第一篇：黨組織政治功能和黨員干部政治意識考核會講話（大全）

黨組織政治功能和黨員干部政治意識考核會講話

2020年以來，面對繁重艱巨的脫貧、改革、發展、穩定任務和突如其來的疫情災情襲擊，全區各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，切實加強思想政治建設，鮮明樹立大抓基層導向，全面推進標準化創建，著力加強基層干部隊伍建設，黨組織政治功能和黨員干部政治意識進一步增強，黨建質量水平顯著提升，基層基礎進一步夯實。

2021年，全區上下要提高政治站位，進一步完善抓好基層黨建的思路舉措，切實謀劃好今年的基層黨建工作，不斷提高基層黨建工作圍繞中心、服務大局的質量水平。為此，我再強調三個方面。

一、把政治建建設擺在首位，不斷增強黨組織的政治功能

一要不斷強化理論武裝。政治功能是基層黨組織的魂。全區各級黨組織必須以政治建設為統領，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷強化對基層黨員干部的政治引導，強化基層黨員干部的理論武裝。要結合本領域、本單位實際，拓寬黨員教育的渠道和平臺，充分運用新媒體新手段，創新黨員干部教育方式，通過集中培訓、“微學習”、“微黨課”等方式，讓理想入心、讓理論入腦。

二要優化基層組織設置。強化基層黨組織的政治功能，重點是優化基層黨組織的組織設置。要結合高新區發展與新時代黨員活動特點，有針對性做好工作，將黨組織設置到商務樓宇、工業園區、互聯網企業、產業鏈上，切實提升基層黨組織覆蓋率。要摸清黨員分布情況，加強流動與無職黨員的教育管理，讓每一個黨員都活動在黨的組織之內。要探索建立大黨工委制、建立聯合黨支部，強化基層黨組織的縱向延伸，不斷提升黨組織的組織力、執行力、創造力和凝聚力。

三要落細落實全面從嚴治黨要求。要持續鞏固深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改成果，圍繞“四個查一查”“四個專項工作”，從嚴從實抓好問題整改提升，堅決肅清趙正永流毒惡劣影響。要嚴格落實黨內監督條例，深化運用監督執紀“四種形態”，完善“四個監督”（紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督），加強警示教育，引導黨員干部知敬畏、明規矩、守底線。要嚴肅黨內政治生活，抓細抓實抓好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等工作，使黨內政治生活嚴起來、實起來。

二、發揮好黨建引領作用，推動基層黨建提質增效

一要建強基層組織。組織強責人心聚、事業興。今年是“十四五”開局之年，也是高新區邁入高質量發展的關鍵之年，全區各級黨組織要圍繞中心、服務大局，分類施策、精準發力，切實在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理中發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。農村黨建要把發展壯大集體經濟作為鄉村振興的重要抓手，統籌發揮農業農村、財政等部門作用，加大政策扶持和推進力度，建立穩定的基層黨建投入機制，因地制宜發展壯大集體經濟，推動基層黨組織走上前臺、主動作為。城市黨建要扎實推進社區黨建與單位行業黨建互聯互動，實施城市基層黨建示范引領行動，抓實網格黨建、社區工作者職業體系建設，讓城市發展更有溫度。機關黨建要圍繞中心大家、業務工作，創優爭先、比學趕超，特別是總結疫情防控中的有效做法，推動在職黨員進社區服務常態化長效化，切實解決好“燈下黑”“兩張皮”問題。學校黨建要推行黨組織領導的校長負責制，著力打造一批黨建示范學校。非公和社會組織黨建要拿出硬辦法，切實解決好有效覆蓋質量不高、黨務力量薄弱等問題，抓出成效、創出品牌。國企黨建要把黨的領導融入企業治理各個環節，解決好黨的領導與企業治理融合不深、黨的工作與企業發展結合不緊、黨的活動與動員職工關聯不夠的問題。

二要建優基本隊伍。要以村（社區）“兩委”換屆工作為切入點，從脫貧攻堅、疫情防控、項目建設、環境保障等工作中識別一批村干部，從致富能手、外出務工經商人員、本土大學畢業生、復退軍人中選配一批，通過換屆夯實鄉村振興的基礎力量。結合換屆，通過法定程序讓村黨組織書記擔任村委會主任、村級集體經濟組織負責人，探索建立村級集體經濟與村干部待遇掛鉤機制，激發基層干部的積極性、主動性、創造性。要以建立選派第一書記長效機制為抓手，加強年輕干部培養鍛煉，積極引導黨員干部特別是優秀年輕干部下沉到疫情防控、鄉村振興、生態環保、招商引資、項目建設等基層一線，經風雨、壯筋骨、長才干。

三要落實基本制度。黨的十八大以來，黨中央先后制定和完善了《地方黨委工作條例》《黨的工作機關條例》《黨組工作條例》《全面從嚴治黨主體責任規定》以及農村、國企、機關、基層黨組織工作條例等黨內法規制度100余部，其中涉及組織工作的就有60多部，這些制度規定是做好新形勢下黨建工作的基本遵循，我們要切實發揮制度力量，從基礎工作、基本制度、基本能力抓起，把制度規定融入到黨建工作的方方面面，不斷提升基層黨組織建設的科學化、規范化水平。

三、把政治責任扛在肩上，推動黨建重點任務落地見效

一要扛牢主體責任。習總書記反復強調“黨要管黨”，提出各級書記是“首責主業，是第一責任人，抓黨建是最大的政績”。各鎮和各系統黨委要把抓好基層黨建工作作為政治擔當、份內之事和應盡之責，把黨建工作落細落實。各鎮、各系統黨委書記要強化主責意識，帶頭落實好黨建責任制，帶頭抓好干部隊伍建設，以自身的模范行動樹立規矩、營造氛圍、凝聚合力、推動發展。班子成員要認真落實“一崗雙責”，做到工作職責管到哪里，從嚴管黨治黨的職責就延伸到哪里。各級黨組織要鞏固深化推動“兩個責任”貫通聯動一體落實改革試點成果，細化任務要求，建立責任清單，確保從嚴管黨治黨各項責任落實落細落到位。

二要突出真考實核。要充分發揮考核“風向標”作用，對履行黨建責任不到位的嚴肅批評，對問題較多、長期打不開局面的約談通報，對黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題突出的嚴肅追責，推動從嚴管黨治黨“硬指標”落到實處。同時，要用活用足“三項機制”，尤其是要落實大戰大考十條措施，更加關愛基層干部特別是奮戰在疫情防控、“三大攻堅戰”、招商引資、項目建設、信訪維穩等一線的干部，樹立起實干實績實效的鮮明導向。

三要強化作風保障。好作風出戰斗力、凝聚力。要弘揚求真務實作風，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化“查堵點、破難點，轉作風、抓落實”和“五查”問題整改提升，下氣力解決事關群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事。要發揚高新鐵軍敢涉險灘、敢啃硬骨的精氣神，在急難險重時刻敢于撲下身子，以實干實績體現“功成不必在我，功成必定有我”。同時，要馳而不息正風反腐，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，形成強大震懾，營造清風正氣的良好生態。

同志們，守業未必風平浪靜，干事必然海闊天空。讓我們團結一心、振奮精神，以真正的擔當、務實的作為，扎實推動基層黨建工作提質增效，為新時代高新區高質量發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：政治功能是基層黨組織的“魂”

政治功能是基層黨組織的“魂”

基層黨組織是政治組織，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質、最深刻的特征。加強基層黨組織建設，要堅持思想上嚴格要求、組織上嚴格管理、制度上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

政治功能是基層黨組織的“魂”，服務功能是基層黨組織的“本”，政治功能寓于服務功能之中，服務功能體現政治功能。加強基層黨組織建設必須把政治功能放在首位，建設基層服務型黨組織，實現黨對基層工作的思想、政治和組織領導，把黨的基層組織建設成為團結帶領黨員群眾，完成黨的中心任務和歷史使命的堅強戰斗堡壘。

堅持三個從嚴，強化政治屬性。基層黨組織是政治組織，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質、最深刻的特征。加強基層黨組織建設，要堅持思想上嚴格要求、組織上嚴格管理、制度上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是嚴密組織體系。在堅持以地域和單位為主建立黨組織的基礎上，根據黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發揮作用的原則，優化基層黨組織設置，采取把黨組織建立在農村合作社、產業協會、流動人員聚集地、商鋪樓宇、高校社團等方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，形成分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系。二是嚴肅組織生活。把黨內政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，建立經常性談心談話制度，運用批評和自我批評的銳利武器，開好高質量的民主生活會和組織生活會，提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。進一步規范“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，積極推行主題黨日、領導干部講黨課等做法，穩慎推進處置不合格黨員工作，讓組織生活在基層正常起來、認真起來、嚴肅起來。三是嚴明組織紀律。把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，堅持思想建黨與制度治黨相結合，一手抓黨章、黨紀黨規教育；一手抓制度約束，教育黨員心有所畏、言有所戒、行有所止，使守紀律、講規矩成為基層黨組織和黨員的行為習慣。

堅持三個延伸，擴大政治影響。當前，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念都發生深刻變化，要求拓寬領域、改進方式、推進創新，不斷擴大基層黨組織的政治影響。一要從單位向區域延伸。牢固樹立大黨建觀念，實施社區黨建全面提升計劃，積極推進社區、開發區（園區）區域化黨建，構建以黨委為核心，以黨員為主體，轄區單位黨組織和群團組織共同參與、有機融合、共管共享的動態開放的基層黨建新格局。二要從傳統領域向新型領域延伸。順應非公有制經濟組織和社會組織蓬勃發展的形勢，大力加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，著力解決黨員人數少、黨組織存在“空白點”、黨內活動不經常、黨組織作用不突出等問題，發揮黨組織的政治核心和政治引領“兩個作用”。三要從實體向網絡延伸。扎實推進基層黨建信息化建設，在建好用好現代遠程教育、“12371”手機信息平臺等網絡平臺的基礎上，加強網絡黨支部建設，建立黨建論壇、紅色微博、QQ群、微信群等，探索利用現代信息手段開展黨建工作的多種實現途徑，實現基層黨建工作手段轉型升級。

堅持三個并重，聚焦政治作用。服務群眾是黨組織政治功能的外在體現。要堅持“有人員服務、有手段服務、有能力服務”三個要素并重，發揮黨組織服務群眾作用，以服務凝聚人、感染人。一要建強帶頭人隊伍。把基層黨組織帶頭人這個“牛鼻子”牢牢抓在手上，大力實施“頭雁培育”工程，建立健全選優配強、教育培訓、監督管理、激勵保障機制，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行、善服務的基層黨組織書記隊伍。二要健全服務體系。進一步建好用好黨員群眾服務中心，建立縣、鄉、村三級綜合便民體系等，分步推廣“辦事不出村”做法，開展黨員領導干部直接聯系服務群眾活動，解決聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步”的問題。三要推進資源下沉。堅持重心下移、大抓基層，統籌各類信息、政策、人才、資金、技術等資源向基層傾斜。按照權隨責走、費隨事轉原則，下決心為基層減負。建立穩定的經費保障機制，落實基層黨組織服務群眾專項經費，逐步提高基層干部報酬待遇，夯實服務群眾的物質基礎。

堅持三級聯動，壓實政治責任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政績觀，把黨建工作與其他中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任。進一步改進市、縣、鄉三級聯述聯評聯考工作，完善承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”基層黨建工作體系，運用上一述職評議考核結果，層層列出整改清單，將制定的整改目標和措施納入下一的公開承諾，作為年底考核的重要內容。探索逆向述評方式，堅持問題導向，重點述問題和解決問題的措施辦法。嚴格落實問責制度，建立基層黨建巡回督查制度，把管黨責任一級一級壓緊壓實，把治黨壓力一層一層傳導到位。

第三篇：如何強化郵政基層黨組織的政治功能

強化基層黨組織的政治功能

基層黨組織是全黨工作的基礎，是落實黨的任務，貫徹黨的路線方針政策，體現黨的執政地位的重要陣地。黨的十八大及習總書記對基層黨組織的工作都做了重大部署和要求。當前，基層黨組織的功能主要體現在政治功能和服務功能，總書記指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮。習總書記這一論述，指明了加強基層黨組織建設必須把政治功能放在首位。

一、正確認識基層黨組織的政治功能

政治功能是黨組織最主要功能。但當部分基層黨組織對黨的政治功能作用出現了嘴上重視，行動忽視，重經營、輕黨建的現象，基層黨組織的政治功能不斷弱化。基層黨組織的黨內生活不規范，黨員紀律觀念淡化，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制等等問題。這些問題的發生根本上是對基層黨組織的政治功能認識不清楚、不深刻、不到位。如何正確認識基層黨組織的政治功能，基層黨組織的功能和作用那些，需要我們認真思考。

（一）領導核心的功能 堅持黨的領導是我們的立國之本，基層黨組織在實現黨的領導、發揮領導核心作用上起到組織、協調和動員的功能，是是黨的基本力量。

1、組織功能

黨章第31條規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”中國共產黨的核心領導作用必須通過基層黨組織來實現，基層黨組織作為我們黨執政的根基，擔負著極為重要的組織任務，因此，組織功能也就成為基層黨組織的重要功能。

2、協調功能

總攬全局、協調各方是黨實現領導的重要方式。對基層黨組織而言，要充分發揮黨組織的政治優勢，自覺成為各種社會組織、社會力量、社會利益的引導者和協調者，是基層黨組織責無旁貸的職責。黨的基層組織作為一種組織力量,它既能有效地組織整合黨員,又能廣泛聯系社會群，這種政治優勢和組織資源,能夠有效地發揮社會組織和利益協調整合的功能。在協調個人利益和組織利益，企業利益與社會利益起到重要作用，使各方利益有效的集合在一起，形成一個充滿活力的整體，保證本地區或單位工作的順利開展。

3、動員功能

對基層黨組織而言，動員功能體現為在適應經濟發展新常態中發揮黨的政治組織優勢，動員基層人員的服務企業保增長、調結構、促創新的發展需要；服務推進企業改革和轉型發展需要；服務貫徹落實企業戰略布局的需要。

（二）政治核心功能

基層黨組織在基層單位的政治核心作用，有其充分的馬克思主義理論依據,也是根據黨的性質、作用、地位、任務和推行廠長負責制的經驗教訓而提出的，有著現實的客觀必然性。具體而言，基層黨組織的政治核心功能主要表現為：

1、政治引領

政治引領首先是理論引領，即通過中心組學習、上黨課等多種形式，加強基層黨組織書記和黨員領導干部的黨性教育和管黨治黨教育，克服基層黨建工作“重經營，輕黨建”等錯誤思想。其次是責任受領，即基層黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”，切實履行黨建工作職責，強化主角意識、增強主動精神，堅持黨建工作與經營工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓細、抓實、抓出成效，堅決防止“一手硬、一手軟”。再次是問責到位，通過述職評議進一步增強基層黨組織書記管黨治黨意識，堅持有責必問、有責必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時誡勉談話、限期整改；對造成嚴重后果的，追究領導責任，推動管黨治黨責任真正落實到位。

2、發揮戰斗堡壘作用

基層黨組織能不能成為堅強的戰斗堡壘，關鍵在各級黨組織班子建設，選好、建好群眾信任、辦事公道、政治堅定的班子隊伍，就能打造一支推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗團隊。

3、發揮先鋒模范作用

黨員干部發揮先鋒模范作用是基層黨組織政治核心功能的重要體現。彰顯黨員的先進性，在于平時各種言行能像共產黨員，關鍵時刻能站出來，聽眾黨的召喚和分配，危險時刻能挺身而出，捍衛黨和人民的利益，在企業改革發展能否爭當標桿，勇于擔當。

4、嚴明紀律

嚴明紀律的內涵主要為：黨紀嚴于國法，黨員干部對自身要求要高于普通群眾，以對群眾實現政治引領；遵守黨規黨紀是基層黨組織每名黨員干部的自覺和行動自覺；“三會一課”、民主集中制、黨員民主評議等基本制度完善、規范、并得到嚴格的執行；黨員干部發生違紀行為時及時、嚴肅的問責。

（三）政治教育功能

基層黨組織首要任務就是在政治上對本單位的廣大群眾起引導作用。一方面，要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析企業改革和轉型過程中的現實問題，為單位的改革和發展把握正確的政治方向；另一方面，抓好的黨員的教育和管理，做好群眾的思想政治工作。對基層黨組織而言，發揮思想政治教育功能對社會上對黨不負責任的言論堅決批評，對各種歪風邪氣堅決抵制，同時，向黨員干部積極宣傳黨的路線、方針和政策，積極傳播正能量。

（四）密切聯系群眾功能

密切聯系群眾是是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨的政治優勢。黨的根基在群眾，黨同群眾的關系關系到生死存亡問題，領導就是服務，同時，服務也是一種領導方式。所以，聯系群眾既是基層黨組織的服務功能，也是政治功能。基層黨組織處在一線，廣泛分布在群眾中間，聯系群眾、服務群眾、教育群眾、凝聚群眾的任務更直接、更具體、更聚焦、更緊要。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務和基本職責，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發點和落腳點。多聽群眾的意見，和意志利益的要求。要與群眾保持經常直接的聯系，要改進工作方法，轉變服務作風，取得群眾認同。通過過細的思想政治工作，把群眾積極性充分調動起來。

二、不斷強化基層黨組織政治功能的重要性

強化基層黨組織的政治功能，是因為近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向。我們黨是執政黨，基層黨組織政治功能弱化對黨的執政地位，黨同群眾的關系，抵制國內外反動勢力的分化帶來直接影響，所以強化基層黨組織政治功能的問題不解決，對我們黨非常有害。

（一）全面從嚴治黨要求不斷強化基層黨組織政治功能 全面從嚴治黨是對新時期推進黨的建設要求，當前的形勢和任務來看，全面從嚴治黨的重點在基層，難點也在基層。因此，不斷強化基層黨組織的政治功能，保證基層黨組織政治不變色、不變質并成為堅強的戰斗堡壘是全面從嚴治黨的必然要求。

1、堅定政治方向的要求

全面從嚴治黨就是要進一步鞏固舉什么旗、走什么路的方向問題。這就要求基層黨組織要堅定政治方向，不斷強化政治功能，牢牢把握信這一根本政治方向，抓好思想理論建設。堅持不懈用科學理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰和信心，提高思想理論素質，確保在政治上不迷失方向。

2、嚴肅黨內政治生活的需要

總書記指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”嚴肅黨內政治生活，需要基層黨組織不斷強化政治功能，安排好、組織好黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，貫徹好民主集中制這項原則，讓黨內各種重要關系都按照民主集中制原則來設定和處理，每個黨員干部都能增強角色意識和政治擔當。如此，才能不斷提高黨的生命力和戰斗力，始終保持黨的純潔性先進性。

3、加強和改進黨的領導的需要

加強和改進黨的領導是把全面從嚴治黨落到基層的重要的任務。當前，基層黨組織建設中輕政治的問題比較突出，政治功能作為基層黨組織的“魂”，強化基層黨組織政治功能也是全面從嚴治黨新形勢下加強和改進黨對基層領導的內在要求。

（二）外部環境影響要求不斷強化基層黨組織的政治功能

市場經濟、改革開放的外部條件變化，使基層黨組織面臨諸多新的問題和挑戰。應對這些外部的環境影響，要求不斷強化基層黨組織的政治功能，保證基層組織不變質、不變色，有活力、有戰斗力。

1、應對外部影響的要求

在新的條件下，來自方方面面的挑戰也擺在我們黨的面前。內外各種勢力同我們黨地的斗爭從來沒有停止過。基層黨組織不僅處在改革發展穩定的第一線和主戰場，必須要強化政治功能堅持守土有責、守土盡責。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，不得侵占國家、集體和群眾的利益；教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同各種危害我們黨的領導的錯誤思潮和行為作堅決斗爭，同形形色色的違法違紀行為作堅決斗爭。

2、應對企業轉型發展的要求

隨著企業轉型發展不斷深化，基層單位的工作方式、經營方式和思維方式不斷發生新的變化，黨員群眾如何適應企業轉型發展，跟上企業前進步伐，轉變舊有的思維模式，這都給各級基層黨組織領導基層社會治理帶來很大挑戰。基層黨組織如何在企業轉型發展發揮作用，更好地開展活動，面對這些新變化，基層黨組織堅定萬變不離其宗的信念，不斷強化政治功能，不斷探索新形勢下基層企業黨的工作新途徑，理清黨員思路，使各級黨員在日新月異的變化中明確方向，自覺發揮改革轉型中帶領人的作用。

（三）問題倒逼要求不斷強化基層黨組織的政治功能近年來，一些地方和單位基層黨組織存在組織軟弱渙散、有組織沒力量，帶頭人“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨員缺乏必要的覺悟和正氣、黨員沒有黨員的樣子等問題。這些問題倒逼基層黨組織必須不斷強化政治功能。

1、組織能力不強的問題

一些基層黨組織能力不強主要表現為：有些基層黨組織重經營，輕政治建設，對意識形態的掌控的能力不足。有些黨組織領導班子不團結、貫徹民主集中制能力不強；有些黨組織不能沉下心來解決群眾切身利益問題，導致人心離散、基層組織威信下降。有些黨組織創先爭優、引領發展的能力不強，甘于平庸，只能按部就班執行“規定動作”，暮氣沉沉；有些黨組織黨內生活不嚴肅、不認真，呈娛樂化、庸俗化傾向等。這些現象說明，部分基層黨組織在政治功能建設上存在漏洞，需要不斷強化基層黨組織的政治功能才能解決問題。

2、隊伍素質不高問題

基層黨組織政治功能作用體現書記能力的高低是最重要的。目前一些基層黨組織書記中，對黨的路線方針政策認識不清，執行不到位，甚至搞上有政策、下有對策，不會、不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導群眾；對民主集中制的意識不強，搞一言堂或好好先生，導致班子不團結等問題。這些問題反映出一些基層黨組織的政治功能需要不斷強化予以彌補。

3、黨的制度落實遵守不嚴問題

一些基層黨組織，黨內生活制度不能堅持，黨課、中心組學習、組織生活等制度得不到有效落實或流于形式，黨員對待黨內制度不重視，不積極，解決這些問題同樣需要不斷強化基層黨組織的政治功能。

三、增強基層黨組織政治功能的著力點

政治功能是基層黨組織的“魂”，只有政治功能強大，黨組織才有生命力和活力，黨的執政地位才能鞏固，黨的事業才有正確的方向。基層黨組織作為黨的組織末梢和治理社會的前沿戰斗堡壘，必須不斷強化政治功能。根據形勢和任務的要求，從以下幾個方面進這一步強化基層黨組織的政治功能。

（一）明確功能定位

1、政治功能定位要強調政治性

基層黨組織的政治功能定位強調整治性，就是要正確理解基層黨組織的政治功能在基層中作用和地位，充分發揮黨組織政治引領和領導核心作用，強化基層黨組織在把握方向、統攬全局、思想引導等的能力。

2、政治功能定位要準確把握職責

基層黨組織要準確定位自身在服務黨的中心工作、履行黨的政治責任、實現黨的執政使命的政治功能定位，發揮政治功能和政治作用，教育全體黨員加強對黨的理論、路線方針政策學習，學習總書記系列重要講話精神提升理論修養，做政治上的明白人。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使黨員干部在維護黨的領導，執行黨的決議堅定保障作用。

3、政治功能定位要加強能力建設

加強基層黨組織建設，思想和組織兩方面都要抓。要完善黨的組織體系，特別針對郵政網點分散，黨員分布廣，退休黨員多的特點，要按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發揮作用的原則，優化基層黨組織設置，要規范黨內組織生活制度，“三會一課”、民主評議黨員、講課等制度，使組織生活正常化。要在思想上堅持嚴格要求，不把守紀律講規矩作為黨員硬性要求時刻提醒，堅持思想建黨與制度治黨相結合，使守紀律、講規矩的行為習慣在基層黨組織和黨員心中落地生根。

（二）落實管黨治黨責任

一是強化各級黨組織書記管黨治黨責任，明確書記是黨建工作“第一責任人”。落實黨建責任，重點是做好黨建述職和考核工作，各級黨組織書記要對述職考核工作親自部署，親自指導，親自抓落實，親自抓整改。堅持把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，納入績效考核中，并適當加大黨建考核分值，同時在對干部提拔任命中，把黨建工作成績作為考評條件。從而達到強化基層管理者黨建意識，發揮“第一責任人”作用。

二是通過落實管黨治黨責任，樹立各級黨組織書記正確的政績觀即“抓黨建是最大政績”，把黨建工作與經營工作一起謀劃、布置和考核，要嚴格落實對基層黨建工作考核制度和督查制度，把管黨治黨的責任壓力一級一級傳導到位，把基層黨建的政治功能落實到位。

三是加大違紀問責力度，基層黨組織要教育黨員干部要認真執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律及其他紀律，對違反紀律的人員該談話的談話，該處理的堅決處理，做到教育經常化，執紀嚴格化。

（三）完善群眾監督制度 各級基層黨組織的表現，即要從日常工作開展情況看，還要把群眾對黨員干部的監督評價結合一起來，要發揮群眾對黨員、干部的監督評價作用，看基層黨組織在政治引領、經營發展、服務服務的工作是否得到群眾認可，黨組織的戰斗堡壘，黨員干部先鋒模范作用是否得到體現，促進基層黨組織把黨的各項目標任務落實和實現。

第四篇：政治參與的功能、途徑和效果

一、從孫志剛案看政治參與的功能

２７歲大學生畢業生孫志剛，2003年受聘到廣州達奇服裝有限公司工作。３月１８日，孫因未帶身份證外出，被廣州警方作為“三無人員”送往收容遣送站，其后在站內遭毒打致死。４月２５日，《南方都市報》以《被收容者孫志剛之死》為題，首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體和網站紛紛轉載此文，并開始追蹤報道，網絡上更是掀起一股追究案件根源的熱潮，在網民的強烈議論和關注下，此案引起全國民眾的極大關切，并得到了中央和相關政府機構的高度重視，案件得以迅速偵破，相關罪責人員都受到相應懲處。不僅如此，2003年6月20日，國務院又順應民意廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，并頒布實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，改變了長期以來對待城市外來人員的不公正政策。

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二、從“華南虎照片”案看政治參與的途徑

２００７年10月12日，陜西省林業廳宣布陜西發現華南虎，并公布據稱為陜西安康市鎮坪縣城關鎮文采村村民周正龍2007年10月3日拍攝到的華南虎照片。但這一轟動性的消息隨即引來廣大網友質疑，指可能是紙老虎造假。11月16日，一網友稱“華老虎”的原型實為自家墻上年畫。同時，義烏年畫廠證實確曾生產過老虎年畫。11月26日，網易公布周正龍拍攝的全套40張原始“野生華南虎”數碼照片。12月3日，來自六個方面的鑒定報告和專家意見匯總認為虎照為假。2008年2月4日，陜西省林業廳就“草率發布發現華南虎的重大信息”發出《向社會公眾的致歉信》。6月29日，陜西省政府新聞發言人、省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳的負責人出席新聞發布會，向公眾通報“華南虎照片事件”調查處理情況，正式承認照片系偽造，“照片事件”涉及的13名相關人員受到處理。2008年9月27日陜西省旬陽縣人民法院對華南虎照周正龍確定犯詐騙罪和非法持有彈藥罪，判處有期徒刑2年6個月。

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三、網絡政治參與的效果

2002年11月,一位自稱“我為伊狂”的網民，在人民網“強國論壇”發表了題為《深圳，你被誰拋棄》的文章。該文章引起強烈反響，2003年7月，溫家寶就任國務院總理后首次來到深圳視察，便注意到了由網文引發的深圳人對于未來發展前景的憂慮情緒，他派出了國務院調研組到深圳調研，該網文作者咼中校以民間代表的身份應邀參加了座談；之后，網文《深圳，誰拋棄了你》重新整理正式出版，部分內容被寫成內參送交北京高層。此后，總理一再強調，中央發展經濟特區的決心不變，對經濟特區的基本政策不變，經濟特區在全國改革開放和現代化建設中的歷史地位和作用不變。經濟特區不僅要繼續辦下去，還要辦得更好。

請運用政治參與的途徑與功能的相關理論對此事件發表評論。

答案：

一、政治參與功能：

從孫志剛事件可以看出政治參與的微觀功能。在發生孫志剛慘死事件后，由于全國各大媒體和網站的關注和追蹤，在網民的強烈議論個關注下，等到了中央和相關政府機構的高度重視，案件得以迅速偵破，而且改變了長期以來對待外來人員的不公正政策。政府政策的制定和實施是否正確，除了可以運用國家權利機構的多種形式的監督來加以約束和控制之外，公民和公民團體圍繞政治權力展開的政治參與也使一種必不可少的監督。//根據以上情況得出：政治參與可以減少政治決策上的失誤。正確決策的前提是獲取充分的信息。政治參與有利于克服權力濫用現象。//通過此案例，使我學習如何發揮自己的政治作用，變得關心政治，增強對政治的信賴感，并感到自己是社會的一員，正在發揮著正確的政治作用，從而感到一種滿足感。而且，更為重要的是，在政治參與的過程鎮南關，使我可以逐步的養成寬容和拖鞋的民主精神，把自己鍛煉成一個真正的現代公民。

二、政治參與途徑

從陜西省林業廳宣布發現華南虎，到引起廣大網友質疑，最后證實確為虎照為假。說明的人類社會已進入網絡時代。隨著互聯網絡的飛速發展，網絡對社會生活的方方面面產生了巨大的影響，其中網絡對政治生活的影響已一起眾多政治學者的極大關注。//首先，在網絡時代，政治參與主體有其獨特的內涵，它既可以是傳統意義上實名的公民概念，又可能是現代意義上匿名的或虛擬的“網民”身份。說明網絡時代的政治參與主體更具復雜性和隱秘性。其次，從政治參與的形式和手段上看，網絡時代的政治參與和傳統意義的政治蔡玉有著明顯的差別，這種差別主要表現在網絡時代政治參與無論是形式上還是手段上都更加直接化和技術化。//網絡時代政治參與的興起，對政府信息公開和政府上網提出了要求。隨著互聯網和其他新興大眾傳播媒介的發展，出現了以網路信息、手機短信、電子郵件等信息發散傳播為動力的人際動員新模式。可見，網絡時代政治參與的新發展給傳統的政治參與帶來了活力，但是同時又可能激發政治參與的負面功能。

三、政治參與效果

網民“我為伊狂”在人民網發表的文章，被國務院總理溫家寶注意并已民間代表的身份被邀請參加座談，表明了政治參與的微觀功能。政治參與給公民和公民團體提供了將其利益和要求傳達至政治系統的機會，有利于對政治系統施加影響。1.公民對政府的制約監督功能。首先，政治參與可以減少政治決策上的失誤。其次，政治參與有利于克服權力濫用現象。2.政治參與對公民個人而言，發揮著極為重要的培養公民主體意志和民主意識的功能.3.政治參與有助于政策的貫徹執行。政治參與給公民和公民團體提供了將其利益和要求傳達至政治系統的機會，有利于對政治系統施加影響。//通過此案例，使我學習如何發揮自己的政治作用，變得關心政治，增強對政治的信賴感，并感到自己是社會的一員，正在發揮著正確的政治作用，從而感到一種滿足感。而且，更為重要的是，在政治參與的過程鎮南關，使我可以逐步的養成寬容和拖鞋的民主精神，把自己鍛煉成一個真正的現代公民。

第五篇：基層治理要充分發揮社區黨組織的政治功能

基層治理要充分發揮社區黨組織的政治功能

同志們：

按照高新區黨工委的統一部署，我今天到我們社區一起參加支部主題黨日活動感到非常高興。今年一場突如其來的疫情對我們國家、我們黨的執政能力帶來了深刻的考驗，但是經過全國上下同心協力，我們基本圓滿打好了這次戰役。但是這次疫情也揭露出我們在提升社會治理水平上還有很大的上升空間。今年下半年，省委、市委將黨建引領基層治理作為一項中心工作來抓，目前看成效比較顯著，經過一段時間的實踐，我認為抓好基層治理首先要抓好基層黨組織，而基層黨組織首先就是要發揮好它的政治功能。

習近平總書記指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮。總書記這一重要論述，具有深刻的思想內涵和鮮明的問題指向，我們要認真學習、全面理解，把握實質和精髓，扎實貫徹落實到基層黨組織建設各項工作中去。

基層黨組織的政治功能，本來是不言而喻、沒有爭議的。但這些年來，一些地方和單位對這個問題強調得少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。特別是在推進基層服務型黨組織建設中，有的同志感到困惑：到底是發揮政治功能，還是發揮服務功能？是不是基層黨組織只發揮服務作用不發揮政治作用？由此看來，對這個問題有加以澄清的必要。建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發揮基層黨組織的政治功能。事實上，政治功能與發揮服務功能從來都是一致的、統一的。服務群眾是政治功能的題中之義。政治功能寓于服務功能之中，服務功能體現政治功能。只有強化政治功能，才能更好地發揮服務功能；只有強化服務功能，才能使政治功能發揮更充分更有力。沒有脫離服務功能的政治功能，也沒有脫離政治功能的服務功能。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務功能是基層黨組織的根，二者統一于我們黨的根本性質和宗旨，統一于我們黨領導的偉大事業的實踐。

我們所以強調發揮基層黨組織的政治功能，是因為近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向。有的基層黨組織和基層黨員干部理想信念動搖，在一些大是大非問題上若明若暗、態度曖昧；有的貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位，甚至搞上有政策、下有對策；有的身在基層身在群眾，心不在基層不在群眾，對群眾沒感情沒熱情，群眾不買賬不擁護；有的思想政治工作淡化了，發揮黨的政治優勢弱化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導群眾；有的開展黨組織活動與中心任務、與群眾的關心關切結合不緊，甚至陷入“自娛自樂”“自我循環”，推動發展和凝聚人心的作用發揮不力；有的黨內生活不嚴肅、不認真，有娛樂化、庸俗化的傾向；有的對意識形態領域對黨不利的傳播不負責不作為，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制，等等。這些問題不認真加以解決，對我們黨非常有害。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強堅持政治方向的堅定性。中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結奮進勝利的旗幟。旗幟就是方向。發揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向。當前，最重要的是抓好思想理論建設。基層黨組織要教育引導黨員、干部和群眾深入學習掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持不懈用科學理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質，轉化為改造主客觀世界的強大思想武器。要教育引導黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業發展的政治基礎，確保在政治上不迷失方向。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強維護黨的領導的自覺性。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導是我們戰勝一切困難和風險的“定海神針”。黨的領導，首先體現在中央領導集體，也體現在地方各級黨委，還體現在廣大基層組織。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。組織領導是實現政治領導和思想領導的物質保證；沒有強有力的組織領導，政治領導和思想領導就會落空。基層黨組織是黨的領導的重要基礎。基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得越好，黨的戰斗力就越強，黨的威信就越高，黨的領導體現得就越好。基層黨組織要強化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺擔負起愛黨、憂黨、興黨、護黨的職責，自覺維護黨的團結統一，維護黨中央的權威，維護黨的領導，維護黨的形象，增強同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，不搞各自為政、自行其是。基層黨組織要發揮黨的理論優勢，使馬克思主義中國化落地基層，使中國特色社會主義理論體系扎根群眾；發揮黨的政治優勢，扎實做好思想政治工作，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動；發揮黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的廣大黨員組織起來，充分發揮先鋒模范作用；發揮黨的制度優勢，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強黨的生機活力；發揮黨的密切聯系群眾優勢，把廣大群眾團結凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的組織基礎、擴大黨的群眾基礎、增強黨的階級基礎。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強黨內政治生活的嚴肅性。嚴肅的組織生活是基層黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。有什么樣的黨內生活，就有什么樣的基層組織和黨員隊伍。基層黨組織班子強不強、政治功能發揮怎么樣、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關。充分發揮基層黨組織的政治功能，要從嚴肅黨內政治生活抓起，基層黨組織和廣大黨員都要按照黨章和黨的各項規定辦事。這些年來，一些地方基層黨組織黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，許多本來很好的制度成了擺設。黨內積極的思想斗爭講得少了，批評與自我批評難以開展起來，即使召開民主生活會，也是走形式、擺樣子，不解決實際問題，削弱了基層黨組織的戰斗力，影響了黨員隊伍的活力。要引導基層黨組織深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要用夠用好批評與自我批評這個武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌每個黨員的思想和靈魂，使嚴肅的黨內生活成為鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強聯系服務群眾的緊密性。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨同人民群眾的關系問題，關系到黨的興旺發達和生死存亡。基層黨組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，聯系群眾、服務群眾、教育群眾、凝聚群眾的任務更直接、更具體、更聚焦、更緊要。基層黨組織要經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾的正當權利和利益。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務和基本職責，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發點和落腳點。做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現群眾的意志、利益和要求。黨組織開展活動，要與群眾的關心關切結合起來，與解決群眾的實際問題結合起來，讓群眾關心關注，吸引群眾參與，請群眾評判評議。要與群眾保持經常直接的聯系，了解群眾在想什么、盼什么、希望黨組織做什么。要改進工作方法，轉變服務作風，充分運用民主協商、耐心說服和典型示范等方法做群眾工作，對群眾暫時不理解但對長遠有好處的事情，要加強教育引導，動之以情、曉之以理，取得群眾認同。通過過細的思想政治工作，把群眾積極性充分調動起來。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強完成黨的任務的創造性。基層黨組織是完成黨的任務的力量支撐。黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織貫徹落實到基層；黨的各級領導機關提出的各項任務，最終要通過基層黨組織團結帶領廣大群眾去完成。基層黨組織要積極宣傳和堅決執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外干部和群眾努力完成本單位所擔負的任務。要充分調動黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。新世紀新階段，我們黨的主要任務是全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化。實現這一目標任務，必須緊緊依靠基層黨組織，充分調動最廣大人民的積極性，凝聚共同奮斗的強大正能量。基層黨組織要不斷適應形勢發展變化對自身狀況作出優化調整，更好發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為黨的各項任務在基層落實提供組織保證。在全面深化改革中，許多改革舉措直接關系群眾的切身利益。基層黨組織要教育引導黨員、干部和群眾理解改革、支持改革、參與改革，積極投身改革事業，為推進改革貢獻力量。要適應改革新要求，提高自身治理能力，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾等工作，集聚正能量，消解負能量，把黨的組織優勢轉化為治理服務優勢，確保改革任務落實。

發揮基層黨組織的政治功能，就要增強堅守黨的陣地的戰斗性。在新的歷史條件下，我們黨面臨的四大考驗是長期的嚴峻的，面臨的四種危險是尖銳的復雜的。同時，來自方方面面的挑戰也擺在我們黨的面前。基層黨組織不僅處在改革發展穩定的第一線和主戰場，而且也處在應對各種危險考驗挑戰的第一線和主戰場，必須牢固樹立陣地意識，堅持守土有責、守土盡責。要監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同境內外與我們爭奪群眾、爭奪陣地的各種敵對勢力作堅決斗爭，同各種危害我們黨的領導的各種錯誤思潮和行為作堅決斗爭，同意識形態領域和運用新興媒體傳播不利于黨的形象的言行作堅決斗爭，同形形色色的違法違紀行為作堅決斗爭。同時，在重大自然災害和各種突發事件中，基層黨組織和黨員要沖在前面，作出表率，成為群眾的主心骨和貼心人，以實際行動為黨旗增輝、為群眾謀利。