創新開展黨員積分制管理探索黨員管理新思路

江油市貫山鎮黨委書記

萬

彪

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員合格，黨的組織才堅強有力。黨的十九大報告提出，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。貫山鎮黨委針對基層黨員宗旨意識不強、示范帶動作用不明顯等問題，創新開展黨員積分制管理及星級化評定試點工作，從黨建著手改革，以黨建引領行動，切實提升基層組織凝聚力，助推鄉村振興。

一、背景與動因

貫山鎮位于綿陽市江油市城區東部，東接江油大道，南通京昆高速，西融中壩城區，北連農業公園，距江油市區10公里，幅員面積37.38平方公里，轄7個行政村，現有總人口4479戶14400人，其中黨員555人。從黨員結構來看，老年黨員多，黨員流動性強，黨員管理存在三個方面的突出問題：

一是組織生活隨意。一些黨員宗旨意識不強，參加組織生活的內生動力不足，黨員的集中性黨課學習和支部活動出勤率難以保證，組織生活開展成果不佳。

二是黨員示范帶動作用不明顯。黨員參與工作響應度不高，在村組的示范引領作用影響力不夠，標桿作用難以體現。

三是黨員評價不精準。黨員工作及作用發揮情況缺乏量化評價標準，民主評議黨員基本評印象，評價方法相對簡單，評價標準不夠具體，評價結果得不到充分展示和運用。

二、主要做法

2018年1月，貫山鎮以高新社區、清平村、三教村三個黨（總）支部為試點，遵循“分類指導、量化評價、樹先爭優”的原則，采取黨員積分制為黨員評星定級，引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

（一）出臺積分方案，明晰評分細則。根據年齡、工作職務、崗位特點、身體狀況等不同特點將黨員劃分為五類：在職村（社區）社（組）干部黨員、設崗定責黨員、一般黨員、長期生病或行動不便的特殊黨員、流動黨員，設定基礎積分、民主評議積分、貢獻加分評判標準及積分細則。

（二）嚴格考評程序，規范運行環節。成立黨員干部積分登記考核小組，制發《黨員積分卡》，按照評分細則加扣分形成黨員基礎積分（總分80分），每季度通過政治素質、擔當作為等方面測評形成黨員民主評議積分（總分20分），加上貢獻加分（無上限）匯總積分，經黨（總）支部會議討論通過后公布排序并報鎮黨委備案。年終時根據考評結果為黨員評星定級，95分以上的五星黨員為優秀等次，80-94分四星、三星黨員為合格等次，60-79分二星、一星黨員為基本合格等次，60分以下為無星黨員不合格等次。對出現違法、違紀、違規行為的，直接認定為不合格黨員。

（三）完善獎懲措施，樹立標桿意識。將黨員積分情況與黨員表彰獎勵、評先評優、關愛扶持、教育管理相結合，樹立標桿意識，擴大模范黨員影響力。五星黨員，年終考核確定為優秀等次，黨（總）支部給予表彰獎勵，并作為鎮級及以上單位評先評優的優先推薦對象。四星、三星黨員在年終考核中確定為合格等次。二星、一星黨員在年終考核中確定為基本合格等次，取消任何評先評優資格，黨（總）支部對其進行警示談話，安排優秀黨員結對幫教，督促其抓好整改和轉化工作。無星黨員，年終考核確定為不合格等次，由黨（總）支部按照有關規定進行處理。

貫山鎮堅持引導基層黨組織把積分制管理工作與市委、市政府中心工作結合起來，切實做到“兩促進、兩不誤”。將基層黨建“3+2”書記項目、黨員示范崗、黨員結對幫扶、無職黨員設崗定責等工作全部融入黨員積分制管理當中，讓黨員一切貢獻都歸結在“積分”的高低及評定格次上，把黨員的自主服務與組織的工作安排有機結合，相互促進，共同提高，形成以黨員積分制管理為總抓手，各類工作為載體，黨員自覺服務群眾為基礎的黨員管理新格局。

三、思考與啟發

通過探索實踐，黨員積分制管理為黨員管理注入了新活力。目前，試點村（社區）共341名黨員參加了黨員積分制管理，試點成效顯著，黨員管理實現了“精準管理”，組織生活實現了“主動參與”，黨員監督實現“全面監督”。在試點中，我們得到三點啟示：

（一）加強基層黨建工作，要有強烈的問題意識，以問題為導向，突破慣性思維和定向思維的束縛。習近平總書記指出，我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。這就要求我們加強基層黨建工作必須有強烈的問題意識，從多渠道、多層次、多角度發現問題，并對問題作深入的研究剖析，提出解決問題的方法與措施。貫山鎮在黨員管理中創新引入積分制管理，正是針對傳統教育管理存在的組織生活的隨意性大，黨員示范帶動作用不明顯，考核評價缺少量化指標等突出問題提出的因應措施，開啟了黨員教育管理新模式。

（二）將積分制管理考核運用到黨員管理中，形成定性與定量相結合的黨員考核評估體系，更具客觀性、公正性。引入積分制，有助于建立完善黨內政治生活質量考評機制，使黨內政治生活質量好壞，黨員學習教育效果不再是憑印象、憑感覺、憑報告等主觀判斷，而是量化的、剛性的數據顯示。貫山鎮黨員積分制管理，正是通過積分管理系統的建立，改變了以往較為主觀的評判模式，考核評比更加客觀公正。

（三）發揮“互聯網+”信息優勢，實現黨員積分制管理的精準化。信息網絡技術迅猛發展，貫山鎮下一步可考慮充分運用信息網絡，不斷拓展基層黨建工作的內涵和空間。應用“互聯網+”思維，促進黨員管理與信息化管理有機結合，打造以積分制為牽引的一體化、綜合性的黨員管理平臺，確保黨員管理工作始終有“痕跡”可循、有數據可查。