國土資源局XXX分局：基層黨支部開展智慧黨建建設的思考

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務，對于加強新時代黨支部建設具有重要指導意義。基層黨支部如何緊跟時代步伐，運用互聯網+技術把把基層黨支部建成攻堅克難的戰斗堡壘，是基層黨支部急需解決的一個重要課題。連云港市國土資源局第二國土資源所黨支部結合工作實際，進行了有益的思考和探索。

一、基層黨支部的現狀及存在的主要問題

一是黨組織的地位和作用“弱化”。

個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業務、抓經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，出業績，對黨建工作滿足應付、被動地去做，得過且過，對黨建工作組織不力，抓得不緊。個別單位黨支部組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而

支部活動則被干部職工活動所代替。

二是組織教育活動不經常。

部分基層黨支部組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

三是抓中心議大事能力不強。

主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完，片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

四是黨員先鋒意識“淡化”。

一些基層黨支部不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。

五是黨員干部教育管理“虛化”。

一些基層黨支部制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

二、存在上述問題的主要原因剖析

一是思想認識不深，重視程度不夠。

忘記了自己是一名共產黨員，把《黨章》的有關規定置之腦后。認為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關系不大。不能真正從政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重；不能從內心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質量的高低對黨組織這個機體的生存與發展能有多大的促進作用等。

二是參與意識較低，黨性觀念弱化。

個別黨員放松了學習，對自身地位、作用認識不足，自認為是組織生活的“局外人”對所屬黨支部的組織生活不關心、不重視、不愿意參加，即使參加了組織生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名黨員的職責，影響了黨組織生活質量的提升。個別黨員不能夠認清民主生活會的重要性，存在模糊、庸俗的思想認識，認為在民主生活會上揭短亮丑、開展批評與自我批評會影響同志關系、班子團結和部隊和諧發展。

三是黨務水平偏低，組織生活質量不高。

部分黨支部書記是業務工作的好手，但由于任職時間短、流動性強，不但對黨務工作業務不精通，還要花力氣處理好組織生活與日常業務履職的關系，有效履行黨內職務所需的黨務知識學習的不夠、掌握不多，能力水平有待提高。同時，部分黨務工作者創新能力不強，對如何組織黨員落實好支部組織生活制度的方法單一，缺乏針對性和有效性；不能開展有效的思想斗爭，黨內批評與自我批評的風氣不濃，組織生活的質量不高。

四是模范作用較差，“保身”思想嚴重。

個別黨員對組織生活積極性不高，組織生活也并沒有效解決黨員的思想困惑，對黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發揮。由于組織生活的原則性較差，黨員怕得罪人的明哲“保身”思想嚴重，黨內不能開展嚴肅的思想斗爭，黨內的批評和自我批評的風氣不濃，好人主義之風盛行，不同程度地影響了組織生活會的質量。

三、基層黨支部建設幾點思考

基層黨支部建設關鍵在于提高組織生活的實效性，要必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。

一是引領意識，發揮黨支部支委會成員的表率作用。

要增強發揮支委成員的表率作用引領意識。一方面支委成員不能因自己是行政領導，或業務負責人而忽視黨組織的監督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發揮表率作用。另一方面黨支部要按照規定，落實對黨員領導干部的監督，不能因其是行政領導，或業務負責人而放棄監督。要建立健全基層單位領導、業務負責人參加組織生活考勤制度和通報制度，同時在安排組織生活時盡可能周密部署，充分考慮業務工作安排，做到“兩不誤”，為領導干部參加組織生活創造良好的條件。

二是創新形式，提升組織生活吸引能力。

黨的組織生活制度需要各級黨組織在工作中堅決落實，要解決好制度的落實問題，創新既是關鍵，也是手段。黨支部在落實黨組織生活制度的過程中，既要堅持制度落實的根本，又要創新落實制度的手段、方法，不要一提組織生活就是開會學習，要豐富組織生活內容，既要學習交流，又要參觀考察，還可以結合工作實際深入一線協助解決服務對象的實際困難，不斷提高黨組織生活的吸引力，調動黨員參與的主動性，進而確保黨組織生活開展“不圖形式、不走過場”，切實提升黨組織生活的質量。

三是強化培訓，提高黨務工作者能力素質。

基層黨支部書記作為黨支部日常工作的主持者，在支部建設中擔負著重要責任，黨支部書記的素質直接決定著黨組織生活質量。要把增強基層黨務工作者素質作為龍頭工程來抓，認真落實黨建工作責任制，著力把素質好、黨性強、業務精、懂管理的黨員干部選拔到基層黨支部書記的崗位上來，建立一支高素質的黨支部書記隊伍。同時，通過有計劃、有步驟地辦班培訓、“走出去、請進來”等多種形式，不斷提高基層黨支部書記及黨務工作骨干的綜合素質，使他們系統掌握黨務工作的基本知識、基本政策和基本方法，提高黨務工作能力。

四是調動熱情，提高形式內容創新能力。

要豐富組織生活的實效性，組織生活的形式單一會影響組織生活的質量，會影響黨員的參與熱情。選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動有趣而富有成效，所以組織生活的形式應當呈現出多樣性，對傳統的活動形式要有選擇地繼承，有創新地發展。可以嘗試利用網絡開設黨建專欄，在專欄開展黨課教育，建立網上黨組織生活平臺，借助微信平臺、QQ聊天工具，開展黨組織生活會，由于相互之間不直接面對面，民主評議時大家可以放下思想包袱暢所欲言，為提高組織生活質量提供了一個新的平臺。

五是要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。

充分利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段開展活動，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。探索新時代組織活動的新特點，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確保“對口味”，提高黨員的參與率和積極性。推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。大力打造“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平臺。

四、基層黨支部智慧黨建建設探討

隨著科技發展，社會已進入互聯網時代，以移動互聯網、大數據、云計算為主導的信息化社會正在深刻改變我們的思維、行為及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、體驗式管理、互動式管理、去中心化管理”等各類管理思維日新月異。基層黨支部必須要跟進時代的變化，更新管理思維，以“互聯網+黨建”模式打造智慧黨建平臺，切實有效的提升基層黨支部的黨建管理水平。

一是利用互聯網+技術，建設基層黨建一張網。

依托互聯網、手機APP和微信公眾號等網絡新媒體平臺，打造“互聯網+黨建服務”的智慧黨建管理模式，推動黨員教育、學習、管理的線上線下融合，提升組織力、擴大黨組織覆蓋面。

二是充分完善平臺內容實現日常黨支部管理全覆蓋。

通過平臺將黨員發展、活動、教育、考核、業務等進行充分融合，提供涵蓋黨員管理、黨員發展管理、黨費收繳管理、組織關系轉接、黨組織管理、組織生活管理、志愿服務管理、組織活動管理、互動交流管理、在線學習管理、大數據管理等業務管理，形成黨建工作的目標化管理、過程化控制、規范化記錄和標準化考核，實現黨員的智慧發展、智慧學習、智慧互動等智慧管理。

三是創新基層黨支部日常管理模式。

通過平臺融合資訊、黨務、學習、互動等功能，可以幫助基層黨組織構建起組織管理、黨員管理、黨員發展、新聞管理、學習教育等一體化平臺，提供一種全新的黨建理念和管理方式，打破傳統黨建時空上的自上而下多層級的信息交流和互動，通過信息化的工作流程、審批流轉和層級優化等，使黨務工作扁平化，管理層級更加簡潔、交流更加便捷，提高黨建工作的效率和水平。通過平臺實現基層黨支部規范化、精細化管理，實現信息化環境下黨建工作的重構，通過“紙質文本”數字化、信息數據化、流程再造和層級審批，實現流程化管理，規范審批手續，促進黨建工作的透明、規范、高效。充分運用平臺物聯網的實時感知、大數據的智能分析、云計算的精細跟蹤功能，通過圖形化方式直觀展現黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布、志愿服務狀態、組織關系轉接等，為黨建管理和組織決策提供切實有效的數據依據和參考，提高了黨建工作的精細化水平。改變日常教育學習方式模式。可以通過平臺開展網絡自學，以及自學后自主考核。