XX縣2019年農(nóng)村泥草危房改造工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村“三類人群”（低保戶、五保戶、殘疾戶）危房改造工作，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患、改善農(nóng)村貧困群眾基本居住條件為目標(biāo)，根據(jù)我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照XX縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)一部署，緊緊抓住機(jī)遇，精心組織，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，以農(nóng)村“三類人群”危房改造為重點(diǎn)，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房，切實(shí)改善農(nóng)村困難群體住房條件和人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年，全縣需要解決XX戶“三類人群”的住房保障問題。

三、工作措施

（一）實(shí)施范圍

“三類人群”的住房保障。

（二）補(bǔ)助資金來源及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

危房改造補(bǔ)助資金主要來源于上級專項(xiàng)資金。

1.維修。C級危房享受中央財(cái)政戶均14000元補(bǔ)助。

2.新建或購買置換。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政戶均14000元補(bǔ)助、省級財(cái)政戶均14000元補(bǔ)助（合計(jì)每戶享受補(bǔ)助28000元）。

（三）改造方式

1.維修。對需要修繕加固的C級危房，鼓勵(lì)貧困戶自建、幫工互建，確無能力建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級來組織維修。

2.新建。對需要新建的房屋，鼓勵(lì)貧困戶采取自建、幫工互建方式進(jìn)行改造，確無建設(shè)能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級來組織建設(shè)。驗(yàn)收時(shí)原房屋需拆除滅跡。按常住人口數(shù)設(shè)定基本保障面積標(biāo)準(zhǔn)，2人以下30平方米、3人戶40平方米、4人及以上戶50平方米。

3.購買置換。貧困戶購買農(nóng)村因農(nóng)民進(jìn)城而閑置的舊磚房（同時(shí)置換宅基地）。購買置換舊磚房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級負(fù)責(zé)落實(shí)，買賣雙方簽訂購買協(xié)議。原則上購買置換舊磚房需辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，原草房需拆除滅跡。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

改造房屋屬于整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上鼓勵(lì)購買置換，確有翻建意愿的農(nóng)戶可以拆除重建；屬于局部危險(xiǎn)（C級）的，要修繕加固。

1.維修加固標(biāo)準(zhǔn)為“穿衣”（以阻燃苯板貼皮，苯板厚度5cm,重量16kg/m3），“戴帽”（國家標(biāo)準(zhǔn)厚度彩鋼板，0.4毫米壓型單層彩鋼板），“戴眼鏡”（國檢標(biāo)準(zhǔn)塑鋼門窗，單層雙玻璃，傳導(dǎo)系數(shù)2.0）。室內(nèi)要達(dá)到地面硬化、墻面無裂縫、屋頂有吊棚、電線無老化等維修標(biāo)

準(zhǔn)。

2.翻建新建房屋標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能保溫門窗，屋頂為彩鋼保溫屋面，墻體為節(jié)能保溫墻體，原則要求室內(nèi)有衛(wèi)生間。

3.購買置換房屋由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村屯負(fù)責(zé)組織實(shí)施，依據(jù)常住人口數(shù)量確定房屋面積，嚴(yán)禁超面積增加貧困戶負(fù)擔(dān)。

四、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)，特成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：XX

縣委副書記、政府縣長

副組長：XX

縣委常委、政府黨組成員

XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任

XX

縣政府辦公室主任

XX

縣財(cái)政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣審計(jì)局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX

縣自然資源局局長

XX

縣民政局局長

XX

縣扶貧辦主任

XX

縣殘聯(lián)理事長

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)危房改造推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長XX同志兼任，副主任由縣住建局總工程師XX同志兼任，成員由縣監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局、扶貧辦、殘聯(lián)等成員單位抽調(diào)人員組成。推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收等工作。各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做為農(nóng)村泥草危房改造的責(zé)任主體也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督促監(jiān)管和組織各村有序?qū)嵤┪７扛脑旃ぷ鳎纬煽h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的工作合力，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，確保2019年底前完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

（二）明確職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。住建局負(fù)責(zé)聘請有資質(zhì)的鑒定單位對房屋等級進(jìn)行認(rèn)定并對房屋改造方式進(jìn)行審核，并聘請監(jiān)理單位開展全程質(zhì)量安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)對“三類人群”改造戶身份進(jìn)行認(rèn)定，做到嚴(yán)格審核，認(rèn)定精準(zhǔn)。財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措、支付與管理。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資金使用進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)接收舉報(bào)、監(jiān)督并查處違法違紀(jì)行為。

（三）資金保障。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)助資金截留、擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。

（四）質(zhì)量管理。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理工作的通知》（X建發(fā)〔20XX〕X號）、《XX省農(nóng)村輕鋼結(jié)構(gòu)（彩鋼）房建設(shè)技術(shù)指南、XX省農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南》（X建村〔20XX〕X號）等相關(guān)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織實(shí)施。住建局要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城建助理和施工隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)房技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)修繕加固、新建、購買置換房屋的安全質(zhì)量監(jiān)管和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織的施工隊(duì)伍要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，簽訂施工合同并約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。

（五）檔案管理。改造農(nóng)戶必須建立檔案，實(shí)行一戶一檔。先建檔案后建房，信息要及時(shí)準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣住建局要加強(qiáng)對錄入信息的審核與抽驗(yàn)。