強化基層黨建　促進鄉村振興專題講稿

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題放在了更加重要的位置。江寧區認真貫徹落實中央和省市委決策部署，把實現富民作為最根本的追求，以田園鄉村建設為重要抓手，充分發揮黨建在推動“三農”工作、建設田園鄉村、助推富民強村的核心引領作用，探索走出了一條黨建引領鄉村振興的新路子。

堅持以黨的領導為核心，牢牢把握富民強村的大方向

牢牢把握正確政治方向，把富民增收作為重大政治任務，把夯實農村基層黨組織同富民強村有機結合起來，確保黨始終成為引領村民脫貧致富的堅強領導核心。

在發展方向上，旗幟鮮明講政治，認真學習領會黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央和省市關于深入推進農業供給側結構性改革、打贏脫貧攻堅戰等重大戰略決策，緊緊圍繞省黨代會“兩聚一高”、市黨代會“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標，大力實施鄉村振興戰略，把富民作為最應干、能夠干、必須干好的事情，結合實際創造性抓好落實，明確了聚焦富民的發展取向、工作導向和奮斗指向，扎實有效開展各項富民行動，堅決打贏聚焦富民主攻仗。

在發展理念上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進綠色發展，把鄉村富民作為主抓手和著力點，把“讓農民更富”的目標貫穿田園鄉村建設全過程，充分發掘江寧獨特的生態資源稟賦，著力強化村莊環境整治、農村基礎設施建設，大力發展生態休旅產業，推動有形的生態資源向無形的富民資產轉化，讓鄉村建設發展更好地惠及于民。

在發展戰略上，依托南京大都市近郊的區位優勢，確定了“三步走”的戰略。第一步：點上示范。制定出臺“五朵金花”規劃設計方案，成功打造出“叫得響、傳得開、留得住”的精品。第二步：全面推開。“五朵金花”取得良好成效后，將其移植、推及到全區美麗鄉村建設中，以“千村整治、百村示范”工程為抓手，不斷豐富和提升美麗鄉村品質內涵。第三步：提檔升級。制定出臺《關于打造美麗鄉村升級版的五年行動計劃》，以“盆景變成百花園、農村變成大景區、大學生變成創業者、農民變成富裕戶”“四變”工程為引領，全方位打造“詩畫江南、大美江寧”。2017年，佘村王家等4個村莊成功入圍首批特色田園鄉村試點，成為全省特色田園鄉村樣板區。

堅持以黨建服務為基石，建強推動富民強村的主心骨

農村富不富，關鍵看支部。江寧的各級黨組織特別是農村基層黨組織，在推進田園鄉村建設過程中，充分發揮創造力、凝聚力、戰斗力，積極轉變服務、創新方式、搭建平臺，為推動富民強村奠定了堅實的基層基礎。

強化服務意識，踐行為民宗旨。廣大基層黨組織和黨員干部充分發揮先鋒模范作用，拿出不言苦、不怕累、不畏難，親力親為干、撲下身子干、敢于擔當干、創新辦法干、凝聚合力干的“三不五干”精神狀態，沖在了新農村建設“第一線”，做到有難黨支部帶頭先“闖”、有苦黨員先“吃”、有利群眾先“享”，以實際行動做給群眾看、帶著大家干。各個基層支部堅持“打開門”聽意見，健全農村黨組織議事規則，建立村民理事會、項目理事會制度，廣大黨員干部經常深入村社、走進庭院，與大伙一起商議“田園鄉村怎么建、建好之后怎么管、遇到難題怎么辦”，真正變干部“大包干”為黨群“共謀劃”。

壯大服務隊伍，加強組織保障。把基層黨的建設作為田園鄉村發展的重要組織基礎，大力實施“黨建強、服務優”工程，組建了“黨支部+農家樂專業合作社+行業協會+旅游服務組織”的“1+3”黨建組織體系，在田園鄉村示范村共成立20個黨支部、38個黨小組，由機關干部、大學生村官創業能手擔任黨組織書記，并選派一批優秀機關干部擔任村“第一書記”，推動全區基層黨組織全面進步全面過硬。創新實施村（社區）黨組織書記“321”工程，引領村（社區）書記當好推動發展的“領頭雁”、深化農村改革的“實干家”、服務群眾的“貼心人”，不斷強化田園鄉村建設的組織保障。

拓展服務載體，提高服務能力。在區委統一部署下，農村基層黨組織著力打造“三個平臺”，探尋出一條可持續的鄉村富民之路。搭建創業致富平臺。把田園鄉村作為大眾創業、草根創業、鄉賢回歸的新載體，通過農民創業指導、農家樂經營、專業技能培訓等，讓當地村民找到了更多致富的“門路”。優化公共服務平臺。加快優質公共服務向農村覆蓋，推動“預審代辦不見面審批”向農村基層下沉，建設了一批示范社區公共服務中心，農民進入中心即可辦理19大類151個民生和社會事項。打造黨建創新平臺。完善“黨建e家”平臺功能，創新打造出一批“紅色物業”，切實將黨的建設與村莊治理深度結合，有力推動村（社區）治理能力的提升。

堅持以先行先試為理念，用心走好富民強村的實踐路

抓好基層黨建就是抓住了富民強村的“牛鼻子”。江寧區把“黨建富民”理念根植于田園鄉村建設之中，在基層黨建、富民強村上作出一系列先行探索，形成了黨建引領鄉村富民的江寧經驗。

建設田園鄉村，必須敢破敢立敢闖敢試。總書記在十九大報告中指出，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，要增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作。江寧的農村黨建富民之所以獲得成功，關鍵就在于敢于開拓創新，敢于打破慣性思維和路徑依賴。通過深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，真正把創新、綠色、協調、開放、共享發展理念融入到思想和行動中，轉變了過去犧牲資源環境為代價的粗放式的發展模式，不再只算經濟賬不算生態賬、只算短期賬不算長遠賬，而是更加注重可持續發展，將生態優勢轉變為實實在在的發展優勢。通過不斷學習借鑒浙江、成都等先進地區田園鄉村建設經驗，開展農村黨員冬訓、“雙提升”培訓、村（社區）書記輪訓，廣大黨員干部的思路、眼界、能力顯著提升，不再只守著自己的“一畝三分地”，而是結合江寧實際，闖出了一條自己的路。

建設田園鄉村，必須堅守初心造福于民。總書記反復強調，小康不小康，關鍵看老鄉。江寧的成功之處在于，始終把民心作為最大的政治，把富民作為最終落腳點，讓群眾“口袋”、集體“錢袋”、村民“腦袋”三個袋子都鼓了起來。富了群眾的“口袋”：村民收入快速增長，資產實現同步增值。示范村人均可支配收入近3萬元，是當年全區人均可支配收入的1.5倍。富了集體的“錢袋”：集體資產得到保值增值，造血功能不斷增強。石塘村的夜合山茶葉合作社每年實現集體經濟收入130萬元，橫溪街道改建和新建的體育訓練中心、鄉村酒店等經營性資產超過1000萬元。富了村民“腦袋”：每個示范村都建設了不少于700平方米的公共文化活動載體，開展一批群眾喜聞樂見的文化活動，豐富了群眾精神文化生活。通過知識講座、能人論壇、技能培訓班，培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

以農村基層黨建引領鄉村振興專題輔導宣講稿

農村基層黨組織和廣大黨員，是貫徹中央和我省農業農村優先發展各項戰略舉措的組織者、推動者、實施者。

打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略，要求農村基層黨組織要履行好宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職能。

農村基層黨組織要秉承初心，努力肩負起打贏脫貧攻堅戰、深入推進鄉村振興的歷史使命。

黨的十九大強調，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。2019年，中共中央、國務院《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，緊緊圍繞2020年全面建成小康社會的奮斗目標，抓重點、補短板、強基礎，確保第一個百年奮斗目標的實現。全省經濟工作會議提出，“要全面實施鄉村振興戰略，打好精準脫貧攻堅戰。牢固樹立農業農村優先發展的思想，因地制宜，一步一個腳印地把鄉村振興戰略貫徹好落實好。”農村基層黨組織和廣大黨員，是貫徹中央和我省農業農村優先發展各項戰略舉措的組織者、推動者、實施者，在做好新時代“三農”工作、全面建成小康社會進程中發揮著戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

農村基層黨建的初心和使命。黨的初心是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，體現了馬克思主義政黨的本質特征和先進品格，是黨長期執政的動力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族復興的歷史進程中，不同時期，黨的初心與時代同頻共振，圓滿完成了時代賦予的使命，厚植了群眾基礎和執政基礎。我國是一個農業大國，回顧革命、建設和改革的歷史，黨在農村的工作始終圍繞黨的中心工作而展開。黨中央堅持農業農村優先發展戰略，以實施鄉村振興戰略為總抓手，列出了“三農”工作硬任務的時間表和路線圖。省委提出要把農業農村優先發展落到實處，穩住“三農”這個基本盤，抓緊2020年必須完成的硬任務，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。回答好這一時代命題，農村基層黨組織要秉承初心，努力肩負起打贏脫貧攻堅戰、深入推進鄉村振興的歷史使命，圓滿完成全面建成小康社會的硬任務。

農村基層黨建的職能和組織。打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略，要求農村基層黨組織要履行好宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職能，更要適應新使命的要求，履行好《中國共產黨農村基層組織工作條例》賦予的多項新職能。比如，討論和決定鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以及鄉村振興中重大問題，如打贏脫貧攻堅戰、發展壯大集體經濟、加強精神文明建設、推進鄉村治理等諸多新職能。履行好這些職能，是農村基層黨建的重要組成部分，是加強和優化農村基層黨組織的客觀要求。總書記指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。提升組織力是一項“頂天立地”的系統工程，特別是要結合各地的工作實際，圍繞基層組織要實現的新職能，推進改革創新。“頂天”，就是要突出政治功能。農村黨的基層組織是政治組織，要把堅持黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在鄉村振興戰略指導下，堅持農業農村優先發展，打好脫貧攻堅戰，全面加強農村生態文明建設、精神文明建設、黨的建設等，通過民主集中制這一根本組織原則，實現對農村重大事項、重要問題、重要工作的有效領導。“立地”，就是要推動黨的組織扎根農村各類組織和廣大群眾。在有效覆蓋傳統農村組織的基礎上，創新設置方式，有機嵌入鄉村已有的“兩新組織”，通過群眾喜聞樂見的組織方式和活動形式，將農民組織起來。黨組織扎根鄉村、扎根群眾，就要維護農民的根本利益和當前利益，通過黨領導下的各類組織，讓農民充分表達自身的利益、實現自身的利益，調動農民的積極性主動性，成為脫貧攻堅、鄉村振興的主體。

農村基層黨建的黨員和干部。農村基層領導班子要堅定貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線和民主集中制原則，把貫徹落實黨中央在農村的各項決策部署作為政治任務，夯實基本隊伍建設、基本活動建設、基本陣地建設、基本制度建設、基本保障建設，把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，成為推動鄉村全面振興的堅強保障。擴大黨在農村的群眾基礎，主動適應改革開放以來農村社會階層出現的新變化，優化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量。注重從青年農民、農民工中發展黨員；注重從致富能手、農民工、大學畢業生中儲備選拔村級班子力量；注重從優秀村黨支部書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中儲備選拔鄉鎮班子力量。加強對黨員干部推動脫貧攻堅、鄉村振興能力素質教育，在常規的理論教育、黨性教育、黨風廉政教育基礎上，提高鄉村兩級領導班子和黨員干部推動當地農業供給側結構性改革、發展新型經營主體、改善農村人居環境、傳承弘揚優秀鄉土文化、深化村民自治實踐、提升農民合作社、深化土地制度改革、促進農民轉移就業等本領。

通過全面加強農村基層黨建，進一步明確新時代農村基層黨組織的使命任務，優化組織設置和職能，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發和調動農民群眾積極性主動性，確保億萬農民和全國人民一道進入全面小康社會。

以基層黨建引領鄉村振興輔導講稿

基層黨建是構筑鄉村振興強大動力系統的關鍵。總書記強調，推動鄉村組織振興，“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。落實總書記指示精神，以基層黨建引領鄉村振興，要做好三項工作。

一、處理好三個關系，堅強農村基層黨組織

從鄉村黨建的整體情況來分析，處理好基層黨組織與村民自治組織的關系、處理好基層黨組織與農民集體經濟組織的關系、處理好基層黨組織與社會資本的關系，是關乎鄉村振興前途命運的難題。由于歷史原因，當前一些鄉村基層黨組織軟弱渙散，思想建設“虛化”，嚴重削弱了鄉村振興的動力基礎。如何筑牢鄉村基層黨建之基，構建有著堅定馬克思主義思想信仰、充滿活力鄉村基層黨組織，關鍵在于強化鄉村基層黨建思想政治工作。

面對鄉村基層黨建存在的問題，要加強思想建設，通過馬克思主義思想信仰進行價值塑造推動鄉村振興，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強對總書記關于“三農”重要論述的學習，走新時代中國特色社會主義鄉村振興道路。在思想建設中，緊密聯系實際，針對鄉村振興戰略中突出的攻堅目標，真抓實干，層層落實，借助基層的組織載體，把黨的意志轉化為具體行動的橋梁。要完善基層黨組織結構，擴大基層黨組織的覆蓋面，適應經濟社會結構的調整、社會組織形態的變化、生產生活方式的轉變，通過把黨組織建在農業專業合作社、農村新型經營主體和農村產業鏈上，增強鄉村振興的組織力量。打通“互聯網+黨務政務服務”的數字大動脈，用數據實現基層組織管理和組織創新。

二、解決普遍存在問題，培育新型基層帶頭人

支部強不強，關鍵看頭羊。總書記強調“培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記”。如果支部書記能力不強、觀念滯后，工作缺乏積極性和主動性；領導班子凝聚力、戰斗力不強；少數干部法律意識淡薄、貪污腐化、脫離群眾，將嚴重影響黨和干部在群眾中的形象和威信。事實證明，哪里黨組織堅強有力，哪里的發展就有生機和活力。

基層黨組織帶頭人要學會運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場、觀點、方法來分析和解決問題，進一步加強基層黨組織的團結和統一。把鄉村振興戰略目標分解為2020年重要進展、2035年決定性進展和2050年全面實現三個時期來落實鄉村振興戰略的總體要求和具體規劃。

基層黨組織帶頭人要對基層黨建助推鄉村建設負第一責任，落實第一書記制度，對鄉村社會進行全面發展統籌規劃、妥善安排、穩步推進。發揮帶頭人、黨員干部在鄉村振興中的先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶動村民脫貧致富，同時也要將黨和國家關于鄉村振興的政策傳達給村民，讓他們成為鄉村振興戰略實施的行動主體，推動農業農村實現現代化。基層黨組織帶頭人要帶動、融合鄉賢資源，共同促進鄉村振興，以鄉情鄉愁為紐帶，引導和支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。

三、完善組織建設制度，提供鄉村振興永續動力

中國共產黨有完整的農村地區內部規范和章程，制度是農村基層黨組織生存的基礎條件，農村黨組織、黨員必須受制于黨內制度和規范。因此，要加強基層黨的制度建設推動鄉村振興，要加強基層黨的制度建設的系統性、適用性、創新性和配套性，為鄉村振興提供制度支撐。十九大報告指出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。要完善和健全民主集中制，嚴格執行黨章和黨內政治生活規定的制度，建立健全鄉村基層黨組織的各項制度。要根據當地鄉村的實際情況制定各項黨內制度，加強和完善農村黨支部工作制度、農村公務監督制度、黨員積分制度、經費保障制度、績效考核制度等，推動鄉村振興有切實的制度保障。要建立鄉村黨建的考核制度、黨務工作責任制度、黨的群團工作責任制度、村級小微權力清單制度等，增進黨內各項制度的關聯配套性，提升鄉村黨內制度的配套效能。