第一篇：黨政軍的10個新提法，千萬別再用錯了！

1.以習近平同志為核心的黨中央→以習近平同志為核心的黨中央

《人民日報》指出，總書記在新的偉大斗爭實踐中已經成為黨中央的核心、全黨的核心。十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。

這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

2.黨風廉政建設主體責任→全面從嚴治黨主體責任

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。《中國共產黨地方委員會工作條例》強調，黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任。可以說，黨委落實主體責任是加強黨風廉政建設、深入推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”工程。

隨著形勢的變化，提法有所改變。總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話，從黨和國家戰略全局高度，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發展、認識的深化。

3.“三個自信”→“四個自信”

總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上明確提出：中國共產黨人“堅持不忘初心、繼續前進”，就要堅持“四個自信”即“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。他還強調指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。

總書記關于“四個自信”的重要論述，創造性地拓展了黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”，凸顯了中國特色社會主義的文化根基、文化本質和文化理想，標志著我們黨對中國特色社會主義有了更加明確而開闊的文化建構。

4.專門機關→專責機關

請看中央紀委解讀：《中國共產黨黨內監督條例》第二十六條明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下，對紀律檢查委員會職責的高度凝練和準確定位。2003年印發的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》則規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。《條例》將“專門”改為“專責”，雖是一字之差，實則反映了實踐的發展和認識的深化，體現了權力與責任的統一，凸顯了政治責任和使命擔當。

5.黨風廉政建設→黨風廉潔建設

在十八屆六中全會新聞發布會上，中紀委副書記吳玉良表示，“只要堅定不移全面從嚴治黨、堅定不移推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，把我們黨建設好，實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興就有了根本保障”。之后，“黨風廉潔建設”一詞被多次提及。近日，中共中央辦公廳印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，提出“深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

有觀點認為，由黨風廉政建設到黨風廉潔建設的表述變化，意味著廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個系統的工作，更將拓展到所有的公職范圍。換句話說，反腐敗將不僅是政黨內部的事情，更是整個國家、整個社會的職責與風氣所在。

6.中國共產黨黨員和黨組織數量的最新表述

2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話指出，“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。”這是關于黨員數量和黨組織數量的最新表述。

7.監督執紀“四種形態”的表述變化

《中國共產黨黨內監督條例》總結黨風廉潔建設和反腐敗斗爭新理念新實踐，把監督執紀“四種形態”寫入條文（第七條），明確了執紀重點和方式方法。最新的表述改為：

黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

8.巡查→巡察

巡視是黨內監督的重要方式，是反腐敗斗爭的一把利劍。十八大以來的反腐成就，巡視發揮了很大的作用。但巡視只能由中央、省級來開展，市縣兩級不能開展。有鑒于此，一些地方也借鑒巡視的做法，創新性開展巡查工作（有些地方叫巡察），取得良好成效。

《中國共產黨黨內監督條例》明確：省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。名稱也統一為巡察。

9.案件線索→反映領導干部問題線索

黨章明確規定，紀委的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。過去人們把紀委內部的紀檢監察室稱作“案件室”，評價干部也動不動就說“辦案能力強”，好像紀委只負責辦案。如果只是辦案，紀委職責范圍就變窄了，也不準確了。

國家行政學院教授竹立家指出：“我們的反腐應該是依法反腐，而中紀委的職責主要是管紀律管規矩，大家之前認為紀委是辦案的，領導干部的問題線索也被稱為案件線索，這并不規范，無論是辦案還是案件線索，這都是法律用語，紀律審查不是司法檢控，一個是依‘紀’、一個是依‘法’，二者不能混淆”。

10.軍區級→戰區級

在本輪軍改前，解放軍按照不同的地域環境等標準劃分七個軍區，以司令部所在地北京、沈陽、濟南、南京、廣州、成都、蘭州分別命名。那個時候，相關機關被稱呼為“軍區級機關”，相關領導被稱為“軍區級領導”。

今年初，原七大軍區番號撤銷，正式成為歷史。取而代之的，是東南西北中五大戰區。前不久，新華社報道稱，全軍副戰區級以上單位紀委書記培訓班在國防大學舉辦。可見，“軍區級”已經改稱“戰區級”。從軍區到戰區，一字之變，帶來的卻是我軍領導指揮體制的歷史性嬗變、結構性重塑、革命性新生。

第二篇：十九大政治報告新提法新舉措

(一)十九大政治報告新提法新舉措

1、中國共產黨人的初心和使命

十九大報告提出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

2、中國特色社會主義進入新時代

這是十九大報告作出的一個重大判斷。十九大報告闡述了這個新時代三個層面的意義和五個方面的定位。與中國特色社會主義進入新時代相應，我國社會主要矛盾也發生轉化。

3、我國社會主要矛盾變化

“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾的變化，是關系全局的歷史性變化，但沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

4、習近平新時代中國特色社會主義思想

十九大報告提出，圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，我們黨進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

這一思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

5、新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略

十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，包括堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和促進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。

6、堅持黨對一切工作的領導

在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略中，擺在第一條的是堅持黨對一切工作的領導。報告重申，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。

7、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期

十九大報告提出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

8、新時代中國特色社會主義發展的戰略安排

十九大報告提出，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

9、富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國

十九大報告提出“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”。社會主義現代化奮斗目標從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”。增加了“美麗”，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體布局與現代化建設目標有了更好的對接。

10、幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶 十九大報告提出，要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

“期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”，有了更凝煉的表述。

11、建設現代化經濟體系

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

12、實施鄉村振興戰略

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并將其與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列。

13、探索建設自由貿易港

十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

14、成立中央全面依法治國領導小組

十九大報告提出，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。

15、推進合憲性審查

十九大報告提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。

16、黨政機關合并設立或合署辦公

十九大報告提出，深化機構和行政體制改革。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。

17、中華民族共同體意識

十九大報告提出，深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

18、建立網絡綜合治理體系

十九大報告提出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

19、樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀

十九大報告提出，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。20、加強社會心理服務體系建設

十九大報告提出，加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

21、建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計

十九大報告提出，堅持人與自然和諧共生，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。

22、設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

十九大報告提出，加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。

23、新時代黨的強軍思想

十九大提出確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位。此前的表述是“黨在新形勢下的強軍思想”。此前“黨在新形勢下的強軍目標”的表述也在十九大報告改為“黨在新時代的強軍目標”。

24、組建退役軍人管理保障機構

十九大報告提出，組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。

25、建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系

十九大報告提出，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。此前的表述是“以合作共贏為核心的新型國際關系”。

26、新時代黨的建設總要求

總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

27、堅持和加強黨的全面領導

在新時代黨的建設總要求中，要求堅持和加強黨的全面領導。“全面”兩字彰顯了對黨對一切工作的領導。

28、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

在新時代黨的建設總要求中，要求堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。此前的表述是“堅持黨要管黨、從嚴治黨”。

29、加強黨的長期執政能力建設

十九大報告提出了長期執政能力建設的命題。在新時代黨的建設總要求中，要求以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。

30、防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化

十九大報告提出，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。圈子文化、碼頭文化的表述以往少見。

31、建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺

十九大報告提出，推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。

32、用留置取代“兩規”措施

十九大報告提出，制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。

33、既要政治過硬，也要本領高強

十九大報告提出，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。報告提出增強8個方面的執政本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。

（二）十九大報告新表述與高中政治教材知識點對比

1.我國社會的主要矛盾

【教材表述】人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾

【十九大新表述】中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

2.中國特色社會主義

【教材表述】包括中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度。

【十九大新表述】中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。【溫馨提示】新增“中國特色社會主義文化”

3.基本路線

【教材表述】領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。

【十九大新表述】領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。【溫馨提示】增加“美麗”二字，指生態文明建設。“現代化國家”變為“現代化強國”

4.中國共產黨的指導思想

【教材表述】馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀

【十九大新表述】馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

【溫馨提示】增加“習近平新時代中國特色社會主義思想”

5.關于“發展”

【教材表述】發展是解決我國所有問題的關鍵

【十九大表述】發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

【溫馨提示】增加“基礎”二字

6.關于創新

【教材表述】創新是一個民族發展進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新是引領社會發展的第一動力。

【十九大新表述】創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

7.依法治國的地位 【教材表述】依法治國是中國共產黨在總結長期治國理政經驗基礎上提出的治國基本方略。

【十九大表述】全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。

【溫馨提示】依法治國變為“全面依法治國”，同時新增一句地位

8.依法治國的要求

【教材表述】有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究

【十九大新表述】科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

9.兩個“一百年”

【教材表述】鞏固和發展已經初步達到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

【十九大新表述】改革開放之后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

10.從二○二○年到本世紀中葉的“兩個階段”（十九大新增內容）

【十九大新表述】第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。

第二個階段，從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

（三）十九大的新提法新舉措解讀

1.中國共產黨人的初心和使命十九大報告提出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。

【考點鏈接】①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊；中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨。②理想、信念體現了人們對美好生活的向往和追求，它是人生的奮斗目標，也是推動人們前進的強大動力。

2.中國特色社會主義進入新時代

這是十九大報告作出的一個重大判斷。十九大報告闡述了這個新時代三個層面的意義和五個方面的定位。與中國特色社會主義進入新時代相應，我國社會主要矛盾也發生轉化。

【考點鏈接】①事物是變化發展的，發展的實質是事物的前進和上升，用發展的觀點看問題。②社會歷史發展 5 的總趨勢是前進的、上升的，社會發展是在社會基本矛盾的不斷解決中實現的。3.我國社會主要矛盾變化

“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾的變化，是關系全局的歷史性變化，但沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

【考點鏈接】①矛盾具有特殊性，同一事物在發展的不同過程和不同階段上有不同的矛盾；②物質世界是絕對運動與相對靜止的統一；③矛盾的普遍性和特殊性相互聯結。4.習近平新時代中國特色社會主義思想

十九大報告提出，圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，我們黨進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

【考點鏈接】①真理是具體的有條件的，在實踐基礎上不斷發展和完善真理；②馬克思主義是發展的理論，不斷推動馬克思主義中國化；③實踐基礎上的理論創新是社會變革的先導。5.新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略

十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和促進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。【考點鏈接】①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，為國家和社會發展提出正確的路線、方針和政策。②只有堅持中國共產黨的領導，才能堅持和發展中國特色社會主義。6．堅持黨對一切工作的領導

在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略中，擺在第一條的是堅持黨對一切工作的領導。報告重申，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。

【考點鏈接】①中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，領導中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量；②中國特色社會主義必須堅持中國共產黨的領導。7．“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期

十九大報告提出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

【考點鏈接】①質變是量變的必然結果，要求我們抓住時機，促成事物的質變；②質變又為新的量變開辟道路，使事物在新質的基礎上開始新的量變。8.新時代中國特色社會主義發展的戰略安排

十九大報告提出，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020 年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從 2035 年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

【考點鏈接】事物發展是量變與質變的統一，事物的發展總是從量變開始的，量變是質變必要前提，要重視量的積累。

9．富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國

十九大報告提出，“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗”。社會主義現代化奮斗目標從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”。增加了“美麗”，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體布局與現代化建設目標有了更好的對接。

【考點鏈接】①突出生態文明建設，貫徹綠色發展理念，大力度推進生態文明建設。②樹立全局觀念，立足整體、統籌全局，尋求最優方案。

10．幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶

十九大報告提出，要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。“人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”，有了更凝煉的表述。

【考點鏈接】①在我國人民當家作主，人民民主具有真實性，隨著經濟和社會發現，人民的權益得到日益充分的體現；②中國共產黨堅持以人為本、執政為民，維護好、發展好、實現好最廣大人民的根本利益。11．建設現代化經濟體系

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

【考點鏈接】①加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。②系統的基本特征是整體性、有序性和內部結構的優化趨向，堅持系統優化的方法，用綜合的思維方式來認識事物。

（四）十九大后《生活與哲學》變動全解讀

1.“社會主要矛盾”已經轉化 十九大重要論述

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。教材知識解讀

（1）主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，我們要善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。這要求我們必須以經濟建設為中心，努力把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

（2）矛盾具有普遍性，我們要承認矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，積極尋找正確的方法解決矛盾。這要求我們必須著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。十九大重要論述 習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。教材知識解讀

矛盾普遍性和特殊性辯證關系原理，是馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合的哲學基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想，是體現矛盾普遍性與特殊性的辯證關系的典范。【試題演練】

時代是思想之母。習近平新時代中國特色社會主義思想是在當代中國的歷史性實踐中生成的，具有典型的內生性特質和鮮明的時代色彩，體現了中國特色社會主義進入新時代的時代邏輯及其本質特征。這說明： ①社會實踐是認識的來源

②認識具有反復性和無限性

③任何真理都是理論與實踐的統一

④任何真理都有自己的適用條件和范圍 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 【答案與解析】B。十九大重要論述

堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。教材知識解讀

人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要堅持群眾觀點和群眾路線。我們要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。【試題演練】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實五大發展理念，創造性地開展工作，治國理政各項事業取得了驕人的成績，廣大人民群眾有了更多獲得感。這是基于：

①人民群眾是社會存在和發展的基礎

②社會歷史由人的實踐活動構成，是人民創造的

③堅持群眾觀點是成功建設中國特色社會主義的重要保證④群眾觀點是馬克思主義哲學首要的基本觀點A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 【答案與解析】C。

4.全面深化改革的意義更深刻 十九大重要論述

堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。教材知識解讀

生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾是社會基本矛盾。全面深化改革就是要使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展。

第三篇：關于財稅改革有何新提法

新華網11月18日電（徐曼曼）近日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發布，其中財稅體制改革居于重要地位。財稅體制改革牽一發而動全身，已經成為全面深化改革的突破口和主線索。公報中關于財稅改革有何新提法？其背后又蘊含哪些深意？房產稅、資源稅、消費稅等改革后是否會加重宏觀稅負？《預算法》何時能夠修訂？這些都成為公眾熱議的話題。

天和經濟研究所專委會專家、天津財經大學財政科學首席教授李煒光在接受新華網記者采訪時表示，公報中提出的“穩定稅負”意味著在房產稅、資源稅、消費稅的增稅改革中，必須同時采取減稅改革予以對沖，以保持宏觀稅負不會上升。新華網：三中全會公報中，有關財稅改革有什么新的表述？

李煒光：從三中全會公報中有關財稅體制改革的表述可以看出，財政的地位大大提升。“財政是國家治理的基礎和重要支柱”這一表述在歷屆三中全會中都是沒有的，它將財政提到國家層面，過去人們將財政理解為政府的一個政策工具，將財政與稅收等同，而公報將這一認識矯正過來，可以說，這種財政思想是一個很大的提高，對中國來說是創新。

新華網：如何推動財政制度現代化以提高國家的治理能力？這其中我們現在又有哪些不足之處？

李煒光：國家治理、依法治理，是中國向現代國家轉型的明確標識。在法制和責任制這兩方面我們目前還比較薄弱，這一情況正在逐步得到改變。首先全會比較強調法制，公報中要求建設法制中國，在財稅體制改革中提到要完善立法。其次是責任制。治理本身最重要的核心是加強責任制。我們現在的問題在于，責任制沒有建立起來，這會影響施政的效率，同時造成資源配置程度不高，浪費情況嚴重，貪腐行為普遍。

新華網：從“結構性減稅”到此次公報中提到的“穩定稅負”，我們應當如何理解？圍繞整體稅負問題，社會各界的爭論也由來已久，如何看待我國的宏觀稅負？ 李煒光：這也是歷屆三中全會公報中首次提到的一個表述。“穩定稅負”看起來似乎對稅負問題的界定不是特別清晰，甚至不太到位，但實際上是有其背后深意的。我的理解是，目前企業和居民個人的稅負還很沉重，但國家面臨著稅制改革，很多學者呼吁要加強直接稅，間接稅的部分地位要被直接稅取代，具體來說，房產稅、遺產稅、贈與稅等稅種都要進行稅制改革。中央提出“穩定稅負”意味著不論稅制如何改革，宏觀稅負都不能再加重。我們可以進行稅制改革和稅制優化，但不能再加重企業、個人的稅負。

稅制改革中最容易出的偏差就是，舊的稅種沒有改變，稅制結構沒有調整，但是新的稅種出現了，結果造成納稅人的稅負加重。目前房產稅、遺產稅、資源稅、消費稅的改革都在醞釀當中，怎樣在開征新稅的時候，舊的稅種稅負要減下來，這是一個很大的難題。

稅負目前偏重的情況下，一旦再加重，對擴大消費、增加投資、擴大內需都是不利的。

有些稅種，像房產稅、遺產稅的開征有其必要性，但從當前來說，稅制結構已經造成納稅人負擔比較重，增稅又涉及到政府收入來源，因此新稅舊稅完成替換的過程中需要謹慎。

新華網：“實施全面規范、公開透明的預算制度”如何解讀？《預算法》該如何修訂？

李煒光：過去我們提的是預算公開，而此次公報中提出的是“透明預算”，這一提法的改變直接點到了問題的實質。公開是一個做法，政府部門做了這件事，但可能做得不到位，或者只是公開了一部分，翻開賬本讓大家看，但是上述情況都不能叫透明。公開是一種措施一種手段，公開的目標是做到預算透明。透明就含有制定標準，法律上有《保密法》的規定。我認為，凡是不涉及國家核心機密的領域，預算數字都是可以公開的，即使是涉及到航空航天、國防這些重要機密，也應該事先把預算公開的范圍劃清楚。2011年，中央各部門第一次陸續公開“三公”經費賬單，但預算公開執行了一段時間，勁兒不那么足了，輿論關注的力量減弱了。究其原因，就是因為預算制度沒有運行在法制軌道上。因此，既然公報提到透明，我們應該思考《預算法》目前的條文規定能做到嗎？施政的環節能保證透明嗎？透明程度如何？公眾是否能接受？這些都值得研究。

第四篇：五中全會公報的新提法和新部署

五中全會公報的新提法和新部署

三個新提法：

第一、“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

第三、“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

經濟結構的“戰略性調整”蘊含深意

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

五中全會把“保障和改善民生，促進社會公平正義”列為“堅持科學發展”的四個“更加注重”之一，強調要“合理調整收入分配關系”，提出了三個切入點。

其一，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。

近年來，我國的經濟增長主要靠對外貿易和投資拉動，國內消費需求對GDP增長的貢獻份額逐年下降，2000年為46.44%，到2008年下降為35%，與美國當年（2008年）的70%相比，低35個百分點，與印度2007年的56%相比，低21個百分點。提高國內消費需求水平，既是轉變經濟發展方式的要求，也是實現公平的經濟增長，讓社會全體成員共享改革開放和經濟發展成果的體現。

而國內消費需求不足的主要原因是國民收入分配過于向政府傾斜。近20年來，我國的GDP和城鄉居民收入都僅僅保持了1位數的增長，而政府的財政收入卻保持了2位數的增長，我國財政收入在20年里增長了30倍，年均增長率19.5%，遠遠高于GDP的增速。這必然造成“國富民窮”，國內居民消費在GDP中的比重不斷下降，從而造成國內消費需求不足。

其二，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。

我國勞動收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府財政收入在GDP的比重從10.95%上升到20.57%，企業盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。目前我國的勞動報酬份額僅占國民凈產值的25%-30%，資本份額占到70%。而歐美國家勞動收入與資本收入的比例大體為7:3。

由此可見，大幅度提高勞動報酬在初次分配中的比重，并使再分配的天平向普通勞動者傾斜，是“促進社會公平正義”的要求，更是社會主義國家勞動人民當家作主的體現。其三，深化資源性產品價格和要素市場改革。

求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線--中國共產黨新聞 求是評論員：緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線

黨的十七屆五中全會明確提出要以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展，深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。

加快轉變經濟發展方式，五中全會提出“五個堅持”。

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

這“五個堅持”，是相互聯系和相互促進的，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點。

邢賁思：正確處理新時期人民內部矛盾

人民內部利益矛盾表現在許多方面，當前比較突出地表現在收入分配問題上。我國現行的是以按勞分配為主、多種形式并存的分配方式，因此，社會成員的收入分配必然會出現差別。如企業內的勞動者、管理者、工程技術人員，非公有制企業的企業主和其他人員，由于分工和在生產中的地位作用不同，也由于除按勞分配外，還存在按生產要素分配，加上市場經濟中的競爭和其他因素，人們在收入分配方面不可能沒有差距。這種情況在改革開放前我國所有制比較單一的歷史條件下是沒有的，那時分配方式基本上是平均主義大鍋飯，社會不同成員的收入分配基本持平，但這種分配方式嚴重束縛了生產者的積極性創造性。我國目前表現在收入分配上的人民內部矛盾之所以比較突出，從一定意義上可以說是我國實行體制轉軌的必然結果。解決這類矛盾，只能通過持續發展經濟，繼續深化改革，決不能回到改革開放以前的老路上去。

社會成員之間的收入分配存在一定差距在現階段雖然不可避免，但這種差距不能過大，否則就會加深人民內部矛盾，影響社會和諧穩定，也不符合社會主義的公平正義原則。鄧小平同志晚年十分關注分配問題，從1990年4月到1993年9月，他曾多次在不同場合談到分配問題，強調富裕起來以后要解決好財富分配問題，解決這個問題比解決發展問題還要困難。他說：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。”（《鄧小平年譜》下，中央文獻出版社2004年版，第1364頁）

當前，群體性事件多發頻發是人民內部矛盾的突出表現。隨著我國經濟發展，部分城市擴建以及一些大型建設項目如鐵路、機場、高速公路、大型水庫等的興建，在征地、拆遷、移民安置等過程中出現的矛盾日益增多，成為新時期人民內部矛盾的突出表現，也是一些群體性事件發生的重要原因。

當前正確處理人民內部矛盾要著力做好的幾項工作

第一，進一步推動經濟平穩較快發展，不斷提高經濟實力。經濟發展了，實力增強了，就為正確處理人民內部矛盾打下了牢固的物質基礎，許多利益上的矛盾就比較容易解決。

第二，調節不同社會群體之間的利益關系，兼顧不同方面群眾的利益。這種調節不是“抽肥補瘦”，而是通過經濟、法律、政策、行政等多種手段，逐步理順不同社會群體在收入分配上的關系，使這種關系保持在一個相對公平、相對合理的范圍內，防止因分配失衡而使利益矛盾激化。

第三，認真傾聽人民群眾合理訴求，切實維護人民群眾合法權益。在對待征地、拆遷、移民安置這一類涉及群眾切身利益的問題上，一定要慎之又慎。我們的干部做工作時一定要有正確的姿態，不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾對立面，而是站在群眾一邊。

第四，在發展經濟的基礎上切實改善民生。改善民生不僅要提高人民群眾的物質生活水平，還要提高人民群眾的精神生活水平。增加教育和醫療衛生的投入，特別是增加農村教育和醫療衛生的投入，進一步解決農村群眾入學難、看病難的問題。完善社會保障體系和推動慈善公益事業發展，使需要幫助的群眾能及時得到幫助，使因重大自然災害而蒙受巨大損失的群眾能得到及時救助和妥善安置等。只要我們始終把改善民生作為工作重點之一，并且不斷有所改進，億萬群眾建設中國特色社會主義的熱情就會進一步高揚，人民內部的團結就會進一步鞏固。（作者：《求是》雜志原總編輯）

張曉晶：未來五年，中國如何從容應對挑戰

首先，是外部需求萎縮的挑戰。我們必須要把擴大內需放在重要的位置。

其次，是傳統發展方式不可持續的挑戰。特別是增長失衡問題非常嚴重。這包括城鄉之間、地區之間發展的失衡；投資與消費的失衡、制造業與服務業發展的失衡；內外需之間的失衡，增長與分配之間的失衡等等。增長失衡問題導致未來中國增長面臨自然與社會方面的雙重約束。

與此同時，社會方面的約束也在增強。這里特別要提到的是收入分配問題。其一，中國目前基尼系數在0.46左右，已經超出了0.4的國際警戒線標準。其二，從統計數據上看，城鄉收入差距在3.3倍左右，但考慮到城市隱性補貼以及社保等因素，城鄉差距還要大得多。其三，過去較長一段時間，在政府、企業與居民三者之間大的國民收入分配格局中，居民收入增長相對緩慢；在資本與勞動之間的分配中，勞動報酬占國民收入的比重處于一個逐步下滑的過程。這些表明，收入分配問題值得高度關注。收入差距過大不僅成為擴大內需與轉變增長動力的瓶頸和障礙，也是影響社會穩定的一個重要因素。

“?改善民生、風險決策與綜合改革?是五中全會體現的三個關鍵詞，” 【關鍵詞一】民生

民生是發展、改革的出發點和落腳點，是以人為本的具體體現。

【關鍵詞二】風險

在實現民生改善這個最終目標的過程中，不會一帆風順，會面臨著各種風險的挑戰。風險意識、憂患意識、抵御風險意識的凸顯，是這次五中全會的一個重要特點。

【關鍵詞三】改革

“改革是實現目標的根本途徑，也是推動經濟發展方式轉換的根本動力。當下的改革不再可以?重復昨天的故事?，改革本身也面臨著改革。”繞口令式的話充滿智慧和啟迪。

在經濟、社會、政治各個領域中各種矛盾和問題相互糾結在一起的時候，任何單項的改革都已經不能奏效。我國的改革已經進入一個全面綜合改革的歷史時期。經濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創新。

第五篇：(精品)五中全會公報的三個新提法

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

五中全會公報的三個新提法

記者：十七屆五中全會具有重要的歷史和現實意義，在這個新的歷史起點，如何做出重大戰略選擇至關重要。從五中全會公報分析來看，有哪些新提法值得關注？

李義平：第一、我覺得“順應各族人民過上更好生活新期待”是一個新提法。

改革開放伊始，我們沒有錢，經濟的總體盤子很小，人民迫切需要發展經濟，加之經濟發展空間很大，把速度、規模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。經過三十多年的改革開放，中國經濟規模不斷增大，外匯儲備兩萬多億，然而支持經濟快速發展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環境、勞動力便宜，而不是創新，致使資源環境不堪重負。而勞動力便宜難以提升勞動力的素質，也難擴大內需，更難讓勞動者有尊嚴的勞動。此外，既有的模式更多的是依賴外需，一遇世界性的金融危機就非常被動。現在我們的經濟發展到了一個新的層次，在新的變化了的情況下，人民群眾理所當然地希望經濟高質量的發展，希望從發展中得到更多實惠。中國共產黨人應當順應人民群眾的新期待，把經濟增長的質量放在重要位置，把人民群眾的切身利益和經濟發展聯系起來，讓人民群眾從發展中得到更多實惠。

第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”是一個新提法。

“轉變經濟發展方式早就提出來了，但說轉變經濟發展方式是我國經濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉變經濟發展方式，不僅是一次深刻

精品文檔 的經濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經濟發展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉變經濟發展方式就很難達到預期的目的。

第三、我感覺“建立擴大消費需求的長效機制” 也是一個新的提法。

“擴大內需”說得多了，但建立長效機制則說明擴大內需不僅是面對金融危機一時的權宜之計，而是把內需作為推動我國經濟發展，提高人民群眾生活水平的一個永遠的、戰略性的舉措。

經濟發展方式要徹底華麗轉身

記者：公報提出“十二五”要加快轉變經濟發展方式為主線，必須貫穿經濟社會發展的全過程和各領域。是不是意味在今后五年乃至更長一段時間，要把轉變經濟發展方式作為一個系統的工程來實施？

李義平：這標志著我們的經濟發展方式要徹底華麗轉身。轉變經濟發展方式涉及到經濟、社會的方方面面，是一個巨大的戰略工程，不是一蹴而就的，也不是個別地方政府提出來的短時間內就大變樣的，更不是一個淺層次的面子工程，而是一場深刻的經濟社會變革，涉及到社會各方面，例如制約創新的教育和科研模式等，以及分配格局的調整等。用“十二五”五年的時間并不長。中央指出轉變經濟社會發展要貫穿于“十二五”的全過程是完全正確的。

“戰略性調整”蘊含深意

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記者：公報提出，把經濟結構戰略性作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，并提出五年內“經濟結構戰略性調整要取得重大進展”，對于“戰略性調整”這一提法怎么理解？

李義平：經濟結構調整，既包括多方面協調發展，又包括產業結構、產品結構的創新和提升。我以為經濟結構的戰略性調整應當：

第一，包括拉動中國經濟發展的動力結構的調整，即要把內在的消費性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要調整分配結構，提升勞動在初次分配中所占的比例，縮小社會收入分配的差距；

第三，調整需求結構。需求是經濟發展的第一動力和最終歸宿。隨著人民群眾生活水平的提高，需求結構是不斷變化的。例如隨著吃和穿問題的解決，住和行的問題、休閑的問題、享受公平教育的需求等，都在一定意義上成為當代的主導需求；

第四，調整產業結構，由第二產業帶動調整到一、二、三產業協調帶動。

“十二五”產業結構調整方向重點放在新興產業

記者：我們說“十二五”時期中國經濟必然是以結構調整為主，基于此，您認為“十二五”期間國家關于產業結構調整方向和戰略重點？

李義平：關于產業結構調整的方向，在今年二月召開的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀專題研討班上胡錦濤總書記的講話指出，加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進三次產業在更高水平上

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協調發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。前一段時間，溫家寶總理主持的國務院常務委員會進一步提出了重點發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造業、新能源、新材料和新能源汽車等。總書記的講話和國務院做出的決定給我們明確了產業結構調整的方向。我們在發展新興產業的同時，一定不能忽視對傳統產業進行技術改造。意大利就是生產服裝家具的，瑞士就是生產手表的，但這些傳統產業與時俱進，有了現代元素。

政府和市場一定不能錯位

記者：在轉變經濟發展方式中應當怎樣發揮政府和市場的作用？

李義平：政府和市場一定不能錯位。市場應在資源配置中發揮基礎作用。政府主要是制定規則，創造吸引人才、激勵創新和轉變經濟增長方式的環境，推進改革和整個社會各個方面共同建立和完善社會主義市場經濟體制。政府千萬不能代替市場。我們看到了太多的“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”的現象，就是有心要栽的“花”不符合經濟規律，政府應著力于肥田沃土的創造，讓“花”，讓“柳”茁壯成長。美國管理學家邁克爾·波特指出，環境和激勵競爭的體制機制是國家競爭力的關鍵所在。

沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式

記者：五中全會公報強調：“努力提高居民收入的分配比重、勞動報酬在初次分配中的比重”，把解決收入分配問題提到議程上來，您作為一個學者和專家，如何看待？

李義平：公報指出，要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療事業改革發展等。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了

精品文檔 的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩定，也有悖于社會主義生產目的。我曾經發表文章指出，沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式，因為它涉及到內需能不能成為長效機制，能不能使消費結構不斷提升。所有這些，都涉及到轉變經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的重要內容。如果說改革開放這三十年已經使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉變經濟發展方式。

要讓人民群眾對領導干部的政績有更多發言權

記者：公報特別指出，各級領導干部樹立正確的政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這段表述蘊含了什么樣的深意？

李義平：這個問題太重要了，現在有的地方政府官員片面追求所謂的經濟增長，興辦勞民傷財的政績工程，傾心于自己的升遷，忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨。一個領導干部的業績，必須由人民群眾來檢驗，必須由歷史來檢驗，必須歷史的負責任。要作到這一點，當前最急迫地是改革對領導干部選拔提升的考核標準和選拔機制。考核標準不能是簡單的GDP，簡單的GDP使一些地方領導不擇手段，甚至站在污染企業一方，成了廣大人民群眾的對立面。改革選拔和晉升機制，就是要讓人民群眾對此有更多的發言權。

（李義平：中國人民大學教授）

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