第一篇：領導在2021年全市優化營商環境助推高質量發展推進會上的講話

領導在2021年全市優化營商環境助推高質量發展推進會上的講話范文

尊敬的各位領導：

XX市紀委監委始終挺紀在前，把營造良好營商環境作為踐行“兩個維護”的生動實踐，在創新監督、精準監督上持續發力，深入開展優化營商環境“體檢”行動，著力破解“親”“清”政商關系的堵點痛點難點，切實當好“金牌店小二”、企業發展“護航員”，為推動我市經濟高質量發展保駕護航。

一、主動靠前，讓企業訴求“原汁原味”呈現。一是“開門納諫”聽訴求。暢通“打開門、請進來”渠道，搭建紀檢監察機關與企業零距離溝通互動平臺，打通雙向交流“綠色通道”。利用微信公眾號、門戶網站、“12388”舉報電話等媒介平臺，面向企業公開發布損害營商環境問題舉報方式，接受企業有關問題投訴。比如，XX區紀委監委向轄區XX余家重點企業發送《優化營商環境征求意見表》，收集有關市場壟斷、無序競爭、人才引進等方面XX個訴求。二是“上門問策”找訴求。深入開展“護航發展開好局”專題調研督導行動，委領導班子成員帶頭聯系服務企業。“一把手”親自帶隊深入XX新港（物流）工業園項目開展調研督導，組織與XX勁牌、雅戈爾、美爾雅、華新水泥等XX家龍頭企業、上市公司負責同志進行面對面交流，詢問企業經營發展情況，認真聽取關于優化營商環境、落實惠企政策等方面的突出問題和意見建議。三是“蹲點暗訪”挖訴求。組建工作專班深入窗口單位、企業一線開展明察暗訪，通過現場追蹤、模擬辦事等方式，全過程體驗服務企業工作流程，全方位檢查“窗口”作風，著力發現“冷盲滑假僵梗”問題。比如，我們創新運用“群眾點單、部門接單、紀委驗單”模式，在政務服務大廳、商業街、工業園區、產業集聚區等人流聚集的地點蹲點接訪，廣泛收集企業和群眾的問題訴求。

二、嚴查嚴督，讓梗阻問題“保質保量”解決。一是緊盯惠企政策落實不暢疏堵點。對照省、市優化營商環境政策措施，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，制定《惠企政策落實情況專項檢查工作方案》，重點圍繞政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、開放環境、作風保障、新聞宣傳等7個方面開展專項檢查，對政策落實不力、企業反映強烈、群眾投訴集中的問題，及時約談提醒、督促抓好整改，有序推進各類惠企政策落實落地，切實為企業發展賦能。截至目前，共開展監督檢查XX次，發現問題XX個，整改問題XX個，整改完成率達XX。二是緊盯涉企執法不公消痛點。通過調取執法卷宗、開展案件評查、回訪執法對象等方式，對交通運輸、自然資源、生態環境、城市管理、市場監管、公安、檢察、法院等涉企案件辦理情況進行專項評查，消除執法不公、執法違法痛點，及時查糾行政司法執法中干擾影響企業正常生產經營的行為，保障企業合法權益，切實讓企業“輕裝”前行、闊步前進。出臺涉企刑事案件落實“兩少一慎”XX條，實現依法能不捕的不捕，能不羈押的不羈押，能適用緩刑的盡量提出緩刑量刑建議，依法不捕XX人、不訴XX人，提出緩刑量刑建議XX人。三是緊盯政務服務不優解難點。發揮派駐監督探頭作用，解決服務企業“急難愁盼”問題。督促市地方金融工作局為重點企業和符合條件的中小企業提供資金借貸咨詢和“應急過橋”服務，累計發放應急循環資金XX筆，為近XX家企業提供了XX億余元資金支持，為企業節約融資成本約XXX萬元；督促市市場監督管理局探索“執法+專家+服務”模式，投入XX萬元聘請第三方專業服務機構開展隱患排查，督促指導企業消除隱患；督促市司法局升級民營企業“法治體檢”服務，組織百人律師服務團向XX余家民營企業免費提供法治體檢和“一站式、訂單式”法律服務，精準幫扶民營企業。

三、護親增清，讓政商關系“有為有度”向優。一是護好“嚴”，懲治“親”而“不清”突出問題。堅持“以清護親，用親增清”，真正讓領導干部與企業家親則兩利、清則兩安。既查貪污賄賂、濫用職權、權力尋租、利益輸送等“親而不清、親而亂為”的腐敗問題，又查推諉扯皮、敷衍塞責、避重就輕、消極懈怠等“清而不親、清而不為”的作風問題，嚴肅查處了XXXX鎮政府違規涉企收費、XX市落實疫后相關惠企政策不到位、XX市民之家運營管理中心擅自關停市民之家部分區域等破壞“親”“清”政商關系類問題。截至目前，查處破壞政商關系類問題XX個，處理XX人，其中給予黨紀政務處分XX人、組織處理XX人；通報曝光典型案例X期X起XX人次，形成強有力震懾。二是定好“規”，構筑“親”“清”關系機制“防火墻”。針對破壞“親”“清”政商關系的違紀違法行為所暴露出的問題，督促案發地方和單位汲取教訓、剖析原因、舉一反三，進一步堵塞制度漏洞、消除監管盲區；圍繞破除思想觀念陳舊、改革故步自封、工作消極懈怠、服務群眾冷漠之冰，建立監督舉報、線索移送、聯動監督、定期調度、督查督辦、精準問責、以案促改等XX項工作機制，推動筑牢“親”“清”政商關系的機制“防火墻”。三是把好“度”，劃清“親”“清”行為界限。激勵干部擔當作為，協同市委組織部共同研究制定印發《關于2021年優化營商環境激勵干部干事創業專項工作方案》，探索制定《關于在優化營商環境中精準容錯糾錯的實施辦法》，明確失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與徇私的界限，為政商交往標出“安全線”，推動形成“盡職免責、失職追責”的鮮明導向。持續加大澄清正名力度，先后為XX名受到不實舉報干部及時澄清正名，保護干部干事創業熱情。

下一步，市紀委監委將以此次會議為契機，堅守職責定位，勇于擔當作為，持續用勁發力，為維護良好營商環境、助推我市高質量發展提供堅強紀法保障。

第二篇：優化營商環境助推高質量發展調研方案

優化營商環境助推高質量發展調研方案

為進一步貫徹落實好*第十次黨代會、經濟工作會議精神特別是促進學習教育成果轉化，進一步轉變作風狠抓落實，助力優化營商環境，助推*經濟健康發展。

經市*黨組會議研究，由市*黨組成員、副主席*帶隊的調研組一行，擬于4月前往部分縣（區）圍繞“優化營商環境助推高質量發展”課題開展專題調研。為確保各項工作有序開展，制定本方案。

一、調研目的。

通過專題調研，測評檢測市、各縣（區）營商環境，立足全市市場經濟發展實際情況，深入分析優化營商環境方面存在的困難和問題，積極探索進一步簡化企業辦事流程、優化營商環境、深化“放管服”改革、構建“親”“清”政商關系的有效途徑，為市委、市政府科學決策提供參考依據。

二、調研內容

（一）優化政務環境方面。

重點了解推進工商注冊便利化，深化“放管服”改革提升行政審批效能，加強和改進服務作風、整治“不作為、慢作為、亂作為”現象，強化和規范事中事后監管等方面的情況。

（二）優化金融環境方面。

重點了解拓寬非公有制企業融資渠道，減輕企業負擔，提高融資效率；支持非公有制企業參與融資擔保、小額貸款等方面的情況。

（三）優化市場環境方面。

重點了解打破投資壁壘、拓寬民間投資領域，鼓勵新興產業和新型業態發展，支持引導非公有制企業創建知名品牌等方面的情況。

（四）優化政策環境方面。

重點了解當前國家、*、市出臺的推動非公有制經濟發展的相關政策的落實情況，打通政策落地“最后一公里”；加強對非公有制企業特別是小微企業稅收、融資、土地、用工等扶持政策的宣傳，以及強化對非公有制經濟工作的統籌協調、具體指導和考核評估方面的情況。

三、組織領導。

為有力、有序、有效推進調研工作，切實加強組織領導和統籌協調，經研究，決定成立調研工作領導小組，組長*，副組長*，組員*，領導小組下設辦公室，*同志為辦公室主任，*同志為聯絡員。

四、調研方式

（一）市內調研。

在調研前交流座談達成共識的基礎上，適時與相關界別*委員、行業部門深入縣（區），選取有一定代表性、典型性的非公有制企業走訪調查、座談交流，進一步摸清找準影響我市非公有制經濟發展環境的制約因素和主要問題，提出營造良好營商環境的對策建議。

（二）赴外考察。

具體安排如下，于*月*日赴*考察；*月*日赴*考察；*月*日赴*考察；*月*日赴*考察。

（三）交流座談。

調研前召開調研人員會議，進行調研前學習培訓，安排調研任務，就調研內容達成共識；調研后召開專題協商座談會，將實地調研、考察學習中了解掌握的情況和意見建議，進行綜合匯總和分析論證，形成調研報告，經市*主席會議審議通過后，呈報市委、市政府參閱。

五、調研地點

實地調研：擬定*。

六、行程安排

*月*日到*調研；*月*日赴*調研；*月*日赴*調研；*月*日赴*調研。

七、工作要求

（一）文字材料。

調研期間由所調研縣（區）*提供相關資料作為參考，資料需求參見附件；市商務局、市經濟與信息化局、市行政審批與便民服務局參考調研內容，重點圍繞優化政策環境、政務環境、市場環境、金融環境等方面提供相關材料。

（二）準備工作。

為確保本次專題調研順利進行，專題調研前由市*辦牽頭召開座談會，以會代訓，組織市*辦調研組成員、相關界別*委員和行業部門共同就調研內容進行交流探討，并明確調研方案；各相關縣（區）*按照調研工作方案加強與縣政府分管領導以及商務、經信、行政審批等相關部門的溝通協調，擬定本縣（區）調研行程，提前做好座談會和相關材料準備。

（三）工作紀律。

嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和區黨委實施辦法、市委有關規定精神，體察民情、珍惜民力，輕車簡從、勤儉辦事，確保調研工作高效廉潔。按照所調研縣（區）標準繳納餐費，產生的差旅、住宿等費用由*承擔。

第三篇：優化營商環境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務 第四章 規范政府監管 第五章 維護市場秩序 第六章 監督保障措施 第七章 法律責任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優化營商環境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經濟社會發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的優化營商環境工作。

第三條 優化營商環境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發展的環境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協作、高效、廉潔的服務理念，制定優化營商環境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環境。

縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導，建立優化營商環境聯席會議制度，協調解決營商環境中存在的重大問題，組織和推進優化營商環境工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優化營商環境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規律，發揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規,以及創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償的咨詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經費補貼等方面的法律、法規、規章以及有關規范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業技術培訓。

第八條 對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條 司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產權和合法權益，以及企業家和從業人員創新創業的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環境。

第十條 新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創新宣傳方式，系統宣傳優化營商環境工作的政策措施和成果，加強對優化營商環境的輿論監督，營造優化營商環境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護

第十一條 市場主體一律平等，其財產所有權、知識產權、生產經營自主權等合法權益受法律保護。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權;法律、法規未禁止的，市場主體有權自主決定經營范圍。

第十三條 市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業、領域、業務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規另有規定的除外。特許經營項目建設運營標準和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。

第十六條 外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協議,不得以行政區劃調整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經濟社會發展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現行有效的規范性文件或者政策措施，違反法律、法規或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內作出答復。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門、行業組織及其工作人員不得對已取消的資格資質變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業協會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環節清單，實行動態管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環節，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構現行的證明事項或者蓋章環節，有下列情形之一的，應當取消:(一)沒有法律、法規依據的;(二)辦事單位能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關協議辦理的;(五)開具證明的部門無權查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務

第二十三條 省人民政府應當建立全省統一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:(一)制定現場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規范和簡化服務流程。(二)制定窗口建設、數據管理、公共支付等標準，實現數據共享，保障數據安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。(四)制定監督檢查辦法，優化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規則、業務協調規范、服務測評規范等標準，建立聯合審批、多證合一、證照聯辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執法工作規范，規范綜合行政執法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按確定公共服務工作重點，采取簡政放權、規范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強交通、水利、能源、通信、環保等基礎設施的規劃和建設，完善與生產經營活動配套的醫療、教育、商業、保障性住房等公共服務設施，為市場主體創造良好的生產經營環境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當優化提升公用事業服務水平，減少涉企經營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業應當建立為優化營商環境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條 縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環節，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現行法律、法規和國家有關政策規定，或者超出其職權范圍。

縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網站公開，接受社會監督。

第三十條 縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業務規模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔保機構應當重點為符合產業政策、有市場發展前景的小微企業和涉農企業提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業和涉農企業融資成本。

第三十二條 金融機構應當執行國家支持市場主體發展的各項政策措施，加大對小微企業的支持力度，對經營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構強化小微企業融資服務。

第三十三條 推進小微企業信貸產品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應當加強新業態和新興領域創新成果的知識產權保護，加大對市場主體知識產權維權援助力度，提升社會公眾知識產權保護意識。

知識產權部門應當建立知識產權運營平臺，開展知識產權價值評估和質押融資。第三十五條 稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網上辦稅業務，優化稅收優惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優惠政策。

按照國家有關規定，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠范圍，提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，降低中小微企業稅負。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網絡，完善創業創新人才引進的具體措施，在醫療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門對投資境外的市場主體應當按照國家規定落實財政補貼、政策優惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條 縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網上統一監控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現政務服務事項網上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

第三十九條 本省行政區域內實行統一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業執照上，簡化涉企證照。

市場監督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現市場主體申請、受理、核準、發照、公示各環節網上辦理。市場主體可以選擇全程網上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優化受理和登記、審批環節的協同協作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優化登記流程，市場主體經營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規范政府監管

第四十一條 縣級以上人民政府有關部門應當建立權力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優化服務，接受社會監督。

依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環節，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統一受理、并聯審批、限時辦結。

縣級以上人民政府應當通過建立大數據平臺等方式，實現工作部門之間的數據信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，整合精簡執法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業收取。行政事業性、涉企經營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。第四十五條 行政許可依法設定。地方性法規設定行政許可、省政府規章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規范性文件不得設定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據法律、法規進行動態調整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據的行政許可事項不得實施。

建立省、設區的市、縣(市、區)三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區域內的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監督方式等統一規范。

第四十七條 實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執行。

第四十八條 縣級以上人民政府應當及時清理規范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

第四十九條 行政處罰應當具有法定依據并依照法定程序實施。省人民政府及其有關部門應當規范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。

行政執法機關對市場主體違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照等重大行政處罰，應當按照有關規定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執法機關負責人決定前，應當經行政執法機關法制工作機構審查。行政執法機關應當在部門網站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。

第五十條 行政強制應當具有法定依據并依法定程序實施。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結合。

第五十一條 公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產經營活動。沒有法律依據，不得對企業法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執法機關辦案經費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執法檢查計劃的，由同級政府法制部門協調，明確由一個行政機關為主體實行聯合檢查。

對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、設區的市、縣(市、區)人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關應當依法規范實施。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執法證件。不出示行政執法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結論，并載明行政檢查的時間、人員、內容和結果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應當推進行政執法體制改革，規范行政執法行為，推進跨部門、跨行業綜合行政執法，減少行政執法層次，防止重復執法和執法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區的市、縣(市、區)聯動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監管。

各類市場主體應當遵守法律、法規，承擔社會責任，保證產品質量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監管清單，明確監管主體、行業分類、監管范圍和內容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規范行政監管行為，創新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監督，依法推進事中事后監管規范化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監管，運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關部門對新產業、新業態、新模式下的市場主體應當采取包容創新、謹慎穩妥的監管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創新創業的市場環境。

第六十一條 市場主體違反市場監管法律、法規規定或者不符合強制性標準要求的，市場監管部門應當依法對其采取責令停產停業、吊銷相關證照等市場退出措施。

領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監管，保護市場主體合法權益，維護市場秩序，根據職責權限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產經營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設中弄虛作假，轉包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產權的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機關應當保障市場主體建設施工和生產經營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產經營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。

第六十四條 行業組織應當完善行業自律性管理約束機制，制定并組織實施行業規劃、服務標準、行業公約、行業職業道德準則等，規范會員行為，維護會員合法權益。

鼓勵行業組織按照誠信建設的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業誠信建設。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依托省公共信用信息平臺，實現各行業各領域市場主體的信息共享，建立信用協同監管和聯合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業資源信息等環節采用先進技術，減少人為干擾。已經建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調研，確定產品價格或者項目費用的合理區間，以質量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質量問題。

第六十七條 縣級以上發展改革部門負責指導、協調和綜合監督本行政區域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監督管理制度，對招標投標活動監督工作實施檢查并督促整改，對無行業監督部門監督的招標投標活動實施監督。

縣級以上有關行政主管部門，按照規定的職責分工對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設區的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續;(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規禁止的其他方式。

第六十九條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規規定的，可以向有關行政監督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條 省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發展改革部門會同其他有關行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規行為進行記錄并公示，建立行業信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條 司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產安全的犯罪活動，協同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產經營活動正常進行。

第六章 監督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執法檢查，開展專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，依法履行監督職責。

第七十三條 縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執行本條例情況建立監督檢查制度，對存在的問題及時發現并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。

優化營商環境工作應當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環境行政問責制度，對營商環境考核結果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優化營商環境。

第七十五條 省人民政府應當建立、健全受理損害營商環境行為的投訴舉報制度，整合現有涉及營商環境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環境行為投訴舉報中心，公布全省統一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現全省行政區域內統一受理、統一督辦、按責轉辦、限時辦結。

地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監督員制度，從人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、企業職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作。

第七章 法律責任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環境的違法行為，依照相關法律、法規的規定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，損害營商環境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協議，給市場主體造成損失的;(七)對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關政策措施中不適應經濟社會發展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現行有效的規范性文件或者政策措施申請，未按照規定作出答復的;(九)對已取消的資格資質變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業協會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環節清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現行法律、法規和國家有關政策規定，或者超出職權范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監管清單的;(十六)拒不配合或者協助其他市場監管部門履行監管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監管職權的市場監管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，設定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規定辦理的;(二)違法設定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項的;(四)繼續實施已經取消、下放、轉移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設程序或者前置性限制條件的;(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業性、涉企經營性收費未按下限標準收取的;(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;(四)對已經取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續收費的;(五)對沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，繼續收費的。

第八十一條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規、規章依據或者不按法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經營的;(二)對市場主體違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照等重大行政處罰，未按照有關規定實施聽證的;(四)沒有法律依據，對企業法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執法機關利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區)人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產經營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營商環境的行為。第八十二條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規定對招標投標活動監督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條 政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優秀、先進資格，或者撤銷內已經取得的優秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經濟獎勵;(六)暫扣、收繳執法證件，取消執法資格，調離執法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關部門及其工作人員違法所獲得的經濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經濟利益，應當按照有關規定予以糾正。第八十五條 政府及其有關部門違反本條例規定，有損害營商環境行為的，根據有關規定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優資格。

政府及其有關部門的工作人員違反本條例規定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

第八十六條 政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：在優化營商環境大會上的講話

在優化營商環境大會上的講話

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發達地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

一、為什么要實施“一號服務工程”

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。今年，國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。”習近平總書記有要求，國家有法規，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“1+N”、工業“1+N”、三產“1+N”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來實施“一號服務工程”

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。

今年是“效能提升年”，也是“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。

營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。

指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在×年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。

營商環境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

三、如何保障“一號服務工程”

第一，強化調度保落實。優化營商環境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，為高質量發展奠定堅實基礎！

第五篇：干部在2021年全縣優化營商環境推動高質量發展大會上的講話

干部在2021年全縣優化營商環境推動高質量發展大會上的講話范文

縣委、縣政府決定召開這次高規格、大規模的全縣優化營商環境推動高質量發展大會，目的就是，深入貫徹落實省市相關會議精神，全面落實縣十四次黨代會、縣“兩會”工作部署和要求，動員全縣上下錨定工作任務，進一步統一思想，進一步提振精神，進一步凝聚合力，加壓沖刺、拼搏競進，高標準、高效率、高質量完成全年各項目標任務，為建設“新時代經濟強縣、品質xx”起好步、開新局、創佳績。

會前，為開好這次會議，在前期廣泛征求意見的基礎上，縣委專門召開縣四大班子議事會對今天我們在會上下發的《關于在全縣開展執行力亮劍劃分八條戰線全力推進重點工作的通知》等幾個專件進行集體研究、修改完善，這充分說明縣委對優化營商環境、加快項目建設、推動高質量發展的重視程度和決心意志。

剛才三位領導已經就幾個專件進行了宣讀，五個單位一把手圍繞招商引資、項目建設、優化營商環境、加快土地手續辦理、優化審批流程和服務經濟發展等方面作了很好的發言，大家思路清晰、重點突出、措施有力，對做好下半年工作和完成全年目標任務的信心決心都非常大、非常足。一會兒，英民書記還要作重要講話，請大家務必認真貫徹落實。下面，就如何優化營商環境實現高質量發展，我先講四個方面的意見。

一、要精準把握發展大勢，切實增強建設新時代經濟強縣、品質xx的責任感和緊迫感

“一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命”。縣十四次黨代會提出，建設新時代經濟強縣、品質xx奮斗目標，這是縣委立足xx當前的發展基礎，深刻分析當前面臨的發展形勢、反復研究、審慎思考確定的，已通過“兩會”成為全縣人民的共同意愿和意志。這既是政治定向，也是歷史選擇。這就是我們目前的奮斗主題，也是我們現在有所作為的重大使命。全縣各級各部門責無旁貸、別無選擇，必須要把思想高度統一到縣委、縣政府的決策部署上來，必須要把行動高度統一到建設新時代經濟強縣、品質xx的具體實踐上來，必須把全部力量匯聚到推動高質量發展的各項工作中去。

開局看起步，起步很關鍵。今年是建設新時代經濟強縣、品質xx的開局之年、起步之年。上半年，通過全縣上下共同努力奮斗，在經濟社會發展、項目開發區建設、鄉村振興戰略實施、旅游城市品質提升、民生事業發展等方面均取得了長足進步。但受國際國內發展環境影響和長期歷史遺留問題拖累，我縣發展仍然存在一些問題和困難，主要體現為“一難、四重”。“一難”，即：經濟運行艱難。我縣GDP總量僅xx億元，排全市倒數第x位，并且現有的項目體量小、數量少，尤其是能夠滿足稅收需求和支撐縣域經濟發展的生產性大項目少之又少，加之歷史欠賬較多，導致財政運轉十分困難，特別是黨書記在第九次動態考核月點評會上，明確要求我縣GDP增長速度每年要在兩位數以上，壓力巨大。“四重”，即：承辦河北省第三屆冰雪運動會項目建設任務重。我們要在xx月底前完成跳臺滑雪訓練科研基地二期項目和xxxx座看臺建設及背景山亮化提升冠軍大道建設等諸多建設。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接任務重。扶貧“兩養一種”后續項目建設、xx個村的農村面貌改造提升和xx個宜居美麗鄉村建設、xx個傍河村莊污水治理等工作，都是省市督辦要賬的項目，年底前必須完成。“三城”同創建設任務重。省級文明城市、衛生城市、森林城市創建，是實現xx城市轉型、打造宜居宜業宜游的品質生活之城的重點任務，但是目前仍處在補短板、理秩序、提品質、促融合的初級階段。產業轉型升級任務重。農業產業化水平低、工業企業規模小、服務業發展不穩定，特別是開發區尚在起步階段，基礎設施建設滯后，承載能力不強。

現在進入x月中旬，按照xx氣候條件，xx月份就上凍，除去降雨影響，年前有效施工期不到x個月，完成全年各項任務目標，時間非常緊迫。大家務必要認清形勢，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，一切要從政治上考量、在大局下行動，要對各項任務明確時間表，制定路線圖，牢牢把握發展的主動權。

二、凝聚發展合力，深入實施開放興縣項目立縣產業強縣發展戰略

發展是永恒的主題，優化營商環境是永不竣工的工程。實施“開放興縣、項目立縣、產業強縣”戰略，是實現高質量發展的重要途徑，招商引資上項目是我們目前最緊迫、最需要的工作。各級各部門要圍繞中心、扭住關鍵，全力抓好四方面工作。

（一）持續優化營商環境。習近平總書記在吉林考察時指出，營造良好營商環境“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境”。昨天下午剛剛召開了全省優化營商環境促進民營經濟發展大會，各級各部門要以壯士斷腕、刀刃向內的勇氣和力度，著力實現營商環境根本性轉變。一要營造公平競爭的市場環境。推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。要強化市場思維，努力為各類資本創新創業、公平競爭提供沃土。要有“進了xx城、就是xx人”的胸懷，凡是在xx投資興業，不論大小、不論國企民企，都要在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面堅持“一碗水端平”，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”“旋轉門”，營造公平競爭的環境，決不厚此薄彼，全力保障每一位企業家的合法權益。要采取通報批評、媒體曝光、紀律處分等措施，堅決拔掉各類“軟釘子”，堅決打擊門好進、臉好看、事難辦的人和事。二要營造高效快捷的政務環境。要進一步深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、縮短審批時間，實行網上辦、冀時辦、領辦代辦制度，清除“攔路虎”，破解“連環套”，推行拿地即開工模式，降低企業制度性成本，要進一步健全完善縣鄉村三級綜合服務設施建設，有設備、有人員，能辦事，切實打通服務的最后一公里。要落實重點項目企業包聯制度，領導干部要投入更多時間和精力關心項目建設和企業發展，了解企業家所思所想、所困所惑，實現服務零距離，增強企業發展信心。受疫情影響，我們各類市場主體的發展遇到了很多的困難，積極應對疫情，推動經濟社會秩序的恢復是我們共同的目標和責任，希望企業把它救和自救結合起來，發揚不懼風險、創新創造、逆勢發展的企業家精神，研究吃透政策，主動對接市場需求，化危為機，克難奮進，努力把失去的市場造成的損失補回來。三要營造公正透明的法治環境。法治是最好的營商環境，最能聚人聚財，最有利于發展。要依法保護企業合法權益，深化要素市場化配置改革，健全開放合作體系，完善社會信用體系。建立紅黑榜制度，嚴厲打擊吃拿卡要、要挾勒索丑惡行為，誰膽敢破壞xx的環境、阻礙xx發展，就砸誰的飯碗。四要營造開放包容的人文環境。大力推進審慎包容柔性執法，持續完善新型監管模式，著力打造誠信文化、創新創業文化，對各類新技術、新業態、新模式秉持開放包容心態，鼓勵創新、寬容失敗，敢為人先、大膽探索，吸引各類人才及創業者在xx工作創業。堅持以上率下、以上促下，激勵全縣各級樹立“人人都是發展環境、人人關心發展環境、人人助力發展環境”的理念，學會換位思考，用心用情當好企業“服務員”。

（二）全面開展招商引資。招商引資是調整經濟結構、轉變發展方式的重要支撐。全縣上下要把招商引資作為引領發展、深化改革、改善民生的主攻方向。今天我們專門為招商引資出臺了意見，下發了六個專件，特別推出《招商黃金政策包》，希望大家大力宣傳，全員出戰、精準發力，努力以招商引資新成效推動xx高質量發展邁上新臺階。一要牢牢掌握招商引資工作的主動性。要密切關注中央和省市各類政策調整和變化，跟蹤研究大型國企、民企產業布局和投資方向，研究有利好政策和機遇，加快反應、搶占先機，贏得高質量發展主動權。縣直部門要主動與省市對口部門溝通，充分利用財政、貨幣雙寬政策，積極爭跑上級專項資金、債券資金和金融資金，昨天上午省發改委、省財政廳聯合舉辦了債券項目工作推進會，大家要針對想干必須干的事，抓緊包裝上報今年第三批政府債券項目，謀劃入庫明年項目，積極爭跑各類資金支持。要善于登高望遠，對標周邊縣先進經驗，借鑒學習他們經過實踐行之有效的招商舉措，當好經驗、好做法的“安裝工”和“技改員”。從現在開始，各級領導干部都要研究產業政策、項目政策、金融政策，謀劃招商活動、主動走出去，宣傳、洽談、服務、對接項目，尤其是對一些認準的大項目、好項目和有價值的信息，要鐵下“不撞南墻不回頭”的決心，多跑幾趟路、多看幾次臉色、多碰幾次釘子，真正以“千淘萬漉雖辛苦”的過程數量贏取“吹盡狂沙始到金”的結果增量，真正形成大抓招商、大抓項目的爭先氛圍。二要切實發揮招商引資專班協調指導作用。打造高素質專業化招商引資隊伍，做招商政策的行家、廣涉博覽的雜家、精通策略的專家，全面提高招商項目談判簽約工作效率。以新擔當、新作為開創招商引資新局面，安心、真心、用心開展一線招商，全面提升招商項目服務質量，協調解決好項目招引過程中的實際困難和問題，久久為功、善作善成，招引一批好項目、大項目，為xx經濟高質量可持續發展提供有力支撐。三要全面落實招商引資引智獎勵辦法。今天我們專門出臺了這個獎勵辦法，就是想以獎勵措施鼓干勁、促作風、提質量，對招商引資工作作出突出貢獻、任務完成好的要給予重獎，縣委縣政府就大張旗鼓的表彰獎勵；對任務完成不好的要通報批評，對工作不積極、敷衍了事的鄉鎮、部門主要負責同志要嚴肅約談，真正使招商成效與單位、個人的利益緊密相連，樹立以招商成效比貢獻、論政績、用干部的鮮明導向，鼓勵激勵干部積極工作。同時，要建立健全招商引資定期通報制度，對招商引資目標任務完成情況實行清單式督查，動態跟蹤、強化督導、定期研判，發現問題及時限期整改，倒逼招商引資任務落到實處。

（三）強力推動項目園區建設。搶抓項目建設是擴內需、防下滑，保持經濟平穩較快發展的迫切需要；是保民生、促穩定，建設經濟強縣的關鍵舉措。全縣上下要進一步增強加快項目建設的主動性、積極性。一要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子。在項目儲備上，要科學謀劃項目前期，準備把握項目要素，精準對接能耗指標、電力設施、土地規劃等要素安排，加快儲備一批重大項目。在項目建設上，按照“簽約項目抓落地、前期項目保開工、在建項目爭進度”的基本要求，全力推進xx個省市重點項目建設，加快x件民生實事和縣城建設項目進度，包聯領導落實一線指揮調度、主動幫扶解難，搶抓第三季度施工“黃金期”，實現早竣工、早投產。在項目發展上，加快實施“對接京津”和“服務雄安”戰略，主動承接轉移產業，培育戰略支撐產業，不斷延長產業鏈、提升價值鏈、補齊供應鏈。二要快速推進開發區的能級提升。開發區是xx工業經濟發展的重要載體，加快經濟開發區的建設發展，是推動縣域經濟發展的首要任務。要瞄準國內最高水平規劃建設開發區，完善開發區產業發展規劃，產業選擇要高端化，創新成果要產業化，生產發展要綠色化，園區的服務要精細化。要認真學習開發區入園服務辦法，強化服務理念，落實服務措施，當前重中之重是要推進開發區的基礎設施建設，加快開發區的主路和凈水廠建設，要改革投融資機制，加快企業的孵化基地和公共服務設施建設，提高園區的承載力。要改革招商引資方式，帶動我縣新一輪對外開放和結構調整，真正在優化整合上下功夫，在明確權責上下功夫，在簡政提效上下功夫，走出符合我們xx發展特色的建設服務新路，真正實現開發區的跨越式發展。

（四）加快構建現代產業體系。產業是實現創新、綠色、高質量發展的支撐，也是經濟工作和鄉村振興的重中之重。我們要圍繞“x+x”（文旅康養、農產品加工、新能源、新材料、大數據）產業發展格局，加快傳統特色產業轉型升級、加快戰略新興產業培育成長、加快現代服務業發展壯大。鼓勵利用礦山固廢物發展綠色建材產業，x家砂石骨料企業要全部投產運營。加快同光晶體工程掃尾，x月xx日正式投產。全力推進文化旅游產業發展，在持續提升白石山、仙人峪、空中草原景觀質量、服務水平的同時，深入挖掘紅色文化、民俗文化、邊塞文化、長城文化，飲食文化。借助第三屆冰雪運動會在xx舉辦的大好機遇，建設北體大中國雪上運動學院，年內要實現開工建設，做大做強七山滑雪場區域，完成國家跳臺滑雪訓練科研基地的二期項目建設，推動我們的冰雪產業跨越式發展，從單季游實現四季游的轉變。

三、統籌發展和安全，為實現高質量發展提供安全保障

安全是發展的基礎也是發展的第一保障，我們一定要時刻繃緊安全這根弦，切實把維護好各領域安全穩定作為我們的基礎性、底線性工作抓實抓牢。要強化秋冬季森林防火。在繼續做好防汛工作的同時，各鄉鎮提早安排部署秋冬季防火工作。要針對景區、林區等重點部位和重點人群，做好巡邏檢查和包聯盯守；防火瞭望點、進山卡口和視頻監控要專人值班值守，防火公益崗、護林員要轉起來，農村大喇叭、宣傳車要喊起來，專業撲火隊要練起來，防火明白紙要貼出來，總之，要形成鋪天蓋地、盡人皆知的防火宣傳氛圍，讓不敢點火、不能失火、不想惹禍成為常態。要強化疫情防控。深刻認識當前疫情防控形勢的嚴峻性、復雜性，把疫情防控作為階段性的重點工作，特別要做好農村、重點項目工地、景區、醫療機構等重點部位的防控工作。一辦十組八個工作專班全體人員務必在崗在位，各級領導干部要熟練掌握防控政策、防控措施和應急流程，牽頭領導要主動到一線指揮調度、一線解決問題、一線督導落實。責任單位要切實負起責任，工作實行網格化布置，規范落實十個常態化xx項措施和市疫情防控工作領導小組xx條措施，堅決杜絕形式主義。要加強健康宣傳引導，充分利用農村大喇叭、宣傳車、張貼標語、網絡媒體等形式，進行政策宣講、防護措施宣傳、風險提示、典型案例通報，讓群眾自覺做好自我防護，主動接種疫苗，構筑全民的免疫保障。要強化安全生產。加強“雙控”體系建設，持續排查整治“三合一”場所、燃氣、建筑施工、交通運輸、食品藥品、工礦商貿等重點領域安全隱患，要壓實企業、鄉鎮、部門“三方責任”，深刻汲取白溝新城事故教訓，教育引導職工由被動“要我安全”向“我要安全”主動轉變，嚴格使用防護設備、嚴格遵守操作規程、嚴格落實安全責任，確保不發生事故。要嚴厲打擊非法盜采礦石砂石資源行為，鄉鎮執法隊要充分發揮一線執法作用、部門要聯合執法，對視而不見、包庇縱容、參與入股的頂格處理。

四、深入開展執行力亮劍行動，全面叫響賡續奮斗、激情創業、實干擔當主旋律

總體上看，今年以來廣大干部職工抓落實、促發展的勁頭很足，各項工作推進扎實有序。但在具體工作推動上還存在一些問題，突出表現為：責任意識不強，有的同志對待縣委、縣政府布置的工作，不是積極主動落實，而是能拖就拖，得過且過。工作作風不實，有的同志對企業和群眾反映的問題，不是積極調查，妥善處理，而是不聞不問，置之不理、敷衍塞責。工作方法不對，有的同志在工作開展中不是依法行政、規范運作，而是簡單粗暴、肆意妄為，名義上是為了打開工作局面，實際上不但不利于工作的正常開展，反而在社會上造成了惡劣影響；落實力度不夠，我們很多干部，特別是科局的同志對待工作條條框框摳條文，這也不行、那也不行，就是不說怎么行，該解決的問題解決不了，執行力不強、業務知識不清，拖拖拉拉、推三阻四，讓企業群眾跑冤枉路。特別是“中梗阻”現象嚴重，與我們建設新時代經濟強縣、品質xx的偉大實踐格格不入，也與我們廣大群眾的熱切期盼背道而馳。希望大家一定要認真研究業務，吃透政策，成為工作的行家里手，要為解決問題找出路，不為困難找理由，否則，會嚴重影響我們的辦事效率。我們開展執行力亮劍行動，就是要以亮劍精神盯住不落實的事，處理不落實的人，提振精氣神，凝聚正能量。大家要以舍我其誰的進取精神和事爭一流的拼搏精神，唱響我們賡續奮斗、激情創業、實干擔當的主旋律。一要砸實主體責任。做好任何事情，都要靠“責任心”來支撐，各部門、各鄉鎮都要用心想事、用心謀事、用心干事。要切實增強責任意識，始終帶著感情、責任、追求去干工作，把全部心智放在縣委、縣政府各項決策部署的落實上，一刻不懈怠，一刻不停頓，一刻不放松。特別是對重點工作、重點項目、重點工程，要“建賬、立賬、銷賬”，切實落實主要領導交辦制、分管領導和責任部門承辦制、專門機構督辦制，確保做到任務、標準、責任、時限、獎懲“五明確”，形成一級抓一級、一環扣一環的完整責任鏈；對于焦點、難點和熱點問題，相關部門和單位主要負責同志要真抓實管，確保做到接受任務不講條件、執行任務不找理由、完成任務不打折扣。二要轉變工作作風。作風好壞，事關成敗。要勇于上前、敢于擔當，要立說立行、雷厲風行；要較真叫板、嚴格問責；要解放思想、開拓創新；要嚴謹細致、一抓到底。各部門、各鄉鎮要對照這一要求，查找不足，徹底整改；各單位一把手要排除雜念，集中精力，以身作則，率先垂范，不做扭頭干部；要在全縣干部隊伍中全力營造“說干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好風氣。三要講究工作方法。方法得當，事半功倍。要摸實情，大力推行“一線工作法”。只有情況摸的更透，工作才會抓得更緊、干得更實。各級干部都要深入項目建設第一線、攻堅克難主戰場，真正把身子沉下去、把問題找出來，把服務送下去、把發展抓上來，努力做到沉底、問計、興村、富企、安民。要出實招，弘揚“三牛精神”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。要求實效，明確“干什么、誰來干、怎么干、什么時間干成”四個干要求，以制度倒逼責任落實。四要干干凈凈做事。廉潔自律是共產黨人為官從政的底線，把“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”作為人生信條。干凈干事干成事，體現政德，關系形象，不僅是立身之本，也是成事之基。要旗幟鮮明的鼓勵創業者、保護干事者、懲治違紀違法者。

命令已經下達，戰鼓已經擂響。我們要拿出“開局就是決戰、起跑就要沖刺”的拼搏勁頭，立即行動起來，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，橫下一條心，擰成一股繩，持續優化營商環境，全力以赴招商引資，讓更多大集團大企業入駐我縣，讓更多大項目好項目落戶我縣，切實為實現全縣高質量發展奠定堅實基礎，為加快新時代經濟強縣、品質xx建設作出我們應有的貢獻！