XX縣2019年漁業資源和水生野生動物

保護專項整治行動實施方案

為全面鞏固我縣2018年漁業資源和水生野生動物保護整治工作成效，進一步加強我縣漁業資源和水生野生動物保護，依據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本方案。

一、行動目的電魚、毒魚、炸魚等違法活動嚴重破壞了水生生物資源和水域生態環境，威脅人民群眾生命安全，國家關心，群眾關切，社會關注。為貫徹落實黨的十九大精神，保護漁業資源和生態環境，推進漁業水域生態文明建設，根據《農業農村部辦公廳關于開展打擊電魚活動專項執法行動的通知》（農辦漁〔2018〕71號）等文件精神，XX縣2019年度將繼續開展漁業資源和水生野生動物保護專項整治行動。

二、工作機構

2019年漁業資源和水生野生動物保護專項整治行動工作任務由XX縣水域生態綜合執法大隊負責執行。執法大隊工作人員從具備行政執法資格的縣農業農村局、縣森林公安局在編干部中選派。具體人員根據漁政執法工作需要，由縣農業農村局、縣森林公安局負責人合議確定并抓好落實。

三、專項執法行動范圍

專項執法行動范圍為XX縣行政區域范圍，實行全天候執法巡查。

四、時間安排

自3月1日開始至12月31日結束，分三個階段進行。

（一）宣傳部署階段(3月1日—3月10日)

組織開展形式多樣的宣傳活動，宣傳《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》《XX省漁業條例》等法律法規，提高廣大群眾對保護漁業資源和水生野生動物重要性的認識，增強保護意識。同時要建立舉報制度，設立舉報電話，并向社會公布。

（二）集中整治階段（3月11日—12月20日）

開展違規漁具清理整治行動；開展電、毒、炸專項執法行動；開展水生野生動物保護執法行動，嚴厲查處違法行為。

（三）總結提高階段。（12月21日-12月31日）

充分總結經驗和不足，整理典型案例進行通報。

五、工作目標

XX縣行政轄區范圍內違法電魚、毒魚、炸魚活動和非法捕捉捕殺國家和省重點保護的水生野生物種行為得到有效遏制，漁業資源和水生野生動物數量和質量得到有效恢復。

六、行動任務

（一）開展打擊制造、銷售非法漁具整治行動。聯合本縣市場監管等部門開展執法檢查，對轄區內非法電魚桿、類逆變器、高密度地籠和高密度粘網等漁具制造、銷售點進行摸排，依法取締黑窩點，依法沒收生產和銷售的非法漁具。涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理。

（二）開展嚴厲打擊違法電魚、毒魚、炸魚行動。加大執法巡查工作，對電魚多發水域、重點水域、重要時段，要日夜輪流不間斷開展執法巡查，堅決做到發現一起，查處一起，絕不遷就照顧，涉嫌犯罪的要移送公安部門處理。

（三）開展水生野生動物保護執法行動。嚴厲打擊非法捕殺、捕捉虎紋蛙、大鯢、棘胸蛙等國家或省重點保護物種違法行為，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

（四）建立健全長效監管機制。加強與公安、市場監管、等部門的密切配合，建立健全協同執法長效工作機制。要完善案件移送程序。

（五）大力開展執法宣傳。充分發揮廣播、電視、報紙及微博、微信等平臺作用，廣泛宣傳有關法律法規，及時公開發布典型案例，強化以案說法，不斷提升社會及民眾法律意識和責任意識。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮要結合本地實際，制定工作計劃和方案，成立領導小組，充分發揮各級“河長制”的作用，建立齊抓共管、聯合監管長效機制，確保漁業資源和水生野生動物保護專項執法行動取得實效。

（二）明確工作職責。

1.各鄉（鎮）根據屬地管理原則，負責本轄區的宣傳教育、日常監管等工作。準確鎖定非法捕撈人員、非法捕撈易發河段，建立河長制河道巡查員日常巡查管理臺賬。認真落實鄉級河長制，堅持河道巡查員日常巡查工作。查獲電魚、毒魚、炸魚人員及時固定證據并移交縣水域生態綜合執法大隊處理。發現有案不移現象，嚴肅處理相關責任人員。

2.縣農業農村局負責組織協調縣級嚴打整治的日常工作。負責相關法律法規的宣傳和嚴打整治行動的業務指導。依照《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》等相關規定，對電魚、毒魚、炸魚違法人員和非法捕殺、捕捉國家或省重點保護物種違法人員進行查處。

3.縣森林公安局負責在嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為工作中，提供警力支持，對抗拒執法或者構成非法捕撈水產品罪的人員必要的情況下采取強制措施。

4.縣市場監督管理局負責全縣范圍農貿市場、非法漁具經營門店的日常巡查工作。查獲非法漁獲物、非法漁具（含肩背式電魚工具、高密度地籠、高密度粘網等）及時固定證據，依法查處或按法定程序移交相關部門處理。

5.縣城市管理局負責縣城森林公園、水上樂園等責任區水域的日常巡查工作。及時清除責任區水域的高密度地籠、高密度粘網等非法漁具；查獲電魚、毒魚、炸魚人員及時固定證據并移交縣水域生態綜合執法大隊處理。

6.縣公安局負責漁政領域涉黑涉惡和聚眾阻擾、暴力對抗等違法犯罪活動的打擊。縣水域生態綜合執法大隊在漁業資源和水生野生動物保護專項整治行動中，發現涉嫌犯罪或涉黑涉惡線索及遭遇聚眾阻擾、暴力對抗等情形，要及時移送或報告，由縣公安機關依法處置。

（三）加強宣傳引導。縣水域生態綜合執法大隊要協同鄉（鎮）人民政府深入鄉村開展漁政法律法規宣傳教育。通過電視、報紙、網絡等媒體以及懸掛橫幅、張貼通告、制作警示牌等形式，大力宣傳打擊破壞漁業資源整治行動。動員廣大人民群眾積極提供線索，檢舉揭發破壞漁業資源的違法行為，及時曝光典型案例，擴大影響，造出聲勢，營造打擊破壞漁業資源違法犯罪的濃厚氣氛。

（四）健全執法機制。建立健全水域生態保護巡查機制，及時發現、制止和查處破壞水域生態的違法行為。建立健全行政執法和刑事司法的銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰的無縫對接。嚴格履行生態保護職責，對履職不到位的堅決進行問責。

（五）加大監督檢查。加大對專項執法行動工作的監督檢查，對工作不力、計劃不周、群眾投訴舉報問題的較多的鄉鎮，要重點督查并及時通報。

（六）及時總結提高。及時總結好的經驗和做法，梳理存在的困難和問題，提出切實可行的意見和建議。

（七）落實執法經費。縣財政局要按照事權與支出責任相適應原則，保障必要的執法工作經費，以保證縣水域生態綜合執法工作正常進行。嚴格實行收支兩條線、實現罰繳分離。生態執法大隊工作人員休息日、節假日和晩班補助標準繼續按2018年度標準執行。