對當前強制隔離戒毒所教育矯治工作的淺思

近年來，**市強制隔離戒毒所著力打造大所、強所、示范所，各項工作呈井噴式快速發展的良好態勢。但相對于規范統一的所政管理、一流績效的隊伍建設和突飛猛進的習藝矯治等業務工作，教育矯治工作（特別是集中教育課堂化教學）卻仍然處于不溫不火的低谷狀態。教育矯治工作的這一失衡現象不僅直接影響了教育矯治業務的年度績效，而且嚴重制約著全面工作的可持續、跨越式發展。如何破解這一困局，確立教育矯治的中心地位，確保教育矯治工作常態化、規范化開展，已成為當前司法行政戒毒場所（以下簡稱戒毒場所）教育矯治工作亟待解決的現實問題。在此，筆者試以**市強制隔離戒毒所為例，就創新完善教育矯治工作機制作一些探索性的淺思。

一、教育矯治工作有為有位亮點紛呈

**市強戒所是**司法行政戒毒系統軟硬件實力比較靠前的市、州級所，整體工作居全省戒毒系統的第一方陣。近年來，該所緊緊圍繞提高教育矯治質量工作目標，創新矯治理念，積極創新教育方式，以強化教育基礎工作，突出主題教育為重點，推進了教育工作的規范化、科學化和社會化；以“建體系、揚文化、樹品牌、促發展”為主線，積極營造場所文化氛圍，打造了“一隊一品牌”戒毒文化特色品牌；以“延伸矯治手臂千戶行”活動為載體，組織千名志愿者大幫教，打造了“大戒毒、大矯治”特色品牌，特別是聯合地方黨委、政府開展“情暖高墻，關愛孩子”、“延伸幫教，助力禁毒”、“警示教育，法潤沅澧”等主題教育有聲有色，引領了潮頭，形成了特色鮮明的場所矯治文化體系，達到“文化活警、文化育人、文化勵志”的效果。

二、教育矯治工作存在的短板不容忽視

為適應戒毒矯治新常態，提升戒毒矯治整體水平，近年來，**市強戒所對開展教育矯治工作的保障性投入是空前的，包括有線電視進宿舍、廣播系統進車間、民警授課發津貼等硬件設施和課堂化教育均有硬性保障。但由于缺乏科學的整體謀劃和督導考評，教育矯治工作在全所整體工作中仍然存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，“隨意化”、“碎片化”、“功利化”的工作部署和模式，導致民警對從事教育矯治工作的職業認同和主動參與規范化教學的工作熱情不高，嚴重制約著教育矯治整體效果的提升。

從**市強戒所的情況分析，當前教育矯治工作存在的短板主要包括：一是教學設施科技含量不高，全所仍有部分大隊至今沒有配套建成多媒體標準化教室；二是教學師資專業化水平不高，全所從事課堂化教育的民警中沒有一人取得教師資格證，而且民警在教學中的隨意性大，教案質量參差不齊的現象還比較突出；三是工學矛盾仍然存在，受財政保障資金缺口的制約和經濟利益的驅動，民警重習藝勞動的經濟效益，輕教育矯治的社會效益現象仍然存在，集中教育日的課堂化教學難以常態化規范進行。

筆者認為，教育矯治工作是一項系統工程，當前**市強戒所教育矯治工作面臨的困境也是司法行政強制隔離戒毒場所從勞動教養轉型后所面臨的不容回避的發展瓶頸。究其原因，既有機制體制沒有完全轉型到位（變向沿用勞動教養時期的制度體系）的因素，更有民警工作理念沒有跟著轉型到位（習慣性沿用勞動教養時期的教育方式）的原因。

三、教育矯治工作體制機制創新的構想

教育矯治是強制隔離戒毒工作的中心地位不是一句口號，也不會一蹴而就，必須從戒毒場所的工作實際出發，從“收得下、管得住、跑不了”向“矯治好、戒好毒”的工作理念轉變入手，按照中央關于供給側改革去庫存、去產能、去杠桿的總體要求，創新思維、創新方法，實事求是的著力解決當前教育矯治工作“去勞教化、去形式化、去功利化”問題，著力解決教育矯治工作為誰服務，怎樣服務的問題。

筆者認為，當前戒毒場所的教育矯治工作應以強矯治，防復吸為抓手，充分體現“大戒毒大矯治”的工作理念，打造貼近實際、注重效果和有、特色、有品牌、有規模的教育格局。

1、巧借外力建立專家團隊，提升戒毒矯治的“專業性”

針對戒毒人員是腦疾病患者、違法者、毒品受害者的特點，從事教育工作的民警要打破過去抓勞教教育的思維定勢，內容上要去勞教化，方法上要重科學化。既要立足本所，著力培養一支能管善教的民警師資隊伍，又要巧借外力，充分利用社會優勢資源建立高素質專家團隊，通過外聘高等院校、機關單位、專業團隊的老師、心理咨詢師、法律工作者、康復訓練師、創業培訓師等專業人員作為場所專家團隊成員，常態化開展傳統文化教育、道德法制教育、心理健康教育、體能康復訓練和就業創業指導，幫助戒毒人員重構健康人格、重建家庭和社會支持系統，順利回歸社會。

在當前師資力量匱乏，警力嚴重不足的情況下，可采取集中建立所級專、兼職教師人才庫、外聘專家團隊兩條腿走路的形式，建立文化要素教育、法律道德教育、戒毒專題教育教研室，探索推行“教育矯治中心－－大隊——班（組）”一站式聯動教育模式，即：集中教育日由教育矯治中心在主課堂集中進行多媒體課堂化教學，各大隊分別組織戒毒人員分班（組）收看聽課。實現教育計劃、教學教案、作業批改、教學日志等教育基礎臺帳的規范統一。

2、突出特色打造一隊一品，體現戒毒矯治的“功能性”

戒毒場所矯治文化體現的是教育矯治的“本”、“命”、“魂”，應突出戒毒矯治的主題和物態文化、心靈文化、制度文化、行為文化、科技文化的鮮明特色。要充分利用現有場所設施，大力營造場所文化氛圍，開展豐富多彩的系列文化宣傳活動；要創新矯治文化載體，按照人人是教員、事事是教材、處處是課堂的理念，以紅色文化、傳統文化長廊為主線，全面加強戒毒人員學習、生活、習藝功能區的環境文化建設，形成集教室文化、走廊文化、宿舍文化、習藝文化、餐廳文化于一體的場所功能區文化體系特色，將矯治文化融入四大現場，貫穿于戒毒人員的一日生活中。打造“隊有品牌、所有特色”的場所矯治文化建設體系。著力增強教育的時效性、針對性、實用性，達到外化于行，內化于心。

3、對接平臺開展社區戒毒，激活“延伸矯治”的“綜合性”

2011年7月,**市強戒所主動對接地方司法行政機關矯正職能，創新開展了“延伸矯治手臂千戶行”活動，在戒毒場所與地方司法行政部門之間全面構建了一個綜合性矯治幫教專業化網絡平臺，依托桃源縣漳江鎮漳江社區建立了全國首個延伸幫教矯治社區工作站；2014年3月，先后在鼎城區灌溪鎮和武陵區芷蘭街道社區聯合建立了社區戒毒（康復）工作站。靈活多樣、機制完善的“延伸矯治”工作不僅拓展了戒毒場所教育矯治工作的外延和內涵，為解決戒毒人員家庭失和、子女失學、拆遷失地、回歸失業等現實困難提供了幫教、幫扶的平臺，而且無縫對接了強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和戒毒回歸人員的后續照管措施，打通了戒毒的最后一公里。

據此，筆者認為：戒毒場所的教育矯治工作應當借力綜合性矯治幫教專業化網絡平臺對外進行延伸，對接地方政府職能部門和社區聯合建立戒毒回歸人員過渡性就業基地、康馨回歸家園，為戒毒人員回歸就業創業、順利融入社會搭建綠色通道。

4、整合資源嫁接“互聯網+”，強化教育流程的“科學性”

一是從去“勞教化”、“形式化”入手，根據基層大隊的工作實際和戒毒人員的實際需求創新教育矯治工作的方法手段，在部局和省局規定的基礎上，進一步簡化規范教育工作流程，優化整合教育矯治資源，通過省、所局域網、警務通平臺進行電子表冊的呈報，教學視頻的互聯，實現資源共享、信息互通，提高工作效率。

二是積極創新“互聯網+教育”模式，探索運用大數據技術開展課堂化教學、心理測試評估和重點人員的跟蹤幫教工作。重點對接省局戒毒教育課程體系，結合本所實際進一步完善康復教育、常規教育、回歸適應教育教案，打造統一的標準化教案數據庫，逐步在全所、全省系統推行閉路電視教學、定單式網絡教學等新型教學模式和網上圖書閱覽、網上視頻心理咨詢等“互聯網+”教育矯治模式，使基層民警徹底從繁雜的事務性工作解放出來，實現戒毒矯治資源的大整合，教育矯治效果的大提升。