XX縣重大項目建設(shè)百日攻堅行動方案

為貫徹《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重大項目建設(shè)百日攻堅行動方案的通知》精神，進(jìn)一步落實省委、省政府“大干項目年”活動部署，推動全縣再次掀起項目建設(shè)熱潮，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，決定利用現(xiàn)在到明年春節(jié)前100天左右的施工黃金時間，在全縣開展重大項目建設(shè)百日攻堅行動。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神，全面落實省市縣“大干項目”決策部署，把穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”工作的重中之重，進(jìn)一步強化“項目為王”意識，突出問題導(dǎo)向，堅持上下聯(lián)動，著眼提速提效，舉全縣之力切實加快推動重大項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、謀劃儲備，確保“大干項目年”取得明顯成效，助推全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施攻堅行動，推進(jìn)一批重大項目加快實施，確保全年固定資產(chǎn)投資增速超過今年年初確定的10％這一目標(biāo)，完成投資78億元以上。

——積極招引一批項目。各招商團隊要根據(jù)跟蹤的信息以及掌握的資源，積極“走出去”、“引進(jìn)來”，選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項目招引。著力推進(jìn)意向性項目簽約落地，對在談的意向性項目實施全力攻堅，相關(guān)招商主要負(fù)責(zé)人要親自外出洽談，實行全程密切跟蹤。尤其是對重大的優(yōu)質(zhì)項目，要精準(zhǔn)了解客商需求，集中優(yōu)勢資源，努力創(chuàng)造條件，量身定制優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)落地。

——開工建設(shè)一批項目。對未按期開工的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項目、生活垃圾焚燒發(fā)電項目、XX風(fēng)電建設(shè)項目和農(nóng)村污水處理項目等項目，各項目牽頭責(zé)任單位要認(rèn)真分析原因，聚焦征地拆遷、用地報批、審批等問題，梳理出問題清單，盡快落實開工建設(shè)條件，確保年底全面開工。

——加快建設(shè)一批項目。對正在建設(shè)而未達(dá)形象進(jìn)度的縣城新區(qū)特色小街、XX中學(xué)及體育中心建設(shè)項目、XX生活垃圾填埋場封場項目、生態(tài)公墓及殯儀館建設(shè)項目等項目，要搶抓當(dāng)前施工的“黃金季節(jié)”，促進(jìn)項目建設(shè)更多實物工程量，達(dá)到甚至超過序時目標(biāo)進(jìn)度。

——竣工投產(chǎn)一批項目。對于年內(nèi)計劃要完工的縣城市防洪工程禾右堤0+000～3+750段建設(shè)項目、國家農(nóng)村土地整治重大工程項目、公辦幼兒園建設(shè)項目等項目，要確保工程質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，千方百計加快項目推進(jìn)力度，助推項目建設(shè)早建成、早投產(chǎn)、早見效。

三、重點工作

（一）加強項目協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要對照本地、單位重大項目，定期調(diào)度、梳理項目推進(jìn)中的突出問題，分類別、分權(quán)限、分基層及時協(xié)調(diào)解決。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限范圍的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每旬召開項目協(xié)調(diào)會予以解決。屬于縣級部門權(quán)限范圍的問題，由縣相關(guān)部門積極研究、加以解決；對一時難以解決的問題，由縣發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)解決；或請掛項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)度解決；或提請縣重點項目指揮部或縣政府召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。對需報請縣級以上協(xié)調(diào)解決的問題，縣有關(guān)部門要進(jìn)一步加強溝通匯報，積極爭取上級的支持。

（二）強化項目調(diào)度通報。

完善重大項目進(jìn)展情況調(diào)度通報制度，對項目百日攻堅行動項目實行“一旬一調(diào)度、一月一通報”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各項目指揮部要堅持每旬調(diào)度項目進(jìn)展情況，每月精準(zhǔn)采集項目月度進(jìn)展情況并及時報送縣發(fā)改委匯總。縣發(fā)改委每月對項目建設(shè)進(jìn)度及排名情況進(jìn)行通報

（三）破解項目制約難題。

積極解決資金難題，縣財政局、發(fā)改委要積極爭取國家支持，認(rèn)真做好專項債券項目梳理、審核、申報、發(fā)行等工作，在符合政策規(guī)定和防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極支持安排專項債券用于項目資本金，撬動更多社會資金支持重大項目建設(shè)。同時，積極向上爭資，保障重達(dá)項目建設(shè)資金。著力保障重大項目用地需求，縣自然資源局要進(jìn)一步調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，積極盤活存量土地，加大批而未供、供而未用土地的處置力度，用好增減掛鉤等政策；縣自然資源局、縣林業(yè)局要積極向上溝通匯報，積極爭取土地、林地指標(biāo)；禾川、埠前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強力推進(jìn)征地拆遷，努力為重大項目建設(shè)提供用地保障。積極優(yōu)化審批流程，縣住建、財政、發(fā)改等職能部門要對重點項目優(yōu)先開展規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)先施工圖審查、優(yōu)先財政評審、優(yōu)先工程決算審計等一系列工作，提升項目審批效率。

（四）抓好項目謀劃儲備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊扣國家重點投資方向和省市重大戰(zhàn)略部署，抓緊謀劃一批“十四五”和2020年實施的重大項目，并積極爭取納入國家、省市相關(guān)規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實“三請三回”“三企入贛”和集群式滿園擴園行動部署，進(jìn)一步加大招商引資、招大引強力度，推動圍繞首位產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。

（五）加快項目前期工作。

各有關(guān)部門要把推進(jìn)項目前期工作擺在突出位置，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排，掛圖作戰(zhàn)、交叉推進(jìn)。加快推進(jìn)投資項目審批提質(zhì)增效改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推行審批“四聯(lián)合”改革、投資項目承諾制、政府代辦制，積極幫助項目單位加快項目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、施工許可等事項辦理，落實征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件，推進(jìn)項目盡早開工。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點重大項目制度，充分發(fā)揮以上率下、示范引領(lǐng)作用。掛點項目縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓單位和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要緊密結(jié)合當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的要求，切實落實好項目建設(shè)“六個一線”工作機制，高密度調(diào)度項目建設(shè)，做到掛點項目縣領(lǐng)導(dǎo)每周一調(diào)度，主抓單位每日一調(diào)度。尤其是對未開工項目，要做到“一日一報告、一周一梳理”，一線解決項目建設(shè)困難，督促項目建設(shè)進(jìn)度。對重大項目推進(jìn)不力、未完成投資計劃目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行約談。

（二）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改委要牽頭成立工作專班，負(fù)責(zé)全縣重大項目建設(shè)百日攻堅行動總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，重大事項及時報縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)參照建立相應(yīng)工作專班制度，制定實施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，確保百日攻堅行動順利推進(jìn)。

（三）強化責(zé)任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是推進(jìn)重大項目的責(zé)任主體，要進(jìn)一步細(xì)化分解前期工作、開竣工、完成投資等目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，落實責(zé)任人員，確保項目建設(shè)有人抓、有人管、抓到位、出實效。縣重點項目督察組要深入一線督察項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)項目單位在項目推進(jìn)中的“怕、慢、假、庸、散”問題，督促整改到位，推進(jìn)項目早開工、早建設(shè)、早見效。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。

將重大項目建設(shè)完成情況納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核范圍。“百日攻堅”行動結(jié)束后，縣重點項目指揮部根據(jù)《XX縣委XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)大力推進(jìn)全縣重點項目建設(shè)實施意見的通知》（X字〔2019〕XX號）精神對2019年全縣重點建設(shè)項目完成情況進(jìn)行考核評比，獎優(yōu)罰劣，年底進(jìn)行表彰。

（五）營造攻堅氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時調(diào)度重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，深入挖掘百日攻堅行動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。宣傳部門、縣融媒體中心要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用電視、微信公眾號等媒體，采取實地報道、專訪等形式，開辟專欄對“百日攻堅”進(jìn)展情況進(jìn)行全過程、全范圍、全方位實時報道，及時宣傳“百日攻堅”行動活動成果、典型經(jīng)驗、先進(jìn)單位和個人，發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)各單位和廣大干部群眾的熱情，努力營造“全員參與、全民動員、全面會戰(zhàn)”的濃厚氛圍，把“百日攻堅”行動推向深入。