縣委黨委系統工作會議講話

今天，我們召開全縣黨的建設工作會議，主要任務是貫徹落實全省宣傳部長會議、省委政法工作會議、全省統戰部長會議及全市黨的建設工作會議精神，回顧總結2019年的工作，安排部署今年的任務，把全面從嚴治黨的各項任務落到實處，為推進XX高質量發展提供堅強政治保障。

過去一年，對學習來說是極不平凡的一年。一年來，全縣各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，認真貫徹落實全面從嚴治黨新要求、新任務和新目標，上下一心、合力攻堅，全面落實黨建工作任務，各項工作取得了新突破，培育了新亮點。組織部門突出政治標準，全面加強領導班子、稿子鋪整理，干部隊伍、基層組織、人才梯隊建設，順利完成村和社區兩委換屆；創新“黨群連心站+扶貧”，被國家扶貧網、《XX日報》刊載。統戰部門圍繞中心、服務大局，充分調動統一戰線成員參政議政、服務社會的積極性，為推動XX經濟社會發展發揮了重要作用。宣傳部門認真組織學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神系列活動；在全省率先高標準建成縣融媒體中心，打造全省縣級融媒體中心建設示范樣板；建成新時代文明實踐中心（所、站）XX個，強化了黨對意識形態工作的全面領導。政法部門創新社會治理機制，健全安全防控體系，有效化解社會矛盾，強力推進掃黑除惡專項斗爭，確保全縣政治安全、治安良好和社會大局穩定。春節以來，全縣上下同舟共濟、奮勇拼搏、全力以赴打好疫情防控阻擊戰，全縣新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效。這些成績的取得離不開全縣各級黨組織和廣大黨員干部的辛勤工作。在此，我代表縣委向在座的各位并通過你們向全縣廣大干群表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是脫貧攻堅收官之年，將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。我們要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，按照中央及省市委對進一步抓好黨建工作的部署，以黨的政治建設為統領，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和首要政治任務，進一步嚴肅黨內政治生活，保持政治定力，駕馭政治局面，防范政治風險，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提升黨建工作科學化水平，為推動XX經濟社會高質量發展提供有力保障。下面，我重點就組織、統戰、宣傳、政法工作強調四點意見：

一、組織工作要選賢能、強隊伍，夯實基礎

事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部。組織工作的核心就是緊扣經濟社會發展需要，選好人、用好人，提供堅強有力的組織保障和人才支撐。

（一）著力優化干部隊伍。建立知事識人體系。突出政治標準，逐步建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，既注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，又注重在小事上察德辨才。扎實推進“三案”精準管理工作落地，常態長效分析研判領導班子和干部隊伍。繼續實施正科級領導干部人選考察“三盯三曬三聽”方式，進一步提高選人用人公信度。建立精準用人體系。堅持“好干部”標準，突出在脫貧攻堅、招商引資、項目建設、信訪維穩一線識別干部、培養干部、選拔干部，形成干部向一線涌流、在一線建功的鮮明導向。抓實機構改革相關工作，堅持因崗擇人、人崗相適，引導黨員干部正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，確保機構改革風清氣正、平穩有序。建立擔當激勵體系。加大對黨員干部教育培訓力度，切實提高黨員干部黨性修養和干事創業能力。強化干部交流輪崗力度，充分運用年度考核結果，大力調整不勝任現職領導干部，大膽選拔使用優秀年輕干部，充實后備干部隊伍。加大容錯糾錯機制落實力度，進一步激勵廣大干部擔當進取、放心干事。建立監督管理體系。堅持抓早、抓小、抓預防，加強對新提任干部廉潔教育，加大日常提醒、函詢、誡勉工作力度，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。完善干部監督工作信息溝通制度，建立干部“負面”信息清單，拓寬網絡監督舉報渠道，打造全民參與的監督舉報網絡。

（二）筑牢基層組織堡壘。一是提高引領力。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦突出問題，教育引導廣大黨員干部不斷堅定理想信念、恪守宗旨意識、轉變工作作風，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。要組織推行季度觀摩會制度，加大人力、物力、財力的投入，提高工作水平，全面夯實基層基礎。二是提升組織力。扎實推進基層黨組織標準化建設，深化基層黨組織“堡壘指數”管理。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全面整治黨員不足3人的“空殼支部”和黨員超過50人的“超大支部”。深化實行“黨建+”工作方式，分類制定黨支部工作基本標準，強化支部功能。抓實抓好村和社區“兩委”換屆后續工作，對個別素質不高、群眾口碑不佳、有前科劣跡的干部堅決進行調整。三是提升服務力。持續抓好“支部建在招商團、全程服務解企難”“一組一會”“黨群連心站”及黨建引領扶貧工作，以黨的建設凝聚人心、推動發展。深入推進“抓提促”專項行動，因地制宜發展壯大村級集體經濟。積極探索非公黨建融入企業經營管理的有效途徑，推進非公企業有效發展。四是提升創新力。全面實行村黨組織書記縣級備案管理，出臺村級干部管理考核辦法，從嚴從實管理村“兩委”干部。探索總結鎮黨委“人才支部”發展農村黨員做法，解決優秀農村人才在本村“入黨難”問題。進一步建立健全開放式黨校常態化、規范化運行，建好“e學習”遠教聯播平臺三期工程。

（三）積極打造人才高地。一是著眼鄉村振興，構筑農村實用人才高地。創新人才流動機制，促進城鄉、區域、行業人才的協調發展，鼓勵引導人才向鎮村一線流動。緊密結合“小老板”培育工程，深入開展“紅綠金”本土人才帶頭人培育工程，稿子鋪整理，做好農民工技能培訓、新型農民各類培訓工作，助力扶貧車間建設，助推鄉村振興戰略。二是著眼創新驅動，構筑專業技能人才高地。圍繞產業結構重構和產業體系升級，結合“四送一服”，制定完善《XX縣人才引進實施辦法細則》，鼓勵縣內企事業單位積極引進縣域經濟社會發展急需的高層次人才。組織企業申報省“115”產業創新團隊和“特支計劃”、市“555”產業創新團隊和“技能大師工作室”，積極做好縣“533”產業創新團隊、名師工作室、名醫工作室的申報、評選、管理及年度績效評估工作。三是著眼服務發展，構筑黨政優秀人才高地。積極做好2020年度公務員招錄工作，充實黨政人才隊伍。強化優秀公務員到上級機關掛職鍛煉，到急難險重崗位一線蹲苗歷練力度。修訂完善機關事業單位工作人員調動、借調、培育等辦法，激發公務員隊伍活力。開展機構編制工作專項調研活動，圍繞全縣經濟社會發展需要，建立健全《機構編制臺賬》《組織機構臺賬》，不斷完善機構編制治理和人事調配等服務機制。

二、統戰工作要凝共識、集才智，匯聚合力

統戰部門要深化認識、找準定位、創新實干，廣泛凝聚力量，奮力開創統一戰線工作新局面。

（一）推動民主政治建設。一是凝聚同心共識。堅持用黨的創新理論成果廣泛凝聚共識，引導各民主黨派成員、非公經濟人士、無黨派人士等始終保持正確的發展方向，同心同德、同向同行，努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數、畫出民心民愿的最大同心圓，實現最廣泛的大團結、大聯合。二是凝聚人才資源。注重黨外代表人士隊伍建設，抓好對黨外干部的培養、選拔和任用工作，在培養鍛煉中儲備人才。加快黨外知識分子人才庫和新社會階層人士人才庫建設，推動縣知聯會建設落地落實，積極探索黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作新模式。三是凝聚智慧力量。發揮統一戰線人才薈萃、智力密集的優勢，搭建服務平臺，引導支持各民主黨派、無黨派人士特別是其中的各級人大代表、政協委員，吃透上情，掌握下情，圍繞縣委縣政府中心工作進行協商討論，建真言、獻良策，為縣委縣政府科學決策提供依據。

（二）維護民宗領域穩定。一是推動民族團結進步。深入開展少數民族脫貧幫困工作，幫助少數民族困難群眾改善生產生活條件，提高自我發展能力。加強少數民族流動人口服務管理，完善外來少數民族人員信息，及時更新少數民族五個臺賬。妥善處置涉及外來少數民族群眾的矛盾糾紛。二是保持宗教領域穩定。深入貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，加強對宗教及宗教思想傳播的管理。建立健全民族宗教三級網絡兩級責任制，形成防范抵御宗教滲透和依法處置非法宗教活動的工作鏈，真正把民族宗教事務管理到位。加強宗教活動場所規范化建設，堅決抵御境外勢力利用宗教進行的各種滲透。三是不斷夯實宗教工作基礎。選優配強宗教工作干部隊伍，以這次黨政改革機構為契機，加強基層宗教工作人員配備，切實解決縣鎮兩級力量不足問題。各鎮（園區），要有專人或專門宗教工作機構，履行管理和服務職能。要健全分級負責、屬地管理、責任追究制度，確保工作干在實處，責任壓到實處。要指導宗教團體加強自身建設，著力提升宗教界代表人士綜合素質，有序推動宗教團體開展換屆工作。

（三）服務經濟社會發展。一是服務非公經濟發展。深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神，進一步加強對非公有制經濟代表人士的政治引領和思想教育。引導非公有制經濟加快轉變發展方式，不斷做大做強，推動形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。發揮服務企業“直通車”作用，推進政企、銀企交流，幫助企業解決實際困難。試點基層商會“標準化”建設，著力推動“五好”工商聯、“四好”商會創建深入開展。二是服務招商引資。發揮統一戰線聯系廣泛、渠道通暢的優勢，鼓勵和引導縣工商聯和各基層商協會加強與發達地區商會的交流，加強與XX籍在外人才、民營企業家聯系，大力開展協會招商、以商引商，積極引薦外地企業和投資者來XX考察投資興業。三是服務脫貧攻堅。進一步推進“民企幫村”工作，發動工商聯會員企業，落實一批扶貧項目和資金，切實發揮民營企業在經濟發展和脫貧攻堅中的重要作用。

三、宣傳工作要把方向、濃氛圍，提振精神

宣傳部門要堅持思想先行、輿論先導、宣傳先聲，弘揚主旋律，傳遞好聲音，為高質量發展營造積極向上的輿論環境。

（一）夯實意識形態責任。一是壓實工作責任。嚴格落實意識形態工作責任制，扎實抓好省委巡視專項檢查反饋問題整改成果的轉化運用；牢樹底線思維，增強憂患意識，堅持定期和隨機研判機制，加強輿情綜合分析和風險梳理排查，提高對敏感輿情和苗頭性傾向性問題的發現力、研判力、處置力，對處置重大輿情履責不到位、產生惡劣后果的，嚴肅追責問責。二是加強陣地管理。強化對廣播電視、文化場所、宗教場所、黨校、中小學校等各類陣地的管理，把握正確的政治方向，放大正面聲音，牢牢掌握主導權話語權，承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，有效凈化文化環境。三是強化網信安全。落實網絡意識形態責任，強化網絡安全和信息化工作，全面加強網絡內容建設和網絡綜合治理，加強網站、“兩微一端”、政務公眾號、自媒體管理，強化網上輿情的管控引導；積極穩妥做好掃黑除惡、民生保障、生態環境等熱點問題的輿論引導，妥善做好各類突發事件的輿情處置，切實維護互聯網意識形態安全。

（二）提高輿論引導能力。一是突出理論宣講。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，深入推進社會主義核心價值體系建設，舉辦各類主題宣講活動，大力營造共慶祖國華誕、共享偉大榮光、共筑復興偉業的濃厚氛圍，進一步增強全縣干部群眾謀事創業的積極性和堅定性。二是強化平臺建設。鞏固提升縣融媒體中心建設，加大技術創新，優化工作機制，建立媒體融合高效運行體系。堅持移動優先，內容為王，辦好“XX在線”手機APP，重視短視頻傳播，著力推出更多有影響力的融媒體產品。各級各部門要高度重視“學習強國”平臺使用，按照要求切實做好推廣使用工作，不斷完善制度，擴大覆蓋面，定期對學習情況進行通報，切實提高干部群眾使用率和學習效果。三是樹立XX形象。充分發揮我縣文化資源優勢，創作更多接地氣、傳得開的優秀作品；精心策劃外宣選題，大力組織XX形象展示推廣活動，宣傳凡人善舉，傳播XX好聲音，樹立XX新形象。

（三）持續推進社會主義核心價值觀建設。一是深化文明創建活動。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，組建各類志愿服務隊伍，深入開展好理論實踐進萬家、黨的政策暖萬家、主流價值融萬家、文化生活樂萬家、文明新風傳萬家等文明實踐活動。以創建全國文明縣城為抓手，進一步拉升標桿，持續開展文明單位、文明社區創建，扎實推進農村三大革命，加大農村人居環境整治，著力打造全域文明。二是積極選樹先進典型。注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風；明確“一約四會”內容，打造新批次移風易俗示范點，引導群眾主動拒絕大操大辦、鋪張浪費，弘揚時代新風。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，強化未成年人思想道德建設，廣泛開展各級“好人”“道德模范”評選，擴大“XX好人”品牌效應。三是加快發展文化事業。加快縣文體中心項目建設，健全提升“兩館一場”，常態化開展“三下鄉”、送文化下基層等文化惠民活動。堅持以文化提升旅游內涵品質，以旅游促進優秀文化傳承弘揚，充分挖掘整理XX特色地域文化、人文資源，打造XX等旅游線路，提高文化旅游產業的社會效益和經濟效益。

四、政法工作要防風險、保平安，維護穩定

全縣政法機關要堅持“穩”字當頭，切實發揮維護社會穩定和人民安居樂業的主力軍、排頭兵作用，提高群眾幸福感、安全感。

（一）全力保障社會大局穩定。一是維護國家政治安全。完善反暴恐工作預案，全面落實各項反恐舉措。強化情報預警、專案偵查工作，依法妥善處理重大敏感案事件，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞。對有在XX活動軌跡的重點群體人員，開展“全覆蓋”“過篩子”式核查。加強危爆物品源頭治理，抓好寄遞物流渠道管控，積極消除風險隱患；加強對社會面的管控，高度警惕和嚴密防范非法宗教和邪教活功。二是防范化解社會穩定風險。落實重大決策社會穩定風險評估剛性前置和應評盡評，研究制定考核和責任追究辦法。全力做好當前及重要敏感節點期間的信訪維穩安保工作。深入開展重大不穩定問題清單制工作，落實維穩責任，鞏固信訪突出問題“深重促”專項行動成果，建立健全突發事件應急處置體制機制，不斷提升應急處置能力。這里需要強調一下，縣XX局人員要迅速到位，建立健全工作機構和工作機制，加強縣鎮村退役軍人服務管理“兩站兩中心”建設，確保上下政令暢通，工作部署及時執行到位。三是嚴格落實應急處置機制和信息報告制度。省應急處置機制規定，一旦發生不同規模的集訪，政法委、信訪局要第一時間派人到現場，涉事屬地和單位相關負責同志也應該及時趕到現場。所有信訪維穩信息，必須由主要負責同志分析研判核實，進行過濾處置后，第一時間向縣委政法委報告，如果出現不該出現的信訪維穩問題，一律嚴肅追責。

（二）全力推動掃黑除惡專項斗爭。一是強化專案攻堅。加快推進在手的涉黑惡案件，尤其是社會影響大、人民群眾反映強烈的重點案件。加大涉案財物的收繳力度，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎，嚴防黑惡勢力死灰復燃。二是深挖幕后“保護傘”。拓寬問題線索來源，暢通信訪舉報渠道，推動掃黑除惡和反腐敗斗爭相結合。嚴格落實“三長”簽字背書制度，確保偵辦涉黑案件與查處“保護傘”同步調查、同步立案、同步推進。對涉案人員多、范圍廣，辦案干擾多、阻力大的案件，進行提級辦理或組織異地交叉辦案。要精準把握好政策界限，既不能降格處理，也不能人為拔高。三是依法嚴懲快訴快判。充分運用法治思維和法治方式，明確政策界限，嚴格依法辦案。創新完善辦案機制，配強專業辦案力量，加強法院、檢察院、公安局、司法局等部門溝通協作，統一執法思想認識，推動案件快辦、快捕、快訴、快判。同時要積極開展“回頭看”工作，鞏固提升掃黑成效。

（三）全力深化平安XX建設。一是推進信訪積案化解。持續開展進京赴省重復信訪治理，統籌運用多種方法手段，建立多元化解矛盾糾紛機制，推動信訪積案有效化解。在XX鎮試點開展信訪“三無”縣鎮村三級“聯建、聯創、聯評”活動，力爭打造一批有XX特色的信訪品牌。二是完善基層社會治理體系。推進以“自治、法治、德治”相結合的“三治”建設，扎實推進“訪調對接”，培育發展基層調解組織和第三方調解平臺，把問題解決在基層。持續深化“一組一會”黨建引領治理做法，在社區探索推行“黨組織+居民理事會”模式。深化網格化服務管理，高質量推進縣鎮村綜治中心標準的基層治理“XX經驗”。加快推進“雪亮工程”建設，實現全縣特別是偏遠農村地區、重點場所、關鍵部位、交通要道視頻聯網監控“全覆蓋”。三是嚴格規范公正文明執法。穩妥推進縣委政法委機關機構改革，理順合并重組后的司法行政機關職能。增強法治意識和依法辦事觀念，完善權力運行監督和制約機制，依法加強管理、依法打擊違法犯罪，堅決防止執法不嚴、司法不公甚至執法犯法、司法腐敗，確保人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

各級黨組織要以強烈的責任感和使命感，樹立“在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨”的理念，把黨建工作擺上重要位置，強化領導、壓實責任、確保實效。一要堅定維護核心。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一廣大黨員的思想和行動，把智慧和力量凝聚到鄉村振興、脫貧攻堅等各項任務上來，增強維護核心、干事創業的信念和力量。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，積極開展黨員日活動，堅持黨員領導干部參加雙重組織生活，推動黨內政治生活經常、嚴肅、認真地開展，切實增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。二要勇于開拓創新。準確領會黨的路線方針政策以及上級指示精神，牢牢把握新時代的歷史方位，全面掌握本領域發展特點規律，用“新”的眼光看問題。要聚焦新時代需求，運用新時代思維，總結樹立原有“黨建+扶貧”各類典型，持續探索高質量黨建引領高質量發展的實踐路徑，鼓勵各級黨組織和廣大黨員干部大膽創新，形成XX特色的黨建品牌。三要強化擔當同心。各級黨組織要落實黨建工作的主體責任，把黨建工作緊緊抓在手上、扛在肩上，完善一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各位書記作為本單位黨建工作的“第一責任人”，要牢固樹立黨建工作“一盤棋”理念，緊緊圍繞縣委中心工作，找準自身的坐標點、工作的著力點、服務發展的結合點，對黨建工作多部署、細研究、常督辦，確保黨建各項工作任務落到實處。四要永葆廉志清心。各級黨組織要以高度的政治責任感來加強和改進作風建設，以督促檢查、執紀問責、通報曝光各種手段推動作風轉變，嚴防“四風”及隱性四風問題反彈回潮。各級黨組織書記必須模范執行中央八項規定，樹牢底線思維，加強自我約束，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到慎獨慎微慎初，清清白白做人、干干凈凈做事。要有針對性建章立制，教育引導全縣黨員干部習慣在制度的框架下工作，使紀律規矩轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，鞏固和發展我縣良好政治生態。