第一篇：2021年關于如何做好鄉鎮基層政法工作的認識與思考（共）

2021年關于如何做好鄉鎮基層政法工作的認識與思考范文

目前我縣正處于全面深化改革的攻堅期，處于脫貧攻堅啃硬骨頭、打硬仗的時期，也是推進全面依法治國的關鍵時期，在更加開放的政法工作新常態下，我作為一名鄉鎮基層政法委員，結合自身基層政法工作經驗，就如何在新形勢下做好鄉鎮基層政法工作談一下自己的認識與思考：

一、基層政法工作的實際作用

政法工作是我國懲治犯罪，保護群眾，維護社會穩定，服務經濟發展和社會建設的一項重要手段，做好鄉鎮基層政法工作對提升群眾法律意識、打擊違法犯罪行為、維護社會穩定、促進社會公平有著重要意義。

（一）有效維護基層社會穩定。鄉鎮作為接觸人員群眾的第一線，維護良好的社會秩序是政法工作干部的首要工作任務，近年來通過開展一系列“嚴打”活動，特別是在“掃黑除惡”活動中，我鎮將活動開展同村“兩委”換屆工作相結合，積極針對重點人員和重點區域開展信息摸排，接受群眾舉報，及時有效的解決了一系列矛盾糾紛問題，順利完成村“兩委”換屆工作，實現了換屆糾紛越級上訪為“0”的目標。

（二）有效提升基層群眾法律意識。鄉鎮政法干部作為基層維護穩定的“主力軍”、聯系群眾的“主心骨”，肩負著法律宣傳，提升群眾法律意識的責任，近年來我鎮政法干部通過與鎮派出所、司法所、法庭加強溝通合作，積極在鎮域范圍內采取懸掛橫幅、粉刷標語、組織講座等形式，開展了一系列的普法宣傳活動，引導群眾學法、懂法、用法，提升了群眾法律意識。

（三）有效調節群眾糾紛。基層糾紛調節工作，是我國政法工作的一項重要措施，我鎮采取將信訪調節、司法調節和治安調節有效銜接的方式，在定期開展民間糾紛和不安定因素排除工作的同時，積極制定應急措施，規范調節程序，及時處置突發事件，確保把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態。

（四）有效提升鎮村基層干部力量。基層綜治干部網絡化建設作為鄉鎮政法的基層基礎性工作，是我國群防群治的一項重要內容，是解決基層政法力量不足的一項重要措施，我鎮在鎮、村兩級層層建立了綜治組織，在轄區25個村成立了治保會、調委會和護村巡邏隊伍，明確了責任人員和信息員，構建了完善的政法綜治網絡體系，通過基層干部隊伍建設，除在推進政法工作方面，同事也在信訪、暑期坑塘維護、秸稈禁燒、生活垃圾清理等工作上均起到了重要作用，進一步夯實了基礎，維護了穩定。

二、如何當好一名鄉鎮政法委員

鄉鎮基層群眾性強、責任性高，作為維護社會穩定的一線陣地，鄉鎮政法工作的開展有著自己的特殊性，我認為要當好一名鄉鎮基層政法委員應從以下幾個方面入手。

（一）堅決擁護黨對政法工作的領導。鄉鎮黨委對政法工作的絕對領導是基層政法工作必須堅持的重大的政治原則，也是基層政法委委員必須要擔負起的首要責任。一是強化理論武裝。對黨忠誠是黨員干部最基本的政治素養、最重要的政治紀律。作為一名政法委員要以身作則、帶領鎮村兩級政法隊伍不斷加強思想教育和理論武裝，在思想上、政治上、行動上時刻與黨的重大決策部署保持一致，確保任何時候都與黨同心同德。二是始終把黨的領導貫穿政法工作始終。黨對政法工作的絕對領導，是基層政法委委員抓政法工作的重要職責。基層政法委員承擔著推動平安建設、維護社會穩定的職責，加強黨對政法工作的領導，就是要求基層政法委員聽黨指揮，把黨的重大的決策部署落實到政法各項工作中去，維護好社會穩定。

（二）堅持問題導向。農村基層社會要素結構復雜，隨著我國經濟的發展和群眾需求的不斷提升，農村土地矛盾、務工糾紛等問題頻發，作為一名政法委員切實掌握科學的思維方法，透徹理解問題和矛盾產生的根源，有利于將問題和矛盾化解于萌芽狀態。一是要有把握全局的能力。基層政法委員務必要將戰略思維內化于心，外化于行，切實把握政法工作的全局性。政法工作是維護社會安寧、祥和，黨和國家事業健康發展的外部保障，因此，堅持黨的領導、堅持人民立場、堅持公平、公正執法，能夠站在國家和社會的角度去看待問題，把握問題和解決問題，是對鄉鎮基層政法委員的一項基本要求。二是要有看清矛盾根源的能力。解決問題的前提就是要認清問題根源，鄉鎮基層矛盾糾紛紛亂復雜，屢清主次矛盾，要善于運用馬克思主義辯證法去考慮問題和解決問題，緊緊抓住矛盾雙方的利益沖突主要火力點，為盡快解決矛盾糾紛提高理論保障。

（三）堅持公平正義。基層政法委員作為人民矛盾的調節員，時刻站在基層矛盾糾紛的調節一線，這就要求我們除了要具備較強的本領和過硬的能力外，還必須具備良好的品德修養和高尚的人格魅力，更要時刻樹立鎮黨委和政法工作的威信，維護好在群眾心目中的形象。一是要有道德修養。“人無德不立，國無德不興”，我們一方面必須具備良好的社會公德，為人正直、處事公道，對人民群眾要誠懇、態度謙遜，調節矛盾糾紛要做到一視同仁，公平、公正；另一方面要誠實守信，說到的事情必須做到，承諾的事情絕不食言，要心胸寬廣，能夠時刻站在維護全局穩定的角度去思考問題和解決問題。二是要清正自律當表率。做好新時期的基層政法委員，一方面要自覺貫徹落實中央“八項規定”和《準則》和《條例》，經常解剖自己、反省自己，時刻保持清醒的頭腦和正確的政治方向，做到自重、自省、自警、自律，做到一身正氣、一塵不染。另一方面要加強政法隊伍建設，維護好和管理好鎮村政法管理體系，加強同鎮派出所、司法所和法庭的溝通和配合，為黨和國家、人民的事業發展營造安寧、祥和的社會環境。

三、在實際工作中存在的問題

（一）矛盾糾紛類型趨于多元化。隨著國家經濟的不斷發展，農村經濟結構發生了巨大變化，城鎮化和基礎建設不斷擴大，特別是今年耕地確權、農村房屋確權等工作的不斷推進，土地糾紛、房屋糾紛、農村經濟買賣和勞資糾紛日益突出，房屋征用和違建住宅的拆遷產生的矛盾摩擦不斷增多。

（二）群體性矛盾糾紛不斷凸顯。基層群眾的宗族觀念和宗派思想依然存在，農村城鎮化的不斷發展和弱勢群眾法律意識的不斷提高，集體沖突隱患依然存在。隨著微信等通信軟件的不斷普及，方便了原電影放映員、畜牧員、涉軍等群體之間的溝通聯系，一旦發生利益沖突或政策變化，極易引發群體性事件，這類矛盾涉及人數多，矛盾糾紛復雜，穩控和調處難度大。

（三）非正常上訪成為維穩重點。由于部分群眾法律意識淡薄，遇到問題害怕“打官司”，一旦自身利益受損就有了“有事上政府鬧一鬧”的想法，無論有理沒理，都把“上訪”當做“低成本”解決問題的途徑，造成了非正常上訪現象越來越多，甚至出現了一些鬧訪現象，一方面給維穩工作造成了難題，另一方也造成了信訪資源的大量浪費。

四、下一步工作計劃

基層政法工作如何更好地適應新時代趨勢，更好的服務于基層社會和群眾，下一步我計劃從如下幾個方面入手。

（一）堅持黨的絕對領導。鄉鎮基層政法工作要堅持在黨委的領導下進行，以科學發展觀為指導，進一步深入學習中央特別是習總書記對政法工作的指示精神，進一步提升自己的政法知識和政法管理能力，通過自身學習進一步強化道路自信、理論自信和制度自信，高揚法治旗幟，打造“陽光政法”，為經濟持續健康發展積極營造安全穩定的社會環境、公平正義的法制環境和高效優質的服務環境當好排頭兵。

（二）加強村級班子建設。以目前鎮村政法網絡管理體系為基礎，進一步加強村級班子建設，建立健全針對村班子成員的政法知識教育培訓機制，引導村干部轉變工作作風，提升政策落實、服務群眾、解決實際問題的能力，為基礎政法工作的有效實施，提供組織保障。

（三）加強應急處置能力建設。一是在做到定期排查的基礎上，制定和完善各類突發事件的應急預案，從排查、走訪、調處、化解等各個階段都要做到準備充分、詳細規范，形成一套能夠迅速平息事態，穩定局勢，維護穩定的管理機制。二是建立健全預警體系建設。建立健全經常性矛盾糾紛調查機制，重點圍繞基層存在的重點、熱點、焦點問題，深入鄉村一線開展走訪排查活動，確保信息掌握及時，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

第二篇：關于做好政法工作的調查與思考

關于做好政法工作的調查與思考

政法工作是黨和國家工作全局的重要組成部分，建設中國特色社會主義與政法工作緊密相關。落實依法治國基本方略、維護公平正義、實現安定有序、建設法治社會，政法機關肩負重任，義不容辭；發揚社會主義民主、妥善協調社會各方面利益關系、規范經濟活動、建設誠信社會，也需要強有力的政法工作來保證。因此，我們必須從建設有中國特色社會主義的高度，充分認識政法機關肩負的重大政治責任，總結經驗，謀劃措施，全面做好新時期各項政法工作。

一、我市政法工作的主要特點

政法機關的性質、特點和擔負的職責任務，決定了政法機關不僅是建設有中國特色社會主義的保障力量，也是有中國特色社會主義的建設者。今年以來，我市的政法工作，按照中央和省委的統一部署和要求，堅持用科學發展觀統領政法工作全局，緊密圍繞省委提出的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的宏偉目標，把維護社會穩定、促進社會和諧作為工作主線，以深化社會主義法治理念教育為契機，積極開展平安創建活動，創新思路，完善措施，加大力度，狠抓落實，各項工作進展順利，成效明顯。全市社會政治穩定，治安大局平穩。無發生大的影響穩定的問題，各重大節日、政治活動平安度過，“建市40周年慶典”等重大活動秩序良好；刑事治安案件穩中有降，安全生產各項事故指數保持在省定之下，人民群眾安居樂業；政法隊伍執法理念進一步端正，立功受獎人數增加。中央政法委對我市政法工作給予表揚，省委常委、政法委書記作了重要批示。省委政法委、省高級法院、省檢察院、省綜治辦、省委維穩辦、省信訪局、省公安廳、省司法廳的領導多次來我市考察工作。我市的做法得到了省委平安建設檢查組的充分肯定，先后在我市召開了全省平安建設工作經驗交流現場會、全省辦信工作會、全省信訪事項復查復核會、全省檢察機關涉檢信訪案件辦理情況匯報會、全省法院院長工作等會議，在全省平安建設工作會上介紹了經驗，中央和省主流新聞媒體及多家網站對我市的做法采訪報道。省內外兄弟市先后到我市考察。成績的取得主要得益于以下方面：

（一）堅持強化法治意識，把依法治國方略貫穿工作始終。努力實踐依法治國方略是政法工作落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現。工作中，一是大力加強法制宣傳，推進民主法治建設。成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的依法治市工作領導小組，將普法依法治理工作列入綜合目標考核體系，制定工作方案，以“一抓四進”（抓機關依法行政，法律進農村、進社區、進企業、進學校）為載體，在全市廣泛深入開展法制宣傳教育。一方面增強廣大群眾的法律意識，另一方面增強國家公職人員依法行政、公正司法的能力。去年全市公民法律知識普及率達到80%以上，民主法制村達到55%以上。二是深入開展嚴打整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪。組織全市公安機關堅持以命案攻堅為龍頭，深入持久地開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊“偷盜自行車”、打擊盜破“三電”設施等一系列專項斗爭，始終保持了嚴打高壓態勢；組織開展了30余次集“打、防、控”為一體的“平安行動”、雷霆行動、反恐怖演練等集中統一行動，有效提高打擊效能；組織協調政法各部門統一執法思想，形成嚴打合力，確保社會治安大局平穩。檢、法兩院受理刑事案件的批捕起訴率、審判結案率同比分別提高10%以上，并立足促進社會和諧，努力做到案結事了。三是模范遵守法律，自覺接受社會各界監督。全市干警均簽定了8小時以外紀律保證書，市、縣區委政法委經常組織有關部門對執法情況、節假日值班、警車使用等進行檢查、通報；建立完善了人民監督員和人民陪審員制度，把政法機關行使權力、履行職責、執法辦案等臵于各方面的監督之下，促進法治公開化，提升民主與法制水平。

（二）堅持強化宗旨意識，把執法為民的理念貫穿工作始終。結合各級政法機關的領導班子建設，政法隊伍建設和“講正氣樹新風”教育等，在全市政法機關深入持久地開展了社會主義法治理念教育活動，干警考試合格率達100%；市直政法各部門公開向社會作出98項承諾，推出便民服務措施220多項，建立完善各項制度189項，進一步規范了執法行為。各級政法領導干部建立基層聯系點252個。市委政法委、市直政法各部門領導堅持在市信訪局聯合接待制度，傾聽群眾反映意見，解決群眾反映問題。采取領導包案、落實媒體暴光等措施，強力推進法院執行工作，解決群眾反映強烈的法院執行難問題。截至目前，全市排查出的2007年底以前積案的執結率達97.5%；2008年收案件執結率達96%；2009年1—6月份新收案件執結率達93.2%。保持了法院執行工作在全省的先進位次，受到了省委政法委通報表揚。

（三）堅持強化創新意識，把維護公平正義的理念貫穿始終。實現公平正義，是中國特色社會主義和諧社會建設的重要特征和保障，也是政法機關的神圣職責。一方面，善于運用寬嚴相濟的司法政策。針對政法隊伍中少數干警存在的在執法活動中濫用職權、“重實體、輕程序”、辦案效率低、罪責刑不相適應等問題，進行了集中整頓，出臺完善了30余項工作制度確保公正執法。既嚴格依法辦事，追求良好的法律效果，又妥善協調好各方面的利益，追求最佳的社會效果，有效實現法律效果和社會效果的有機統一。另一方面，充分發揮政法機關維護公平正義的職能作用，嚴厲打擊敵對勢力和邪教組織的滲透破壞活動。深入開展多項專項斗爭，有效遏制了影響群眾安全感的多發性犯罪發生；加大查處和預防職務犯罪工作力度，推動了反腐敗斗爭的深入開展；切實維護和保障社會信用和市場公平競爭的經濟秩序，為發展社會主義市場經濟創造良好環境。

（四）堅持強化中心意識，把服務大局理念貫穿工作始終。我們正確處理服務大局與嚴格依法履行職責、全局利益與局部利益、執法的法律效果與社會效果之間的關系，全力為改革發展穩定大局服務。一是充分發揮維護社會穩定的職能作用。建立了社情民意溝通制度，公布干警聯系方式，隨時收集處理群眾反映的問題；建立維護穩定信息預警制度，以公安、國家安全、維穩、信訪等職能部門為主線，在各基層單位和農村設立穩定工作信息員3200余名，做到“人動我知，未動先知”；整合人力資源，在鄉鎮和辦事處全部建立了人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的矛盾調處機制，共擁有各類調處人員2.4萬人，使98%的社會矛盾化解在基層。二是強力推進平安建設。把政法工作與社會治安綜合治理緊密結合，實施“一把手”工程，完善目標運行機制；實行鄉鎮、街道辦事處等級化管理，堅持一月一督導、兩月一暗訪、一季度一檢查，獎懲兌現，不斷提升了平安建設水平。三是全力維護經濟秩序。堅持依法調節涉“三農”問題的經濟關系，解決勞動爭議，妥善處理國有企業改革中出現的破產、改制、產權轉讓等案件，完善行政爭議解決機制，依法打擊危害經濟安全、破壞市場經濟秩序、危害人民群眾生產生活的經濟犯罪活動，自覺、有力地服務了經濟發展。四是全力維護社會治安秩序。在堅持嚴打整治的同時，累計投入3000余萬元用于技術防范網絡建設，組建了擁有2萬余名的專兼職巡防隊伍，加大社會面的控制；在有條件的村實行治安承包，加強了公安特警隊伍建設和實彈演練，提高了處臵群體性事件的能力，有效預防和減少了各類案事件的發生。

（五）堅持強化政治保障，把黨的領導貫穿工作始終。黨的領導是社會主義政法工作的一大特色，是做好政法工作的根本保證。這既是黨的先進性和所處歷史地位決定的，也是政法工作肩負的重大政治和社會使命決定的。工作中，我們牢固樹立黨的領導觀念，堅持請示匯報制度，自覺把各項政法工作臵于黨的絕對領導之下，確保政法工作的正確政治方向。同時，各級黨委對政法工作高度重視，常議常抓，保證了各項政法工作的順利開展。一是加強政策方針方面的領導。市委結合政法穩定工作實際，先后制定下發加強政法、維穩、平安建設、和諧社會建設等方面的文件達10余份，為政法工作指明了方向，提供了政策支持。二是主要領導親自抓。市委書記、市長，市委常委、政法委書記等對政法機關的重大行動和活動，親自聽匯報、抓動員、抓部署，市委、市政府今年召開研究政法穩定等方面工作的市委常委會、市政府常務會多達17次，及時解決政法工作遇到的困難和問題。三是加大對政法工作的物質保障力度。市財政將政法機關經費按比其他行政機關高出一倍的標準予以安排落實，公安派出所經費達到了年人均1.8萬元，并投入巨額資金加強基層“兩所一庭”硬件建設和政法機關的設施建設，為政法工作的順利開展提供了堅實支撐。

二、政法工作面臨的形勢和問題

當前，我國進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加快推進中國特色社會主義現代化的新的發展階段，政法工作面臨著“發展機遇前所未有，新的挑戰前所未有”的新形勢。我們要在把握機遇、堅定信心、做好工作的同時，認真研究分析存在的不利因素，未雨稠繆，科學決策，提高政法工作預見性。

（一）國際國內政治局勢對做好政法工作提出了新挑戰。從國際形勢看，雖然和平和發展依然是當今世界的主題，但是以美國為首的西方敵對勢力以公開掩護秘密，以所謂合法掩護非法，以保護“人權”、“民主”等為名向我國施加壓力，策劃滲透、破壞活動，企圖制造新的政治事端；境內外敵對勢力頻繁串聯聚會，在敏感期和重大政治活動期間不斷尋釁鬧事，有組織、有計劃地與我進行對抗，特別是利用互聯網進行反動宣傳煽動活動日益突出；以宗教名義出現的邪教組織、反動組織、非法組織也有增多的趨勢。從國內情況看，一方面，在市場經濟條件下，我國社會發生了深刻變化，社會經濟成分、社會組織形式、社會就業方式、社會分配方式的多樣化和人、財、物、信息的大流動，客觀上加劇了各種利益沖突，社會矛盾和糾紛增多，同時人的思想道德觀念也受到強烈沖擊，誘發犯罪的因素在增加。另一方面，我國社會正處于轉型時期，新的體制尚在形成和完善健全中，一些方面的社會管理相對滯后，基層基礎薄弱，對社會消極因素的控制力在減弱，導致社會不穩定因素的增加，使維護改革、發展、穩定的任務十分艱巨

（二）經濟社會的快速發展對政法工作提出了新要求。十六大以來，經濟社會的發展步伐進一步加快，改革開放進一步深入，利益格局進一步調整，人民內部矛盾和社會矛盾進一步增多，矛盾成因、矛盾主體、矛盾內容和矛盾形式將呈現出許多新情況、新特點，因人民內部矛盾和社會矛盾引發的群體性事件也將不可避免地發生，成為影響社會穩定的一個突出問題。從近幾年的情況看，主要有四類情況：一是歷史遺留問題。如企業軍轉干部、劃歸企業人員、農村赤腳醫生、民辦教師等要待遇問題。二是改革過程中帶來的新問題。如企業虧損、企業改制、企業勞資關系不順、下崗失業人員增多等等，影響了社會的穩定。三是發展過程中帶來的矛盾糾紛。如城市拆遷、建設征地、大項目建設、失土農民的增多等等，無異對穩定工作增加了壓力。四是一些干部作風問題、勤政廉政問題引發的矛盾糾紛。有的干部作風飄浮、方法簡單、態度粗暴，有的干部處事不公、財務不清，極個別干部還以權謀私等等，極易發生和激化新的社會矛盾，造成社會的不安定。所有這些都對做好的政法工作增加了新的難度，提出了新的要求。

（三）當前社會治安形勢對政法工作提出了新任務。從我市情況來看，社會治安形勢在整體平穩下也出現了不少特點：一是刑事犯罪誘因增多。盜竊案件仍占刑事立案、現行命案中因矛盾糾紛、感情糾葛引發的案件居多。二是社會特殊群體犯罪的高發性、嚴峻性越來越明顯。流動人口、無業人員成為違法犯罪的高發群體，青少年犯罪繼續上升，一定程度影響了社會治安平穩。三是執法環境尚待改善。當前，公安機關和檢察機關在偵查辦案、法院在審判執行過程中，不少證人不予配合，不愿作證；偵查人員和執行人員遭當事人及家屬圍攻的情況也有。四是職務犯罪的偵查和預防難度增加。一方面，當前貪污賄賂等職務犯罪呈現出復雜化、隱蔽化、智能化的新特點；另一方面，在研究掌握職務犯罪的原因和規律，探索新形勢下的專項預防和系統預防工作機制上還需進一步加強。五是法制宣傳和法律服務工作還有待加強。當前法制宣傳和法律服務工作的廣度、深度還不夠。

（四）政法工作自身在某些方面和某些環節還存在著不相適應的問題。就我市而言在人財物保障方面，還存在著警力緊張、經費困難的情況；在推進平安建設方面，基層單位還存在著重視不夠問題。這些問題都是需要在今后工作中認真改進的。

我們要全面分析把握政法工作面臨的新形勢，既要看到形勢的主流和做好政法工作的有利條件，堅定信心，有所作為，更要看到形勢嚴峻性、復雜性的一面，充分估計各種影響社會穩定的問題和不安定因素，強化憂患意識，圍繞大局，立足本職，以更高的政治覺悟、更好的精神狀態、更扎實的工作作風，團結拼搏，奮發有為，不斷提高做好政法工作的能力和水平。

三、今后政法工作設想及建議

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，也是中國特色社會主義建設的重要領域和重要力量。按照構建社會主義和諧社會的總體要求，明年和今后一個時期我市政法工作的設想和思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞維護社會穩定、推進社會主義和諧社會建設這條主線，高度關注民生，突出源頭治理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，以平安創建活動為載體，大力加強人民內部矛盾的排查調處，嚴密防范敵對勢力的滲透破壞，嚴厲打擊各種犯罪活動，加快建設社會治安防控體系，依法調節經濟關系，抓好社會主義法治理念經常性教育活動，促進政法隊伍的革命化、職業化、正規化建設，提高政法部門的執法能力，為“加快建設新城市、經濟崛起爭先鋒”創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

圍繞上述思路，要重點把握好以下幾點：

（一）要把服從服務于改革發展大局作為促進社會和諧的首要任務。市七次黨代會以科學發展觀為指導，繪制了我市今后五年發展的宏偉藍圖，明確提出了“加快建設新城市、經濟崛起爭先鋒”的總體目標。政法機關要充分發揮職能作用，為把我市建成“富裕、文明、和諧、生態”新城市提供有力支撐。要牢固樹立發展是第一要務思想，依法調節好經濟社會關系，特別要依法調節“三農”問題，保護農民合法權益，積極服務新農村建設。要強化打擊職能，依法打擊危害經濟安全、破壞市場經濟秩序、危害人民群眾生產生活的經濟犯罪，全力維護我市良好的經濟秩序。要加強與有關部門的協作，建立健全經濟犯罪防范機制和經濟安全預警機制，提高發現、預防、控制和打擊能力，推動經濟持續快速健康發展。

（二）要把促進社會和諧作為衡量政法工作的重要標準。政法機關的性質、特點和擔負的職責任務，決定了政法工作不僅是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設力量。這就要求政法機關不僅要著眼于社會穩定，更要著眼于社會和諧，把工作的標準定位在促進社會和諧上。政法機關必須更好地處理專政與民主、打擊與保護、管理與服務、法律效果與社會效果的關系，營造更多的和諧因素。

（三）要把化解社會矛盾作為促進社會和諧的主線。政法機關必須把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要注重源頭治理，注重預防和減少社會矛盾的滋生。要通過大量行之有效的工作，化解矛盾，減少犯罪，實現動態的社會穩定；要努力實現可持續的穩定，既著力化解社會矛盾，又著力研究解決帶根本性的、長遠性的治本措施。

（四）要把平安建設作為促進社會和諧的重要支撐。要進一步貫徹落實《平安山東建設綱要》，充分發揮政法機關在平安建設中的主力軍作用。要始終保持嚴打高壓態勢，不斷在綜合打擊效能上取得新突破，堅決把犯罪的囂張氣焰壓下去，全力開展平安創建。要創新思路，進一步健全和完善治安防控體系建設。要不斷強化治安行政管理，壓事故、保平安。不斷改進和加強戶籍管理，適應城鄉一體化建設需要；嚴格消防、交通和易燃易爆、民爆物品等管理，深入開展大檢查，消除安全隱患，嚴防發生重特大事故。

（五）要把執法為民作為促進社會和諧的出發點和落腳點。全市政法機關，特別是各級領導干部要站在長遠發展的高度，站在適應社會發展的高度，站在關心、愛護干警的高度，有計劃、有步驟地對廣大干警進行培訓，既要通過深入開展社會主義法治理念教育，打牢干警的思想和理論基礎，牢固樹立人民群眾的主體地位意識；又要進一步健全和完善執法制度、執法程序和執法監督，規范干警的執法行為，更要適時采取以案說法、專項整改等方式方法，切實提高干警的執法質量和水平，真正做到嚴格、公正、文明執法。

（六）要把加強黨的領導作為促進社會和諧的政治保障。黨對政法工作的領導主要是思想領導、政治領導和組織領導。當前要突出抓好政法機關各級領導班子建設，以一流的班子帶一流的隊伍。同時，政法機關要經常向各級黨委、政府匯報工作，特別是基層基礎建設方面存在自身難以解決的問題，要多請示、多匯報，努力贏得理解、信任和支持。各級黨委、政府也要站在講政治的高度，采取超常規措施，大力解決政法工作和隊伍建設中存在的諸如經費不足、裝備落后，警力緊張等長期困擾政法工作的難點問題，將從優待警政策落到實處，從細微之處體現黨委、政府的溫暖。

幾點建議：

1、加快人民調解工作的立法步伐。隨著改革發展步伐的加快和經濟社會的快速發展，大量的人民內部矛盾糾紛需及時調處化解，但目前仍缺乏法律規范，需要進一步加強人民調解法的立法工作。

2、加強基層黨委政法委建設。縣區黨委政法委處于政法穩定工作的第一線，承擔著大量繁重而艱巨的任務，但目前在機構設臵、工作職能、人員配備等方面還存在著不相適應的問題應出臺具體規定，進一步加強基層政法委建設，更好體現黨對政法工作的領導。

3、加強完善執法監督工作。建立基層黨委政法委執法監督機構，配強工作人員，并賦予相應的調查權、建議權、處分權，確保干警公平、公正執法；要把執法監督與干部管理、綜治目標考核等緊密結合，實行嚴格的責任追究制，從制度、體制上保證執法公正。

4、進一步改善基層政法部門的執法環境和條件。應完善政法部門經費保障制度，政法各部門所需經費全部列入財政預算，盡最大努力改善政法部門的技術裝備；應完善大要案準備金制度，確保重點工作順利進行；要在機構設臵、人員編制等方面向基層政法單位傾斜，進一步改變警力緊張狀況；貫徹從優待警的方針，重點改善基層一線政法干警的生活待遇與工作條件；要進一步為政法工作創造良好的輿論氛圍，促進各項政法工作的更好開展。

第三篇：鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

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農村紀檢監察工作是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村紀檢監察工作，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導性向服務性轉變，國家對“三農”工作的重視，每年向農村投入的資金量相當大，基層紀檢監察工作與之不協調的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）現有體制導致紀委人員不能專職，導致落實工作困難。

一是人員兼職現象嚴重，工作上顧此失彼。鄉鎮紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現“種了別人地，荒了自家田”的現象。各鄉鎮紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀檢監察工作。在這種情況下，鄉鎮紀檢監察工作長期處于被動應付狀態。雖然今年加強了村級紀檢組織，成立了村務監督委員會，但因未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標準，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，工作推動相對滯后。三是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，其他人不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。

（二）鄉鎮紀檢干部人員流動性較大，干部調整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉鎮紀檢干部受鄉鎮黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉鎮黨委管，業務上受縣紀委指導，這種不太合理的管理體制使鄉鎮紀委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責任大，經濟收入少，政治上發展前途不大，導致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀檢監察工作流于形式。

二、建議意見

基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）在選拔用人上應根據實際情況配備專職的紀檢干部，任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。在實際工作中，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。

（二）要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。

（三）試行基層紀委書記垂直管理體制。即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

第四篇：鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

鄉鎮基層紀檢監察工作現狀與思考

農村紀檢監察工作是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村紀檢監察工作，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導性向服務性轉變，國家對“三農”工作的重視，每年向農村投入的資金量相當大，基層紀檢監察工作與之不協調的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）組織機構不健全，基層紀檢干部 “虛位”現象嚴重。

一是鄉鎮紀委班子存在有位無人的現象。由于鄉鎮人員流動較快，許多鄉鎮在紀委班子的配臵上，只強調不缺書記，對

紀委委員的配臵沒有重視，一些紀委委員調離原單位后，沒有及時補配人員，紀委書記“單打獨斗”，造成了許多工作難開展，只有位、沒有人的現象比較嚴重。二是村一級紀檢委員存在著嚴重兼職現象，村紀檢委員成了掛名干部。隨著市場經濟的發展，農村文化政治素質相對較高的人大量外流，有知識、有文化、有能力的年輕人不愿意擔任村官，干部后備力量嚴重不足，兼職現象十分嚴重。如涂乍鄉一共有11個基層黨支部，共有黨員303人，其中，鄉政府黨員22人，村級黨員干部38人。黨員年齡結構偏大，50歲以上的黨員173名占57%。由于年輕黨員常年在外打工，在上屆的村支部換屆中，有個村因為在家的黨員年齡大和長期患病的多，竟然選不出一個能擔任書記的黨員。許多村的村支兩委是一套人馬，紀檢委員多是黨支部成員兼任，導致責權不分，監督的人就是執行的人。三是隊伍管理相對滯后。首先，對基層紀檢監察干部隊伍的教育培訓沒有制度化，缺乏系統的規劃和科學的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。另一方面，業務培訓力度不大，當前紀檢監察干部專業結構是不合理的，80%的紀檢監察干部都不是學財經、審計、法律等與紀檢監察業務相關的專業，專業素質不高。再者，絕大部分紀檢干部都是半路出家從事紀檢監察工作，工作經驗十分欠缺。此外對農村基層紀檢監察干部的培訓往往只停留在新進培訓上，業務強化培訓幾乎為零。因此，通過業務培訓提升基層紀檢監察干部工作能力，在當前顯得尤

為緊迫而重要。

（二）干部工作責任感不強，存在“缺位”的現象。

一是鄉鎮紀檢干部人員流動性較大，干部調整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉鎮紀檢干部受鄉鎮黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉鎮黨委管，業務上受縣紀委指導，這種不太合理的管理體制使鄉鎮紀委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關不嚴。有的地方把紀檢監察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀檢監察干部沒有從事業的需要出發，從而導致部分干部工作不安心、不認真。二是流轉不活。紀檢監察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統內部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經驗，提高在復雜環境中開展工作的能力。但目前鄉鎮紀檢監察干部的配備調動決定，縣紀委沒有主動權，導致系統內部上下左右的流轉基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀檢監察戰線上的領導干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴重挫傷了鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性。四是農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責任大，經濟收入少，政治上發展前途不

大，導致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀檢監察工作流于形式。

（三）人員管理不到位，導致落實工作“失位”。

一是人員兼職現象嚴重，工作上顧此失彼。鄉鎮紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現“種了別人地，荒了自家田”的現象。各鄉鎮紀委雖然選舉了2-3名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀檢監察工作。在這種情況下，鄉鎮紀檢監察工作長期處于被動應付狀態，甚至有的鄉鎮紀委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報刊填報表”的狀態。而村紀檢干部，由于孤身作戰，加上未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標準，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，給一部分人鉆了空子，工作推動相對滯后。三是執紀環境不寬松，畏難情緒較多。當前，基層紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查和查辦案件時，擔心領導不支持，更擔心查出問題領導不滿意，以后工作難以

開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之，從而導致工作缺乏主動性。

（四）基礎建設不到位，導致工作“無位”。

多年來，由于財力有限，縣一級對鄉鎮紀委只有工作考核，沒有進行硬件配備，遠遠比不上計生、綜治等站所的辦公設施配備力度。許多鄉鎮紀委書記沒有自己專門的辦公室，更不用說其他的辦公用品了。由于沒有自己的辦公場所，工作上無位可坐，久而久之，鄉級紀委書記的工作在本級黨委政府工作中，在七所八站人員的心目中成了可有可無的一項工作，鄉鎮紀委的威信大打折扣。

二、建議意見

基層紀檢監察干部工作在反腐倡廉建設的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀

檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）按專業化方向建設干部隊伍.紀檢監察工作是一件十分嚴肅的工作，專業性強，要求很高，這就必然要求紀檢監察干部要有過硬的政治素質和業務素質。要培養這樣高素質的的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過長期的學習、實踐才能造就。在工作規劃上必須有創新的思路和具體的工作目標。一是要建立有效的人事保障機制，認真落實紀檢監察干部隊伍建設工作要求，對鄉鎮紀檢監察組織，應根據實際情況配備專職的紀檢干部，基層黨委應當根據要求明確本級紀檢監察組織委員職數，并根據本單位實際選拔配備人員。二是要明確任用條件。選拔任用真正具備黨性強、作風正、群眾公認，并有較高文化素養的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經等專業特長的干部。為此，要加快現行紀檢監察領導體制的改革步伐，使縣級紀檢監察機關在鄉鎮紀檢干部的選人用人上有更大的主動權。三是要引入競爭機制，拓寬選人渠道，實行公開推薦、聘任制等，要協同組織人事部門，嚴格設定“入門”條件，公開招聘紀檢監察干部。四是要建立紀檢干部交流征求意見制。為配合紀檢監察干部隊伍專業化建設，保持紀檢監察系統的相對獨立，維護紀檢監察干部隊伍的穩定十分重要。在實際工作

中，非法定因素，不能隨意將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，只要紀檢監察干部能適應形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監察工作。在紀檢監察干部沒有犯錯誤，又能勝任紀檢監察工作的前提下，若要將紀檢監察干部調離紀檢監察系統，事前應征得其本人和上級紀委的同意。五是要建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，更提高了紀檢監察干部的整體素質。

（二）強化監督考核，規范內部管理。紀檢監察機關及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的外在監督之下，更要建立健全堅強有力的內部監督制約機制，切實解決當前基層紀檢監察工作中存在的突出問題。首先，要強化監督意識。認真開展《兩個條例》等黨紀條規的學習宣傳工作，嚴格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監督氛圍，暢通監督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監督工作聯席會議等制度，適時公布監督結果。其次，要完善監督制度；一是建立監督工作領導責任制。明確各級紀委領導應負 的實施紀檢監察干部監督的責任，建立監督失察責任追究制度，二是建立監督激勵機制。對群眾舉報紀檢監察干部違紀違法問題，經查屬實，一方面要嚴肅處臵紀檢監察干部，另一方面要給予舉報者適當的物質和精神獎勵，并不斷強化群眾監督的制度和安全保障。三是建立紀檢監察工作作風評議制度。在黨內開展對紀檢監察工作和紀檢監察干部民主評議活動，將評議結果納入紀委和干部考核內容，作為紀檢監察工作考核和干部使用的重要依據。第三，要嚴格考核管理。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，充分調動基層紀檢監察干部工作熱情，推動基層紀檢監察工作不斷開拓新的局面。考核要把政治表現放在首位，同時注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任，注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。考核獎罰要分明，要拉大檔次，不斷增強紀檢監察干部的危機感和責任感，以時不我待的工作態度干好事、干成事。

（三）積極探索和構建干部使用交流機制。要十分重視紀檢監察干部的交流。紀檢監察干部的交流包括向外系統交流和本系統內交流。以往我們更注重向系統外交流干部，系統內交流反而是薄弱環節。為此，在做好紀檢監察干部向外系統交流

工作的同時，更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流工作，并逐漸形成制度。一是明確交流條件，規范交流形式。交流形式有培養性交流、調整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等。二是實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結合起來。目前，上下機關之間，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間，條塊之間的交流很少，容易導致因升遷無望而產生惰性，必須定期進行考核，有計劃地、集中統一地安排條件相對較好的部門的紀檢干部，到環境較復雜、條件較艱苦的部門和鄉鎮進行培養性交流或掛職鍛煉，選調條件艱苦單位的優秀紀檢干部到上級紀委或其他部門任職，對在交流過程中表現平庸，群眾反映較大的干部，要強化懲誡措施，給予誡免、待崗，甚至降撤職處理。

（四）試行基層紀委書記垂直（統一）管理體制。即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。基于這種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書

記一人，賦予的權力也有限，特別是同級黨委的領導是具體的領導，直接的領導，紀委書記在黨委特別是“一把手”領導之下，這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委主要權力掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督，在對權力失去監督中，致使個別單位和鄉鎮“一把手”消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。（江世炎 李青 石敦）

新時期基層紀檢監察隊伍建設情況的思考

當前，在縣委縣政府的正確領導下，我縣經濟建設工作取得了巨大的成績，社會各項事業蓬勃發展。同時，我們也應清醒地看到：隨著經濟社會的全面發展，我縣整個社會面臨轉型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現象時有發生，反腐倡廉建設形勢不容樂觀。與此相對的則是我縣紀檢監察干部隊伍建設相對落后。盡管在上級紀委和省市縣各級黨委的正確領導下，中共屯留縣紀律檢查委員會及各鄉鎮紀委、縣直單位紀檢組，積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行黨的紀律，履行黨和人民賦予的職責，勇于探索黨政監督的新方式新途徑，為屯留縣域經濟的健康快速平穩發展做出了應有的貢獻，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢對紀檢監察干部隊伍建設提出的新要求，基層紀檢干部隊伍建設還存在著亟待解決的問題，解決好這些問題，對于進一步加強我縣黨風廉政建設具有十分重要的意義。

一、機關建設情況

根據上級要求，我縣紀委監察局于2007年分設。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業編制5人，工勤人員3人，實有工作人員25人，其中行政編制19人，事業編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉鎮、部門和單位臨時借調人員12名。

紀委班子成員共計7人，其中書記、副書記3人，紀委常委4人。監察局班子成員共計5人，局長1人（由縣紀委副書記兼任），副局長4人（其中1人由紀委常委兼任）。

目前，我縣紀委監察局內設機構共計10個，均為科級建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風室、審理室、黨風室、效能室、執法室、農廉辦；事業機構1個：干部教育培訓中心。

在機關經費方面，我縣嚴格執行相關規定，縣紀委監察局機關以行政人員5000元/年、事業人員2000元/年的標準執行。

二、鄉鎮紀委及派駐機構建設情況

目前，我縣全部14個鄉（鎮）黨委、開發區管委會均設立紀檢監察機構，共設有專職紀委書記14名；縣直單位共計派駐紀檢組25個，設有紀檢組長25名。

近年來，根據農村黨風廉政建設工作實際，我縣在全縣294個行政村全部設立了農村紀檢監督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農村紀檢監督員，組成農村紀檢監督小組，由縣紀委監察局統一培訓后上崗，主要起到溝通、調解和宣傳作用。

三、存在問題

就目前情況來看，我縣紀檢監察機關建設情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉村的三級紀檢監察體系，同時，紀檢監察干部隊伍建設也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問題，歸納來講，主要有以下五點：

一是機關編制數偏少，不能完全與當前紀檢監察工作相適應。目前，我縣紀委監察局承擔著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風、行政效能監察、農村黨風廉政建設以及其他日常工作等多項工作，工作任務較重，但機關編制總數僅為24

人，平均每個科室和事業機構只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開展。人員配置較少的問題在鄉鎮紀委和縣直紀檢組表現尤為明顯，鄉鎮紀委編制不落實、人員少、力量不足的問題突出。目前，我縣很多鄉鎮紀委只有一名紀檢書記，沒有專職紀檢干部，甚至兼職紀檢干部也落實不到位。鄉鎮紀委幾乎成了空設機構，處于無編制、無人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉鎮紀委抓好農村基層黨風廉政建設工作。紀檢干部兼職過多。整體上看，“一個機構一個人，一個人員多個崗”的情況在鄉鎮紀委中很普遍。鄉鎮紀檢書記大多是本鄉鎮的班子成員，身兼多職，“兼而不專”造成“兼而不管”，沒有多少時間和精力抓反腐倡廉建設。

二是干部綜合素質偏低。目前，我縣紀檢干部相當一部分學歷層次較低、年齡偏大，加上經費水平的限制，受專業培訓的機會少，綜合素質不高，業務能力較弱。特別是在鄉鎮一級，有的紀檢干部由于自身素質以及種種客觀原因的限制，幾乎不會協助鄉鎮黨委抓農村黨風廉政建設；有的不懂辦案也不會辦案，定性不準，處分畸輕畸重的問題時有發生；

三是經費緊張，不能與紀檢監察工作任務相適應。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢發生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀委監察局經費標準較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機關單位紀檢組的人事管理權限不清，一定程度上影響了工作的開展。國稅、地稅、工商、質監以及電力、金融等垂直管理部門和單位的紀檢組長的人事管理權限沒有歸屬于縣紀委監察局，而是歸屬于上級對口部門單位，從而在一定程度上引起工作步調不一致、進展不力的問題。

五是基層紀檢監察干部責任意識淡薄，工作落實方法有待進一步提高。一些基層紀檢監察干部對紀檢監察工作的使命感、責任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創新意識。如有的紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作的方式方法上，與當前的中心工作結合度不夠緊，與人民群

眾關注的熱點、難點問題相關度不夠強，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，既怕得罪領導又怕影響人際關系，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀檢監察干部隊伍建設存在問題的主要原因

（一）部分領導觀念落后、認識不到位

一是有的領導對開展紀檢監察工作不夠重視，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀檢監察工作能夠促進經濟發展認識不足；二是部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經濟發展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新，影響了基層紀檢監察干部隊伍的建設。

（二）機構規格缺少權威性，干部專職不專用

多年來，基層紀檢監察機關的機構建制一直沿用中紀委、中組部《關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定》（中紀發[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀檢監察干部低職數、低規格配備的現象等屢屢出現，很大程度上削減了紀檢監察機關的威信，嚴重影響了紀檢監察系統的干部隊伍建設。

另一方面，基層紀檢監察干部專職不專用的現象普遍存在。這一點在鄉鎮紀委和縣直單位紀檢組表現尤為突出，雖然大部分鄉鎮、單位的紀檢監察組織都選舉配備了紀委委員，但很多地方除了紀委書記外，其他委員實際上都是掛名的，一般不參加紀檢監察工作；有的紀委書記雖然是專職，但卻因為是鄉鎮（機關）班子成員，還分管著黨務、綜治、宣傳等工作，以致無暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀檢監察干部對本職工作虛以應付，辦案經驗不足、質量不高，影響了業務能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業性

當前紀檢監察組織的管理體制、管理模式已經不完全適應當前形勢發展的需要，特別是領導體制設置不合理。從紀檢監察組織的領導關系看，都是受雙重領導，一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導。在實際工作中，要真正監督同級黨委領導卻存在一定的難度，因此工作中經常出現“畏難情緒、怕得罪人”的現象。

其次，紀檢監察機關是專司黨內監督的執紀執法機關，其職能的特殊性決定了其應參照公檢法的模式走專業化管理的道路。但是當前，紀檢監察機關既沒有權威的執法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經費保障措施，紀檢監察機關內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專業化。

（四）教育培訓不到位

在對紀檢監察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現象依然存在。大多數紀檢監察干部知識更新不快，一方面自身學習不努力，往往以工作忙為借口，學習上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時俱進、開拓創新意識；另一方面，給予必要的培訓機會相對較少，這是導致素質不高的一個主要原因。

五、全面創新，狠抓干部隊伍整體素質的提高

針對目前我縣紀檢監察隊伍自身建設中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，保證紀檢監察干部隊伍建設的健康發展。

一、理順紀檢監察干部管理體制，從制度上加強紀檢監察干部隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。黨中央在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，向全黨發出了加強黨的執政能力建設的號召，新形勢、新任務對做好新時期的紀檢監察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務，推動反腐倡廉建設更上一個新水平，就必須適當增加機關編制數量，適當提高經費執行標準，為反腐倡廉建設工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進一步理順紀檢監察干部管理體制，明確權限、歸屬，形成團結統一、步調一致的一個整體，為反腐倡廉建設的深入推進提供體制機制上的保障。

二、創新工作機制，完善工作制度。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創新反腐倡廉的工作機制。一是建立健全檢查指導制度。由縣紀委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查，并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既可解決部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視，又可促進基層黨風廉政建設責任制的落實。二是建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質量，又可以鍛煉基層紀委書記的辦案能力；既可防止發案單位領導“說情”和親情友情關系，又可避免基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉變思想觀念，切實發揮紀檢監察干部的工作積極性。首先，群眾利益無小事。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對廣大人民群眾，對于人民群眾的疾苦、困難、難點和熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。其次，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作任務需要他們去貫徹部署并組織完成。因此，各級領導必須轉變觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，采取有效措施，切實發揮紀檢干部的工作積極性，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

四、要著眼于提高整體素質，建立干部隊伍建設長效機制。一是要堅持經常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；二是要增強創新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感，嚴于律已，依法辦事；三是要強化政治理論學習，改善知識結構，不斷提高政治理論素養；四是要采取綜合的、專項的措施強化業

務培訓，不斷提高業務知識素養；五是要通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴格選調干部，嚴把質量關，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。

五、加強內部監督管理，保證基層紀檢監察干部隊伍的健康發展。一要健全內部監督的預警機制，加強事前監督，防患于未然，及時發現苗頭，把問題解決在萌芽狀態；二要堅持“三個結合”，即組織監督與群眾監督相結合、黨內監督與社會監督相結合、上級監督與同級監督相結合；三要突出內部監督管理的重點，把重要崗位、重要部門的領導干部等作為監督重點對象；四要把監督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，注意八小時以外的監督，防微杜漸，健康發展。

“正人先正己”，只有把“嚴”字始終貫穿于基層紀檢監察干部隊伍建設的每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央的各項規定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀檢監察干部隊伍真正建設成為一支黨和人民信賴的知識化、年輕化、專業化的紀檢監察干部隊伍，從而推動我縣經濟社會的持續健康和諧發展。

加強基層紀檢干部隊伍建設

黨的十六屆四中全會通過了加強黨的執政能力建設的決定，這充分體現了黨中央在新形勢下對執政能力建設的重視。拒腐防變也是一種執政能力，加強基層黨的紀檢干部隊伍建設，就是要提高黨在基層的拒腐防變的能力。在全黨加強黨的執政能力建設的新形勢下，作為基層黨組織應加強對紀檢干部隊伍的建設，把加強紀檢干部隊伍建設作為一項重要內容來抓。基層黨風廉政建設抓得如何，直接關系到黨在基層的改革、發展和穩定，關系到黨在基層的執政地位的穩固。而在現實中，基層黨員、干部隊伍違法亂紀、以權謀私、損公肥私的現象仍然比較嚴重，農村黨員中賭博、違反計劃生育等問題也較為嚴重。在基層懲治腐敗問題，規范有關規章制度問題，對黨員干部的監督問題等都需要一支德才兼備的紀檢干部隊伍去探索、去解決。在新形勢下，加強基層紀檢干部隊伍建設非常重要。新時期基層紀檢干部應具有的素質。要有較強的政治理論素質。基層紀檢干部擔負著基層的紀檢工作，擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨風廉政建設的重任。基層紀檢干部政治理論素養如何直接關系到一個基層黨組織的黨風黨紀能否做好。基層紀檢干部所具有的政治素養主要應體現在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平、“三個代表”重要思想、政治敏感性、政策水平、工作敏銳性等方面。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅持社會主義

不動搖；只有系統領會鄧小平理論，才能深入全面了解我國建設有中國特色社會主義道路，明確改革開放的重要意義；只有政治敏感性，才能時刻緊密團結在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個時期的工作重點。要有較強的紀檢業務知識水平。基層紀檢工作業務性比較強，作為基層紀檢干部主要應掌握以下業務知識：黨紀、政紀條規，黨章知識，黨的紀律處分條例，黨內監督條例，黨的基礎知識，黨員、干部管理教育內容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權限和有關手續。要有較強的辦案能力。基層紀檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風廉政建設的各項工作落實，同時要查處各類違紀案件，不僅有黨紀、政紀方面的問題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級待遇問題要處理，還涉及到黨紀、政紀與法紀的銜接問題。因此，基層紀檢干部在學習業務知識的同時，還要加強查處案件的實踐鍛煉和提高。要有較強的組織協調能力。要做好基層紀檢工作，基層紀檢干部首先要有清

晰的工作思路。其次要把工作思路組織實施好，在工作中要講究方法，要調動各方面的積極性，要協調好上下之間的關系，爭取上下級對你工作的支持。再次，要及時檢查督查，要把定期檢查和隨時抽查相結合，對時間緊，任務重的工作要及時督辦，把檢查督查工作作為重要手段。要有較強的勤政廉政意識。基層紀檢干部要有較強的事業心和工作責任感，要有勤奮工作的態度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀違法黨員。同時，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。作為紀檢干部，首先在廉政問題上自身必須過得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權力，要把權力用于為黨的工作上、為群眾的服務上、為反腐敗的工作上，而決不能以權謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹黨的干部公正不阿的良好形象。采取措施，努力提高基層紀檢干部的整體素質。要提高學習能力。一要加強政治理論的學習，使理論知識運用于工作的實踐中來，二要加強業務知識的學習，新的黨紀處分條例和黨內監督

條例在今年開始試行后，業務知識有了新變化，對兩個條例要原原本本地學習，同時要精通黨紀業務知識，三要學習其它各方面的知識，現在知識更新的比較快，如電腦知識、WTO知識以及其它一些新的知識都需要學習掌握一些，以適應新形勢下紀檢工作的需要。要提高調研能力。基層紀檢干部需要通過調查研究，看實情、聽實話、摸實情，通過調查研究，去粗取精，去偽存真，要通過現象看本質，將感性認識上升到理性認識，并用于指導實踐。要提高辦案能力。要查處違紀案件，就必須有較強的辦案能力，在新形勢下，基層黨員干部違紀的傾向也越來越隱蔽，手段也越來越高明，這就需要紀檢干部慧眼識破，那就得在實踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力。要提高執行能力。基層紀檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執行班子集體的決策，確保完成分管的紀檢工作任務，同時要創新工作思路和工作手法，要堅持黨性原則不動搖。要提高拒腐能力。作為紀檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀檢

干部這種特殊身份的純潔性，要時刻牢記自己的責任，履行好黨風廉政建設責任制，真正做到慎權、慎獨、慎行。真正成為一名反腐敗戰線的廉政楷模。在新形勢下，紀檢工作將面臨新的情況、新的問題，基層紀檢干部面臨的工作任務和壓力也將越來越大，作為一名基層紀檢干部，在今后的工作中將要不斷學習，豐富知識面。不斷鍛煉，努力提高業務水平。不斷進取，積極探索基層紀檢工作新路子。為加強黨的執政能力建設提高紀律保證作出努力。

淺談新時期如何開展鄉鎮紀檢工作

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得

越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

近幾年來，各級黨委高度重視基層紀檢工作，鄉鎮紀委開展了規范化建設，從配備專職紀檢干部，加強硬件設施建設，完善工作制度等方面全面加強了鄉鎮紀委工作，改善了基層紀檢工作環境，促進了農村基層黨風廉政建設。但是，隨著形勢的發展，改革的深入和農村基層群眾期望值的不斷升高，制約鄉鎮紀委工作開展的因素還是存在。

一、鄉鎮紀檢監察工作中存在的問題

（一）對鄉鎮紀檢監察職能認識不夠。鄉鎮黨委對紀檢監察工作重視程度不夠，對鄉鎮紀檢監察工作的監管力度通常不如抓經濟和其他工作的力度大，認為反正有紀檢部門在抓，在工作精力投入上時有不足，導致出現都管不深入、管不到位的現象。而且，相當多數的一部分人認為鄉鎮紀檢組織和工作不過是個形式，只要不出問題，應付上級的檢查和考核就是全部的工作，沒有真正把鄉鎮紀檢組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置和高度，特別是鄉鎮紀檢工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）管理機制需要進一步加強和完善。在進一步強化農村基層黨風廉政建設、加大反腐倡廉工作力度的新形勢下，對鄉鎮紀檢組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作有了更高的目標和要求。但現行管理體制存在一定的軟化現象，鄉鎮紀檢組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢干部的工作很難開展。特別是在履行監察職能中，雖有上級賦予的權力，但是由于機制原因，實踐中無法也無力監督，造成實際上監督權力的軟弱無力。

（三）紀檢干部工作不專，兼職問題突出。鄉鎮紀檢干部，特別是紀委書記兼職過多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過多。“上面千條線，下面一根針”，這是對鄉鎮干部工作現狀的真實寫照。鄉鎮紀委書記由于領導職數限制，同樣出現分管工作較多的問題。鄉鎮紀委書記除了負責紀檢工作外，還分管了組織、宣傳、信訪、黨政辦公室、農村工作片片長等。這就造成了紀委書記由“負責”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業”。其他的紀檢干部也都是兼職的，成份比較復雜。因此，鄉鎮紀檢干部除分管紀檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業務工作的繁忙，影響了抓紀檢工作的力度。

（四）紀檢干部隊伍素質仍需繼續提高。建設一支高素質的鄉鎮紀檢干部隊伍，是搞好農村基層黨風廉政建設的根本。如何提高鄉鎮紀檢干部隊伍的政治和業務素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的專業性和政策性很強，因此需要紀檢監

察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，現在的鄉鎮紀檢干部面對新時期的紀檢工作還缺少新的工作思路和強有力的工作力度，政治素質和業務素質離工作的需要還有很大的差距，易造成工作脫節和工作局面打不開的現象。

（五）鄉鎮紀檢工作的環境較為復雜。當前，紀檢監察工作在大多數黨員干部的心目中仍然是一項敏感而尖銳的工作，簡單的認為搞紀檢就是整人，造成在實際工作中處處都有抵觸和畏懼的情緒存在，對紀檢監察工作中“教育為主”的主導方向反而視而不見，對平時的教育學習不太重視，出現問題后反而采取逃避和抗拒的態度，因此造成思想松懈和放任自流的問題。

二、加強鄉鎮紀檢監察工作的意見和建議

當前，十七屆四中全會明確提出，進一步加強農村基層黨風廉政建設，對鄉鎮紀檢監察工作有很重要的意義。要從提高認識入手，著力完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設。

（一）提高領導重視程度。取得黨委重視，特別是黨委主要領導重視是做好鄉鎮紀檢工作的前提。如今，鄉鎮紀委受區紀委和鄉鎮黨委的雙重領導，領導力量的縱橫整合，消弱了鄉鎮紀委貫徹落實各項工作的力度。因此，在貫徹落實黨風廉政建設責任制，開展紀檢各項業務工作時，鎮黨委主要領導支持非常重要。

（二）進一步加強和完善管理體制。在現行管理體制下，鄉鎮紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展，要加強區紀委對鄉鎮紀委的領導，特別是要提高鄉鎮紀委書記在黨委中的地位，增強紀委書記的威信，提高紀委書記在黨委中的話語權。同時，要為基層紀檢監察工作創造良好的工作條件和環境，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。

（三）重視鄉鎮紀檢干部隊伍交流。建立一項規范性的正常交流制度，明確交流條件，規范交流形式，實行定期交流制，使紀檢干部經歷多方面的磨練，快速健康成長。同時，在提拔干部上要對鄉鎮紀檢干部特殊照顧。此外，對于素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾意見大的鄉鎮紀檢干部，通過制定剛性政策條規，調整出鄉鎮紀檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質的提高。

（四）加強紀檢隊伍自身建設。要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和黨的先進性要求，繼續開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高鄉鎮紀檢干部隊伍的能力和水平。要加強鄉鎮紀檢干部政治理論和業務知識的學習，加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，遵紀守法，繼承和發揚黨的優良傳統，經受住各種考驗，達到建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績的目標，樹立鄉鎮紀檢干部隊伍的良好形象。

（五）實現鄉鎮紀檢組織獨立性。針對鄉鎮紀檢干部兼職過多的問題，應從強化紀檢工作的角度，適當減輕鄉鎮紀檢干部、特別是紀委書記分管的其他工作。只有紀委書記具備了獨立性，才能真正實現鄉鎮紀檢監督機構的獨立性，才能切實增強紀委書記主抓紀檢工作的能力。

第五篇：做好鄉鎮工作的思考

面對我縣“大建設、大發展、大跨越”的新形勢，新任務，新要求。特別是縣委、縣政府加強督察落實工作的舉措。作為鄉鎮黨政主要負責人，首要的是經過深入細致的調查研究結合縣委、縣政府的總體規劃，科學制定符合本鄉鎮發展實際的發展思路，落實科學發展觀和新農村建設，引導群眾議發展、謀發展。

一、帶好干部隊伍

當前，鄉鎮工作已從管理型轉變為服務型，工作要有新的突破，新的轉機，這就要求有一支適應新形勢下的農村干部隊伍。一支隊伍是黨員隊伍，一支隊伍是干部隊伍，要帶好這兩支隊伍，一要思想教育常引導，通過教育培訓、促膝談心、工作交流、技能培訓等方式，對黨員干部進行教育培養，不斷提高黨員干部素質，增強落實科學發展觀的本領，增強為群眾能辦事、辦好事、辦實事的自覺性。二要制定制度嚴管理，通過各種管理獎懲制度，充分調動大家的積極性，徹底根治干與不干一個樣，干好干壞一個樣的工作局面，讓每位在崗干部感覺有壓力，有責任，激起干工作的動力，樹立鄉鎮干部人人思問題，個個謀發展的精神狀態。三是全力分工協作成合力，要根據不同黨員干部、不同對象安排適合發揮其專長的工作崗位；對班子分工定責，對無職黨員干部設崗定責，把各項工作任務層層分解、定期核查、定期上報、獎懲分明，使人人頭上有指標，個個肩上有擔子，在鄉鎮上下形成齊抓共管合力

二、把握工作關系

作好鄉鎮黨政主要負責人在處理繁重的實際工作中，注意把握上級、本級、和下級三個工作關系。一是“吃透上級”就是要堅決貫徹執行縣委、縣政府的重大決策、布署，正確理解和堅決執行黨在農村的一系列惠民政策，講究原則性，采取科學的工作策略、去努力實現這些政策的貫徹落實，讓群眾滿意，領導放心。二是“瞄準下級”，就是客觀掌握本鄉鎮各村組和鄉鎮職能單位具體情況，制定切實可行的工作計劃、目標，管理制度和考核辦法，這樣才不會造成工作中的被動。三是關注本級，鄉鎮黨政負責人要管的工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要調研，掌握實情，相互配合，相互理解，真情相待，通過集合大家智慧、凝聚大家力量、形成整合力。

三、強化責任意識

一要強化為民服務意識。要帶頭聽取群眾意見、關心群眾疾苦、特別是關心幫助農村弱勢群體，了解群眾疾苦所在，需求所在、利益所在，方能理解群眾的愿望。并宣傳引導先富戶、帶領大家共同富裕，真正成為農民群眾的知心朋友、親友。

二要強化科學決策意識。講求科學決策秩序，充分聽取班子成員不同意見，廣泛聽取民意，從而實現民主科學決策。鄉鎮要辦的事很多，在實施中關鍵看群眾的支持率、滿意度，農民最講實際，只要尊重他的意愿，為群眾辦好事，群眾的熱情和積極性就越高，既正確處理好穩定與發展的關系，又體現了落實科學發展觀的要求。

三是強化依法穩定意識。地方穩定是發展的前提，要及時發現農村各種矛盾隱患，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，及時處理各種矛盾，做到依法辦事，有情操作。

四是強化開拓創新意識。觀念一新值千金，鄉鎮一把手要敢于創新、注重學習、打開思路、啟迪智慧、提高修養、增長才干、勇于沖破原有的老框框、敢想敢干、善于創新。實實在在練就一套新形勢下創業干事的真本領，為群眾干更多的實事，謀更多的福祉。