時向黨委報告，積極爭取黨委的重視和支持。

二是堅持圍繞和服務中心的原則。經濟建設是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。

鄉鎮人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權，加強民主法制建設，保障改革和發展措施的落實，促進富民強鄉、富民強鎮目標的實現。

三是堅持顧全大局維護團結的原則。改革、發展、穩定的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜和維護。人大的一切工作都要服從和服務于這個大局，與其他政權機關密切配合，協調一致，共同促進經濟繁榮和社會穩定。

四是堅持集體行使職權的原則。人大是集體負責制，不是首長負責制，這是與其他國家機關在領導制度上的原則區別。凡屬于鄉鎮人大職權范圍內的重大事項，如需作出決定，都要經過充分討論，尊重每一位主席團成員意見，然后按照民主集中制的原則進行決策和決定，才是合法的、有效的。

五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉鎮人大的職權是憲法和法律賦予的，行使各項職權都有著比較明確的法律程序規定。同時，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來保障。發揚民主，就是依照程序辦事。鄉鎮人大要努力成為發揚民主、依法辦事的楷模，推動依法治理工作的深入開展。

六是堅持密切聯系群眾的原則。人大作為國家權力機關是人民選舉產生的，代表人民行使管理國家、社會和經濟事務的權力，對人民負責，受人民監督。因此，密切聯系群眾是做好人大工作的根本要求。加強與群眾的密切聯系，首先要加強與代表的密切聯系，努力做好代表服務工作，充分發揮代表作用，使人大工作永葆生機和活力。

五、堅持突出工作重點，努力提高鄉鎮人大工作成效

鄉鎮人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點，做到綱舉目張，才能成效凸顯。

一要在依法開好鄉鎮人代會上下功夫。鄉鎮人民代表大會舉行會議，是鄉鎮人大行使權力的重要形式，也是人大代表集中行使職權的主要方式。在鄉鎮人大沒有常設機構的情況下，要充分發揮鄉鎮人大的作用，開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數鄉鎮召開人代會時，還存在會期太短、發揚民主不夠、依法辦事不嚴、會議質量不高的問題。開好鄉鎮人代會，首先要做好充分的會前準備，精心組織，周密安排，這是會議得以順利進行的重要保證。同時，要充分發揚民主，讓代表暢所欲言，各抒已見；形成的各項決議決定要體現好黨委的決策意圖。

這里，我講一下人代會的召開次數問題。《安徽省鄉鎮人大工作條例》規定，鄉鎮人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團不是常設機構，大會閉會期間不能決定本鄉鎮應由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉鎮人代會每年只召開一次，就難以適應工作需要。鄉鎮在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定，鄉鎮經濟計劃的調整也需要召開人代會決定。據了解，外地不少鄉鎮每年召開多次人代會，有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉鎮人大依法行使職權，充分發揚民主的一種好形式。我們要根據實際情況，認真研究和借鑒。

二要在認真行使好監督權上下功夫。監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。當前，鄉鎮人大較多地運用視察檢查、執法調研、工作評議等手段，以達到監督的目的。相對來說，在運用審議、詢問、質詢等手段方面較少，效果也不明顯。監督工作存在形式上的監督多、實質上的監督少；抽象監督多、具體監督少；一般性的手段多、帶有強制性的手段少等現象。這些問題的存在，原因是多方面的，除了思想認識不足，還有工作方法不當的因素。行使好鄉鎮人大監督權，首先，要把握監督工作方向，就是要服從和服務于經濟建設中心。其次，要明確監督工作內容，要在監督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要突出監督工作重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地承包權、新型農村合作醫療、公益事業建設等工作開展監督。第四，要注重提高監督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內監督幾件實事，督促政府和有關部門，針對發現的問題依法整改，直到問題解決。

三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表，充分發揮代表作用，是做好鄉鎮人大工作的關鍵所在。要把提高代表素質作為基礎性工作抓緊落實。注重加強對代表的學習與培訓工作，引導代表重點學習代表法、地方組織法以及執行代表職務所必備的知識，進一步明確自身職責，熟悉和掌握履行代表職責的程序和方法。要進一步拓寬代表知情知政的渠道，通過多種形式，把新出臺的法律、法規，黨和國家的重大決策和舉措，本行政區域內的大事、要事以及政務信息及時通報給代表，為其執行職務、行使職權提供依據。要建立和完善代表工作制度。要把關于代表學習、代表小組活動、代表視察、代表聯系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來；根據新的形勢，進一步完善優秀人大代表、先進代表小組的評選條件。完善代表監督機制，推行代表向選民述職活動，讓選民評議代表履行職責情況。在規范代表工作的同時，加強督促檢查，保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責。開展代表活動，要做到提前準備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次，都要注重及時總結經驗，逐步完善提高。根據代表工作特點，代表活動要注意做好“四個結合”：一是把代表活動與強化監督職能結合起來。有計劃、有重點地圍繞一些重要法律法規實施情況，組織代表視察和執法檢查；二是把代表活動與經濟建設這個中心

任務結合起來；三是把代表活動與加強國家機關與人民群眾的密切聯系結合起來；四是把代表會外活動與會內行使職權結合起來。通過開展多種形式的會外活動，掌握社情民意，為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據。要加強代表活動的保障。

目前，絕大多數鄉鎮人大代表活動經費已經落實，有的還據實報銷。有的鄉鎮反映代表活動經費少，一年活動4次不夠用。我們的意見，在沒有新的規定之前，可以采取據實報銷的辦法。請各鄉鎮人民政府予以支持。代表活動室已經普遍建立，但有的鄉鎮代表活動室建設還不夠規范，“四配備”(配備必要的活動用房；配備一定數量的桌、椅；配備文件柜；配備業務書籍、報刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機構上墻、制度上墻、標語口號上墻)、“五簿”(活動簽到簿、學習記錄簿、活動記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見登記簿)、“四冊”(市級以上代表名冊、鄉鎮人大代表名冊、人大主席團組成人員名冊、政府組成人員名冊)等要求沒有很好地落實。對此，鄉鎮人大要積極努力，創造條件，盡量為代表營建良好的活動場所。

目前，對于街道人大來說，代表工作的基礎地位必須大力加強。因為法律對街道人大的職權還沒有明確規定，它作為市人大常委會的派出機構，主要通過組織開展各種代表活動來發揮監督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進街道人大整體工作。

四要在加強法制宣傳教育上下功夫。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識和法制觀念，是依法治國，建設社會主義法治國家的基礎工程。經過多年持續的普法教育，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強。但在少數地方，尤其在農村，少數群眾的守法用法意識還比較薄弱，一些鄉鎮干部還習慣于用行政命令的方式管理國家事務，以權壓法、以言代法的現象時有發生，法制宣傳教育工作任重道遠。在利用“12.4全國法制宣傳日”開展集中宣傳的同時，更要加強經常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂見，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務教育法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法等法律法規，引導群眾自覺地知法、守法、用法。要組織代表對有關法律法規的實施情況開展執法檢查，促進政府和有關單位依法行政、公正司法。要加強對政務公開、村務公開的檢查和監督，推動鄉鎮依法治理工作逐步深入。

五要在切實做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉鎮、街道人大工作崗位責任制目標管理的一項重要內容。在當前鄉鎮、街道人大工作性質、地位、作用和所開展的工作還不為社會普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進一步加強。要充分發揮現有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會去年創辦了內部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設有鄉鎮人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時，要建立一支相對穩定的宣傳隊伍。去年，市人大召開宣傳工作座談會后，各鄉鎮都明確了宣傳通訊員，但總的來看，作用發揮得還遠遠不夠，還要進一步充實力量。要給他們定計劃、定責任，加強指導，經常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內容，增強宣傳效果。鄉鎮、街道人大工作是一座“富礦”，內容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會期間的代表活動、代表建議案辦理情況、代表的先進事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實踐結合起來，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實際，增強宣傳效果，為鄉鎮、街道人大開展工作營造良好的輿論氛圍。

六、進一步加強工作指導，為鄉鎮人大主席有效開展工作創造良好的外部環境從歷史的角度看，鄉鎮人大還處于鞏固基礎和積累經驗階段，市人大常委會對其加強工作指導是十分必要的。實踐證明，常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》對規范和促進鄉鎮人大工作起到十分重要的作用。根據形勢發展和實際工作需要，市人大已對鄉鎮、街道人大工作考核辦法進行修改和完善，進一步增強考核工作的科學性和針對性，將提請本月28日召開的常委會會議審議通過。市人大常委會今后在繼續加強考核的同時，還要進一步做好深入細致的指導工作。

一是加強對鄉鎮人大換屆選舉工作的指導。重點放在計劃安排、組織實施、召開會議、換屆總結等具體環節上，把指導工作貫穿于換屆選舉全過程。

二是加強對召開鄉鎮人代會的指導。規范人代會工作程序，努力把充分發揚民主、嚴格依法辦事、加強黨的領導有機統一起來，進一步提高會議質量。

三是加強對鄉鎮人大閉會期間日常工作的指導。幫助制定具體工作計劃，研究總結、交流推廣工作經驗。積極幫助鄉鎮人大主席提高業務素質，通過組織學習培訓、邀請列席常委會例會，幫助人大主席熟悉和掌握有關會議程序和法律，提高工作水平。切實幫助和支持鄉鎮人大搞好自身建設，從落實人員配備、工作條件、活動經費和人大主席待遇上不斷改善鄉鎮人大工作環境。

對于街道人大，市人大常委會在加強工作指導的同時，要注重加強工作上的領導，除幫助制定工作計劃、部署聯動開展活動，還要加強檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責任制要求，抓好日常工作和自身建設，與市人大常委會及有關工作委員會加強聯系和交流，不斷提高街道人大工作水平。

同志們，今年的時間已過半，各項工作任務十分繁重。希望各位鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點，不辱新的使命，充分發揮工作的主動性、創造性和實效性，奮力開創我市鄉鎮人大工作新局面！